Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Одной из главнейших организационно-правовых форм межгосударственного сотрудничества является такой субъект международного права, как международные организации.

Международные организации возникли в конце XIX - начале XX вв. В 1874 г. был создан Всемирный почтовый союз, в 1919 г. - Международная организация труда и т.д. Первой международной политической организацией была Лига Наций, учрежденная в 1919 г. в соответствии с положениями Версальской системы и формально просуществовавшая до 1946 г.

После Второй мировой войны были учреждены сотни международных организаций, в числе которых ООН, ЮНЕСКО, ЛАГ, НАТО, ОВД и др., что позволяет сделать вывод о существовании самостоятельной отрасли международного права - права международных организаций.

Право международных организаций состоит из двух групп международных норм, образующих: во-первых, "внутреннее право" организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения) и, во-вторых, "внешнее право" организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями).

Цель работы - рассмотреть международные организации как субъекты международного права.

Задачи:

- рассмотреть виды международных организаций

- изучить функции международных организаций

- рассмотреть виды международных организаций и участие России во всемирных организация

- исследовать правосубъектность международных организаций, производный их характер

- проанализировать иммунитет международных организаций

Объектом работы являются международные организации. Предметом - международные организации в системе международного права.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1.Понятие и источники права международных организаций

международный право организация

1.1 Виды международных организаций

Нормы права международных организаций являются прежде всего договорными нормами, а право организаций само по себе является одной из наиболее систематизированных отраслей международного права. Источниками этого направления являются учредительные документы международных организаций, Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. 1986, соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

Таким образом, право международных организаций формирует свод правил, регулирующих правовой статус, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.

Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (создаются) государствами. Процесс создания новой международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа; установление материальной структуры организации; созыв главных органов, с указанием начала функционирования организации.

Согласованное выражение желания государств создать международную организацию может быть зафиксировано двумя способами:

1) в международном договоре;

(2) по решению существующей международной организации.

Первый метод является наиболее распространенным в международной практике. Заключение международного договора предполагает созыв международной конференции для разработки и принятия текста договора, который станет учредительным актом организации. Названия такого акта могут быть разными: Устав, Устав, Конвенция. Датой его вступления в силу считается дата создания организации.

Международные организации также могут быть созданы в упрощенном порядке в форме решения другой международной организации. В этом случае согласованное выражение воли государств создать международную организацию проявляется в голосовании за учредительную резолюцию, которая вступает в силу после ее принятия.

Распад организации также происходит посредством согласованного выражения воли государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

Правовая природа международных организаций основана на существовании общих целей и интересов государств-членов. Для юридического характера международной организации важно, чтобы ее цели и принципы, компетенция, структура и т. Д. Имели согласованную договорную основу.

Государства, создавая международные организации, наделяют их определенной правоспособностью, признавая их способность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применении международного права; охранять соблюдение международного права. Таким образом, государства создают новый субъект международного права, который наряду с ними выполняет нормотворческие, правоохранительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.

Для классификации международных организаций могут применяться разные критерии. По характеру членства они делятся на межправительственные и неправительственные международные организации. Последние, хотя и играют значительную роль на международной арене, не рассматриваются как субъекты международного права, поскольку они создаются не государствами, а юридическими лицами разных государств.

Среди участников международные межправительственные организации делятся на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства, Организация американских государств).

Межгосударственные организации также подразделяются на организации общей и специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и т. Д. (Например, ООН, ОАЕ, ОАГ).

Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например, Всемирный почтовый союз, международная организация труда и т. Д.) И могут быть разделены на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т. Д.

По характеру полномочий можно выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, наднациональные организации. Первая группа включает подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресованы государствам-членам. Целью наднациональных организаций является интеграция. Их решения применяются непосредственно к гражданам и юридическим лицам государств-членов. Некоторые элементы наднациональности в этом смысле присущи Европейскому Союзу (ЕС).

С точки зрения порядка вступления в них организации делятся на открытые (любое государство может стать участником по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены осуществляется с согласия первоначальных учредителей).

Орган международной организации понимается как неотъемлемая часть международной организации, его структурное звено устанавливается на основе учредительных или иных актов международной организации, наделено определенной компетенцией, полномочиями и функциями, имеет внутреннюю структуру. и имея определенный состав.

