Правовой режим госудаственной территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

территория государственный право международный

Введение

Глава I. Понятие, состав, виды, правовое регулирование государственных территорий в международном праве

1.1 Понятие государственной территории, её состав, виды, принцип территориальной целостности государств

1.2 Международное и внутригосударственное правовое регулирование правового режима государственной территории

Глава II. Правовой режим государственной территории и практика его реализации

2.1 Правовые основания приобретения и изменения государственных территорий

2.2Территориальные споры между государствами и способы их решения

2.3 Проблемы реализации правового режима государственной территории в современном мире и роль России в его обеспечении

Заключение

Список литературы



Введение

Последнее десятилетие двадцатого века подняло проблему территории по-новому. Учитывая, что территория является одной из главных особенностей любого государства, следует подчеркнуть, что трагедия 1991 года заключается не только в том, что некоторые внутренние административные границы стали государственными границами. Главное, что в России России, которая в XX веке носила название Советского Союза, единый организм, единая культура, единая цивилизация были разорваны на несколько частей. Не было ни одного сайта, ни одной русской или русской земли.

Особое внимание теоретиков и практиков государственных исследований к проблемам территории связано с объективными потребностями государственного правового и международно-правового развития Российской Федерации:

во-первых, нынешний уровень развития и понимания правовых вопросов на территории не отвечает потребностям формирования сбалансированной внутренней и внешней политики Российской Федерации, не обеспечивает учет ее национальных и государственных интересов в оперативных деятельность.

во-вторых, действующее Федеральное законодательство, законодательство и нормативные правовые акты субъектов Федерации поставили на повестку дня ряд важных проблем, в том числе обеспечение территориального единства России и ее территориальной целостности. Их разрешение невозможно без понимания территориального смысла развития государства.

Целью работы является комплексный анализ современных проблем взаимосвязи территории и государства, территории и политического сознания. Для достижения цели исследования анализируются конституции и конституционные законы различных государств мира, международные конвенции и договоры, а также практика их реализации.

Задачи:

- раскрыть понятие государственной территории, её состав, виды, принцип территориальной целостности государств

- рассмотреть международное и внутригосударственное правовое регулирование правового режима государственной территории

- проанализировать правовые основания приобретения и изменения государственных территорий

- изучить территориальные споры между государствами и способы их решения

- проанализировать проблемы реализации правового режима государственной территории в современном мире и роль России в его обеспечении (Сирия, Украина и др.)

Объект работы - государственная территория. Предмет - правовой режим государственной территории.

Правовую основу работы составляет конституционное законодательство Российской Федерации, других государств мира.

Исследованием стал системный подход к анализу правовых проблем статуса и режима территории в их диалектической взаимосвязи. Применение разнообразных методов исследования (сравнительно-правового, структурно-функционального, конкретно-социологического, аксиологического и других) способствовало обращению одновременно к теории государства и права, конституционному, административному и муниципальному праву.



Глава I. Понятие, состав, виды, правовое регулирование государственных территорий в международном праве

1.1 Понятие государственной территории, её состав, виды, принцип территориальной целостности государств

История современной России начинается в XIV веке, когда северо-восточная периферия старой русской общины начала укреплять небольшое Московское княжество. К концу царствования Ивана III (1462-1505 гг.) Был почти завершен процесс объединения северной и восточно-российской земли (только земля Пскова была аннексирована в 1510 году, а Рязань в 1521 году под его преемником) но бассейны Днепра, Западная Двина и часть верхней Оки остались в руках Великого княжества Литовского. К Московскому княжеству переместились огромные просторы Севера из Финляндии в Обь. Московия выходила за пределы национального района - в состав государства входили многие финно-угорские народы, населявшие тайгу и Север Поволжья. В то же время начался процесс завоевания Литвы Западнорусские земли в 1494 году был возвращен Вязьме, а большая часть верховья Оки с Белавиным, в 1503 году - весь бассейн Десны и верховья Западной Двины, Московия стала крупнейшим европейским государством. Если в 1460-х годах площадь государства составляла 430 км2, то 1530 м. это было 2800 км2. Население за тот же период увеличилось с 5 до 8 миллионов человек Ремизов В.А. Культурная политика современной России: концептуально-средовой анализ // Вопросы культурологии. 2015. № 2. С. 58 63..

