Министерство юстиции РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление образования и науки Тамбовской области

ТОГАПОУ «Тамбовский бизнес-колледж»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Министерство юстиции РФ»

Студентки 3 курса 204 группы

Специальность 40.02.01: «Право и

организация социального обеспечения»

Маркиной С.А.

Проверил преподаватель: Федоров А.А.

Тамбов

2019

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика министерства юстиции РФ

1.1 Понятие и полномочия Минюста России

1.2 Правовые основы деятельности Минюста России

Глава 2. Организационная структура

2.1 Структурные подразделения центрального аппарата Минюста РФ

2.2 Федеральные службы Минюста РФ

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Министерство юстиции РФ обеспечивает важные задачи по укреплению законности, обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений в Российской Федерации.

В условиях, когда человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина признаются обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ), основной целью государственной политики в области юстиции является охрана прав и законных интересов людей. Поэтому и цель деятельности Министерства юстиции РФ в самой общей форме можно сформулировать как цель охраны прав и законных интересов человека и гражданина.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России - одно из 18 министерств, входящих в состав Правительства РФ. По действующей ныне структуре федеральных органов исполнительной власти Министерство юстиции является федеральным министерством, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации координирует деятельность Минюста России.

Минюст России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, в том числе валютные, в банках Российской Федерации и органах федерального казначейства.

Целью работы является изучение состояния института Министерства юстиции российской Федерации.

Задачами работы являются:

- изучение понятия и полномочий Минюста России;

- рассмотрение правовых основ деятельности Минюста России

- изучение структурных подразделений центрального аппарата Минюста

- изучение организации Федеральных служб Минюста РФ

Объектом исследования является институт Министерства юстиции РФ

Предмет исследования - правовые нормы, регламентирующие организацию Минюста РФ.

При написании настоящей работы использовались такие методы как логический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие.

В качестве основных теоретических источников можно указать на труды таких авторов как: Лонь С.Л., Кириллова Н.П., Байдуков В. А. и других.

В качестве правовой основы курсовой работы послужили соответствующие положения Конституции Российской Федерации, нормы законодательства РФ.

По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Общая характеристика министерства юстиции РФ

1.1 Понятие и полномочия

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики (государственное управление) и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Руководство Министерством юстиции Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

Минюст России осуществляет:

1) функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:

- исполнения уголовных наказаний;

- регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

- адвокатуры;

- нотариата;

- государственной регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

- деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;

- территориального устройства Российской Федерации;

- организации местного самоуправления;

- разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

3) функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций;

4) функции по контролю и надзору в сфере:

- адвокатуры;

- нотариата;

- государственной регистрации актов гражданского состояния;

5) функции по обеспечению в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд Евразийского экономического союза.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах;

5) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

6) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

7) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Минюст России обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах, осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Все полномочия Минюста России можно сгруппировать по основным направлениям деятельности:

1. Деятельность в сфере правотворчества и правоприменения (например, обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности; участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации; проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам; ведет государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации).

2. Деятельность по государственной регистрации некоммерческих организаций, для чего Минюст утверждает форму свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, форму уведомления о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации; принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации; ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций; осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации; ведет и публикует федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.

3. Деятельность в сфере нотариата и адвокатуры (например, наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации; организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности; открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации; удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств; осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, а также порядка нотариальной деятельности и правил нотариального делопроизводства; утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката; осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами.

4. Деятельность в области государственной регистрации актов гражданского состояния, для чего Минюст России осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение; утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; осуществляет контроль деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния; осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

5. Деятельность в области международного права (например, осуществляет государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации; получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами.

6. Деятельность в сфере правовой информации (например, участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России; организует разработку и обеспечение органов и учреждений юстиции программно-техническими средствами и технологиями сбора, обработки и анализа правовой информации).

7. Деятельность по контролю за органами местного самоуправления (например, организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы; ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.

8. Деятельность по организации работы Министерства юстиции, его органов и учреждений, для чего Минюст России осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству Российской Федерации; обобщает практику деятельности таких служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование; организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России; организует и осуществляет кадровое информационное и правовое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов и федеральных государственных учреждений, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России; разрабатывает предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Минюсту России федеральных служб; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов.

