Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Курсовая работа

Тема работы: Форма государственного режима

по направлению подготовки 40.03.01 - Юриспруденция

студента Кулишовой Ангелине Дмитриевне



Аннотация

Курсовая работа посвящена вопросу формы государственного режима.

В работе исследуется понятие и сущность форм государственного режима.

Рассматривается сущность демократического режима и его виды.

Анализируется форма государственного режима в России.

В работе дается характеристика государственного режима.

Используя научную литературу и монографии по данной теме, автор излагает основные формы государственного режима.

Большое место в работе уделено основным видам форм государственного режима.

Главное внимание обращается на современную форму государственного режима.

В работе особо подчеркнуто, что форма государственного режима - система средств и способов осуществления государственной власти. Подробно описываются существующие виды форм государственного режима.

В работе излагается теория основных форм государственного режима.

Работа содержит 28 листов текста.



Содержание

Введение

1. Понятие и сущность формы государственного режима

2. Демократический режим и его виды

3. Антидемократический режим и его виды

4. Государственный режим современной России

Заключение

Список используемых источников

Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов. В идеале, конечно, интересы личности должны стоять на первом месте, а благо народа должно представлять высший закон для государства. Однако на практике обычно всё останавливалось на более низких устремлениях - выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных публичной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к выгоде правителя, другой - к интересам подданных, общества.

Проблема государственного режима не теряет своей актуальности. Форма государства стала одной из основных проблем теории государства и права и политологии. Это в первую очередь связано с тем, что проблемы политической жизни государства вызывают интерес как в научных дискуссиях, так и в среде обывателей. А также это связано с тем, что форма государства влияет на его содержание и функции.

С момента возникновения государства вопросы о том, какие средства, методы и приемы осуществления власти лежат в ее основе, какие механизмы являются результатом их совмещения, как они влияют на государственную жизнь в целом, принадлежат к категории превалирующих среди основных вопросов, изучаемых в науках, предмет которых содержит дефиниции о сущности государства.

Вид политического режима влияет на формирование права в государстве в целом. Ведь при наличии определенного режима в государстве вся правовая система развивается в определенном направлении. Политический режим закреплен в Конституции любого государства, а также в иных нормативно- правовых актах.

Целью нашей курсовой работы является изучение форм государственного режима.

Задачи нашего исследования:

- дать определение понятия и выявить особенности государственного режима; политический демократический право власть

- проанализировать соотношение понятий «политический» и «государственный» режим;

- рассмотреть основные формы государственного режима: тоталитарный, авторитарный и демократический государственные режимы.

Объектом нашего исследования является государственный режим.

Предметом нашего исследования является государственный режим как элемент формы государства.

При написании нашей работы прежде всего использовались всеобщие методы - философские, мировоззренческие подходы, выражающие универсальные принципы мышления. Также применяются общенаучные методы такие как анализ, синтез, системный и функциональный методы. В нашем исследовании использовался один из специальных методов, применимых только к правовой сфере, сравнительно - правовой, так как сначала происходит сравнение понятий, затем выявление признаков и подведение итогов. Формально-юридический метод позволяет определить юридические понятия, проводить классификацию, толковать содержание.

Исходные данные к работе: Марченко М.Н., Морозова Л.А., Нерсесянц В. С. , Пиголкин А. С., Воронина И. А. и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие и сущность формы государственного режима

В юридической литературе встречаются самые различные наименования: политический режим, государственно-политический режим, государственно-правовой режим и т.п.

В современной юридической науке существует множество определений понятия «государственный режим». Так, академик В.С. Нерсесянц считает, что данное понятие объясняет способы осуществления государственной власти [10, c. 94]. Это категория, выражающая меру и характер участия субъектов государственного общения (граждан или подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и осуществлении государственной власти. Однако такое определение не в полной мере отражает все признаки данной категории, потому что не только способы формирования и осуществления государственной власти характеризуют государственный режим, но и формы выражения государственной власти вовне.

Хропанюк В.Н. тоже выразил свое отношение по поводу государственный режима, определяя его как совокупность способов и методов осуществления власти государством [17, c. 118]. Здесь наблюдается лишь содержательная сторона, ограниченность данного подхода прослеживается в том, что явление « государственный режим» динамичное, «живое». Таким образом, обобщив взгляды ученых юристов можно сделать вывод о том, что государственный режим - это совокупность методов и средств осуществления власти в государстве.