В XVI веке рост территории продолжался. В 1514 году он был завоеван Смоленском, в 50-е годы результатом восточных походов Ивана IV в Русское царство состоит из всего Поволжья, Донского бассейна и Кавказа к востоку от Терека. В 80-е годы. начинается завоевание Сибири, к 1604 году основал Тюмень, Тобольск, Мангазею, Томск. Приобретения в северных странах Балтии во время Ливонской войны к концу царствования Ивана IV были потеряны. К концу XVI века территория страны составляет 5,5 млн. Км2.

Двадцатый век был столетием для России. Уже русско-японская война 1904-1904 годов привела к потере южного Сахалина. Первая мировая война и революция закончились для страны потерей Балтии, Финляндии, Польши, Бессарабии и значительной части Украины и Беларуси. Некоторые части Псковской области, Финляндии - части Карелии и особенно Ленинградской области (Выборг, Приозерск и т. Д.) Перебрались в Эстонию с нынешних российских территорий.

Пакт Молотова-Риббентропа и ряд военных кампаний 1939-1940 годов привезли в страну (в то время СССР) страны Балтии, западные земли Украины и Белоруссии, Карельский перешеек и Белостокский район Польши. В результате Второй мировой войны Россия получила Курилы, южный Сахалин, Восточную Пруссию (Калининградская область). Регион Меммел был предоставлен Литве, Закарпатье-Украина и Белостокской области, которые вернулись в Польшу. Во время Второй мировой войны Тува стала частью России. После войны границы России изменились в основном в 50-е годы, когда части ее территории были переданы советским правительством другим республикам Союза (Крым отправился в Украину, ряд земель в южной Сибири - Казахстан). Беловежское соглашение (1991) привело к формированию современной территории России в границах РСФСР во время подписания.

Территория означает часть земного шара, которая подчиняется государству или Союзу государств.

Государственная территория - это пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет, распоряжается, в частности, самой территорией и организует ее в административном порядке в соответствии с ее интересами.

В Конституции Российской Федерации, раскрывающей концепцию территории Российской Федерации, перечислены ее составные части: территория Федерации, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними. Права России распространяются также на континентальный шельф и экономическую зону России.

Современные ученые трактуют территорию государства по-разному. В. С. Борисова определяет ее как знак и часть государственной организации, которая представляет собой пространство, в котором сообщество людей (социально дифференцированных людей), юридически сформированное в суверенное государство, осуществляет свою власть. По словам М. Орловой, территория государства является своеобразной материальной базой любого государства, без которого оно не может существовать. Она указывает, что территория государства подразумевает территориальное господство своей власти, то есть исключительное право государственной власти распространять свои действия на людей, предприятия, учреждения и организации на территории государства. Таким образом, по ее мнению, территория как признак государства представляет собой пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть Пронин А.А., Швидко М.Н. Регулирование государственного и муниципального управления // Независимый библиотечный адвокат. 2015. № 1. С. 81 - 95..

В Конституции РФ неоднократно упоминаются термины «территория» (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 68, п. «б» ст. 71), «целостность Российской Федерации» (ч. 5 ст. 13), «территория Российской Федерации» (ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 74) и «территории ее субъектов» (ч. 1 ст. 67), «целостность и неприкосновенность... территории» (ч. 3 ст. 4), «территориальные органы» (ч. 1 ст. 78), «государственная целостность» (ч. 2 ст. 80), «целостность государства» (ч. 1 ст. 82), «границы территорий» (ч. 2 ст. 131), территориальное море, воздушное пространство над ними. Следует обратить внимание, что Конституция РФ, фиксируя составные части государственной территории Российской Федерации, не включает в ее состав недра. «Под сухопутной и водной территорией расположены недра, о которых Конституция РФ не упоминает», - пишет И.С. Яценко.

Тем не менее, как правильно указывает М. В. Баглай, в соответствии с установленным обычаем, они также включены в концепцию государственной территории на технически доступную глубину. Федеральный закон о недрах от 21 февраля 1992 года в статье 1.2 «собственность на недра» устанавливает, что недра в пределах территории Российской Федерации, включая подземные пространства и полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, содержащиеся в недрах, являются государственной собственностью.

Кроме того, Российская Федерация также имеет суверенные права и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом и международным правом (часть 2 статьи 67 Конституции Российской Федерации ).

Согласно международному праву, государство обладает определенными суверенными правами и юрисдикцией над континентальным шельфом и морской исключительной экономической зоной. Конституция заявляет, что «Российская Федерация имеет суверенные права и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определенном Федеральным законом и международным правом» (часть 2 статьи 67).

