Правовое регулирование деятельности профессиональных спортивных клубов

Но как обоснованно подчеркнул Ромашин И.В., «коммерческая прибыль, в особенности в настоящий момент, является необходимым и важным элементом жизнедеятельности буквально каждого спортивного клуба» Ромашин И.В. Правовой статус спортивного клуба // И.В. Ромашин // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2015. - № 11. - С. 554..

Поэтому профессиональные спортивные клубы в форме некоммерческих организация могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность для достижения целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ст. 24. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. ст. 145.).

На основании этого следует, что профессиональные спортивные клубы хоть и ставят основной целью развитие и популяризацию выбранного вида спорта, но участвуя в профессиональных спортивных соревнованиях с целью получение дохода, что вполне соответствуют общим признакам профессионального спорта, и таким образом по нашему мнению превалирующей профессиональные спортивные клубы должны быть образованы в организационно-правовых формах коммерческих организаций. Однако следует признать, что в Российской Федерации основная часть профессиональных спортивных клубов зарегистрирована в формах некоммерческих организаций и связано это с финансово-налоговой политикой государства и отсутствием мер по стимулированию субъектов профессионального спорта и организаций спонсирующих субъектов спорта.

К основным функциям профессиональных спортивных клубов относится не только формирование команды, но и подготовка и обеспечение ее участия в различных соревнованиях

В целях реализации данных функций профессиональные спортивные клубы выступают в качестве работодателей для тренеров и спортсменов. В связи с этим такие клубы как работодатели обязаны соблюдать нормы Трудового кодекса России, а именно:

· Проводить учебно-тренировочные мероприятия и обеспечивать участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера;

· Страховать жизнь и здоровье спортсмена, а также медицинское страхование для предоставления спортсмену дополнительных медицинских услуг, которые не предусмотрены условиями обязательного медицинского страхования;

· Направлять спортсмена в сборные команды Российской Федерации для участия в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям -- в целях его непосредственного участия в составе сборных команд в международных официальных спортивных мероприятиях Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). ст. 3..

Как было ранее отмечено, профессиональные спортивные клубы являются участниками профессиональных спортивных соревнований, поэтому должны соответствовать требованиям предъявляемым организатором такого соревнования и в зависимости от российской или зарубежной принадлежности профессионального спортивного клуба могут существенно различаться.

Некоторые требования указаны в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" например, что при проведении чемпионатов, первенств и (или) кубков России по командным игровым видам спорта с участием спортивных клубов общероссийские спортивные федерации обязаны предусмотреть в положениях (регламентах) о таких соревнованиях в качестве условия допуска к участию в них наличие у соответствующего спортивного клуба не менее чем одной детско-юношеской спортивной команды, участвовавшей за счет этого спортивного клуба и от его имени не менее чем в одном официальном спортивном соревновании по соответствующему виду спорта независимо от уровня его проведения (международный, всероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный).

Следует отметить данное требование отмечено во всех регламентах профессиональных спортивных лиг. Например, в Правовым регламенте КХЛ предусмотрены требования, в соответствии с которыми к участию в чемпионате допускаются клубы, соответствующие следующим критериям:

1. В собственности такого клуба должно находиться Спортсооружение, на территории которого могут проводиться Матчи Чемпионата, которые соответствуют требованиями Регламента КХЛ, либо клуб должен иметь договор аренды или договор безвозмездного пользования, договор возмездного оказания услуг, заключенный с собственником данного Спортсооружения;

2. Клуб не должен находиться в стадии процедуры банкротства или ликвидации;

3. Клуб не должен иметь задолженностей перед тренерами его команд, хоккеистами, МХЛ и КХЛ, включая задолженности, признанные решением Дисциплинарного комитета, которое вступило в законную силу;

4. У клуба должен иметь собственный товарный знак либо право на использование данного товарного знака в предстоящем сезоне;

5. Хоккейная школа такого клуба должна иметь в составе детско-юношеские команды в количестве не менее одной в каждой из возрастных групп. Данное требование является обязательным только для российских клубов;

6. Клуб должен иметь Молодежную команду, которая участвует в соревнованиях МХЛ и входит в состав Клуба КХЛ либо состоит с ним в договорных отношениях. Требование только для российских Клубов;

7. У клуба должны иметься финансовые ресурсы в количестве не менее размера, необходимого для покрытия запланированного бюджета такого клуба в целях участия в Чемпионате КХЛ в следующем сезоне. Участники или учредители клуба не должны выступать в качестве участников или учредителей других клубов, которые имеют задолженности перед своими работниками за предыдущие сезон.

Согласно, Регламенту чемпионата единой Лиги ВТБ на сезон 2018/2019 гг. (утв. на заседании Совета Лиги 20 июля 2018 года (с изменениями, утвержденными решением Совета Лиги, Протокол заочного голосования № 01-18 от 25.09.2018 г.)) участвовать в Чемпионате могут команды Клубов, удовлетворяющие определенным критериям:

1. - Наличие у Клуба основной команды, молодежной команды, а также команды ДЮБЛ и/или фарм-команды (Требование только для Российских Клубов);

2. - Наличие в собственности спортсооружения, вмещающего не менее 3000 (трех тысяч) зрителей (могут быть сделаны индивидуальные исключения по решению Директората и утвержденные Советом Лиги), на котором будут проводиться матчи Регулярного Чемпионата и матчи Плей-Офф Чемпионата, которые будут соответствовать требованиям Регламента, либо клуб должен иметь договор аренды или договор безвозмездного пользования, договор возмездного оказания услуг, заключенный с собственником данного Спортсооружения;