Наиболее часто государственный режим отождествляется с политическим режимом. Поэтому необходимо вначале уточнить, что представляет собою политический режим, можно ли его называть государственным и наоборот, а также что означает термин «режим» вообще.

Государственно-правовой режим - система средств и способов осуществления государственной власти. Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные, согласно другой - понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений.

Понятие «режим» имеет несколько значений, причем эти значения возникали постепенно, по мере развития государства и общества.

В Древнем Риме режим означал управление. Во Франции - управление, порядок, метод осуществления власти, государственный строй. Современное значение этого термина чрезвычайно разнообразно (режим функционирования органов власти, режим государственной границы, режим экономии, режим правления и т.п.). Точно так же многозначно и использование понятия «политический режим». В некоторых изданиях о современном русском языке это понятие трактуется только как государственный строй

Нас же интересует именно политический режим, имеющий

непосредственное отношение к способам осуществления государственной власти, поскольку в юридической литературе в настоящее время нет его однозначного понимания, а роль этого понятия среди категорий теории государства и права чрезвычайно важна. В юридической литературе понятие «политический режим» употребляется в широком и узком смысле, как синоним понятия «государственный режим» как понятие, включающее в себя в качестве составной части «государственный режим» и т.п.

Политический режим - это «правила и цели политического взаимодействия», совокупность основных приемов, средств и способов осуществления политической власти. Это система характерных для определенного типа государств политических отношений, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры.

Государственный режим характеризует совокупность средств и методов осуществления государственной власти, он не охватывает всю систему политических отношений, т.е. он относится к государству, к его деятельности.

Политический режим - понятие более широкое, чем государственный режим; оно включает приемы и методы осуществления политической власти не только со стороны государственных органов, но и со стороны политических сил, объединенных в политические партии, движения, в том числе и оппозиционные по отношению к государственному режиму.

Политические партии определяют для себя цели, тактику, стратегию, решают, с какой из партий вступить в союз для формирования правительства (государственного органа), когда его поддержать, когда нет - это относится к политическому режиму, политической системе. Здесь государство порой ничего не может сделать, в частности, не может изменить политическую ситуацию. Более того, союз политических сил может в определенных случаях повлиять на государственный режим (добиться принятия или изменения закона, решения).

Политический режим теснейшим образом связан с политической системой. Он характеризует весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и осуществлении политической власти. Исходя из политического режима, судят о реальной картине политического устройства общества, о характере политических взаимоотношений между его субъектами.

Государственный режим более очевиден, он во всех своих проявлениях регулируется правовыми актами. Эти акты могут быть демократическими по существу и, соответственно, устанавливающими демократические отношения, или, напротив, могут быть жесткими, запрещающими, повелевающими и тем самым устанавливающими авторитарный, деспотический, командный режим. У политического режима палитра действий более богата и обширна, чем у государственного.

В современной литературе существует два понятия «государственный» и «политический» режим. Вопрос об их соотношении является дискуссионным. Для уточнения данного вопроса необходимо объяснить содержание понятия режим. Оно имеет несколько значений. Например, в Древнем Риме режима трактуется как управление, во Франции буржуазной эпохи - порядок, метод осуществления власти, государственный строй. Современное значение этого термина достаточно широко, начиная от режима государственной границы и заканчивая государственным режимом. Понятие политический режим употребляется в широком и узком смысле. В узком оно отождествляется с понятием государственного режима, а в широком включает в себя государственный режим. Это объясняется тем, помимо государственного режима в политический режим следует включить систему характерных для конкретного типа государства политических отношений господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояние политической культуры. Таким образом, более правильно рассматривать политический режим как более широкое понятие, включающее в себя методы осуществления политической власти не только со стороны государственных органов, но и со стороны политических сил, объединенных в политические партии, движения, в том числе и оппозиционные по отношению к государственному режиму .

В науке существует два основных подхода к осмыслению политического режима, один из них связан с политико- правовым подходом и получил распространение в конституционном праве, другой - связан с социологическим подходом, нашедшем свое отражение в политической науке.

Политико-правовой подход (институциональный). В его рамках особое внимание уделяется формально - юридическим характеристикам функционирования системы политической власти. В данном случае политический режим является частью категориального аппарата конституционного права. При изучении данного подхода прослеживается разница между политическим и государственным режимами. Институциональный подход имеет место во Франции.

Вторым подходом к осмыслению явления политический режим является социологический подход. Здесь речь идет о происхождении власти и о социальных основаниях ее функционирования, связь между обществом и государством, которые сложились на практике, но не всегда соответствуют тем, что закреплены в конституционных актах. Суть данного подхода состоит в том, что каждый режим основан на социальных связях и не может быть изменен путем изменения лишь правовых актов, в которых они закреплены, необходима трансформация самих социальных оснований.