При определении сферы прав государства в отношении шельфа и экономической зоны основная роль принадлежит международному праву, а не внутреннему законодательству. Государственный суверенитет также распространяется на искусственные острова, объекты и сооружения, расположенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Пестрякова Т. Региональные особенности развития сферы культуры // Социальная политика и социальное партнерство. 2015. № 1. С. 17 - 19..

Континентальный шельф Российской Федерации включает морское дно и недра подводных районов, расположенных за пределами территориального моря Российской Федерации, на протяжении всего естественного продолжения наземной территории Российской Федерации или на расстоянии 200 миль от берега. Порядок осуществления суверенных прав на шельфе определяется Федеральным законом от 30 ноября 1996 года «О континентальном шельфе Российской Федерации». Права субъектов Российской Федерации на эксплуатацию ресурсов континентального шельфа определяются соответственно их вкладом в развитие этих ресурсов. Исключительная экономическая зона - это морской район шириной до 200 миль от берега. В этих пределах прибрежные государства имеют право создавать искусственные острова, объекты и объекты для проведения исследований, защиты морской среды и природных ресурсов. В отличие от континентального шельфа, правовой режим исключительной зоны таков, что он применяет принципы и правила, касающиеся режима открытого моря (свобода судоходства, полеты и т. Д.).

Таким образом, путем изучения элементарного состава территории Российской Федерации можно констатировать, что территория Российской Федерации состоит из: а) земельной территории Российской Федерации (17075,4 тыс. Кв. Км); б) акватории, в том числе установленные Конвенцией ООН по морскому праву 1982-12г. 12-мильная зона территориальных вод; в) недра в пределах земельных и акваторий; г) воздушное пространство до границы с пространством.

1.2 Международное и внутригосударственное правовое регулирование правового режима государственной территории

Внутреннее право может или облегчать, или усложнять транснациональное движение вещей и лиц в МФС. Внутреннее право может превратиться в барьеры для сотрудничества частных лиц и государств в финансовой сфере. Если государство юридически запрещает учреждения на своей территории банков с иностранным капиталом, следовательно, налицо барьер на пути свободного движения международных финансовых услуг. Поэтому государства вынуждены многие вопросы финансовой жизни своих стран выносить на совместные -- международно-правовые -- регулирования. Все чаще и чаще объектом данного регулирования становятся внутренние правовые режимы.

Под внутригосударственным (внутренним, национальным) правом понимаются совокупности правовых норм, которые исходят от государства и регулирующих общественные отношения на его территориях, в том числе отношения с участиями иностранных лиц и касающиеся иностранных вещей (или за границами государственной территории -- отношения с участиями национальных лиц и касающиеся вещей, на которые распространяются притязания национальных лиц). В обширном значении под внутригосударственным правом понимаются совокупности правовых систем всех государств Музычук В.Ю. Основные тенденции культурной политики в современной России // Россия и современный мир. 2012. № 4. С. 72 - 82..

Внутригосударственное право применительно к отношениям финансового характера регулирует, по сути, три главные группы отношений:

* отношения, которые имеют место внутри страны между национальными операторами, к примеру отношения между национальными банками и гражданами;

* отношения внутри страны по тому же кругу вопросов, но только с участиями иностранного элемента, т.е. такие отношения, в которых задействованы иностранные вещи и (или) лица: иностранная валюта, иностранный банк, иностранные граждане ит.п. Данную группу отношений принято называть «отношения международного характера», «международные отношения немежгосударственного характера» или «отношения с иностранным элементом»)

* отношения, которые выходят за границами государственной территории, но если в данных отношениях задействованы национальные вещи и (или) лица. К примеру, на гражданина, даже находящегося за границей, распространяются нормы национального права, которые касаются правил борьбы отмыванием «грязных денег». Граждане и юридические лица не имеют права открывать банковские счета за рубежом, если это запрещено нормами национального права. Это так именуемое экстратерриториалъное (т.е. выходящее за границы национальной территории) действие национального права.

Во внутреннем правовом режиме государств, регулирующем финансовую сферу отношений, как правило, существуют отличия в режимах для национальных или иностранных вещей плиц. Эти отличия в отдельных вопросах могут быть больше, в иных -- меньше. В рядах аспектов финансовой сферы отношений иностранным вещам и лицам предоставляется режим большего благоприятствования или национальный режим или их сочетания.

