Размещено на http://www.allbest.ru/

Незаконный оборот наркотиков как социальная опасность XXI века

Зуева Елена Сергеевна

Комарова Людмила Валерьевна

Аннотации

В данной научной работе рассматривается глобальная мировая проблема - незаконный оборот наркотиков в XXI веке. Специфика работы заключается в изучении причин и аспектов распространения данной проблемы современного общества, которая охватывает большинство стран. Проводится анализ сотрудничества международных организаций: содействие осуществлению эффективных мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, ограничение возможности и стимулы для распространения масштабов наркотиков, поощрение и укрепление международного сотрудничества, которое основано на принципе совместной ответственности. наркотик незаконный оборот

Abstract:

This scientific work examines the global global problem - drug trafficking in the 21st century. The specifics of the work is to study the causes and aspects of the spread of this problem of modern society, which covers most countries. The analysis of cooperation of international organizations is carried out: assistance in the implementation of effective measures to combat drug trafficking, limiting the possibilities and incentives for the spread of drugs, encouraging and strengthening international cooperation, which is based on the principle of shared responsibility.

Ключевые слова:

безопасность; незаконный оборот наркотиков; международное сотрудничество; ООН; Интерпол

Keywords:

security; drug trafficking; the international cooperation; UN; Interpol

Актуальность темы исследования состоит в том, что на сегодняшний день серьезной угрозой является незаконный оборот наркотиков. Данная проблема стоит практически перед всеми государствами. Изучением проблемы наркотиков занимается ООН, в частности, Управление по борьбе с наркотиками и профилактике преступности, Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол, продолжая поиск эффективных путей решения данной важнейшей глобальной мировой проблемы. В современном мире наркобизнес не только занимает особое место по своим масштабам, но и получил дополнительный импульс в связи с глобализацией и как следствием открытостью границ. Проблемы, которые непосредственно связаны с незаконным оборотом наркотических средств во всем мире, являются многоаспектными и на сегодняшний день приобретают все большую актуальность. Борьба с наркотиками - глобальная проблема современности.

Целью работы является изучение незаконного оборота наркотиков как социальной опасности, анализ международного сотрудничества для решения данной глобальной мировой проблемы.

Для достижения поставленной цели исследования, основными задачами являются:

- изучить общую характеристику наркоситуации в мире;

- рассмотреть незаконный оборот наркотиков как новую угрозу международной безопасности;

- проанализировать методы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в современных условиях и их эффективность.

Теоретико-методологическая база исследования представлена системой различных общенаучных методов познания. Для реализации целей и задач использовались такие научные методы исследования как метод изучения, контент-анализ, ивент-анализ, а также сравнительно-сопоставительный, проблемно-хронологический и статистический методы научного познания.

Научная новизна исследования. В данной работе была предпринята попытка комплексно изучить и обобщить теоретические знания о феномене незаконного оборота наркотиков, выявление эффективности и результативности сотрудничества международных организаций для борьбы с данной проблемой.

Незаконный оборот наркотиков - одна из важнейших глобальных мировых проблем. Вопрос решения данной проблемы на современном этапе стоит на повестке дня у всех государств. Наркотики - своего рода социальная болезнь современного общества, распространение которой по всему миру происходит возрастающими темпами и имеет множество различных аспектов, среди которых политические, экономические, социальные, правовые и нравственные.

Главная роль в мировом наркобизнесе, основанном на преступной деятельности изготовления и сбыта наркотических средств, отводится незаконной транспортировке поставок от мест производства к потребителю. Такие пути перевоза больших партий наркотиков называются наркотрафиками.

Быстрый рост нелегального производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира представляет одну из наиболее опасных тенденций, особо остро ощущаемую в последние десятилетия. На сегодняшний день в мире примерно четверть миллиарда человек употребляют наркотики (в данное количество входят также те, кто делает это в порядке своеобразного эксперимента приблизительно раз в год).

Главная причина такого существенного увеличения количества потребителей, несомненно, связана с поражением наркотиками наиболее уязвимой части населения - молодежи (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). В 2017 году около четверти миллиарда человек употребляли наркотики. По подсчетам из данного количества людей около 29,5 миллионов человек (или 0,6% всего взрослого населения мира) входят в проблемную категорию, страдают от наркозависимости, расстройств, сопутствующих заболеваний, которые связанны с употреблением наркотиков, включая зависимость.

Важно отметить, что одной из причин употребления наркотиков является недовольство людьми условиями жизни, страдания при том, что наркотик на время отодвигает такую печаль. В этой связи самое результативное средство против него - это улучшение жизни людей в совокупности: трудоустройство, не повышения цен, избавления от нехватки денег, удовлетворения не исключаемых потребностей.

Несомненно, расширение "свободы" на территории СССР охватило ныне не только борьбу с наркобизнесом, но и стимулирование такого предпринимательства.