Наличие разных подходов и разных точек зрения позволяет сделать вывод о том, что такое явление как государственный режим не стоит на месте, постоянно развивает вместе с обществом с отношениями, непрерывно исследуется. Так, авторы учебников теории государства и права разошлись во мнениях и разделились на две группы: первая группа считает, что политический режим - это совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть. При этом происходит слияние государственного и политического режимов. Вторая группа авторов (Морозова Л.А., Матузов Н.И., Малько А.В. придерживаются точки зрения, что политический режим охватывает деятельность не только государственных органов, но и негосударственных организаций. По их мнению ( Морозова Л.А., Матузов Н.И., Малько А.В.), политический режим - понятие более широкое, включающее в себя не только методы осуществления государственной власти, но и приемы, способы реализации властных отношений, способы реализации властных полномочий негосударственных организаций. Всей логикой авторы говорят о том, что режим - понятие развивающее, позволяющее включать в себя новые элементы.

Несовпадение политического и государственного режимов предопределено различными источниками образования - несовпадением политической системы и государственного механизма, различием политической и государственной власти, которые, как считает Ю.А. Дмитриев, различаются:

- по субъектному составу (субъекты государственной власти - федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов федерации субъекты политической власти - политические партии, общественные организации, субъекты избирательного процесса);

- по полю действия (поле действия государственной власти - государство, его органы; государственные организации и учреждения; поле действия политической власти - преимущественно гражданское общество);

- по методам, используемым для достижения поставленных целей (только субъекты государственной власти могут использовать методы государственного принуждения);

- по объему полномочий (только субъекты государственной власти имеют право на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер).

В отличие от политической власти государственная власть имеет три основные ветви, свойственные ей (законодательную, исполнительную, судебную), с соответствующими прерогативами.

Понятие «политический режим» включает следующие качественные признаки:

- степень участия народа в формировании политической власти, а также сами способы такого формирования;

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

- гарантированность прав и свобод личности;

- характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе;

- степень реализации политической власти непосредственно народом;

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

- место и роль негосударственных структур в политической системе общества;

- учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

- принципы взаимоотношения общества и власти;

- мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;

- существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

В отличие от политического государственный режим характеризуется следующими качественными признаками:

- способы и порядок формирования органов государственной власти и управления;

- распределение компетенции между ветвями власти;

- характер взаимоотношений между различными органами власти (центральными, местными, законодательными, исполнительными и т.д.);

- государственные гарантии прав и свобод граждан; реальность этих прав и свобод;

- верховенство правовых законов в механизме правового регулирования;

- роль права в решении государственных дел;

- независимость судебной власти;

- независимость (или зависимость) и свобода (или не свобода) средств массовой информации от государственного вмешательства;

- место и роль в государственном механизме армии, полиции (милиции), разведки;

- степень участия населения страны в управлении государством;

- методы действия государства по разрешению возникающих в обществе конфликтов.

Отмеченные выше признаки политического и государственного режимов свидетельствуют об их тесной взаимосвязи, наличии отдельных почти однотипных признаков у того и другого. Этим обстоятельством можно объяснить объединение некоторыми авторами рассматриваемых режимов в один - государственно-политический.

Можно выделить следующие особенности такого явления как государственный режим:

- Длительность процесса. Данный признак объясняется тем, что прекращение режима невозможно, ведь он существует вместе с государством, следовательно его прерывание или прекращение равносильно уничтожению государства.

- Проявление суверенной публичной власти. Единственным сувереном власти является государство, которое осуществляет ее от имени народа. При рассмотрении этой черты важную играют такие понятия как легитимность и легальность власти.

Следует различать данные термины. Последнее означает поддержку власти законом, прежде всего конституцией. Легитимация же государственной власти - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. Данное понятие чрезвычайно важно, так как поддержка власти со стороны населения облегчит жизнь, в первую очередь самого народа. Это объясняется тем, что, как показывает история, сопротивление народа и нежелание подчиняться существующему строю и стоящим у власти, порождало насилие и террор.

- Определенные формы проявления. Процесс осуществления государственной власти происходит в правовых формах (нормативные формы). Благодаря им очерчиваются определенные рамки функционирования власти.

- Властным субъектом, непосредственно осуществляющим функционирование государственного режима, является только государственный аппарат.