Статус резидентов и нерезидентов. Как правило, во внутренних финансовых системах государств отличаются правовые режимы для резидентов и нерезидентов. Универсального установления данных понятий нет. Документы МВФ исходят из того, что резидент -- это лицо, которое владеет наиболее тесной связью с территорией соответственной страны, чем с какой-то иной.

В США резидентами считаются правительственные учреждения, национальные предприятия и граждане, непрерывно проживающие или находящиеся в стране. Заграничные филиалы, дочерние предприятия американских корпораций считаются в США иностранными фирмами.

В ФРГ к числу резидентов относят физические и юридические лица, для которых центр их хозяйственного интереса находится в этой стране вне зависимости от национальной принадлежности.

Во Франции резидентами считаются физические лица французской национальности, которые находятся во Франции или за ее границами не меньше двух лет, а также иностранцы, которые находятся во Франции больше двух лет (кроме иностранных служащих). Резидентами считаются юридические лица во Франции (за исключениями иностранных дипломатических и консульских представительств).

По российскому законодательству резидентами являются:

* физические лица, которые имеют постоянное место жительства в России, в том числе временно находящиеся за границей;

* юридические лица, которые основаны по российскому законодательству, с местонахождением в России;

* дипломатические и консульские представительства России за границей;

* находящиеся за границей филиалы и представительства российских юридических лиц Кондратьев В. Основные подходы к оптимизации деятельности администрации муниципального образования: принципы и логика управления штатной численностью // Муниципальная власть. 2012. № 5. С. 66 - 71..

Нерезидентами по российскому законодательству являются:

* физические лица, которые имеют постоянное место жительства за границами России, в том числе временно находящиеся в России;

* юридические лица, которые созданы в соответствиях с законодательством иностранных государств, с местонахождением за границами России;

* организации и компании, которые не являются юридическими лицами, созданные в соответствиях с законодательством иностранных государств, с местонахождениями за границами России;

* находящиеся в России иностранные дипломатические и другие официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

* находящиеся в России филиалы и представительства иностранных юридических лиц.

Так, критериями разделений лиц на резидентов и нерезидентов являются:

1) основание в соответствиях с национальным законодательством (в частности для юридических лиц);

2) место жительства или местонахождение.

Отличие статусов «резидент» и «нерезидент» заключается в объемах их прав и обязанностей по отношению к государству. Так, лица, которые являются резидентами, по валютному законодательству РФ должны предоставлять налоговым органам отчет о движениях денежных средств по своим счетам в иностранных банках, на нерезидентов же такая обязанность не распространяется. Иной пример: налоговая ставка по налогу на доход физических лиц в отношении доходов резидентов определена в размерах 13%, а в отношении доходов нерезидентов -- 30%.

Внутренний правовой режим и принципы его организации. В международной финансовой системе обычно применяется несколько специализированных международно-правовых принципов-методов, путем которых государства обеспечивают на различных уровнях равноправие режима для национальных и иностранных вещей и лиц. К таким принципам, в частности, относят:

* принцип взаимности; он значит, что иностранным лицам и (или) вещам предоставляется национальный или иной согласованный режим при условиях, что национальные лица и вещи пользуются аналогичными режимами в соответственном иностранном государстве;

* принцип предоставления национального режима; он значит, что на иностранные лица и (или) вещи распространяется тот же правовой режим в соответственных вопросах, какой распространяется на национальные лица и вещи;

* принцип недискриминации; он значит, что иностранным лицам и (или) вещам предоставляется в соответственных вопросах общий правовой режим, предоставляемый в этом государстве поданным вопросам лицам (вещам) из каждого третьего государства;

* принцип большего благоприятствования, или принцип более благоприятствуемой нации; он значит, что иностранным лицам и (или) вещам предоставляется не общий, а лучший правовой режим из тех режимов в соответственных вопросах, которые предоставляются в этом государстве лицам (вещам) из любого третьего государства.

Как правило, эти принципы применяются государствами в разных сочетаниях. К примеру, принцип взаимности применяется в сочетаниях с любым иным принципом; принцип предоставления национальных режимов может применяться в сочетаниях с принципами наибольшего благоприятствования и т.д.

При этом стоит иметь в виду, что сфера вопросов, которые охватываются каждым принципом во взаимоотношении между государствами, может не совпадать. Так, принцип предоставления национального режима может применяться к одному набору вопроса статуса иностранных юридических лиц, а принцип наибольшего благоприятствования -- к иному или к частично совпадающему набору вопросов.

