Организационный механизм местного самоуправления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования организационного механизма местного самоуправления

1.1 Конституционно-правовое регулирование организационного механизма местного самоуправления

1.2 Принципы организации местного самоуправления

Глава 2. Организационная структура местного самоуправления

2.1 Органы местного самоуправления

2.2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Местное самоуправление занимает существенное место в Конституции. Оно относится к числу важных элементов государственных устройств Российской Федерации. Главный закон России содержит ряды концептуальных положений, которые принципиально отличают настоящее государственное устройство России от раньше существовавшего в части вопросов реализации местного самоуправления.

Местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации независимая и под свою ответственность деятельность населений по решениям непосредственно или через орган местного самоуправления вопросов местных значений, исходя из интереса населений, их исторических и других местных традиций. В свою очередь на отдельной территории имеются установленные специфики организаций местного самоуправления.

Цель работы - рассмотреть организационный механизм местного самоуправления.

Задачи:

- исследовать конституционно-правовое регулирование организационного механизма местного самоуправления

- изучить принципы организации местного самоуправления

- изучить органы местного самоуправления

- проанализировать формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Объектом работы является местное самоуправление. Предметом - механизм управления местным самоуправлением.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретико-правовые основы исследования организационного механизма местного самоуправления

1.1 Конституционно-правовое регулирование организационного механизма местного самоуправления

Современные процессы преобразований общества поставили перед каждым государством, которое стало на путь демократического преобразования, много сложных правовых, политических, экономических и социальных задач, которые требуют неотложных решений, одно из которых - формирования концепции и создания результативно действующих систем местного самоуправления как неотъемлемых институтов народовластия.

В ходе эволюций теоретической мысли о местных самоуправлениях несмотря на сложившиеся многообразия теории о сущности и правовой природе местного самоуправления, любая из которых включает как сильные, так и слабые стороны, актуальной были и остаются дискуссии о государственной и общественной черте местного самоуправления, соотношениях местного самоуправления и государства. Споры ведутся научными сообществами не одно столетие, так как в данных аспектах невозможно определить универсальные формулы, приемлемые «для всех времен и народов».

На базе традиционных и сложившихся современных концепций местного самоуправления, их теоретических баз и практик реализаций в разных государствах можно сделать выводы, что главными критериями выделений тех или других концепций (модели, системы) местного самоуправления являются, прежде всего, принципы, лежащие в базе отношений местных органов с органом государственной власти. В связи с этим выделяют две классические концепции (модели) их взаимоотношения: «модель партнерства» и «агентскую модель». Первая анализирует такие взаимоотношения, как отношение партнеров и равноправных товарищей, а в границах второй местные органы считаются своеобразными инструментами органа государственной власти для реализаций их политики на месте. Но ввиду абстрактностей и полярностей указанных концепций в научной литературе выдвигается еще одна - «концепции взаимозависимостей» [1].

Стоит заметить, что соотношения и взаимодействия государственной власти и местного самоуправления изменяется в зависимостях от многих факторов политического, экономического, социального характера.

Концептуальные базы отношения государства к местным самоуправлениям отражаются в норме Основного Закона государства. К примеру, в Конституции Грузии 1995 года отдельная глава о местном самоуправлении отсутствует, а в Общих положениях зафиксировано, что « вопросы местного значения граждане Грузии решают путем местного самоуправления без ущербов для суверенитета государства. Порядки основания, правомочия органов местного самоуправления и их отношения с государственными органами устанавливаются органическим законом» (п. 4 ст. 2 Конституции Грузии) [2].

Стоит заметить, что, если в Российской Федерации органы местного самоуправления выведены из систем органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ), то, к примеру, в Казахстане « местные исполнительные органы входят в единые системы исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведения общегосударственной политики исполнительной власти в сочетаниях с интересом и потребностью развития соответственной территории» (п. 1 ст. 87 Конституции Республики Казахстан).