По данным Всемирного доклада о наркотиках 2018 ООН: наиболее негативное воздействие оказывают опиоды, то есть такие вещества, которые способны связываться с опиоидными рецепторами организма, расположены в основном в центральной нервной системе и желудочно-кишечном тракте. Как следствие, именно данный вид является причиной порядка 70% случаев пагубного воздействия на здоровье, которое связанно с употреблением наркотиков по всему миру [1].

В докладе делается акцент на том, что гепатит С наносит наибольший вред здоровью людей, а это около 12 миллионов, употребляющих инъекционные наркотики по всему миру. Из предоставленных данных каждый 8 человек (что составляет 1,6 миллиона человек) заражен ВИЧ, а более половины (6,1 миллиона) - гепатитом C, около 1,3 миллиона страдают как от гепатита C, так и от ВИЧ [4]. По подсчетам, в 3 раза больше людей, которые употребляют наркотики, умирают от гепатита С (222 000), чем от ВИЧ (60 000). Во всяком случае, несмотря на успехи в лечении гепатита С, доступ к лечению имеют немногие, поскольку в большинстве стран оно остается очень дорогостоящим.

Как сообщает исполнительный директор управления по наркотикам и преступности ООН Юрий Федотов: "Ежегодно от наркотиков в мире умирает до 200 тыс. человек. 11,5 млн человек употребляют наркотики инъекционным способом. Из них 52% заражены гепатитом С, 14 - ВИЧ. За этими цифрами - страдания миллионов людей и их близких" [6].

Спектр веществ, которые сейчас являются доступными на рынке наркотиков, значительно расширяется. К примеру, рынок опиоидов становится все более разнообразным, сочетается с веществами, которые подпадают под международный контроль, в частности, героин, и лекарствами, которые отпускаются по рецепту либо и вовсе выведены с легального рынка, или же производятся в качестве контрфактных лекарств.

К примеру, в 2016 году производство опия в мире возросло на одну треть сравнивая с 2015 годом. Главная причина этого кроется в увеличении урожая опийного мака в Афганистане. Также, несомненно, расширяется и рынок кокаина, к примеру, в 2013-2015 годах культивирование кокаинового куста увеличилось на 30% из-за увеличения культивирования в Колумбии. После определенного спада прослеживаются признаки того, что потребление кокаина растет на двух крупнейших рынках, в Северной Америке и Европе.

Таблица 1. Глобальное выращивание кокаинового куста и кокаина, 2006-2016 [1]

Вместе с этим хорошо заметно расширение деятельности международных преступных группировок. Наркобизнес использует процесс глобализации для расширения наркосетей и распространения во всем мире. В руках владельцев наркобизнеса находятся все преимущества теневой экономики, среди которых важнейшие: отсутствуют пошлины, отсутствует контроль со стороны официального правительства, сосредоточение огромных капиталов, сетевая международная структура организации.

Наркобизнес достаточно устойчив из-за постоянного спроса, и именно, благодаря запрету на ввоз наркотики имеет высокие цены, что, несомненно, приносит большие прибыли, еще к тому же из-за отсутствия серьезной конкуренции, ведь главная цель в наркоиндустрии состоит в получении максимальной прибыли в короткие сроки [3].

Что касается национального уровня развития наркобизнеса, то здесь необходимо выделить главные причины, а именно связь наркотиков с преступностью, следствие социальных конфликтов, низкий уровень социально-экономического развития, а также слабость в управлении механизма социального управления.

Разрушительную силу наркобизнеса можно сравнить лишь с оружием массового поражения. Наркотрафик неразрывно связан с другими, не менее важными, глобальными проблемами современности, среди которых: терроризм, трансграничная преступность, торговля людьми, различные контрабанды. В преступной деятельности, связанной с незаконный оборотом наркотиков, используются самые современные средства вооружения, системы электронного оснащения, шифровальные устройства, а также применяются методы для обеспечения собственной безопасности.

Как уже было сказано, о существовании "незаконного оборота наркотиков", в этой связи возникает вопрос: "а существует ли законный оборот?". Все же существует законный оборот наркотиков в установленном законодательством РФ порядке, но только в том случае, если это морфиноподобные препараты искусственного или натурального происхождениям, которые предписывают онкологическим больным при неизлечимой последней стадии рака.

Таким образом, можно сделать вывод, что злоупотребление наркотиками создает серьезную и постоянную угрозу для жизни и здоровья людей, способную разрушить генофонд наций, а также подорвать фундаментальные основы общества и государства. На современном этапе распространяется зависимость от наркотиков, наркопреступность, подпольный наркобизнес на всех континентах планеты, что, несомненно, несет большую общественную угрозу, в первую очередь из-за проявлений организованной преступности.