- Наличие способов и принципов успешной реализации властных отношений. Принципы режима, как правило, имеют свое начало из Конституции и иных нормативных правых актов государства.( например, принцип законности, верховенство закона, равенство всех перед законом и судом)

- Наличие конкретных целей и задач.

Структуру государственного режима образует комплекс юридических средств правового регулирования общественных отношений, которые в совокупности своей образуют механизм правового регулирования. К таким юридическим средствам относятся нормы права, правоприменительные акты государственных органов, юридические факты правоотношения. Указанные три юридических средства составляют основу строения государственного режима существующего в системе: человек-право-государство. Нормы права, являясь главным и основным элементом структуры государственного режима, создают рамки осуществления государственной власти, создают среду взаимодействия государства и человека. Реализуясь, нормы права упорядочивают социальное пространство. Правоприменительные акты государственных органов заполняют пространство государственного общения с обществом, выражая государственную волю в действии.

Именно акты и решения государственных органов, имеющие общеобязательное значение на всей территории государства, являются основной формой установления государственного режима. Отдельное слово стоит сказать о таких особенных юридических средствах, как судебные постановления Пленумов Верховного и Арбитражного судов РФ, а также определения и постановления Конституционного суда РФ, которые изменяют, прекращают или устанавливают фундаментальные правоотношения в обществе. Тем самым они являются динамичным и гибким юридическим средством установления (изменения) государственного режима, обладающим высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правоприменительным актам.

Значение категории «политический режим» заключается, в том, что она позволяет ответить на вопрос, как, какими методами осуществляется политическая власть. Политический режим характеризует, главным образом, механизм политического властвования.

Таким образом, на разных исторических этапах формировались различные государственные режимы. Так, периоду рабовладения были присущи деспотический, тиранический, аристократический, олигархический режимы, режим рабовладельческой демократии. Во времена феодализма характерными были режимы абсолютистский, клерикально-феодальный, режим «феодальной демократии», «просвещенного абсолютизма», милитаристско-полицейский.

При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократический, бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, корпоративный, диктаторский, клерикально-фундаменталистский. В социалистических государствах существовали режимы народно-демократический, авторитарный, тоталитарный, режим диктатуры пролетариата. В настоящее время также существуют различные виды государственных режимов: от военно-диктаторского, авторитарного, до либерально-демократического и демократического.

Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства, определяет ее роль в государственно-правовом механизме, социально-политическую значимость, а также указывает на ее известную организационную законченность. Он выступает в качестве важнейшей составной части формы государства и позволяет раскрыть сущность государства.



2. Демократический режим и его виды

Как известно, демократия с греч. - «власть народа». Это наиболее распространенное ее понимание. На протяжении веков данный термин анализировался в философско- теоретическом плане и сегодня в политике сложилось немало авторитетных теоретических представлений об этой форме организации власти. Однако, несмотря на все многообразие имеющихся трактовок, все они могут быть сведены к двум.

Например, сторонники «ценностного подхода» (это прежде всего Ж.Ж Руссо) рассматривают демократию как политическую конструкцию, призванную воплотить во власти совокупность совершенно определенных идеалов и принципов. Наиболее емко выразил суть демократии А. Линкольн, обозначив ее как «власть народа, власть для народа .

В Древней Греции государство отождествляли с обществом, отрицали понятие свободного индивида и признавали равенство по отношению к власти только за частью общества (гражданами). Таким образом, демократия рассматривалась в то время как форма правления неимущего большинства ради собственного блага. Но такая трактовка вызвала критику.

Основоположники же либерального учения (Д. Локк, Т. Гоббс, Т. Джефферсон ) положили в основу своей трактовки идею, о том, что индивид обладает изначальным правом на свободу и защищенность своих прав. Таким образом, они признавали равенство на участие во власти всех людей. А государство рассматривалось как нейтральный институт, основные полномочия которого определялось волей граждан и было направлено на защиту индивидуальных прав и свобод.

М. Вебер в своей плебисцитарно-вождистской теории рассматривал демократию как «средство» властвования, при этом понятие «народный суверенитет» теряет всякий смысл. Ученый полагал, что характерные для нее прямые формы политического волеизъявления возможны только в строго ограниченных пределах (например, в древнегреческих городах-государствах). Любая же организация представительства интересов граждан в, больших обществах неразрывно связана с их вытеснением из политики и установлением контроля над властью со стороны бюрократии. Для защиты своих интересов граждане должны передать свое право контроля за властью и аппаратом управления всенародно избранному (харизматическому) лидеру. Имея такой независимый от бюрократии источник легитимной власти, люди и будут иметь возможность реализовывать свои интересы. Поэтому демократия, по Веберу, есть совокупность процедур и соглашений, «когда народ выбирает лидера, которому он доверяет» .