Органы международных организаций могут быть классифицированы по разным критериям. Исходя из характера членства, существуют межправительственные, межпарламентские, административные органы, состоящие из лиц в личном качестве, с участием представителей различных социальных групп (например, представителей профсоюзов и предпринимателей в органах Международного организация труда).

Наиболее важными органами являются межправительственные органы, в которые государства-члены направляют своих представителей с соответствующими полномочиями и действуют от имени правительств.

Исходя из числа членов, можно выделить два типа органов: пленарные, состоящие из всех государств-членов, и органы ограниченного состава. В организациях с наиболее демократичной структурой пленарный орган обычно определяет политику организации.

1.2 Классификация и функции международных организаций

Общепринятой является классификация международных организаций по следующим причинам: количество участников, порядок вступления, характер членства, компетенция и полномочия.

По кругу участников международные организации делятся на мировые или универсальные (ООН, Все почтовые союза) и региональные (ОБСЕ).

Согласно порядку вступления, международные организации могут быть открытыми и закрытыми. Открытость подразумевает возможность присоединения к организации любого государства без особых ограничений на основе признания его основополагающего или учредительного акта (Устав, Конвенция). Закрытые организации предполагают наличие определенных критериев и согласие государств-членов (НАТО).

По характеру членства международные организации делятся на межправительственные (межгосударственные) и неправительственные организации.

Межправительственная (межгосударственная) организация - это Ассоциация государств, созданная на основе Договора для достижения общих целей, имеющая постоянные органы и действующая в общих интересах государств-членов с уважением их суверенитета (СНГ, ООН, НАТО, ОБСЕ).

Международные неправительственные организации не создаются на основе межгосударственного договора и объединяют физических или юридических лиц (Красный Крест).

По характеру компетенции международные организации выделяют общую и специальную компетенцию.

Деятельность организаций общей компетенции охватывает все сферы сотрудничества (ООН, СНГ). Международные организации специальной компетенции сотрудничают в определенных конкретных областях (Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения).

По характеру полномочий международные организации делятся на межгосударственные и наднациональные.

2. Международные межправительственные организации - вторичные субъекты международного права

2.1 Виды международных организаций и участие России во всемирных организация

Международные организации - это любые ассоциации, деятельность и членство которых носят международный характер. Другими словами, международные организации - это межправительственные организации, представленные не физическими и юридическими лицами, а государствами. Любая межправительственная международная организация характеризуется рядом особенностей, которые характеризуют ее правовую природу. Но только благодаря сочетанию этих особенностей можно определить концепцию международной организации и отличить ее от других субъектов права.

Первым признаком является то, что основой для создания международной организации является международное соглашение. Поскольку международная организация является Ассоциацией суверенных государств, понятно, что они могут создать ее и наделить определенными полномочиями. Вторым признаком является то, что каждая международная организация характеризуется автономной правовой волей, и в рамках своей правоспособности международная организация обладает определенной степенью автономии.

Решения принимаются в строгом соответствии с учредительными документами и являются актами самой организации, а не группы государств, которая ее создала. Любая международная организация является независимым субъектом международного права со своими неотъемлемыми атрибутами. Третье - это ответственность международной организации иметь определенную внутреннюю структуру, которая состоит из руководящих и вспомогательных органов с четкими полномочиями. Важно, чтобы некоторые органы работали на постоянной основе или через регулярные промежутки времени. Структурные подразделения могут иметь различный правовой статус, но сам факт их существования является обязательным, поскольку организационная структура указывает на постоянный характер деятельности международных организаций.

Суть четвертого принципа заключается в том, что международная организация, созданная в соответствии с принципами и нормами международного права, характеризуется своим собственным правовым статусом, который состоит из конкретных прав, обязанностей, компетенции и ответственности организации. Правовой статус закреплен в учредительных документах, которые являются коллективной волей государств-основателей. В то же время некоторые права и обязанности международной организации не могут быть закреплены в этих актах, но могут возникать из общих и отраслевых принципов международного права. Пятый знак - общая цель всех международных организаций - координация и сотрудничество в различных областях и международное сотрудничество.

Таким образом, международная организация признает Ассоциацию государств на постоянной основе, которая имеет собственный правовой статус, функциональную независимость и внутреннюю структуру. Международная организация создана для координации международного сотрудничества в достижении общих целей. В современном международном праве все международные (межправительственные) организации характеризуются международной правосубъектностью. Сфера правосубъектности определяется государствами-основателями.