3. - Наивысшее спортивное достижение в Национальном Чемпионате (Требование только для Иностранных Клубов, по решению Совета Лиги могут быть сделаны исключения);

4. - Наличие международного аэропорта, принимающего регулярные и чартерные рейсы из стран Европы;

5. - Наличие договора с местной телевизионной компанией, осуществляющей трансляцию домашних игр в соответствии с требованиями Регламента (Требование только для Иностранных Клубов);

6. - Наличие отелей высокого класса для размещения команд-соперников, спортивных Судей и Официальных лиц Лиги, а также ВИП гостей Лиги;

7. - Клуб не должен находиться в стадии процедуры банкротства или ликвидации;

8. - Отсутствие у Клуба задолженности перед ФИБА, ФИБА Европа, РФБ, Лигой, а также перед Игроками, Тренерами и другими лицами, имеющими (имевшими) с Клубом трудовой договор и внесёнными в Паспорт команды предыдущих сезонов;

9. - У клуба должны иметься финансовые ресурсы в количестве не менее размера, необходимого для покрытия запланированного бюджета такого клуба в целях участия в Чемпионате;

10. - Наличие соответствующего согласия от национальной федерации страны на участие Клуба в Чемпионате (Требование только для Иностранных Клубов).

Если допуск профессиональных спортивных клубов к соревнованиям в хоккее и баскетболе осуществляется самими лигами, то в футболе - Общероссийской общественной организацией Российский футбольный союз.

Согласно Правилам Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации профессиональный спортивный клуб должен критериям спортивным; инфраструктурным; кадрово-административным; правовым; финансовым которые подробным образом регламентированы.

Элементом правового статуса профессионального спортивного клуба являются его основные права и обязанности.

На основе анализа Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ТК РФ, ГК РФ и других нормативных правовых актов профессиональный спортивный клуб обладает правом:

- иметь правила внутреннего распорядка и другие локальные акты, которые содержат нормы спортивного законодательства;

- заключения, изменения и расторжения контрактов о спортивной деятельности в порядке, установленном спортивным законодательством;

- поощрения за достижение высоких спортивных результатов профессиональных спортсменов, а также их тренеров и других спортивных работников;

- требования об исполнении обязанностей профессиональными спортсменами, их тренерами и иными спортивными работниками по заключенным с ними трудовым договорам в профессиональном спорте, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка профессионального спортивного клуба;

- привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности профессиональных спортсменов, их тренеров и иных спортивных работников за нарушение положений нормативно-правовых актов в спортивном законодательстве;

- осуществления иных полномочий, которые предусмотрены нормами спортивного законодательства.

На профессиональный спортивный клуб возлагаются обязанности по:

- своевременной выплате профессиональному спортсмену, тренеру и иному спортивному работнику ежемесячной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума, который установлен для трудоспособных лиц в стране, а также другим выплатам в соответствии с договором о спортивной деятельности и нормами национального трудового законодательства;

- проведения различных медицинских обследований спортсменов, тренеров и иных спортивных работников за счет собственных средств клуба. Проведение данных обследований должно предусматривать сохранение за работниками места работы, должности, а также среднего заработка на период прохождения таких обследований;

- регистрации в спортивной федерации трудовых договоров в области профессионального спорта в срок, установленный нормативно-правовыми актами спортивной федерации;

- обеспечению профессиональных спортсменов, тренеров и иных спортивных работников спортивной формой, экипировкой, а также медицинским обслуживанием и иными средствами, необходимыми для исполнения этими работниками своих трудовых обязанностей, которые предусмотрены контрактом о спортивной деятельности, включая также средства индивидуальной защиты работников;

- надлежащему техническому оборудовании мест, где проводятся спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы, отвечающему требованиям охраны и гигиены труда, и обеспечению безопасности труда профессионального спортсмена и иного спортивного работника;

- обеспечению бытовых нужд профессиональных спортсменов, тренеров и иных спортивных работников, связанных с исполнением ими своих трудовых обязанностей, которые предусмотрены контрактом о спортивной деятельности;

- при получении профессиональным спортсменом травмы во время подготовки к спортивным соревнованиям или непосредственно при участии в них, а также в иных случаях, предусмотренных в национальном трудовом законодательстве - организации оказания бесплатной квалифицированной медицинской помощи профессиональному спортсмену, по обеспечению расследования и учету такого несчастного случая;

- выплате заработной платы в полном размере за период временной нетрудоспособности профессионального спортсмена, тренера, а также иного спортивного работника, которая была вызвана спортивной травмой. Размер заработной платы должен быть определен в контракте о спортивной деятельности и не должен быть менее величины прожиточного минимума, который установлен для трудоспособных лиц, за вычетом государственного пособия по временной нетрудоспособности, если его выплата предусмотрена законодательством; профессиональный спорт соревнование клуб

- борьбе с использованием вредных для здоровья средств и (или) методов, используемых при подготовке к спортивным соревнованиям, а также во время участия в них и запрещенных в спорте;

- организации пропаганды и популяризации спорта среди населения в соответствии с национальным законодательством;

- обязательному социального и медицинского страхования спортсменов, тренеров, а также иных спортивных работников в порядке, который установлен национальным законодательством;

- подготовке спортивного резерва среди молодежи, созданию детских спортивных школ, подготовке тренеров и судей в профильном виде спорта;

- соблюдению законов и иных нормативно-правовых актов в сфере спортивного законодательства, исполнению обязанностей, вытекающих из членства в спортивной федерации или спортивной профессиональной организации и иные обязанности согласно нормативно-правовым актам, содержащим нормы спортивного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, профессиональный спортивный клуб является полноценным юридическим лицом, которое наделено правосубъектностью и является участником хозяйственной деятельности. Такое юридическое лицо имеет право на заключение от своего имени и в своих интересах гражданско-правовых, трудовых и иных договоров, а также право защищать собственные интересы в судах и иных структурах. Такими действиями клуб наделяет себя определенными правами и принимает соответствующие обязательства.