Кроме того, охват вопросов, которые подпадают под один и тот же принцип, в отношениях с одним государством может быть уже; в отношениях с иным -- шире.

Указанные принципы применительно к различным вопросам и различным государствам (вещам и лицам различных государств) могут проистекать или из международного договора, или из международного обычая, или же иметь смешанную природу. Любой принцип имеет признанные международным правом исключения.

В результате функционирования внутренних правовых режимов складывается определенный правопорядок -- состояние упорядоченности общественных отношений в стране Карпова Г.Г. Культурная политика современной России: законодательное регулирование и механизмы реализации // Власть. 2015. № 4. С. 73 - 78..

В последнее время в связи с нарастанием геополитической напряженности и событиями на Украине особую актуальность приобрело введение ограничительных мер государствами в одностороннем порядке. К таким мерам также применяют термин «санкции». Так, в течение 2014 г. в отношении российских граждан и организаций был введен ряд ограничительных мер со стороны США, ЕС, Канады, Австралии, Норвегии и некоторых других стран. Эти меры включают не только запрет на въезд в указанные государства определенных лиц, заморозку их активов, но и так называемые секторальные санкции, включающие, например, запрет на поставку высокотехнологичного оборудования для добычи нефти, а также запрет на продажу и покупку ценных бумаг, эмитированных ведущими российским банками



Глава II. Правовой режим государственной территории и практика его реализации

2.1 Правовые основания приобретения и изменения государственных территорий

Современное международное право провозглашает принципы нерушимости границ и территориальной целостности, что, в свою очередь, запрещают насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других принудительных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой.

Территория государства может изменяться, вследствие:

разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств;

национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

обмена государственными территориями по соглашению сторон (так, по Соглашению 1954 СССР и Иран обменялись участками своей территории);

применения мер ответственности за агрессию (например, отторжение Пруссии от Германии в 1945 и передача Восточной Пруссии Польше и СССР);

цессии - заключение соответствующего договора относительно территории.

В XX в. значительную роль играл принцип самоопределения народов. Его реализация привела к масштабным территориальных изменений, в результате которых на политической карте мира появилось множество новых государств. Учитывая это международное право допускает правомерные способы изменения государственной территории.

Правомерными способами территориальных изменений являются:

1. Цессия - это передача части территории одного государства другому на основании договора между ними (уступка территории). Она, как правило, требует компенсации в денежной или иной форме.

2. Плебисцит - это всенародное голосование по вопросу государственной принадлежности определенной территории. Голосование может проводиться как на основе внутригосударственного акта, так и в соответствии с международным договором. Плебисцит проводится чаще для решения территориальных вопросов, а референдум - для принятия, отмены или внесения изменений в законы, Конституцию.

3. Адьюдикация - основание территориальных изменений, которая предусматривает взаимное согласие государств сторон спора, согласно которому они обращаются в международные судебные или арбитражные органы, решения

обязательные для сторон (Международный суд ООН).

Неправомерными способами территориальных изменений определяют:

дебеляцию - завоевание, захват территорий с помощью силы в результате вооруженных конфликтов;

аннексию - захват, насильственное присоединение государством территории, принадлежащей другому государству или народу, грубое нарушение норм международного права.

2.2Территориальные споры между государствами и способы их решения

Споры о государственной собственности на территорию имеют древнюю историю. Существует два основных пути решения проблемы - военные действия и политические переговоры.

Основой взаимных претензий являются как исторические, так и географические причины.

Споры об установлении границ возникают из-за сложности их поведения, например, если граница удерживается на реке, часто меняя ее ход. Границы в районах с экстремальными природными условиями и небольшими популяциями часто не разграничены. Таким образом, географическое положение границы в пустынных районах между Йеменом и Саудовской Аравией никого не интересовало, пока запасы нефти не были обнаружены в приграничных районах.

Претензии к островам, анклавы, которые считаются «тяготеющими» к другому состоянию, являются общими. Например: Гибралтар - британская колония на юге Пиренейского полуострова; Восточный Тимор, расположенный на острове Тимор, часть которого принадлежит Индонезии; конфликты между Турцией и Грецией в отношении собственности на острова у побережья Турции Евменов А.Д., Чеснова О.А., Сорвина Т.А. Трансформация подходов к управлению объектами сферы культуры в условиях перехода к постиндустриальному обществу // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург). 2013. № 4. С. 61 - 65..