Одним из основных внешнеэкономических и внешнеполитических приоритетов России является активное участие в деятельности международных организаций. Россия участвует в более чем 300 международных организациях, которые делятся на три группы: организации системы ООН; специализированные экономические, научные и технические организации; организации бреттон-вудской системы (многосторонние валютные, финансовые и торговые учреждения). Целью всех этих организаций является не получение прибыли, а финансирование из бюджета взносов стран-членов и внебюджетных добровольных фондов. Они не предназначены для непосредственного осуществления внешнеэкономических связей, но в то же время роль российской и мировой экономики трудно переоценить.

На сегодня Россия состоит в следующих международных организациях: Союзное государство, ООН (Совет Безопасности ООН), ВТО, СНГ, ОДКБ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация черноморского экономического сотрудничества, Совет Европы, Большая восьмёрка, БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, Центрально-Азиатское сотрудничество (организация), Евразийское экономическое сообщество, АТЭС, АСЕАН и др.

Важным является тот факт, что Россия не просто является членом этих организаций, - она активно участвует в их деятельности. Сейчас Российская Федерация активно участвует в деятельности Организации Объединенных Наций, основными направлениями которой являются: поддержание мира, сокращение массового оружия, разработка и осуществление миротворческих операций ООН, а также поддержание здоровья населения, высокого уровня демографии и образования, забота об окружающей среде, экономическое развитие и др. Вступление России в ВТО в 2012 году имеет два аспекта для нашего государства: во-первых, российские предприниматели получили благоприятные условия для развития своей деятельности в странах-членах ВТО; с другой - Россия должна на условиях взаимности и равноправия открыть свой рынок для притока иностранной конкуренции.

Велика роль России в ШОС. Наравне с КНР, Россия является очень сильной державой и крупнейшим поставщиком энергоресурсов в страны ШОС. Россия выдвинула идею создания Энергетического клуба ШОС, которую поддержали все страны-участницы организации.

Помимо этого Россия является очень сильной державой в ядерной энергетике, разрабатывая мероприятия по предотвращению международных конфликтов и их мирному урегулированию. Важным для России является участие в Содружестве Независимых Государств (СНГ). На территории стран СНГ за пределами РФ проживают 20 миллионов русских и русскоязычных людей. Россия больше всех остальных стран-участниц оказывает влияние на экономику содружества, так как обладает наиболее емким рынком. Велика ее роль в улаживании конфликтов на постсоветском пространстве. Существенна роль России и в таможенном союзе.

Она стала главным организатором и смогла объединить три исторически и географически близкие страны, включая Беларусь и Казахстан. Организация представляет собой форму торгово-экономической интеграции, которая предусматривает единую таможенную территорию. В пределах этой территории не применяются экономические ограничения и таможенные пошлины. Россия входит в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Эта организация является военно-политическим союзом, в состав которой входят: Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения. Целью данной организации является защита территориального пространства стран-участниц от военной агрессии, террористов и природных катастроф.

Обобщая всё сказанное, следует отметить, что Россия состоит в следующих международных организациях:

Союзное государство; ООН (Совет Безопасности ООН);

СНГ;

ОДКБ;

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

Организация черноморского экономического сотрудничества;

Совет Европы;

Большая двадцатка;

БРИКС;

АТЭС;

Шанхайская организация сотрудничества;

Центрально-Азиатское сотрудничество (организация);

Евразийское экономическое сообщество; Международная организация по стандартизации;

Международный олимпийский комитет;

Международная электротехническая комиссия;

Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности Интерэлектро;

Всемирная торговая организация.

Россия имеет статус наблюдателя в следующих организациях: Организация исламского сотрудничества; Организация американских государств; Международная организация по миграции.

2.2 Правосубъектность международных организаций, производный их характер

Международные межправительственные организации являются субъектами международного права с производной от государств, которые их создали, правосубъектностью. Они должны:

- иметь акты учредительного характера (уставы международных организаций);

- иметь организационную структуру, то есть систему органов международной организации - верховных органов (Генеральная конференция, Генеральный совет и т. д.), исполнительных органов (Совет, международная конференция и т. д.) и административных органов (Генеральные секретариаты, возглавляемые высшее административное должностное лицо), специальные комитеты и комиссии (Комиссия международного права ООН, органы, содействующие деятельности организации);

- иметь международную правосубъектность, то есть правосубъектность, основанную на воле государства, которое их создало;

- иметь четко определенные цели, которые не должны противоречить основным принципам ООН;

- не противоречить основополагающим принципам и нормам международного права в своей деятельности, т.е. принципам, закрепленным в Уставе ООН (1945 г.), Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.).)