Проблемы, которые непосредственно связанны с незаконным оборотом наркотических средств во всем мире, являются многоаспектными и на сегодняшний день приобретают все большую актуальность. Существенную угрозу для здоровья людей создает распространение и последствия употребления наркотических средств. Несомненно, данные факторы влияют не только на демографическую ситуацию, экономический потенциал страны, но и на правопорядок. Как следствие данных процессов, наблюдается существенное снижение качества не только физического, но и психического и нравственного здоровья населения, ухудшение репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотиков от общественной жизни, в определенной степени их дезадаптация и деградация. Всё это наносит негативный отпечаток на экономику, гражданскую жизнь, а также обороноспособность страны.

Наркобизнес продолжает угрожать миру и стабильности, подрывает устойчивое развитие стран и самое главное создает угрозу жизни, здоровью, а также безопасности людей. Примерно 200 тысяч человек умирает ежегодно от употребления наркотиков (причины - передозировка, а также иные последствий наркозависимости).

Современное мировое сообщество сталкивается с проявлением масштабных проблем в сфере распространения незаконного оборота наркотиков и связанной с ними преступностью. Преступления, которые непосредственно связанны с наркотиками и психотропных веществ относятся к группе преступлений и представляют собой общественно опасные деяния, которые непосредственно посягают на общественные отношения, обеспечивают защиту физического и психического здоровья от различных угроз.

Проблема незаконного оборота наркотиков во всех своих формах и проявлениях является важным политическим вопросом. Незаконный оборот наркотиков, и международный наркотрафик, как его важная составная часть, подрывают управляемость обществом. Мировой наркобизнес является одним из самых прибыльных на сегодняшний день, а также имеет мощную и разветвленную структуру.

Наркотики не только наносят колоссальный ущерб экономике, но и напрямую связаны с теми угрозами международной безопасности, которые сохраняются в отношении государств. Ведь именно "наркобизнес финансирует определенную долю затрат, за счет которых существуют террористические организации", в том числе запрещенное "Исламское государство". "Вокруг нас Афганистан постоянно наращивает производство наркотиков, я имею в виду территории, которые контролируется талибами и другими оппозиционными группировками ИГИЛ (запрещенная в РФ террористическая группировка "Исламское государство")… во многом существует за счёт контрабанды нефти, но и за счёт производства наркотиков", --отметил С.В. Лавров [7]. Важно отметить, что с учетом событий, происходящих на Ближнем Востоке еще более обозначилась тема слияния организованной преступности и наркотрафика с терроризмом и экстремизмом.

На современном этапе существуют все основания для рассмотрения проблемы наркобизнеса как специфической глобальной проблемы, которая требует немедленных действий в масштабах всего мирового сообщества.

Первым международным договором в области борьбы с незаконным наркооборотом является Гаагская конвенция 1912 г., которая установила, что производство, продажа и использование наркотиков должно контролироваться и ограничиваться законом, а если производиться, то исключительно для медицинских целей. Один из важнейших актов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков - Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими средствами 1936 г. [8].

Несомненно, большая роль в борьбе с незаконным оборотом наркотиков отводится международным организациям. В этой связи необходимо отметить Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), целью которой является призыв всех заинтересованных государств в рамках ООН и иных международных или же региональных организаций реализовывать международные стратегии по борьбе с наркотиками в Афганистане, что предусматривает собой строгое выполнение положений Резолюции 1817 Совета Безопасности ООН, а также решений соответствующих международных форумов, предполагаются меры создания и укрепления "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" в регионе. Организация активно выступает за повышение эффективности механизма взаимодействия по контролю за оборотом наркотиков в рамках организации, разработку планов дальнейшего сотрудничества между антинаркотическими структурами государств-членов ШОС и другими странами региона, что, в свою очередь, включает обмен информацией, углубление всестороннего взаимодействия данного механизма с профильными органами ООН, различными международными и региональными организациями, которые вовлечены в борьбу с выращиванием, производством и оборотом наркотиков [5].

Также важно подчеркнуть необходимость укрепления как международного, так и регионального сотрудничества в области противодействия данной угрозе, в том числе благодаря поддержке различного рода программ и проектов в сфере обеспечения безопасности и охраны границ, которые осуществляются по линии ЕС, ОДКБ, ООН, СНГ, и ОБСЕ в Афганистане и Центральной Азии.

Еще одна не менее важная организация - ОДКБ. Главные задачи данной организации в борьбе с проблемой наркобизнеса заключаются в обеспечении коллективных работ с целью перекрытия каналов поставки наркотиков в страны назначения, пресечение незаконного оборота наркотиков, контроль финансовых потоков, которые являются спонсорами, организация профилактической работы [3].