Споры часто возникают по территориям, ранее принадлежавшим другим соседним государствам и приграничным районам, населенным этническими меньшинствами.

В отношениях между государствами по территориальным вопросам различаются пограничные инциденты, территориальные разногласия и территориальные споры. В законе спор понимается как несогласие по вопросу о законе или факте, конфликт правовых взглядов или интересов. С международно-правовой точки зрения территориальный спор может быть передан только в том случае, если есть предмет спора, соответствующий предмет спора (территория или граница), а также соответствующий субъект спора, признанного сторонами (правовые отношения, связанные с предметом спора). Общепризнано, что только субъекты территориального спора могут быть только государствами, поскольку они осуществляют публично-правовую функцию верховенства на своей собственной территории. По этой причине в принципе не может быть территориального спора между индивидом и государством, между государством и международной организацией, между двумя или более международными организациями и т. Д. Такие споры, если они возникают, являются скорее гражданскими, чем международно-правовой характер.

Объект и предмет спора должны быть одинаковыми; не будет споров, если субъекты будут говорить о разных территориях или территориях (объекте спора) или о различных правовых нормах или правовых отношениях, связанных с предметом спора (предметом спора). Если стороны договорились об одном объекте и предмете спора, то они говорят, что существует территориальный вопрос, который является одновременно и спорным в международном правовом смысле и разногласием, поэтому решающим фактором в определении существования спора является его признанием в качестве стороны территориальных претензий и стороной, в отношении которой эти требования предъявлены. Подавляющее большинство споров связано либо с владением территорией, либо над границей. В первом случае чаще всего речь идет о собственности отдельных участков территории или островов. В случае границ характер спора и способ его решения во многом зависят от наличия или отсутствия документов в отношении их делимитации и демаркации.

При разрешении споров стороны часто ссылаются на так называемое ограничение на приобретение. Суды и арбитражные органы часто используют критерий рецепта при разрешении территориальных споров, поскольку корни таких споров иногда уходят в прошлое. Известные решения международного суда, в которых он применил критерий ограничения сроком на 50 лет и более.

В случае, когда права спорящих обосновываются действиями и фактами, происходившими в далеком прошлом, суд использует доктрину интертемпорсиьного права, согласно которой такие споры должны разрешаться нормами права, существовавшего на момент возникновения правоотношений. Здесь учитывается фактор развития права: нельзя оценивать юридические факты прошлого на основании международного права наших дней. Критерий давности хотя и применяется судами при разрешении территориальных споров, однако не является определяющим; учитываются и другие факторы. Характерным для этого является решение Постоянного суда международного правосудия по делу о статусе Восточной Гренландии, в котором Палата заявила: «требование суверенитета, которое не основано на каком-либо конкретном акте ... но только в долгосрочной перспективе власти предполагает существование двух элементов, каждое из которых должно быть доказано: намерение и желание действовать как суверенное и любое фактическое осуществление или проявление такой власти ». Таким образом, эффективность владения (занятия) - непрерывное и ненасильственное осуществление территориального превосходства и юрисдикции, по крайней мере де-факто, также принимается во внимание. Международный суд в своем консультативном заключении по Западной Сахаре, отклонил претензию Марокко, который утверждал, что он имел суверенитет над спорной территорией, из-за «длительное осуществлением его государственной власти». Суд установил, что «отсутствие убедительных доказательств фактического осуществления правительством Марокко в Западной Сахаре» не дает ему оснований для удовлетворения требований Марокко. На практике для Суда важны любые доказательства деятельности государства на оспариваемой территории, любые доказательства суверенитета (например, акты правительства). В 1953 году. Международный суд, рассматривая англо-французский территориальный спор о владении двумя Островами, постановил в пользу Великобритании, исходя из того факта, что «британские власти в течение большей части девятнадцатого века и в двадцатый век осуществлял государственные функции в отношении обеих групп островов » Воронина Н.И. Культура провинции в пространстве современной политики // Философские науки. 2012. № 12. С. 80 - 88..