Различают следующие типы международных межправительственных организаций:

1) по сфере деятельности - универсальная и региональная;

2) по характеру государств-участников - международных организаций развитых государств, развивающихся государств и смешанного типа;

3) для целей деятельности - общие и специальные организации.

Правовая природа международных организаций определяет характер правовых актов, которые они совершают. Эти акты делятся на две большие группы: 1) решения организации; 2) заключенные им договоры и соглашения. В свою очередь, решения международной организации, такой как ООН, можно разделить на две категории: решения или резолюции Совета Безопасности и решения Генеральной Ассамблеи ООН. Первые являются обязательными, а вторые, как правило, носят характер рекомендаций, хотя при определенных условиях они могут приобретать обязательную силу.

Доктрина международного права предполагает, что ООН рассматривается как прообраз мирового правительства и проводит аналогию между резолюциями и решениями ООН и законодательной деятельностью отдельных государств. Ошибочность этой позиции подтверждается наукой и практикой современного международного права.

В российской юридической литературе акты Совета безопасности рассматриваются либо как многосторонние соглашения, либо как распоряжения, причем вторая точка зрения является более правильной. Решения международной организации неразрывно связаны с компетенцией этой организации. Они направлены на выполнение воли государств-членов организации, что закреплено в Уставе.

Поэтому как обязательные решения организации, так и рекомендации-решения по своей правовой природе являются исполнительными актами, направленными на реализацию уставных положений, целей и принципов международной организации. С этой точки зрения правовой основой решения является устав организации, в котором излагаются обязательства сторон. Целью решений организации является именно точное и полное соблюдение обязательств сторон, которые получили юридическое воплощение в учредительном акте.

Концептуально считается, что решения не могут повлечь за собой новые обязательства для членов организации, поскольку, по их мнению, это не новое юридическое обязательство, а последствия, вытекающие из обязательства, принятого Договаривающимся государством в качестве постоянного обязательства член организации.

С точки зрения формулировки существует связь между обязательствами членов организации и последствиями, вытекающими из решений организации, хотя в некоторых случаях эти решения могут повлечь за собой дополнительные обязательства сторон, направленные, конечно, на выполнение основного обязательства.

В этом случае важно только подчеркнуть происхождение обязательных (или моральных) решений. Такие решения сами по себе не являются обязательными не потому, что этого желала некая «автономная воля» организации, а только потому, что государства ранее в соответствии с учредительным документом обязывались признавать такие решения как сила. Следовательно, производный характер полномочий международных организаций подразумевает такой же производный обязательный характер их решений. В конечном итоге эти решения воплощают волю государств-членов организации, и любое отклонение от этой воли недопустимо, поскольку они ведут к незаконности этих решений.

Теперь перейдем ко второй группе актов международных организаций - договорам и соглашениям. Именно эти акты чаще всего упоминаются для оправдания организаций, действующих на международной арене как субъектов международного права.

Договоры и соглашения международных организаций более конкретны, чем договоры, заключенные между государствами.

Это контракты особого типа, с ограниченным объемом, по сути, вторичные. Источником их юридической силы является делегирование определенных полномочий государствам.

Особый характер международных договоров, по сути, признал также Комиссия международного права ООН, которая ограничила применение проектов статей о праве международных договоров за пределами отношений между государствами, что означает, что договорная практика международных организаций имеет большая специфика, а потому нуждается в особом регулировании.

Специфика договоров и соглашений международных организаций заключается в том, что их правовая основа является учредительным актом организации, в силу которого они по своей природе являются исполнительными актами, направленными на реализацию целей и принципов организации, закрепленных в ее Уставе. , Поэтому они разрабатывают и конкретизируют обязательства государств, закрепленные в Уставе.

Договоры международных организаций также имеют специальное волевое содержание. Если обе стороны соглашения являются организациями, в таком соглашении нет выражения суверенной воли, поскольку организации не имеют таковой. Они просто действуют в рамках компетенции, определенной государствами-членами организации. Если в Договоре одна сторона является организацией, а другая - государством, суверенная воля выражается только государством и организация осуществляет свои полномочия, делегированные ей членами организации.