Главная черта демократии - признание народа источником власти. Другими словами, народ учреждает органы государственной власти, выбирает в них своих представителей и периодически осуществляет их смену через систему выборов. Английский мыслитель Дж. Локк писал, что государство должно выполнять волю граждан, служить лишь «ночным сторожем», когда граждане спят. Общество как бы нанимает государство для руководства своими делами. Для этого, собственно, граждане и платят налоги. Если же власть не выполняет своих обязанностей, то граждане вправе изменить ее

При демократической системе правления действует принцип конституционализма, согласно которому конституция обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативно-правовым актам. Все основные принципы управления, права и свободы граждан закреплены в конституции.

Демократический режим характеризуют следующие признаки:

- население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой демократии и представительной (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы).

Представительная демократия предоставляет непосредственные функции осуществления государственной власти представителям народа (депутатам, выборным органам исполнительной и судебной власти). Каждая из форм демократии имеет свои отрицательные и положительные стороны.

Так, прямая обеспечивает наиболее полную реализацию интересов народа и объективный контроль за органами государственной власти. Однако, в силу распространенного нежелания значительной части граждан участвовать в делах государства на практике прямая демократия оказывается малоэффективной или даже замедляет принятие властных решений.

Представительная демократия в этом отношении более эффективна, так как обеспечивает своевременное принятие властных решений и повышает их профессионализм. Однако она не может и не должна существовать без института прямой демократии, поскольку это чревато вырождением в авторитаризм, усилением позиций бюрократии и усугублением коррупции.

- решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

- предполагается существование правового государства и гражданского общества;

- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

- легитимность государственной власти;

- силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому назначению, их деятельность регламентируется законами;

- доминирование методов убеждения, согласования, компромисса;

- господство закона во всех сферах общественной жизни;

- провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

- политический плюрализм, в том числе многопартийность;

- гласность, свобода от цензуры средств массовой информации;

- осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными.

В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что отдают приоритет личности, ее правам и свободам и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

Одной из важнейших целей демократии является ограничение произвола и злоупотреблений властью. Этой цели не удавалось достичь там, где права человека и другие демократические ценности не были общепризнанными или не имели эффективной защиты со стороны правовой системы.

Формирование и успешное функционирование демократического режима в государстве осуществляется благодаря политическим, социальным, культурным и др. условиям. Важнейшим политическим условием является институт гражданского общества.

Для того, чтобы понять почему данный институт имеет значение, нужно определить его содержание. Термин «гражданское общество» является условным и его буквальное восприятие недопустимо, поскольку любое общество состоит из граждан. Суть гражданского общества заключается в идее определенной зависимости общества от государства, недопустимости поглощения личности государством. Такая зависимость становится возможной при условии высокой политической активности граждан, осознании и активной реализации своих прав, даже в случае применения репрессивных мер. Ровно как и суть демократии заключается в признании народа источником власти.

Политологи различают формальную и ограниченную демократию. Сторонники формальной демократии считают, что все люди равны от рождения, поэтому каждое государство должно предоставить им одинаковые права и свободы. Они утверждают, что с формальным утверждением демократии то же самое произойдет и на практике. Российский философ Ильин критиковал сторонников данного подхода, утверждая, что происходит в обществе, где «все формально свободны, все формально равны, и все борются друг с другом за власть ради собственных интересов, прикрываемых общественной пользой»

Истинной по Ильину является ограниченная демократия. Она постепенно вырастает из развития внутренней жизни всех граждан. Философ считал, что для наступления демократии необходим ряд социальных и духовных основ, а страна, не имеющая таковых предпосылок, не должна вводить у себя вводить демократический режим, пока они не будут созданы.

Первым демократическим государством, в античном понимании демократии, являлся город-государство Афины (V век до н.э.). Афинская демократия имела сословный характер, полноправные граждане не составляли большинства жителей.

Содержание понятия демократия пересматривалось и расширялось в ходе исторического развития государства и общественных наук. Наибольший импульс развитию демократического политического режима придал созыв первого английского парламента (1265 г.) и дальнейшая парламентская практика в Англии, Великая французская революция (1789 г.) и рождение американского конституционализма (1787 г.)