Ведение спорных партий имеет важное значение при определении права собственности на государственную территорию. Если государство недвусмысленно принимает определенный порядок вещей, такое поведение может быть принято судом в качестве юридического факта. Продолжительность молчания может быть разной; суды учитывают, что заинтересованные стороны в защите своих прав государства, как правило, сразу после события выразили свое несогласие, часто в форме дипломатического протеста. Признание территории может быть безмолвным, может принимать форму односторонней Декларации или Договора. В статусе дела в Восточной Гренландии международный суд принял во внимание существование датских договоров с другими государствами и заявил, что «в той мере, в которой эти договоры являются признанием суверенитета Дании над Гренландией в целом, Дания имеет право полагаться на них". При рассмотрении территориальных споров судами важны так называемые критические даты, с помощью которых подразумеваются точные даты споров. Суды не признают в качестве доказательств какие-либо действия или факты, возникшие после того, как стороны признали существование спора. Таким образом, в споре по Восточной Гренландии Норвегия оправдывала свои права на эту территорию, ссылаясь на прокламацию, опубликованную 10 июля 1931 года, когда Норвегия уже имела спор с Данией об Восточной Гренландии. Суд объявил провозглашение недействительным, поскольку Дания, как установлено

Суд осуществляет свои суверенные права на спорной территории, по крайней мере, 10 лет до этого (критического) момента.

Территориальные и пограничные споры должны решаться мирным путем в соответствии с принципом мирного урегулирования споров, который является одним из императивных принципов современного международного права. Таким образом, международно-правовые последствия признания спора являются обязательством его мирного урегулирования. В Декларации 1970 года о принципах международного права подчеркивается, что сторонам следует добиваться «скорейшего и справедливого урегулирования своих международных споров» мирными средствами.

2.3 Проблемы реализации правового режима государственной территории в современном мире и роль России в его обеспечении

Осуществление государством своих суверенных прав не всегда связано с осуществлением территориального суверенитета. Таким образом, право прохода не обязательно подразумевает суверенитет над соответствующими частями территории.

Вопрос о допустимости отчуждения прав на территорию одного государства в пользу другого государства был и останется одним из самых актуальных. Отправной точкой при решении этой проблемы является признание государством как субъекта международных отношений права публичной международной правовой собственности на его территорию. Б. М. Клименко справедливо подчеркивает, что он является свойством особого рода, не идентичным гражданским владениям Балынин И.В. Финансовое обеспечение культуры и кинематографии в Российской Федерации в 2008-2020 гг. // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 2. С. 213 - 217..

Подчеркивая необходимость всестороннего развития проблемы взаимосвязи принципов территориальной целостности и неприкосновенности и самоопределения народов и народов, учитывая территориальные проблемы в процессе самоопределения нации, тезис исходит из понимая, что принцип территориальной целостности и неприкосновенности границ обеспечивает целостность как государственной, так и национальной территории, в которой эта нация исторически развивается и развивается как сообщество населения, что связано с рядом исторических, экономических, политических факторов, общий язык, культура, географические особенности, психологический склад национального сознания, социальное развитие. И все эти связи сложились исторически, являются стабильными и сознательными.

В соответствии с современной концепцией российских международных юристов государственная территория является пространственной сферой государственного господства. На территории государства только власть этого государства, которая имеет полный и исключительный суверенитет, иными словами, имеет территориальное превосходство, которое неразрывно связано с понятием государственного суверенитета.

Таким образом, территория является одной из основных черт и элементов каждого суверенного государства. В соответствии со статьей 4 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют превосходство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Территория государства является объектом полномочий публичного права каждого государства, которое устанавливает административно-территориальное деление; организует государственную власть и государственное управление по территориальному принципу; определяет и изменяет режим своих границ; регулирует вопросы гражданства, условия въезда, выезда и передвижения иностранцев; организует защиту и защиту своей территории.

Согласно современному международному праву территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны. При этом современным международным правом установлены следующие правомерные способы изменения государственной территории:

создание новых независимых государств в результате плебисцита или референдума, т.е. народного голосования о государственной принадлежности определенной территории. Так, В 1961 г. население северного района Камеруна высказалось за вхождение в состав Нигерии, а население южного района -- за объединение с Республикой Камерун; в 1969 г. народ Западного Ириана проголосовал за воссоединение с Индонезией;

возвращение территории в результате восстановления исторических прав на незаконно отторгнутые ранее части территории. Например, по соглашению между СССР, США и Англией от 11 февраля 1945 г. Советскому Союзу были возвращены Южный Сахалин и Курильские острова; но Потсдамскому соглашению Польше были возвращены исконно польские земли к востоку от Одер-Нейсе;

отторжение территории как санкция за агрессию. Так, после Второй мировой войны районы бывшей Восточной Пруссии были переданы Советскому Союзу и Польше. При этом следует иметь в виду, что лишение агрессора части его территории вытекает из факта ответственности государства за международное преступление и должно рассматриваться как мера, направленная на недопущение повторения агрессии.