Таким образом, следует сделать следующие выводы.

1. Профессиональный спортивный клуб является полноценным юридическим лицом, наделенным правосубъектностью, является участником хозяйственной деятельности, вправе заключать гражданско-правовые, трудовые, хозяйственные и иные договоры, защищать себя в судах и иных структурах, тем самым наделяя себя определенными правами и принимая соответствующие обязательства.

2. Главная цель профессиональных спортивных клубов - это развитие и популяризация выбранного вида спорта. Вместе с тем, профессиональные спортивные клубы участвуют в профессиональных спортивных соревнованиях, с целью получения дохода, что вполне соответствует общим признакам профессионального спорта. В связи с указанным, по нашему мнению, профессиональные спортивные клубы должны быть образованы в организационно-правовых формах коммерческих организаций. Однако следует признать, что в Российской Федерации основная часть профессиональных спортивных клубов зарегистрирована в формах некоммерческих организаций и связано это с финансово-налоговой политикой государства и отсутствием мер по стимулированию субъектов профессионального спорта и организаций спонсирующих субъектов спорта.



Глава 2. Актуальные проблемы правового регулирования профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации и за рубежом

2.1 Зарубежный опыт регулирования профессионального спорта

Формирование профессионального спорта в Российской Федерации основано на опыте Соединенных Штатов Америки (далее - США) и стран Западной Европы.

На развитие профессионального спорта в основном большее влияние оказало развитие мировой экономики, так и экономики отдельных стран (США, Германия, Великобритания и др.).

Как обоснованно отмечает Н.А. Овчинникова, «основой мировой политики в области развития профессионального спорта лежат законы экономической эволюции» Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Овчинникова Наталья Александровна; [Место защиты: Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний]. - Владимир, 2008. - 26 с..

В юридической литературе в основном выделяют два подхода к становлению профессионального спорта: коммерческо-коистантный (американская модель) и коммерческо-ротациониый (европейская модель) Починкин А.В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России: диссертация .. доктора педагогических наук: 13.00.04. - Малаховка, 2006. - С. 130. К первой модели относят США и в основе этой модели максимизация доходов, а профессиональный спорт является как способ получения прибыли. Второй подход характерен для стран Западной Европы (Германия, Франция, Италия, Испания и др.), где в основе является конкуренция между профессиональными спортивными клубами является обязательным условием для введение предпринимательской деятельности.

Развитие спорта по европейской модели сводится к обязательной финансовой поддержке со стороны государства. Американская модель, к которому относится США, роль государства заключается, в том чтобы следить за развитием профессионального спорта и при необходимости регулирования проблемных вопросов.

Правовое регулирование деятельности субъектов профессионального спорта в странах Западной Европы основывается на международных и национальных правовых актах.

К основным международным правовым актам, регулирующим общественные отношения в области физической культуры и спорта. Среди них: Спортивная хартия Европы 1992 г., Европейская конвенция о насилии и недостойном поведении зрителей на спортивных мероприятиях и особенно во время футбольных матчей 1985 г. и др.

На национальном уровне приняты специализированные законодательные акты, регулирующие общественные отношения в области профессионального спорта, были приняты в ряде европейских государств: в Греции (1975 г.), Италии (1942 г., 1984 г.), Испании (1988 г., 1990 г.), Финляндии (1980 г.), Франции (1984 г., 1992 т.), Швейцарии (1972 г.) и др.

Основная задача данных актов заключалась в установлении обязанности государства по поддержке развития физической культуры и спорта. Реализация этой задачи должна базироваться на определении полномочий государственных органов в данной сфере, формировании системы физкультуры и спорта, а также решения других вопросов, относящихся к области физической культуры и спорта.

Стоить отметить, что в странах Западной Европы, каждая страна сама определяет степень урегулированности профессионального спорта. Например, в Швеции, профессиональный спорт урегулирован, по сравнению с Италией, незначительно, но в данных странах заинтересованы в развитии профессионального спорта организации спонсирующие в спорт.

Американская модель правового регулирования спорта отличается от европейской. Данная модель является децентрализованной и в основном управление спортом осуществляется на региональном и муниципальной уровне.

Органы местного самоуправления принимают активное участие в развитии физкультуры и спорта в рамках муниципальных образований. Они популяризируют массовый спорт, проводят спортивные соревнования, строят спортивные сооружения и т.д.

Стоить отметить, что в США, как и во многих странах мира существует разделение спорта на любительский и профессиональный.

С начала 50-х годов XX века любительский спорт в США стал самостоятельным объектом правового регулирования. В большинстве своем данное явление было связано с созданием Национального олимпийского комитета США.