Первая статья основного закона Российской Федерации говорит о том, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Демократическим государством являются Соединенные Штаты Америки. Об этом свидетельствуют очень точно подобранные, на наш взгляд, строки, действительно отражающие суть демократии в ее идеальном виде.



3. Антидемократический режим и его виды

Антидемократический режим - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства.

Для антидемократического режима характерно:

- ограничение прав и свобод граждан;

- отсутствие контроля со стороны населения за осуществлением государственной власти;

- сосредоточение власти в руках одного органа или одного лица (группы лиц);

- командно-административные, диктаторские методы осуществления государственной власти

- отсутствие или ограничение деятельности оппозиционных партий;

- господство одной официальной идеологии, одной политической партии; ограничение сферы гражданского общества.

В зависимости от степени ограничения демократии антидемократические режимы подразделяются на тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Тоталитарный режим - это организация власти, при которой устанавливается жесткий контроль государства над обществом и личностью, он опирается на однопартийную систему, одну идеологию, которая считается единственно правильной. При тоталитарном режиме правящая партия сращивается с государственным аппаратом, не допускаются многопартийность, плюрализм общественного мнения, средства массовой информации подчинены государству. Такой режим опирается на огромный бюрократический государственный аппарат, армию, разведку.

Тоталитарный режим (от лат. totalis - весь, целый, полный) выступает как власть, характеризуемая полным (тотальным) контролем государства над обществом и личностью. Такой режим предполагает следующие компоненты:

- всеохватывающая идеологизация жизни общества, основанная на социальной демагогии и господствующих мифах (о мировом господстве определенной расы или религии, о руководящей роли того или иного класса, о построении «светлого будущего» в виде особого общества всеобщей справедливости);

- предельная концентрация власти в руках «вождя нации», являющегося лидером правящей (и единственной) партии;

- сращивание государственного и партийного аппарата в едином властном механизме при всевластии так называемой номенклатуры - элиты;

- жесткая система контроля над поведением людей с преобладанием репрессивных методов подавления неофициальной активности масс;

- господство государства над правом при действии принципа «запрещено

все, что не разрешено властью» и при повсеместном нарушении законности.

Насильственно-террористические методы управления государством были характерны для стран, находившихся в условиях глубочайшего кризиса, который охватывал все стороны жизни. Тоталитарный строй был свойствен Италии в период фашистской диктатуры, Германии при господстве идей национал-социализма, Советскому Союзу в условиях сталинизма. Сходные по способам проявления власти режимы нередко появлялись в странах Африки, Латинской Америки и Азии, где устанавливалось единоличное правление очередного диктатора.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Для итальянского фашизма характерно было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933г., целью его было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Фашистский режим полностью ликвидирован в 30-40-е годы в ряде западных стран буржуазно-демократические права и свободы, уничтожил все или почти все оппозиционные организации и учреждения, выдвинул на первый план и широко использовал террористические методы правления. Широкая социальная база фашизма создается в основном за счет мелкой, жаждущей власти и богатства буржуазии, отчасти средней буржуазии и обманутых слоев рабочего класса, крестьянства.

Фашистские режимы - показатель резкого обострения социально-классовых противоречий внутри общества, кризиса политической власти господствующего класса, свидетельство того, что правящая элита не в состоянии больше обеспечить свое господство, опираясь лишь на либеральные, демократические методы. Она вынуждена под страхом утраты государственной власти прибегать к широкому использованию террористических методов. Ярким примером тому могут служить фашистские режимы, существовавшие в довоенный период в Германии и Италии.

Для них было характерно сочетание репрессивных методов правления с широкой социальной и политической демагогией по поводу защиты прав неимущих слоев; официально насаждаемые через средства массовой информации антисемитизм и гонения инакомыслящих; прикрытие антинародной политики лозунгами заботы о благе народа; постоянно проводимая на государственном уровне «охота на ведьм» и на «всех иных» не согласных с политикой фашистских лидеров; повседневная опора правящих кругов на армию, полицию и другие репрессивные органы; непререкаемая власть вождя - фюрера, дуче, ставших «богами» фашистской Германии и Италии; абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной; диктатура исполнительной власти повсеместно под предлогом проведения «кардинальных реформ», борьбы за «единство нации», за установление демократии, торжество законности и справедливости; паралич и политическая нейтрализация деятельности парламентских структур, замена представительной власти народа властью политиканствующей клики; лишение парламента традиционной компетенции - творить закон.