Как уже упоминалось, международная организация является очень сложным субъектом международного права. Основным правовым актом, который составляет основу этих отношений, является учредительный акт. Однако такие сложные и сложные правоотношения должны быть реализованы в действиях как членов организации, так и организации в целом в лице ее органов.

Все эти действия в конечном итоге носят исполнительный характер, они направлены на реализацию Устава организации и целей, поставленных перед организацией. В этом смысле решения организации и ее договоров совпадают, а именно, исполнительные. Это акты функционирования организации, акты, посредством которых реализуются такие сложные и сложные международно-правовые отношения, как международная организация.

Во всех этих действиях организация выступает не как субъект международного права, а как уполномоченное юридическое лицо субъектов, как орган, через который субъекты международного права решают многие вопросы международной жизни. Деятельность организаций (в какой бы то ни было форме) проявляет суверенную волю субъектов международного права, реализацию их прав и обязанностей, и поэтому никто другой не будет конкурировать с этой суверенной волей субъектов международного права или выступать против нее. А там, где нет собственной суверенной воли, не может быть независимого субъекта международного права.

Все это приводит к выводу о том, что международные организации действуют в международных отношениях как стороны - субъекты конкретных правовых отношений под руководством государств и в пределах компетенции, которую они предусмотрены Уставом. Выполняя эту роль, международные организации служат важными инструментами международного сотрудничества.

Кроме того, необходимо подчеркнуть некоторые другие аспекты, которые характеризуют международную организацию как международное "лицо" и как субъект многих правовых отношений с делегированными полномочиями.

Хотя государства-участники международного права характеризуются такими важными чертами, как территориальное превосходство, население и господство, организация не обладает этими чертами. Не менее важно отношение международных организаций к основным принципам международного права. Бесспорно, что международные организации должны быть установлены в соответствии с основными принципами международного права и не нарушать их в своей деятельности.

Однако, как международные "лица", международные организации имеют конкретное отношение к основным принципам международного права.

Например, отношения между государствами как субъектами международного права немыслимы без уважения принципа координации. Подчинение здесь не распространяется. В отношениях международных организаций подчинение возможно, поскольку некоторые организации могут подчиняться другим.

Принцип суверенитета не распространяется на международные организации как таковые, поскольку они не являются суверенными образованиями и не обладают суверенной волей. Государства являются субъектами международного права, и их отношения немыслимы без уважения суверенитета, поскольку принцип суверенитета формирует незыблемую основу международного сотрудничества.

Не менее важным для международного сотрудничества является принцип равенства. Государства как субъекты международного права имеют одинаковые права и обязанности (конечно, это не относится к каждому отдельному договору и правовым отношениям, в которых закреплены конкретные права и обязанности). Международные организации имеют разные права и обязанности (разные компетенции).

По своей компетенции, по своим целям, в кругу участников международных организаций достаточно разнообразен. Такое разнообразие естественно, поскольку государства с помощью организаций стремятся решить целый ряд международных вопросов. Поэтому сам вопрос равенства международных организаций (в смысле равенства прав и обязанностей) является нелепым. Однако требование равенства государств является необходимым условием международного сотрудничества.

Все это показывает, что право международных организаций - это особая концепция, которая не совпадает и не совпадает с международным правом.

В этом случае целесообразно провести аналогию с Конвенцией о праве международных договоров, которая была разработана Комиссией международного права ООН. Это касается только договорных отношений государств, так как специфика отношений международных организаций требует специального регулирования.

Таким образом, международные организации имеют свое место в международной жизни. Это органы сотрудничества государств, инструмент в их руках. Они служат субъектам международного права, но не выступают против них как равные партнеры, но выполняют волю субъектов международного права и поэтому не имеют своей собственной суверенной воли. Организации участвуют в международных правовых отношениях в качестве сторон в рамках своей компетенции, определяемой государствами. Другими словами, они выступают субъектами многих международно-правовых отношений, не являясь по своей природе субъектами международного права.

На самом деле представляется необходимым дать общую оценку двум различным точкам зрения, существующим в отечественной науке международного права в отношении правосубъектности международных организаций. Оба этих взгляда категорически отвергают теории о наднациональной природе международных организаций и не рассматривают их как концентрацию политической власти, ведущую к формированию мирового правительства. Из-за этого две разные оценки международных организаций в российской доктрине международного права не имеют, по сути, глубоких и принципиальных различий.