По мнению С.Н. Братановского, «в этот период законодательные и исполнительные власти все чаще и чаще стали обращать внимание на развитие физической культуры и спорта» Братановский С.Н. Государство, право и спорт (теоретико-правовое исследование) монография / С.Н. Братановский, С.А. Медведев. - Саратов: Изд-во СГУ, 2012. - 239 с..

В 1978 г. был принят Закон «О любительском спорте», который ознаменовал собой создание Атлетического (Спортивного) конгресса, который представляет собой особый национальный орган управления, который имеет специальный фонд. Целью этого конгресса является способствование получению спортсменами-любителями различных гонораров при сохранении в то же время любительского статуса.

Основным органом регулирующим студенческий любительский спорт является Национальная Межвузовская Атлетическая (Спортивная) Ассоциация. К основным полномочиям которой относятся установление обязательных требований для студентов принимающих участие в спортивных соревнованиях, организация и проведение спортивных соревнований, чемпионатов, кубков среду спортсменов и клубов высших учебных заведений.

Основополагающим принципом регулирования профессионального спорта в США является автономность спортивных лиг, ассоциаций от государства и местной власти.

Трудовые отношения в каждой лиге регулируется между работником (спортсменом) и работодателем (профессиональным спортивным клубом) на основе коллективного договора.

Исключительные права профессиональные спортивные клубы передают профессиональным спортивным лигам или ассоциациям.

Особенностью американской модели профессионального спорта базируется на высоком спросе на его продукт - зрелище, то есть деятельность всех клубов и лиги в данном виде спорта. И для решения этой задачи лига старается уровнять клубы для появления соперничества и непредсказуемости результата.

Владение профессиональными спортивными клубами выделяют на три формы:

· личная (индивидуальная или групповая);

· акционерная (присуща для стран Западной Европы);

· корпоративная (присуща для США и Канады, в основном учредителем профессионального спортивного клуба является коммерческая организация, которая заинтересована в развитии клуба для получения заработка или рекламы своего товара).

Например, во Франции спортивные клубы могут быть образованы в следующих организационно правовых формах:

1) общества с ограниченной ответственностью с одним учредителем, именуемого спортивным единоличным предприятием с ограниченной ответственностью;

2) акционерного общества, предметом которого является спортивная деятельность;

3) профессионального спортивного акционерного общества Спортивный кодекс Франции (Законодательная часть): Перевод с французского, вступительная статья с кратким комментарием к.ю.н. А.А. Соловьева; предисловие д.ю.н., проф. С.В. Алексеева / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2009. - 134 с..

Основными источниками финансирования профессиональных спортивных клубов: продажи прав на телетрансляцию; продажи билетов, абонементов, клубных карт и т.п.; продажи атрибутики, содержащей и клубные цвета, и логотипы, поступления от рекламы спонсоров; рекламы на спортивном объекте - щитах, информационных табло, наружной рекламы, если спортивный объект принадлежит спортивному клубу; трансферных сделках клуба; выпуск акций клуба и прочие виды коммерческой деятельности.

Например, доходы от продажи билетов, составляющие около 50 процентов от прибыли спортивных клубов, распределяются между командами в соотношении 60: 40 в пользу хозяев, однако, в некоторых видах спорта существует соглашения, в соответствии с которыми вся прибыль достается принимающей стороне (баскетбол, хоккей).

Вторым по значимости источником получения доходов для профессионального спортивного клуба, который приносит примерно 40% прибыли, является продажи прав на телетрансляцию, такое право для федерального уровня имеют только лиги и ассоциации, а профессиональные спортивные клубы сохраняют за собой право заключения контракта лишь с региональными телестанциями См. там же.

Стоить отметить, что правовое регулирование в некоторых странах Азии правового регулирования спорта в странах Азии находится на этапе становления. Наиболее развитой в этом отношении является правовое регулирование спорта в Китайской Народной Республике (далее: КНР).

В п. 2 ст. 21 Конституции КНР 1982 г. указано, что «государство развивает дело физкультуры и спорта, проводит массовые спортивные мероприятия, укрепляет здоровье».

Закон Китайской Народной Республики от 29 августа 1995 г. «О физической культуре и спорте» разграничил объем полномочий органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта в стране.

Стоить отметить ст. 4 Закона Китайской Народной Республики от 29 августа 1995 г. «О физической культуре и спорте», что «департамент по физической культуре и спорту при Государственном Совете отвечает за развитие физической культуры и спорта по всей стране. Иные департаменты при Государственном Совете управляют развитием физической культуры и спорта в рамках своих функций и полномочий. Департаменты по физической культуре и спорту местных народных правительств на уровне не ниже окружного или органы, уполномоченные местными народными правительствами на соответствующих уровнях, отвечают за развитие физической культуры и спорта на соответствующих административных территориях» Соловьев А.Л. Авторский перевод Закона Китайской Народной Республики "О физической культуре и спорте" // Спорт: экономика, право, управление. - М.: Юрист, 2011, № 3. - С. 28-32.

Несмотря полное государственное регулирование физической культуры и спорта в Законе Китайской Народной Республики от 29 августа 1995 г. «О физической культуре и спорте», установлено право спортивных организаций на разрешение споров посредством арбитража (ст. 33) Также в данном законе предусмотрена автономия для спортивных организаций (ст.14).