Заключение

Государственная территория - это пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет.

Под территорией понимается не только ее земельная часть, но и внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территориями субъектов. Внутренние воды состоят из рек, озер, бухт, эстуариев и т. Д., А также прилегающих к сухопутной территории ширины морского пояса до 12 морских миль. В соответствии с установленной правовой практикой воздушное пространство включает в себя высоту до 100 км.

На своей территории государство осуществляет территориальное господство путем легитимации государственной власти.

Границы территории государства определяются государственной границей.

Важность государственных границ велика для каждого государства, поскольку они представляют пределы своей территории со всеми ее ресурсами, которые являются материальными условиями жизни любого общества. Государственные границы также определяют пределы территориального превосходства государства, то есть полную и исключительную власть государства, обеспечиваемую всеми средствами принуждения, предусмотренными его законодательством. Четкое различие между ресурсами государств и пределами их высшей власти имеет важное значение для предотвращения конфликтов между ними и содействия мирному сотрудничеству на границах.



Список литературы

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 25.12.2006. № 52 (1 ч.). ст. 5496.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). ст. 7598.

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 10.12.2007. № 50. ст. 6242.

Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Юрайт, 2015. 494 с.

Коваленко Е.Г. Государственное и муниципальное управление. М.: Инфра-М, 2014. 416 с.

Система государственного и муниципального управления / Под общ. ред. Ю.Н. Шедько. М.: Юрайт, 2015. 428 с.

Шелкова Е.Л. Управление учреждениями культуры в современных условиях. М.: Лань, 2014. 416 с.

Бабич А.М. Управление социально-экономическими процессами услуг культуры и искусства // Социальная политика и социальное партнерство. 2012. № 7. С. 52 - 62.

Балынин И.В. Финансовое обеспечение культуры и кинематографии в Российской Федерации в 2008-2020 гг. // Аудит и финансовый анализ. 2015. № 2. С. 213 - 217.

Воронина Н.И. Культура провинции в пространстве современной политики // Философские науки. 2012. № 12. С. 80 - 88.

Евменов А.Д., Чеснова О.А., Сорвина Т.А. Трансформация подходов к управлению объектами сферы культуры в условиях перехода к постиндустриальному обществу // Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург). 2013. № 4. С. 61 - 65.

Карпова Г.Г. Культурная политика современной России: законодательное регулирование и механизмы реализации // Власть. 2015. № 4. С. 73 - 78.

Кондратьев В. Основные подходы к оптимизации деятельности администрации муниципального образования: принципы и логика управления штатной численностью // Муниципальная власть. 2012. № 5. С. 66 - 71.

Музычук В.Ю. Основные тенденции культурной политики в современной России // Россия и современный мир. 2012. № 4. С. 72 - 82.

Пестрякова Т. Региональные особенности развития сферы культуры // Социальная политика и социальное партнерство. 2015. № 1. С. 17 - 19.

Пронин А.А., Швидко М.Н. Регулирование государственного и муниципального управления // Независимый библиотечный адвокат. 2015. № 1. С. 81 - 95.

Путин В.В. Миссия культуры (из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на современном заседании Государственного совета и Совета при Президенте РФ по культуре и искусству в Кремле 24 декабря 2014 года) // Культура здоровой жизни. 2014. № 6. С. 8 - 9.

Ремизов В.А. Культурная политика современной России: концептуально-средовой анализ // Вопросы культурологии. 2015. № 2. С. 58 63.

Рубинштейн А.Я. Оптимизация или деградация? Между прошлым и будущим российской культуры // Общественные науки и современность. 2014. № 6. С. 5 - 22.

Стариков Н.В. Как оценить культурную политику? // Управление городом: теория и практика. 2013. № 1. С. 88 - 95.

Чижиков В.В. Новые ресурсы социокультурных преобразований в сфере культуры // Культура и образование. 2014. № 1. С. 77 - 85.

Шерстобитова Г.И. Социально-экономическая типологизация муниципальных районов Самарской области // Вестник Самарского государственного технического университета. Серия: Экономические науки. 2014. № 1. С. 57 - 65.

Размещено на Allbest.ru