Авторитарный режим (от лат. autoritas - власть, влияние, вес) - государственно-политическая система, характеризуемая сосредоточением власти в руках одного человека или правящей элиты, фактически не контролируемых и не избираемых населением, но при сохранении внешних признаков конституционного правления.

В стране с подобным режимом функционируют все ветви власти, но их роль в жизни государства и общества либо существенно снижена, либо тесно подчинена, либо просто игнорируется реальной властью узкого круга лиц или их лидера, олицетворяющих собой политическое руководство государства.

Авторитаризм, если сравнивать его с тоталитарным государством, не столь жесток в отношениях с личностью; он отказывается от всеобщего контроля над ее поступками, предоставляя определенную автономию в сферах, не затрагивающих политические отношения.

Авторитаризм представляет собой правление, при котором в государстве:

- монополизируются власть и политика, что соответственно ведет к сведению на нет значения электоральной борьбы, к резкому ограничению политической оппозиции и конкуренции либо к их полному недопущению;

- формально представлены все ветви власти, однако игнорируется принцип разделения власти, а роль представительных органов сведена к законодательному скреплению решений реальных носителей власти;

- декларируется невмешательство государства во внеполитические сферы и экономику;

- решения политического руководства воплощаются в жизнь посредством командно-бюрократических методов управления с акцентом на принуждение к исполнению воли правящего лица и его окружения.

Автократичность режимов обычно обосновывается идеологически - правящая партия, движение или военная хунта свою неподконтрольность власти граждан выводят из целей, которых следует достичь якобы в интересах всего народа. Так, до недавнего времени (1969-2011) в основу политического устройства Ливии (Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахарии) были положены идеи "третьей мировой теории" лидера страны Муамара Каддафи, отвергавшие господствующие в мире "фальшивые формы демократии" и провозглашавшие принцип прямого народовластия - "джамахарии" - без парламента, политических партий и правительства. Однако для контроля над деятельностью «народной власти» и выполнения решений руководства, а также для борьбы с оппозицией были созданы революционные комитеты, которые непосредственно подчинялись Каддафи. Все это должно было привести к построению в стране «подлинно социалистического общества»,

основывающегося на исламских ценностях.

Авторитарное правление было характерным для стран так называемого социалистического лагеря, в которых конституционно закреплялась доминирующая роль коммунистической партии как "выразителя и вдохновителя воли народа", якобы стремящегося под ее руководством в социализм и коммунизм.

Авторитарный режим отличается от тоталитарного наличием ограниченных элементов демократизма и законности. Он основан на личной или классовой диктатуре. Власть сконцентрирована в руках одного человека или одного органа и не контролируется народом. При этом проявляется культ личности и подавление инакомыслящих. Представительные органы сохраняются, но выборы являются формальностью, поскольку деятельность политической оппозиции практически прекращена. Конституционные права граждан открыто нарушаются.

Разновидностью подобных систем можно рассматривать военные и иные режимы, где власть, устанавливаемая или навязываемая недемократическим путем, соединяется в небольшом круге ее носителей, ограничивая тем самым роль иных государственных институтов, прежде всего представительных органов власти.

Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается в результате военного переворота против осуществляющих управление гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

Переходный режим характерен для стран, покончивших с антидемократическим правлением автократии, проводящих либеральные реформы в экономике, в политической системе общества, в методах и способах осуществления государственной власти.

После крушения тоталитаризма и авторитаризма такие режимы складывались в постсоциалистических странах Центральной и Восточной Европы, в постсоветских государствах - участниках СНГ, в ряде государств Центральной и Южной Америки, Африки и Азии. Процессы демократизации в этих странах осуществляются самой государственной властью, что уже предполагает сохранение элементов приказного порядка, авторитаризма. Проводимые реформы не всегда последовательны, нередко сопровождаются откатами назад, возвращением к прежним способам и приемам управления. Подобная неустойчивость в проведении демократических преобразований, их неустоявшаяся институционализация дают возможность различным авторам определить государственно-политическое состояние таких стран, как «полудемократический», «промежуточный», «либеральный», «либерально-авторитарный», «авторитарно-демократический» или «переходный» режим.

В любом случае такой режим:

- законодательно закрепляет принципиальные демократические институты, права и свободы человека и гражданина;

- осуществляет либерализацию экономических отношений;

- утверждает многопартийность и идеологический плюрализм в целом;

- проводит альтернативные выборы высших, региональных и местных органов власти;

- практически реализует принцип разделения властей с созданием системы сдержек и противовесов.