По мнению О.И. Вапнярской «правовое регулирование физической культуры и спорта является одна из наиболее, с четко разграниченной компетенцией соответствующих органов управления на общегосударственном, региональном и местном уровнях, так и предусматривающие пределы автономии для спортивных организаций» Вапнярская О.И. Зарубежный опыт управления массовым спортом / О.И. Вапнярская, М.И. Золотов // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 3. - С. 30-35..

Профессиональный спорт в КНР находится на стадии становления. Например, с 1994 года в КНР существуют две высшие профессиональные лиги китайского футбола. Особенностью китайских футбольных клубов является, то что они финансируются частными инвесторами. Государство поддерживает таких инвесторов и организаций предоставляя налоговые льготы.

Как обоснованно отмечает И.Ю. Зученко «несмотря на качественные сдвиги за последние два десятилетия, в целом уровень китайского профессионального футбола остается невысоким. В качестве доказательства этого тезиса можно также сказать, что китайские клубы не имеют успехов на международном уровне, то же касается и сборной» Зуенко И. Ю. Становление и развитие профессионального футбола в КНР // Известия Восточного института. 2011. №2. .

На основании анализа зарубежного опыта правового регулирования профессионального спорта, в частности качающейся вопросов деятельности профессиональных спортивных клубов следует отметить следующие выводы:

1. Одной из основных особенностей европейского профессионального спорта является существенная экономическая помощь профессиональным спортивным клубам со стороны государства, муниципальных органов, а также спонсоров;

2. Основной принцип организации физкультуры и спорта в США - это принцип автономии спортивных организаций. Ведущая роль в правовом регулировании спорта принадлежит объединениям спортивных организаций, а также союзам профессиональных спортсменов, а не государственным и муниципальным органам;

3. Для европейского профессионального спорта более характерна организационно правовая форма коммерческих корпоративных организаций акционерная обществ для профессиональных спортивных клубов, в то время как американской модели профессионального спорта в большей степени присуща организационно правовая форма корпоративных коммерческих организаций в виде обществ с ограниченной ответственностью.

4. В качестве основных источников финансирования профессиональных клубов за границей выделяют доходы, полученные от продажи билетов, продажи прав на телетрансляцию соревнований, поступления от рекламной, издательской и спонсорской деятельности, доходы от эксплуатации стадионов, доходы от продажи акций команд, а также от поступлений из центральных фондов лиг.

2.2 Финансирование профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации

Проблема финансирования является одной из наиболее главных проблем, которые стоят на пути развития в Российской Федерации профессионального спорта. Только крепкие в финансовом отношении профессиональные спортивные клубы могут сделать профессиональные спортивные соревнования настоящим зрелищем, способным привлечь зрителей на трибуны, болельщиков к экранам телевизоров и внимание спонсоров.

К настоящему времени сложилось несколько путей поддержки профессиональных спортивных клубов. Первый - акцент на бюджетные источники. Второй - привлечение спонсоров, меценатов, получение дохода от своей спортивной деятельности.

Процессе развития профессионального спорта в Российской Федерации сопровождается постепенным переходом от бюджетного финансирования к привлечению спонсоров и получению дохода от спортивной деятельности. Как отмечает А.В. Починкин, европейская модель развития профессионального спорта имеет ротационный принцип в основе организации соревнований. Развитие профессионального спорта в России по европейской модели может привести к экономическому расслоению клубов. Также в нашей стране на процесс развития профессионального спорта влияет несколько факторов: финансовые возможности региона, вид спорта, спортивные успехи команды, а также эффективность маркетинговой деятельности Починкин А.В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России: диссертация ... доктора педагогических наук: 13.00.04. - Малаховка, 2006. - С. 88-89..

О необходимости снижения затрат регионов и компаний с государственным участием на профессиональный спорт, в том числе на профессиональные спортивные клубы было указано во время заседания Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта от 02.07.2015. Президент РФ Путин В.В. отметил что «это должна быть работа поэтапная, аккуратная, чтобы ничего не разрушать, а, наоборот, созидать».

Таким образом, в скором времени произойдет уменьшение финансирования профессионального спорта и профессиональным спортивным клубам необходимо успеть подстроится под экономические реалии ближайшего будущего.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. Ранее действующий Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», раскрывал, что финансирование может осуществляться посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров, пожертвований граждан, а также за счет части доходов от проведения спортивных лотерей, соревнований, осуществления предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников.

К собственным средствам стоить отнести те доходы, которые профессиональные спортивные клубы могут заработать на:

- продажи прав на телетрансляцию,

- продажи билетов, абонементов, клубных карт и т.п.;

- продажи атрибутики, содержащей и клубные цвета, и логотипы,

- рекламе спонсоров;

- рекламе на спортивном объекте - щитах, информационных табло, наружной рекламы, если спортивный объект принадлежит спортивному клубу;

- трансферных сделках клуба;

- прочих видов коммерческой деятельности;

- сдачи спортивного объекта в аренду другим спортивным клубам;

- достижении спортивных результатов.

Однако отдельно стоит отметить, что доходов, которые получают в России от продажи прав на телетрансляции, поступлений от рекламы, продажи атрибутики и т.д. не хватает даже для покрытия расходов.