В Приднестровской Молдавской Республике местное самоуправление признается одной из баз конституционного строя (ст. 7 Конституции ПМР). Но глава 4 Конституции «Местное государственное управление и местное самоуправление», содержащие всего три статьи, в наибольшей части регламентирует местное государственное управление. В ней зафиксировано, что Советы народных депутатов городов, районов, сел (поселков), которые являются административно-территориальными единицами Республики, входят в единые системы представительных органов государственной власти (ст. 77), а государственные администрации городов и районов входят в единые системы исполнительного органа государственной власти и реализуют функции государственного управления в городе и на территории районов (ст. 78). Системы местного самоуправления, порядки формирований, главные принципы деятельности, финансовая и экономическая база и государственные гарантии независимости местного самоуправления регулируются законодательствами (ст. 79).

Несмотря на провозглашения Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и действующими законодательствами местного самоуправления, фактические состояния организаций управлений на местах свидетельствуют о том, что реализованы системы местного государственного управления при отсутствиях местного самоуправления. Законодательство не предполагает организационной независимости органа местного самоуправления и фиксирует единственно возможные схемы управлений территориями без учетов какой-то местной специфики: «совет - государственная администрация».

В связи с этим полезным для нас представляется опыт зарубежных государств в сфере конституционно-правовых регулирований местного самоуправления и реализаций принципов локальных демократий. С целью поисков оптимальной модели и формы организаций, реализации и гарантирования местного самоуправления представляют интересы и более актуальные проблемы в этой сфере, а также возможные методы их разрешений.

В современное время в России уже скоплена установленная практика судебной защиты местного самоуправления. Важнейшие роли в данной сфере занимает решение Конституционного Суда, которые имеют принципиальные значения для пониманий места и роли местных самоуправлений в политических системах государства, признания конституционной ценности местного самоуправления в правовых, демократических социальных государствах.

1.2 Принципы организации местного самоуправления

8 октября 2003 г. принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В России имеется примерно 153 тыс. населенных пунктов - от больших городов и районов до сел, где живут по 50-70 человек. Реальные самоуправления пока существуют лишь в 11 субъектах Федерации из 89, а в прочих, прижились «суррогатные формы» местного самоуправления. Комиссии вынуждены были принимать во внимание большие разницы в условии жизни, доходе, плотности населений, а также специфики формирований российской местной власти. По мере сил данную власть систематизировали и классифицировали, установив для любого типа муниципального образования свои круги правомочий и ответственности.

В законах местное самоуправление анализируется как одна из основ конституционного строя. Оно признается, гарантируется и реализуется на всех территориях страны. По своей сути местное самоуправление - это формы реализации народами своей власти, обеспечивающие самостоятельные решения населениями непосредственно и (или) через орган местного самоуправления вопроса местных значений.

В данном законе уже в первой главе даются систематизации (классификации) территориальных поселений, которые основывают первичные структуры местного самоуправления - муниципальное образование:

- сельские поселения - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.);

- городские поселения - город или поселки с прилегающими территориями, на которых могут находиться сельские населенные пункты, которые не являются сельским поселением;

- муниципальные районы - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, которые объединены общими территориями, которые могут реализовывать отдельные государственные правомочия, который передаются органами местных самоуправлений федеральным и региональным законом;

- городские округи - закрытые административно-территориальные образования, а также наукограды, которые не входят в составы муниципального района, но также могут реализовывать отдельные государственные правомочия, которые передаются федеральными и региональными законами;

- внутригородские территории города федеральных значений - часть территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- муниципальное образование - сельские или городские поселения, муниципальный район, городские округи или внутригородские территории города федеральных значений;

- межселенная территория - территория, которая находится вне границ поселения. В законе сказано, что слова «местный» и «муниципальный», а также образованные на их базе слова и словосочетания используются в одном значении.

Граждане Российской Федерации реализуют местное самоуправление путем участий в разных формах прямых волеизъявлений, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, непрерывно или преимущественно проживающие на территориях муниципального образования, обладают при осуществлениях местного самоуправления правами в соответствиях с международным договором Российской Федерации и федеральными законами.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ обеспечивают государственную гарантию права населений на реализацию местного самоуправления.