В то же время половинчатость, неустойчивость перемен в случаях перехода к демократическому правлению нередко проявляются:

- в сохранении в своей основе прежней номенклатуры с ее коррумпированностью и стремлением оставить за собой привлечение и влияние в обществе;

- в соединении в управлении делами государства черт авторитаризма и демократизма;

- в недейственности сформированного механизма защиты прав человека;

- в низкой эффективности законодательства;

- в духовной необеспеченности преобразований соответствующим уровнем правовой и политической культуры общества.

Таким образом, антидемократический режим - это совокупность способов

осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства.

В зависимости от степени ограничения демократии антидемократические режимы подразделяются на тоталитарные и авторитарные.

Тоталитарный режим - это организация власти, при которой устанавливается жесткий контроль государства над обществом и личностью, он опирается на однопартийную систему, одну идеологию, которая считается единственно правильной.

Авторитарный режим - государственно-политическая система, характеризуемая сосредоточением власти в руках одного человека или правящей элиты, фактически не контролируемых и не избираемых населением, но при сохранении внешних признаков конституционного правления.

4. Государственный режим современной России

Согласно статьи 1 Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»[1].

Демократическим признается государство, в котором, с одной стороны, на практике реализуется принцип народовластия, то есть реальная власть принадлежит народу, с другой -- права и свободы человека, являясь высшей ценностью, обеспечены и защищены.

Россия как демократическое государство имеет следующие конституционные характеристики:

- Единственным источником власти в России и носителем суверенитета является ее многонациональный народ. Это означает, что наша страна провозглашается государством народовластия или демократическим государством (слово «демократия» в переводе с древнегреческого означает «народовластие»). Народ Российской Федерации ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в России. Только свободно выраженная воля народа создает государство и придает государственной власти и ее органам законность, правомерность. Поэтому все государственные органы должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в Конституции, и только в его интересах. Государственная власть в России вторична, производна от власти ее народа, поэтому является лишь способом, формой, с помощью которой народ реализует свое самоуправление, свои интересы.

- Россия как демократическое государство характеризуется также тем, что никто, никакая организация, орган, должностное лицо не могут присваивать власть народа.

- Понятие «демократическое государство» неразрывно связано с такими понятиями, как «конституционное» и «правовое государство».

- Важнейшим признаком российского демократического государства является реальное народовластие.

Согласно статьи 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»[1].

Гражданам предоставляется возможность участвовать в делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иные политические права.

В правовом государстве признаются и гарантируются права и свободы человека, закрепленные общепризнанными нормами международного права, а также законами и иными нормативно - правовыми актами. Это свободы в сфере экономики, политики, культуры, науки, искусства, право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность и др.

Государственная власть - не единственная форма власти народа. Другой ее формой является местное самоуправление.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В демократическом государстве единственным источником власти и ее носителем выступает народ. Согласно статьи 3 Конституции РФ «Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»[1].

Поэтому в зависимости от формы волеизъявления народа различаются непосредственная и представительная демократия.

Непосредственная демократия-- это прямое волеизъявление народа или его части, непосредственное решение вопросов государственной и общественной жизни или выражение мнения по этим вопросам. Иными формами прямого народовластия могут быть общие собрания граждан, народная законодательная инициатива, отзыв депутата представительного органа, плебисцит, личное участие в деятельности органов власти и др.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, представляющие граждан и наделенные правом принятия решений, выражающих волю народа или части населения. Органы государственной власти РФ -- Президент РФ, парламент России, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления состоят из полномочных представителей народа, которые выражают его волю в принимаемых законах, иных правовых актах, регулирующих отношения между человеком, обществом и государством.

- Отличительная черта демократического государства -- признание, охрана и защита прав человека.

Конституция РФ провозгласила, что каждый человек, его права и свободы являются высшей ценностью в обществе и государстве. Одновременно устанавливается конституционная обязанность государства -- признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Тем самым во взаимоотношениях государства и личности приоритет принадлежит именно человеку как высшей ценности. Конституционные права и свободы в России принято разделять на 3 основные группы: личные (или гражданские); политические; социально-экономические и культурные.

Согласно статьи 80 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина [1].

В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях».

В соответствии с Конституцией РФ Президент становится ключевой фигурой во властных структурах Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, Президент РФ издает различные правовые акты: указы и распоряжения. Его указы могут иметь как нормативное, так и ненормативное содержание. Распоряжения всегда представляют собой акты применения права.

Признание народа единственным источником власти и носителем суверенитета является отличительным свойством демократических государств с республиканской формой правления.

Другим обязательным признаком демократического правового государства имеет принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.