Как отмечается в научной литературе профессиональные спортивные клубы полностью или частично содержатся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. В настоящее время при нестабильной экономической ситуации финансирование региональных профессиональных спортивных клубов и спорта в целом сильно сокращается, что возможно может привести к прекращению существованию многих профессиональных спортивных клубов Проблемы и инновации спортивного менеджмента в России. Казань: Поволжская ГАФКСиТ, 2015. - 164 с.; Спирина С. Г., Климин С. А. Моделирование финансирования спортивных клубов в России // Молодой ученый. - 2016. - №19. - С. 523-526; Сайбель Я. В., Климин С. А. Проблемы и перспективы финансирования спортивных клубов в России // Молодой ученый. - 2016. - №1. - С. 478-480..

Стоить согласится, что основную часть своих доходов профессиональные спортивные клубы получают в виде бюджетных ассигнований или финансовой поддержки от компаний с государственным участием.

Таблица 3 Источники финансирования клубов «Российской футбольной Премьер-Лиги»

Клуб	Основной источник финансирования
Акционерное общество «ПФК ЦСКА»	Частный клуб. Владелец: Гинер Е.Л. Спонсоры: ОАО «Россети», ПАО «Аэрофлот» - компании с государственным участием.
Акционерное общество «ФК Ростов»	Бюджет субъекта
Акционерное общество «Локомотив»	Государственная корпорация «Российские железные дороги»
Акционерное общество «Зенит»	Государственная корпорация ПАО «Газпром»
Общество с ограниченной ответственностью ФК «Краснодар»	Частный клуб. Владелец: Галицкий С.Н. Финансируется владельцем и спонсорами.
Акционерное общество «ФК Спартак-Москва»	Частный клуб. Финансирование: ПАО «Лукойл»
Автономная некоммерческая организация «РФК «Ахмат»	Бюджет субъекта
Акционерное общество «ФК «Урал»	Бюджет субъекта
Акционерное общество «Динамо-Москва»	Государственная компания ПАО «ВТБ»
Общество с ограниченной ответственностью ФК «Рубин»	Бюджет субъекта
Автономная некоммерческая организация «ПФК «Крылья Советов»	Бюджет субъекта
Автономная некоммерческая организация «ФК «Уфа»	Бюджет субъекта
Общество с ограниченной ответственностью «ФК «Анжи»	Частный клуб. Владелец: Кадиев О.Г. Частные спонсоры.
Автономная некоммерческая организация «ФК «Оренбург»	Дочерняя организация государственной корпорация ПАО «Газпром»
Автономная некоммерческая организация «ФК «Арсенал»	Государственная корпорация «Ростех», ПАО «НК»Роснефть» (с государственным участием)
Автономная некоммерческая организация «ФК «Енисей»	Бюджет субъекта

Итак, из 16 профессиональных футбольных клубов, только три является частными и могут быть заинтересованы в получении прибыли. Семь находится на содержании субъектов Российской Федерации, а шесть из них содержат государственные корпорации. Такая ситуация препятствует построению футбольного клуба как успешного бизнес-проекта, а также частным владельцам Литвишко О.В. Управление рисками в современной модели финансирования спорта. М.: ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г. В. Плеханова", 2018. - С. 41..

Отметим, что для решения возникшей проблемной ситуации, включая российскую, УЕФА были предприняты определенные реформы, в частности, был введен финансовый фейр-плей. В соответствии с данной мерой, ежегодно футбольными клубами должна подтверждаться безубыточность их деятельности. Прибыль европейского футбольного клуба складывается, в основном, из доходов от работ по различным направлениям. Каждое направление приносит в бюджет значительный доход. Однако в России большая часть бюджета спортивного клуба состоит из спонсорских поступлений, являющихся средствами, принадлежащими владельцу этого клуба. Таким образом, расходы владельца одновременно являются доходами клуба от спонсорских поступлений Починкин А.В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. М.: Спорт, 2017. - С. 107..

Однако, такие поступления УЕФА также учитывает и обращает внимание на рыночные условия данных договоров. Например, в отношении ФК «Динамо-Москва» были приняты санкции в виде исключение из всех турниров УЕФА на 4 сезона. Одним из нарушений в котором был обвинен футбольный клуб завышение рыночной стоимости контракта с титульным спонсором. ПАО «ВТБ» выплачивает по контракту около 4 миллиардов рублей в год. В УЕФА хотят, чтобы этот спонсорский контракт соответствовал рыночным условиям. По оценкам, соглашение превышает норму в 10 раз Там же..

Стоить отметить, что о необходимость безубыточности для профессиональных спортивных клубов не установлена законодательно. Например, данные требования установлены лишь регламентными нормами УЕФА для футбольных клубов.

Как отмечают С.В. Алексеев в развитии профессионального спорта одну из главных мест занимает спонсорство. В зарубежных странах, так и Российской Федерации за последние десять лет профессиональный спорт получил еще большую популярность и стал коммерчески выгодным для спонсоров Алексеев С.В. Международное спортивное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - С. 241..

Спонсорство является одним из основных источников, обеспечивающих финансовую стабильность профессиональных спортивных клубов. Учитывая большую популярность спорта в мире, огромные возможности средств массовой информации в продвижении брендов компаний и их продукции, многие коммерческие организации становятся спонсорами профессиональных спортивных клубов. Стоить отметить, что в законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие «спонсорства», вместо с тем в Федеральном законе «О рекламе» закреплено понятие «спонсор», под которым понимается лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

Под спонсорской рекламой, понимается реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. По сравнению с обычной рекламой спонсорская реклама имеет ряд преимуществ. Например, в соответствии со ст. 10, 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» установлены дополнительные временные промежутки для спонсорской рекламы, в качестве исключения допускается упоминание о спонсорах в социальных рекламах и другие.