9. Иные направления деятельности (например, предоставляет в установленном порядке физическим и юридическим лицам информацию о зарегистрированных организациях; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок; подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются; составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; организует, осуществляет и обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минюста России).

Таким образом, Министерство юстиции РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий деятельность по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, деятельности судебных приставов, нотариата, адвокатуры, органов регистрации.

1.2 Правовые основы деятельности Минюста России

Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Прежде всего, главный закон государства - Конституция РФ, которая провозглашает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии со ст. Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Основополагающим документом, определяющим правовой статус Министерства юстиции РФ является Положение о Министерстве юстиции в российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». Так, в соответствии с вышеназванным Указом в целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации. Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.

Так, Указом Президента разрешено иметь в Министерстве юстиции Российской Федерации семь заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра, одного статс-секретаря - заместителя Министра и одного Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра, а также до 12 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства и аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющие в составе Постоянного представительства Российской Федерации при Совете Европы (без включения в его штатную численность) функции по обеспечению деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации, составляют зарубежный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации.

Предельная численность работников центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации составляет 672 единицы (без персонала по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению).

Предельная численность работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации составляет 2839 единицы (без персонала по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению);

Предельная численность работников зарубежного аппарата Министерства юстиции Российской Федерации составляет 4 единицы.

Министр юстиции Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

В соответствии с полномочиями Министр юстиции Российской Федерации:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Минюста России;

2) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях и организациях, а также типовые положения о территориальных органах подведомственных Минюсту России федеральных служб;

3) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, их заместителей, а также представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим в Минюсте России и в подведомственных Минюсту России федеральных службах должности федеральной государственной гражданской службы главной группы должностей;

4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников центрального и зарубежного аппаратов Минюста России;

5) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб руководителей территориальных органов этих служб, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в центральном и зарубежном аппаратах Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях и организациях;

7) утверждает в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности работников структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, а также штатное расписание зарубежного аппарата Минюста России;

8) утверждает смету расходов на содержание работников центрального и зарубежного аппаратов Минюста России и его территориальных органов в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий период;

9) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также отчеты об их деятельности;

10) вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации проекты положений о подведомственных Минюсту России федеральных службах, предложения о предельной численности этих служб и их территориальных органов, а также о фонде оплаты труда их работников;

11) отменяет в пределах своей компетенции противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Минюста России решения должностных лиц Минюста России;

12) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации решения территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования;

13) принимает решения о создании следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России, об установлении и изменении лимита их наполнения;

14) издает нормативные правовые акты Минюста России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

В Минюсте России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Минюста России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание Минюста России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Минюст России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Минюст России имеет геральдический знак - эмблему, учреждаемый Президентом Российской Федерации. Минюста России - г. Москва.

Кроме того, компетенция Министерства юстиции Российской Федерации установлена:

- регламентом Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный Приказом Минюста России от 27.01.2010 № 8, которым установлено, что Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов (далее - федеральные службы) и руководство деятельностью федеральных бюджетных и казенного учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Последовательность действий по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг) и сроки их осуществления определяются административными регламентами Минюста России по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих, должностными инструкциями работников Минюста России.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Структура и штатное расписание центрального аппарата Минюста России утверждаются приказом Минюста России в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

- приказом от 3 марта 2014 г. № 25 «Об утверждении Положения о главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», которым утвержден также Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с данным Положением Главное управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России.

Основными задачами Главного управления являются:

1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) координация деятельности управлений Минюста России, территориальных органов подведомственных ему федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России, действующих в пределах федерального округа. В отношении подведомственных федеральных служб и учреждений координация осуществляется в рамках координационных советов при главных управлениях Минюста России;

3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

4) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

- приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в соответствии с которым Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России в рамках координационных советов при управлениях Минюста России;

3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации;

4) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Таким образом, Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.

Глава 2. Организационная структура минюста РФ

2.1 Структурные подразделения центрального аппарата Минюста

Министерство юстиции возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.

Министр осуществляет общее руководство деятельностью министерства и его органов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возлагаемых на министерство.

В структуре центрального аппарата Министерства юстиции РФ действует 12 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства, в состав которых могут входить отделы, и аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Структура центрального аппарата Минюста включает:

- Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов, который в своей деятельности руководствуется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 января 2015 г. N 17 «Об утверждении положения о департаменте регистрации ведомственных нормативных правовых актов».