Непосредственные осуществления населениями местного самоуправления рассматриваются в гл. 5 закона. По данному закону, население принимает участие в реализациях местной власти в таких формах:

- местные референдумы;

- муниципальные выборы;

- сходы граждан;

- правотворческие инициативы граждан, реализующиеся путем основания инициативной группы;

- территориальные общественные самоуправления;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференции граждан (собрания делегатов);

- опросы граждан;

- обращения граждан в орган местного самоуправления

Для управлений территориальными поселениями населения избирают органы местного самоуправления. Структуры органов местных самоуправлений составляют:

- представительные органы муниципальных образований;

- глава муниципальных образований;

- местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования);

- контрольные органы муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.)

Органы местных самоуправлений наделяются правом юридических лиц и подлежат государственным регистрациям.

Представительный орган муниципального образования заключается из депутатов, выбираемых на муниципальных выборах. В ситуации, если количество жителей поселения, владеющих избирательными правами, составляет меньше 100 человек, правомочия представительного органа реализуются сходом граждан.

Глава 2. Организационная структура местного самоуправления

2.1 Органы местного самоуправления

организационный местное самоуправление

В современном мире самоуправление остается важнейшим институтом демократии. Только выделившись из муниципального сообщества, орган местного самоуправления становится необходимыми инструментами политической борьбы и политического воспитания граждан, в особенности в государстве и обществе, которые находятся в процессах демократического становления.

Цель основания местного самоуправления - уходы от централизаций власти в государстве. Если в государствах данная централизация доведена до границ, то убивается любое творчество на местах и в конце концов власть сводится к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитарному управлению. Основание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором принимают участие граждане, как раз формирует творчество населения в сфере управления.[2]

Одним из инструментов, который позволяет населениям Российской Федерации реализовывать конституционные права на местные самоуправления, являются органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления - выборные и иные органы, которые наделены правомочиями на решения вопросов местных значений и не входящие в системы органов государственной власти.

Данные органы реализуют два типа функций, которые свойственны любому муниципальному образованию: представлять его интерес (проектные функции) и осуществлять этот интерес (программные функции). Представления интереса состоит в их выявлениях и разработках в итоге проекта формирования муниципального образования, а также в принятиях необходимого решения, создающего правовую основу для реализаций проекта, в формах правовых актов.

Реализации интереса обеспечиваются посредством разработок и исполнений программ деятельности органов местного самоуправления, устремленной на реализацию проекта.

Данным двум функциям и соответствуют два типа органов - представительные и исполнительные. Речь идет не о принципах разделений властей, а именно о классификациях органов местного самоуправления по типу выполняемых ими функций, которые связаны с управлениями муниципальным хозяйством. Возможны совмещения функций представительных и исполнительных органов в одном органе, «сужение» органа до одного должностного лица, расширения органа до всего состава избирателей муниципального образования (сход) и иные модификации систем органов местного самоуправления.

Местное самоуправление - важный институт, которому необходим элемент демократических организаций государственной и общественной жизни каждого государства, которое считает себя правовым. Некоторые авторы, в связи с этим, справедливо подмечают, что, разграничивая в теориях сферу государственных властей и сферу местного самоуправления, необходимо иметь в виду не другую природу органов местного самоуправления, а специфики их функций.

В компетенциях муниципальных органов интегрируются многие трудные и важнейшие проблемы российской государственности. В ней отражаются реальные соотношения центра и мест в государстве, объемы децентрализованных функций государственных руководств. Объемы компетенций местного самоуправления определяются действующими законодательствами, обычным правом (сложившимися традициями), инициативами органов местного самоуправления, уровнями обеспеченности компетенций нужными материально-финансовыми ресурсами.

Принадлежащие органу местного самоуправления компетенции реализуются путем принятий нормативных и других правовых актов.

Принцип передач властных правомочий, зафиксированный в Европейской Хартии о местном самоуправлении, находит все большие признания в России. Делегирования правомочий рассматриваются как принципы соответствия этих уровней власти установленным уровням ответственностей. [9]

Под компетенциями местного самоуправления можно понимать вопросы, которые решаются органами МСУ, а именно вопрос непосредственных обеспечений жизнедеятельности населений муниципального образования. В ведениях муниципальных образований находятся такие вопросы местных значений:

1) Организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, ее правовые закрепления в уставах муниципального образования.