Примерами нормативно-правовых документов, которые подписаны в рамках ОДКБ, могут служить следующие: "О координации деятельности государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по борьбе с наркоугрозой, исходящей извне"; документы "О создании Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности и утверждении Положения о Координационном совете руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности"; "О Программе совместных мер в рамках ОДКБ в сфере борьбы терроризмом и наркоугрозой" [2].

Вместе с тем, такая организация как ОБСЕ также имеет ряд программ, направленных на координацию усилий между странами в вопросах противодействия обороту наркотиков. Осуществляет свою деятельность центрально-азиатский центр, в котором происходит накопление и хранение всей информации о наркотиках: об урожае, в частности, об опиумных посевах, делаются оценки, отслеживаются пути транспортировки наркотиков, прежде всего, в Россию и в Западную Европу.

По приглашению Департамента транснациональных угроз Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе делегация Секретариата ШОС принимала участие в Конференции по борьбе с наркотиками "СС ГАООН 2016: пути решения мировой проблемы наркотиков". На данной конференции обсуждались меры, которые необходимо предпринимать не только на национальном, но и международном уровнях, также было отмечено, что специальная сессия ГА ООН по вопросам мировой проблемы наркотиков - важнейшее антинаркотическое мероприятие, проходящее на высшем уровне за последние годы, которое способствует комплексной консолидации международных усилий в сфере противодействия глобальной наркоугрозе.

Очень важно отметить деятельность ООН по борьбе с наркотиками. ООН в своей борьбе с распространением наркотиков действует по нескольким направлениям. В рамках содействия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) предоставляет техническую поддержку государствам-членам [9].

Комиссия по наркотическим средствам (КНС) экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) осуществляет директивное руководство, а также контролирует деятельность УНП ООН и утверждает бюджет Фонда Программы ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) [10]; в Фонде ЮНДКП сосредотачиваются свыше 90 процентов ресурсов ООН, которые предназначены для финансирования деятельности по контролю над наркотиками.

Основными задачами программы ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности являются следующие: обеспечение распространения знаний; поддержка международных усилий по борьбе с изготовлением наркотиков, а также незаконным оборотом и связанной с ними преступностью; содействие усилиям по снижению уровня злоупотребления наркотиками; налаживание на всех уровнях сотрудничества по вопросам борьбы с наркотиками; обеспечение информацией, анализом и услугами специалистов по связанным с наркотиками вопросам.

Главная цель управления ООН по наркотикам и преступности - содействие обеспечению безопасности и справедливости, ограждение от наркотиков, а также связанной с ними преступностью. Также особое внимание уделяется борьбе с транснациональной организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и торговлей людьми. Основу данной стратегии составляет международное сотрудничество и предоставление помощи.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что все государства-члены различного рода организаций стремятся содействовать осуществлению эффективных мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, ограничить возможности и стимулы для распространения масштабов наркотиков, поощрять и укреплять международное сотрудничество, которое основано на принципе совместной ответственности.

Библиографический список

1. World Drug Report 2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.unodc.org/wdr2018/, свободный. - (дата обращения: 28.11.2019).

2. Антинаркотическое направление в работе ОДКБ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/ksopn/, свободный. - (дата обращения: 02.12.2019).

3. Беляев С.С. Международный опыт борьбы с наркотизмом// Преступность: стратегия борьбы. М., 1997. С. 199-203.

4. Глобальная статистика ВИЧ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unaids.org/ru/resources/fact-sheet, свободный. - (дата обращения: 02.12.2019).

5. Заявление государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступности. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sco2009.ru/docs/documents/afganistan_statement, свободный. - (дата обращения: 02.12.2019).

6. Заявление директора управления по наркотикам и преступности ООН Юрия Федотова: "Ежегодно от наркотиков в мире умирает до 200 тыс. человек" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://novostink.ru/mir/201391-ezhegodno-ot-narkotikov-v-mire-umiraet-do-200-tys-chelovek.html, свободный. - (дата обращения: 28.11.2019).

7. Заявление министра иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лаврова: "Наркобизнес покрывает львиную долю затрат террористов" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru/interview/20151217/1343587522.html, свободный. - (дата обращения: 28.11.2019).

8. Протокол о внесении изменений в Соглашения, Конвенции и Протоколы о наркотиках, заключенные в Гааге 23 января 1912 года, в Женеве 11 февраля 1925 года, 19 февраля 1925 года и 13 июля 1931 года, в Бангкоке 27 ноября 1931 года и в Женеве 26 июня 1936 года [Электронный ресурс].- Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/drugs_protocol.shtml, свободный. - (дата обращения: 02.12.2019).

9. Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/ecosoc/unodc/facts.shtml, свободный. - (дата обращения: 02.12.2019).

10. ЭКОСОС. Комиссия по наркотическим средствам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/ecosoc/unodc/facts.shtml, свободный. - (дата обращения: 02.12.2019).

Размещено на Allbest.ru