Основными задачами Департамента являются:

1) участие в пределах компетенции Департамента в разработке общей стратегии государственной политики в сфере деятельности Минюста России;

2) обеспечение в пределах компетенции Департамента единства правового пространства Российской Федерации;

3) обеспечение в пределах своих полномочий координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

4) обеспечение соблюдения законности при принятии нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и иными органами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

-Департамент организации и контроля, в своей деятельности руководствуется приказом Минюста России от 04.06.2009 № 170 «Об утверждении положения о департаменте организации и контроля»

Основными задачами Департамента являются:

1) организация и методическое обеспечение управленческой деятельности Минюста России;

2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина, а также организация в Минюсте России работы с обращениями граждан;

3) координация, организация и осуществление ведомственного контроля деятельности территориальных органов Минюста России;

4) организация и осуществление контроля за исполнением поручений Министра юстиции Российской Федерации и его заместителей;

5) организация планирования деятельности Минюста России;

6) обеспечение информационного сопровождения деятельности Минюста России;

7) организация в Минюсте России единой системы делопроизводства, участие в сопровождении и развитии системы электронного документооборота;

8) проведение мониторинга нормативных правовых актов Минюста России на их соответствие законодательству Российской Федерации;

9) организация ведения статистической отчетности в Минюсте России;

10) организационное обеспечение зарубежных командировок Министра юстиции Российской Федерации;

-Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов, который в свое деятельности руководствуется приказом Минюста России от 26.08.2011 № 299 «Об утверждении положения о департаменте нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов»

Основными задачами Департамента являются:

1) Обеспечение реализации Министерством полномочий по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей;

2) Обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

3) Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; осуществление координации и контроля деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов;

4) Обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, а также отсутствия в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сферах исполнения уголовных наказаний, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

- Департамент государственной службы и кадров, который в своей деятельности руководствуется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 289 «Об утверждении положения о департаменте государственной службы и кадров»

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение прохождения федеральной государственной гражданской службы в Минюсте России и его территориальных органах;

2) организация и осуществление кадрового обеспечения центрального и зарубежного аппаратов Минюста России, его территориальных органов, федеральных бюджетных и казенного учреждений Минюста России, в том числе подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров, участие в кадровом обеспечении подведомственных Минюсту России федеральных служб;

3) координация, организация и осуществление кадровой работы в отношении федеральных государственных гражданских служащих Минюста России, его территориальных органов;

4) профилактика коррупционных и иных правонарушений в Минюсте России;

5) взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений;

6) проведение служебных проверок в отношении гражданских служащих Минюста России, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России;

7) организация работы по проведению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минюста России.

- департамент международного права и сотрудничества, который в своей деятельности руководствуется приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 287 «Об утверждении положения о департаменте международного права и сотрудничества»

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, в том числе соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, а также отсутствия в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,

2) обеспечение деятельности Минюста России по противодействию коррупции в установленных сферах деятельности;

3) обеспечение координации Минюстом России деятельности федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию визитов делегаций в Российскую Федерацию;

4) обеспечение координации Минюстом России деятельности государственных органов по взаимодействию Российской Федерации с Комитетом ООН по правам человека и Комитетом ООН против пыток;

5) обеспечение совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти участия Российской Федерации в деятельности Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок;

6) реализация функции уполномоченного органа Российской Федерации по связям с Гаагской конференцией по международному частному праву;

7) реализация полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на обращение в Суд Евразийского экономического союза от имени Российской Федерации с заявлением о рассмотрении спора, а также с заявлением о разъяснении положений Договора о Союзе, международных договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического союза, и решений органов Евразийского экономического союза.

- Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства, руководствуется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 23 "Об утверждении Положения о Департаменте уголовного, административного и процессуального законодательства»

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а также отсутствия в них коррупциогенных факторов в сферах:

- уголовного законодательства;

-уголовно-процессуального, гражданского процессуального и законодательства об административном судопроизводстве;

- законодательства об административных правонарушениях;

-законодательства о судоустройстве, за исключением законодательства о третейских судах и международном коммерческом арбитраже, а также вопросов материального, социального и пенсионного обеспечения сотрудников аппарата суда и членов их семей;

- организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов;

- противодействия экстремистской деятельности (в части уголовной и административной ответственности);

- оборота наркотических средств и психотропных веществ (в части уголовной и административной ответственности);

- противодействия коррупции (в части уголовной и административной ответственности, организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);

- законодательства о военной службе и законодательства о федеральной государственной службе, связанной с правоохранительной деятельностью, за исключением вопросов материального, социального и пенсионного обеспечения военнослужащих, а также лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в указанных сферах, и членов их семей;

- законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации;

- законодательства о персональных данных;

- обороны;

- военного и чрезвычайного положения;

- мобилизационного резерва (за исключением вопросов управления государственным имуществом);

- космической деятельности;

- законодательства о государственной и общественной безопасности в части, касающейся:

государственной тайны;

частной детективной и охранной деятельности;

оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

противодействия терроризму, в том числе контртеррористических операций и боевых действий (за исключением мер социальной реабилитации участников указанных операций (действий);

безопасности дорожного движения;

пожарной безопасности;

транспортной безопасности;

безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

радиационной безопасности населения;

2) организация и координация работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов;

- Департамент конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления, в своей деятельности руководствуется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 22 Об утверждении положения о департаменте конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления».

- Департамент экономического законодательства, в своей деятельности руководствуется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 286 «Об утверждении положения о департаменте экономического законодательства».

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, в том числе соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании и соблюдения правил юридической техники, а также отсутствия в них коррупциогенных факторов в сферах гражданского, финансового, банковского, внешнеэкономического, экологического, природоресурсного, земельного, жилищного и градостроительного законодательства, законодательства о государственном регулировании экономики, электроэнергетике, транспорте, связи, массовых коммуникациях, бюджете, налогах, финансовом контроле, ценных бумагах, труде, социальном обеспечении, здравоохранении, образовании, науке и культуре, о государственной службе и муниципальной службе;

2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечение в пределах своих полномочий гармонизации законодательства Российской Федерации с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

- Департамент управления делами, в своей деятельности руководствуется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 185 «Об утверждении положения о департаменте управления делами».

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение финансовыми и материально-техническими средствами Минюста России и его федеральных государственных учреждений;

2) организация учета и контроля за расходованием и использованием финансовых и материально-технических средств;

3) обеспечение поступлений в федеральный бюджет средств, администрирование которых возложено на Минюст России;

4) обеспечение проведения единой технической политики в области информационно-технического обеспечения и использования средств и систем связи в Минюсте России, его территориальных органах и федеральных государственных и бюджетных учреждениях;

5) разработка стратегии развития информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры Минюста России;

6) координация взаимодействия территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в отношении прав на имущество (вещных прав);

- Департамент по делам некоммерческих организаций, в своей деятельности руководствуется Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 187 «Об утверждении положения о департаменте по делам некоммерческих организаций».

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании,;

2) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация и осуществление контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации;

5) осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности некоммерческих организаций.

- Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, в своей деятельности руководствуется Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 288 «Об утверждении положения о департаменте по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой».

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение реализации Минюстом России полномочий по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах: адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, арбитража (третейского разбирательства) и международного коммерческого арбитража;

2) обеспечение в пределах своих полномочий в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) осуществление функций в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

5) обеспечение в пределах своих полномочий функции по правовому просвещению;

6) осуществление нормативно-правового регулирования деятельности федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России, а также организационного и методического руководства их деятельностью;

7) осуществление функций по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

- Департамент развития законодательства, в своей деятельности руководствуется Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 16 «Об утверждении положения о департаменте развития законодательства»

Основными задачами Департамента являются:

1) организация и осуществление мониторинга правоприменения, обобщения, анализа, изучения и экспертной оценки информации о состоянии законодательства и правоприменительной практики, выработки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

2) участие в разработке общей стратегии государственной политики в сфере деятельности Минюста России;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участия Российской Федерации в деятельности Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, включая организацию прохождения процедуры мониторинга соблюдения Российской Федерацией Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г.;

5) обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании, а также отсутствия в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сфере выполнения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также международных договоров, заключенных в рамках Евразийского экономического союза;

6) обеспечение правовой защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах (за исключением Европейского Суда по правам человека).