2) Правовое регулирование муниципальных отношений в границах правомочий местного самоуправления. Существенная часть норм, которые регулируют муниципальные отношения, содержится в уставах муниципального образования.

3) Управления муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечения комплексных социально-экономических формирований муниципального образования.

4) Организации, содержания и развития муниципальных служб: компаний и учреждений, которые связаны с обеспечениями жизнедеятельности населений в разных областях местной жизни, основание условий для удовлетворений потребности населений в разного рода услугах.

Правовой базой местного самоуправления являются законодательства о местных самоуправлениях и уставы муниципальных образований, которые принимаются представительным органом местного самоуправления или населениями непосредственно и подлежат государственным регистрациям.

Контроль и надзор за деятельностями органа местного самоуправления, а также исполнениями органом местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), закона субъекта РФ, устава муниципальных образований, муниципальных правовых актов, реализуется наряду с органами прокуратур РФ и иными уполномоченными федеральными законами органами.

Анализ действующих законодательств и практик его применений показывает, что можно выделять такие виды контроля за органами местного самоуправления и их должностными лицами:

1. контроль со стороны государств в лице соответственных должностных лиц и органов государственной власти (внешний контроль);

2. контроль со стороны граждан (населений) и их организации (внешний контроль);

3. контроль со стороны одних органов местного самоуправления за деятельностью иных (внутренний контроль).

Примерами последнего вида контроля могут быть контроли представительных органов за деятельностью главы муниципального образования, контрольного органа за деятельностью местных администраций и т.п.

Государственный контроль реализуется федеральными и региональными органами государственной власти и по объектам контроля может быть поделен на два вида:

1) контроль за соблюдениями законов, включающий:

- контроль за соблюдениями законов о местных самоуправлениях и как следствие - установления порядков судебных защит права местного самоуправления;

- контроль за соблюдениями законностей в деятельностях органов и должностных лиц местного самоуправления (а также прокурорские надзоры в данной сфере) и, значит, регулирования и установления ответственности органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления за нарушения закона;

- контроль, который реализуется другими независимыми государственными органами;

2) контроль за реализацией органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Любой из перечисленных видов контроля имеет свои специфики, что определено спецификами статуса и правомочий органов государственной власти, реализующих контрольную деятельность. Контроль со стороны органа исполнительной власти обычно именуется административным.

Рассматривая государственный контроль местного самоуправления, стоит отметить, что условие и порядки контроля устанавливаются соответственно федеральными законами и законами субъекта РФ. При этом непременными условиями результативности контроля является его адекватность. Как определено в статье 8 Европейской хартии местного самоуправления, каждый административный контроль за органом местного самоуправления должен реализовываться так, чтобы степень вмешательств контролирующих органов была соразмерна значимостям интересов, которые данное вмешательство имеет в виду защитить.

2.2 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Правонарушения в системах управления наносят серьезные ущербы обществу и государству, потому как препятствуют реализации прав и обязанности, справедливым распределениям материальных и духовных благ. Каждое государство стремится проводить политику и основать условие для снижений уровней правонарушения, в том числе и на уровнях местного самоуправления.

Проанализируем прежде всего понятия юридической ответственности, под которой понимаются правоотношения, в которые вступает государство, в лице его компетентного органа, и правонарушители, на которых возлагаются обязанности претерпевать соответственные лишения за совершенные им правонарушения.

Ответственность перед населением - это ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, которые реализуются как институт отзыва этих лиц по основанию и в порядках, установленных уставом муниципальных образований в соответствиях с Федеральным законом № 131-ФЗ. [2] Голосования по отзывам депутата, члена выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативам населения в порядках, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствиях с ним законом субъектов для проведений местного референдума.

Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих - разновидности юридической ответственности, применяемые к муниципальным служащим в порядках подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами). Основаниями дисциплинарной ответственности являются дисциплинарные (должностные) проступки.

За его совершения - неисполнения или ненадлежащие исполнения муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представители нанимателей (работодатели) вправе применять такое дисциплинарное взыскание, как замечания, выговоры или увольнения с муниципальной службы.