Рассмотрим на примере профессиональных футбольных клубов, а также их источников доходов. Так, доходы от рекламы и средств спонсоров являются одним из основных источников финансирования деятельности профессиональных футбольных клубов. В среднем на долю данного типа дохода составляет 20-60% от общего объема всех источников финансирования для футбольных клубов. Необходимо иметь ввиду, что это в первую очередь связано с объемом предоставления средств спонсором и количеством спонсоров. Например, одним самых успешных в этом плане являются футбольные клубы Англии, Италии, Испании и Германии.



Таблица 4 Доходы профессиональных футбольных клубов

Страна	Среднее количество спонсоров футбольного клуба
Россия	5,31
Шотландия	8,08
Португалия	8,11
Англия (чемпионшип)	8,43
Нидерланды	8,89
Бельгия	9,75
Турция	10,28
Испания	11,30
Франция	12,90
Англия (премьер-лига)	13,85
Италия	19,40
Германия	30,56

Талица 5 Доходы лиг и клубов от спонсорства и коммерции

Профессиональная спортивная лига	Общий доход (млн. евро)	В среднем на клуб (млн. евро)
1. Англия	1356	67,8
2. Германия	1147	63,7
3. Испания	700	35,0
4. Россия	497	31,1
5. Италия	510	25,5
6. Франция	507	25,4

В обобщенном виде соотношение доходов представлено на рисунке.

Как видно, футбольные лиги получают доходы от 6% (Российская футбольная премьер лига) и до 40 % (Шотландская профессиональная футбольная лига), от продажи телеправ от 0% (Профессиональная футбольная лига Казахстана) до 54 % (Английская премьер лига) доходов, которые будут распределены между футбольными клубами. Как отмечает А.В. Парыгин, в целях привлечения большего числа зрителей необходимо фокусироваться на деятельности, которая направлена на повышение привлекательности для них посещения спортивного мероприятия, а также обеспечения безопасности при его проведении.



Рисунок. Соотношение доходов профессиональных футбольных клубов

К сожалению, изменение ситуации, связанной с продажей телеправ трудновыполнима для руководства клубов, а, в случае с российскими клубами, практически невозможна. Бесплатный телеканал «Матч-ТВ» был создан по инициативе Президента РФ В.В. Путина. Необходимость создания телеканала была обозначена на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта 2 июня 2015 года. С одной точки зрения, такие действия направлены на популяризацию спорта среди всего населения. Однако, в то же время, они противоречат рыночным законам, так как затраченные ресурсы на оказание услуги или предоставление продукта не восполняются, потому что такая услуга или продукт предоставляется бесплатно.

Поэтому считаем, что необходимо создать культуру пользования платными услугами в сфере потребления спортивного продукта (трансляции спортивных событий); создать меры по борьбе с размещением нелегальных трансляций спортивных событий в сети интернет.

Привлечение новых спонсоров должно быть взаимовыгодным для обеих сторон договора. На сегодняшний момент, титульный спонсор большинства клубов - это промышленные компании. В связи с этим возникает вопрос, касающийся выгоды, получаемой такими компаниями от спонсорства. Ведь сфера их деятельности не позволяет создать необходимый спрос, потому что лица, посещающие спортивные мероприятия, не являются прямыми клиентами спонсоров.

Также, стоит обратить внимание на то, что государство должно стимулировать спонсоров вкладывать профессиональные спортивные клубы. Для этого необходимо внести изменения в законодательство о налогах и сборах в части для организаций спонсирующих в профессиональные спортивные клубы. Например, в Китае предусмотрена налоговая льгота, для организаций финансирующих спорт, в виде снижения налога на прибыль с 25% до 15%, а организациям более активно спонсирующим в спорт - до 3%. Налоговые льготы простимулировали китайский бизнес к инвестированию в профессиональный спорт, поэтому крупные частные корпорации приобрели в собственность футбольные команды.

Таким образом, финансирование спортивных клубов основывается на средствах, которые были получены от спонсоров, от рекламы, продаж билетов, атрибутики, телеправ, а также другой коммерческой деятельности. Вместе с тем, в отличие от большинства спортивных клубов Европы, в которых значительное внимание оказывается получению доходов от всех видов деятельности, российские клубы финансируются в большей степени за счет спонсорских поступлений, являющихся, к тому же, средствами владельцев таких клубов.

Дальнейшая работа по достижению безубыточности и получения прибыли направлена на привлечение как можно большего числа зрителей, а также на увеличение объемов продаж атрибутики, стоимости телеправ и на поиск новых спонсоров. Для реализации данных целей необходимо, в первую очередь, повысить привлекательность для зрителей посещения спортивных мероприятий соответствующего спортивного клуба. Однако на проблему, связанную с телеправами, руководство одного клуба повлиять не в силах. В то же время в данной ситуации имеется высокая степень государственного влияния. Надеемся, что в ближайшее время контроль государством такого сегмента рынка, как реализация телеправ, будет ослаблен.

На наш взгляд, увеличить продажи атрибутики следует путем поиска креативных решений, направленных на создание такой атрибутики. Поиск новых спонсоров должен осуществляться непрерывно, а сотрудничество с ними должно быть взаимовыгодным. Государством должны приниматься необходимые меры, направленные на стимулирование спонсирующих спортивные клубы организаций и не только.

Также, для поэтапного уменьшения государственного финансирования профессионального спорта, необходимо в переходный период организовать фонд, который будет оказывать финансовую поддержку по ходу сезона и минимизировать экономическую зависимость профессиональных спортивных клубов от региональных бюджетов. Использование профессиональными спортивными клубами денежных средств предоставленные фондом будет контролироваться им и в случае нецелевого применения средств они могут быть отозваны, а клуб будет подвергнут спортивным санкциям.

Таким образом, с помощью комплексного подхода к развитию профессионального спортивного клуба, он должен перестать быть лишь социальным проектом, должен стать интересен для привлечения инвестиций с дальнейшим извлечением прибыли.

Проведя данное исследование следует сделать следующие выводы.

1. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

2. Основой финансирования спортивных клубов являются средства, полученные от спонсоров, продаж билетов, рекламы, телеправ, атрибутики, а также от другой коммерческой деятельности.

3. В отличие от большинства европейских клубов, уделяющих внимание получению средств от всех видов деятельности, российские спортивные клубы финансируются практически только за счет спонсорских поступлений, являющихся, к тому же, средствами владельцев этих клубов и бюджетных ассигнований и организациями с государственным участием.

2.3 Банкротство профессиональных спортивных клубов

Банкротство профессиональных спортивных клубов частое явление для российского спорта. С 2000 г. банкротами в РФ признаны свыше 60 профессиональных спортивных клубов.

Особенности процедур несостоятельности (далее - банкротство) для профессиональных спортивных клубов в законодательстве России не предусмотрены и к ним применяются общие правила о банкротстве. Как отмечает В.П. Васькевич особенность гражданско-правового статуса юридических лиц-профессиональных спортивных клубов, которая состоит в возможности признания их банкротами Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Васькевич В.П. - Казань, 2006. - С. 91..

В ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. ст. 4190. (далее - закон о банкротстве) несостоятельность (банкротство) определено как «признанная арбитражным судом (далее - суд) неспособность должника в полностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

Например, были признаны банкротами следующие профессиональные спортивные клубы: Автономная некоммерческая организация ФК «Кубань»; Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Тосно»; Открытое акционерное общество «Футбольный клуб «Сатурн» Московская область»; Автономная некоммерческая организация "Объединенный хоккейный клуб «Динамо», общественная организация г. Перми «Футбольный клуб «Амкар».

Ученые, эксперты и руководители физкультурно-спортивных организаций выделяют разные причины банкротства спортивных профессиональных клубов

В.В. Сараев к основным причинам банкротства профессионального спортивного клуба относит:

1) отсутствие налоговых льгот;

2) списание руководителями долгов профессионального спортивного клуба, путем создания нового юридического лица с тем же названием и банкротства старого;

3) закрытый и «раздутый» фонд заработных плат (70-90% всех затрат профессиональных спортивных клубов);

4) отсутствие профессиональных руководителей клубов.

Маршев В.И. главную причину банкротства видит в некомпетентности руководства и общей проблеме менеджмента.

Домани Д.В. СБК. Спорт Бизнес Консалтинг. - № 2/3 2014 (14/15). - С. 78. причину банкротства усматривает в неэффективном менеджменте в виде:

- отсутствия долгосрочной стратегии развития;

- финансовых проблем главного и единственного спонсора клуба;

- отсутствия профессионального менеджмента, выраженного в том, что руководящие должности в профессиональном спортивном клубе занимали лица которые не имели навыков, знаний, опыта и мотивации для ведения эффективной деятельности.

На основании вышеизложенного можно выделить следующие основные причины банкротства профессиональных спортивных организаций.

Во-первых, неэффективный менеджмент руководства профессиональных спортивных клубов. Данная причина по мнению многих ученых является основной, с которым нельзя не согласится. Многие профессиональные спортивные клубы были признаны несостоятельными из-за ошибок руководства клубов.

В.В. Сараев отмечает, что «руководители профессионального спортивного клуба находятся на пороге несения субсидиарной ответственности. Обязательства по выплате долгов во многих отраслях экономики на руководителей уже накладываются и скоро очередь и дойдет до спорта».

Если к субсидиарной ответственности руководители организаций привлекались раньше крайне редко, то в 2018 году количество лиц, привлеченных к такой ответственности, выросло в 2,5 раза, до 2125 человек с 923 человек в 2017 году. В 2016 году к субсидиарной ответственности судами привлечено 506 директоров и собственников бизнеса.

Субсидиарная ответственность в банкротстве - это дополнительная ответственность контролирующих должника лиц, несущих ответственность по обязательствам должника в случаях, установленных законом.

В ст. 61.10 закона о банкротстве под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, которое имеет либо имело не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства и после их возникновения до принятия судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять его действия, включая совершение сделок и определение их условий.

Основания привлечения к субсидиарной ответственности изложены в ст. 61.11 и 61.12 закона о банкротстве заключаются в:

1. Неподаче или несвоевременной подаче в суд заявления о признании должника банкротом (созыва заседания для принятия решения об обращении в суд с заявлением или принятию такого решения) при возникновении определенных обстоятельств, предусмотренных законом о банкротстве в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц со дня возникновения соответствующих обстоятельств.

2. При невозможности погашения требований кредиторов, пока иное не доказано, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно из-за действий и (или) бездействия контролирующего должника лица при наличии хотя бы одного из таких обстоятельств:

- в результате совершения этим лицом, в его пользу либо одобрения им одной или нескольких сделок должника имущественным правам кредиторов причинен существенный вред;