Административной ответственности согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат должностные лица в ситуации совершений им административных правонарушений, определенных КоАП РФ и соответственными Административными кодексами субъектов РФ, в связи с неисполнениями или ненадлежащими исполнениями своей должностной обязанности. Из определенных видов административного наказания к должностному лицу смогут использоваться лишь два - предупреждение и штраф.

Уголовная ответственность муниципального служащего наступает за деяние, которое совершены ими как должностными лицами, если нарушения ими служебной обязанности является уголовно наказуемым, т.е. определено соответственными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом речь может идти, как о деянии, которое может совершать и недолжностное лицо, но должностное лицо за те же самые деяния подлежит наиболее строгим уголовным наказаниям, также и о составе преступлений, субъектами которых могут быть лишь должностные лица.

Ответственности органов местного самоуправления перед государством наступают на основаниях решений соответственного суда в ситуации нарушений ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципальных образований, а также в ситуации ненадлежащих осуществлений указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных правомочий.

Ответственность органа местного самоуправления по ст. 1069 ГК РФ наступает при нанесениях вреда как гражданам, так и юридическим лицам. Первый может требовать за причинения ему ущерба компенсаций также и морального вреда (ст. 151). Если вред причиняется не в области властных отношений, а в итоге хозяйственной и технической деятельности (к примеру, автомашина администрации района причинила увечье гражданам), ответственность наступает на общем (ст. 1064 ГК РФ) или на специальном основании (ст. 1079 ГК РФ). [4]

Формами непосредственных осуществлений населениями местного самоуправления и участий населений в его реализации являются.

местные референдумы;

выбор депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местных самоуправлений;

голосования по отзывам депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

голосование по вопросу изменений границы муниципального образования, преобразований муниципального образования;

сходы граждан;

правотворческие инициативы граждан;

территориальные общественные самоуправления;

публичное слушание;

собрание граждан;

конференции граждан (собрание делегатов);

опросы граждан;

обращение граждан в орган местного самоуправления муниципального образования;

другие формы, которые не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъектов Федерации.

Непосредственные осуществления населениями местного самоуправления и участия населений в осуществлениях местного самоуправления в соответствиях со ст. 33 Федерального закона "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" должно базироваться на указанных в данной статье принципах. Данных принципов всего два.

Первый принцип - законность, т.е. соблюдения положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

Второй принцип - добровольности непосредственных осуществлений населениями местного самоуправления и участий населений в реализации местного самоуправления. Это значит, что никто, в том числе орган государственной власти и орган местного самоуправления, не могут принуждать граждан к участиям в этом. Данный принцип в равной мере применим к принуждениям граждан к неучастиям в непосредственных осуществлениях населениями местного самоуправления и неучастиям населений в осуществлениях местного самоуправления.

Институты непосредственной демократии позволяют гражданам принимать участие в определениях задач и устремлений деятельностей органов местного самоуправления. При помощи институтов непосредственных демократий усиливается и контроль граждан за деятельностями данных органов.

Но даже самые детальные правовые регулирования институтов непосредственной демократии сами по себе не являются гарантиями активного применения таких институтов гражданами. В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" зафиксировано, что государственные органы и их должностное лицо, органы и должностное лицо местного самоуправления должны содействовать населениям в непосредственных осуществлениях населениями местного самоуправления и участиях населений в осуществлениях местного самоуправления. Весьма важной является деятельность органов местного самоуправления по практическим разъяснениям (в том числе и через СМИ) вопросов участий граждан в непосредственных осуществлениях местной власти.

Заключение

Местное самоуправление - это организации власти на местах, предполагающие самостоятельные решения населениями вопросов местного значения.

Местное самоуправление многосторонне полезно в применениях: локальные территориальные образования получают полную свободу в решениях всех социальных, экономических, политических и иных вопросов местных значений, столь широкие комплексы правомочий предоставляет муниципалитетам возможности наиболее качественно и оперативно удовлетворить все более важные потребности местного коллектива; реализация органами местного самоуправления независимой хозяйственной деятельности способствует укреплениям их экономической базе, от положения которой непосредственно зависит условие и уровни жизни населений конкретных муниципальных территорий и страны в целом; наличия у органов местного самоуправления реального, полноценного бюджета укрепляет их финансовые потенциалы, повышает уровни социальной защищенности населений, способствует активизациям хозяйственной деятельности, развитиям производств и сферы услуг на соответственных территориях; участия населений территорий в решениях вопросов местного значения повышает уровни его политического образования, предельно приближает граждан к процессам государственного управления.

Закрытые административно-территориальные образования являются городскими округами. Специфики реализации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях определяются федеральным законом.

Список использованной литературы

1. Стародубровская, И.Н., Славгородская, М.Ф., Жаворонков, С.С, Организация местного самоуправления в городах федерального значения. - М.: ИЭПП, 2014. С.151.

2. Шугрина, Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. - 672 с.

3. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. -- М.: ЗАО Юстицинформ, 2015.

4. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА, 2016. 208 с.

5. Валентей С.Д. Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права, 2014, №3. С. 26-31.

6. Варфо.ломеева Ю.А. Право.вые основы финансового контроля // Финансовое пр.аво. 2015. №12.

7. Вы.дрин И.В., Кокот.ов Му.ниципальное право Ро.ссии. М.: Н.ОРМА, 2017. 368 с.А.Н.

8. Глазун.ова Н.И. Система госуд.арственного и муниципального управл.ения. М.: ТК В.елби, Изд-во Прос.пект, 2016, 632 с.

9. Демьян.енко А.Н., Обуш.енков А.Л. Муниципальное управление: Учебное посо.бие. Хабаровск - Нижний Но.вгород, Изд-во Вол.го-Вятской акаде.мии госуда.рственной службы, 2017, 148 с.

10. Княз.ев С.Д. Местное самоуправление в Росс.ийской Федерации: конституц.ионная природа и значение для муниц.ипального права Журнал россий.ского права, 2015, №6. С. 34-39.

11. Кондра.шев А.А. Консти.туционно-правовая ответственность в Российск.ой Федерации. М.: Просв.ещение. 2016. 368 с.

12. Кута.фин О.Е., Фад.еев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юр.ист, 2017. 546 с.

13. Мест.ное самоуправление в Российской Федерации: состояние и перспективы ра.звития. // Муници.пальное право №4 2017. С. 2-4.

14. Морозов.а Т.Г., Побе.дина М.П. По.ляк Г.Б., и др. Муниципальный менеджмент. М.: ЮНИТИ. 2015. 263 с.

15. Мун.иципальное право Российской Федерации. Хрест.оматия // Сост. Бел.оусова Е.В.М.: Ю.ристъ, 2017. 544 с.

16. Муницип.альное управление от «А» до «Я» // Муниц.ипальная власть, 2015 №3, С. 37-50

17.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2015. - 237 с.;

18.Кут.афин О.Е. Фа.деев В.И. Муни.ципальное право РФ: Учебник. - М.: Юрис.т, 2016. - 428 с.;

19.Мест.ное самоуправление: стр.атегические направления развития. Материа.лы научно-практической кон.ференции/Под ред. С. Рыженко.ва. - М.: МО.НФ, 2015. - 379 с.

20.Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно- правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района [ Электронный ресурс]: Право и политика. 2016 № 12// www.consultantplus.ru., 2016.

21.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] / О.Е. Кутафин. М.: Проспект, 2016. - с. 21 - 22.

22.Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства [Текст] / В.С. Нерсесянц. М.: НОРМА, 2015. - c.373.

23.Пиголкин А.С. Теория государства и права [ Текст] / А.С. Пиголкин. М.: Юрайт, 2016. - c.500.

24.Прудников А.С., Белявский Д.С. Местное самоуправление и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / А.С. Прудников. М.: Юнити, 2015. - c.184,c.186, c.190, c.191,c.193,c.194-195

25.Соловьев С.Г. Муниципально - властные институты в муниципальном праве Российской Федерации [Текст] / С.Г. Соловьев. СПб.: Юридический центр Пресс, 2014. - c.254 - 255.

Размещено на Allbest.ru