В рамках доктринальной позиции первого порядка международные организации считаются субъектами международного права. Однако здесь отмечается, что это вторичные и производные образования, отличающиеся от государств и зависящие от них, у них нет суверенной воли, их права и обязанности определяются государствами и носят особый характер. Таким образом, правосубъектность международных организаций основана на договорах, и поэтому ее правовая основа - воля суверенных субъектов и т. Д.

Что касается параметров другой теоретической позиции, то считается, что международные организации не являются субъектами международного права, поскольку их правоспособность делегирована им от государств, и поэтому они служат интересам государств и выполняют их волю. Учредительные документы порождают права и обязанности не для организаций, а для государств, и поэтому деятельность организаций считается выполнением обязательств, принятых на себя государствами. Наконец, организации не имеют своей собственной суверенной воли и выполняют волю государств, а там, где нет независимой суверенной воли, нет субъекта международного права. Однако сторонники этой точки зрения не отвергают неоспоримый факт того, что международные организации являются участниками международных соглашений и участвуют во многих других международно-правовых отношениях.

Другими словами, выразив разное мнение о правосубъектности международных организаций, две группы авторов делают очень существенные оговорки, которые объединяют их в такой степени, что первоначальные утверждения не кажутся столь убедительными и не столь существенными.

Похоже, что оставшиеся различия исчезнут, если «противоборствующие» стороны обратят внимание на разницу между двумя понятиями, а именно «субъект международного права» и «субъект международно-правовых отношений». В этом случае государства будут представлены нам как основные единицы современного международного правопорядка, а создаваемые ими организации будут органами и инструментами, созданными по их воле и служа их интересам в развитии международного сотрудничества.

Таким образом, оба будут признаны очень важными и характерными для их места в общей системе международных отношений.

2.3 Иммунитет международных организаций

Международные межправительственные (и некоторые неправительственные) организации на территории принимающего государства пользуются привилегиями и иммунитетами для нормального и беспрепятственного выполнения своих функций. Приобретая право собственности на имущество, находящееся в разных странах, вступая в сделки имущественного характера с гражданами разных государств, международные организации не подчиняют свои отношения ни национальному законодательству, ни национальной юрисдикции какого-либо государства. Международная организация не может быть привлечена к ответственности в национальном суде в качестве ответчика; В отношении его имущества не применяются принудительные меры в соответствии с предварительным судебным запретом и меры принудительного исполнения для исполнения судебных решений. Имущество международной организации, даже в руках третьих лиц, не может быть предметом защиты и не может быть возвращено.

Объем привилегий и иммунитетов различных международных организаций различен, и у них разные привилегии и иммунитеты. Наибольший объем используется ООН и ее специализированными учреждениями.

Привилегии и иммунитеты ООН практически совпадают с привилегиями и иммунитетами дипломатических миссий.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций (1946 г.) - привилегии и иммунитеты Организации Объединенных Наций носят функциональный характер (предоставляется для целей Организации Объединенных Наций). У ООН есть ряд дополнительных привилегий: она пользуется неприкосновенностью помещений, корреспонденции, архивов, документов, имущества, имеет право использовать код и курьеры, флаг и эмблему, освобождается от налогов и таможенных пошлин.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций (1946 г.) предусматривает функциональный иммунитет персонала ООН. Они освобождены от юрисдикции принимающего государства в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей; пользоваться налоговым иммунитетом, таможенными и другими льготами. Эксперты ООН имеют привилегии и иммунитеты при выполнении своих официальных функций. Привилегии и иммунитеты предоставляются сотрудникам ООН для выполнения их функций, а не для личной выгоды (раздел 20 Конвенции 1946 года).

Привилегии и иммунитеты специализированных учреждений ООН и их сотрудников установлены в Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 года. Практически это те же привилегии и иммунитеты, которыми пользуется ООН - неприкосновенность помещений, архивов, корреспонденции. и т.д. высшие должностные лица каждого специализированного агентства и их семьи пользуются полными дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Другие сотрудники, а также сотрудники ООН имеют функциональный иммунитет.

В 1994 году была принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Конвенция установила правила уголовной ответственности лиц, посягающих на персонал ООН (как лиц, пользующихся международной защитой).

Государственные иммунитеты основаны на принципе суверенитета. Иммунитеты международной организации возникают на договорной основе из-за функциональной необходимости. Международным организациям предоставляется иммунитет с целью установления статуса, при котором организация может свободно осуществлять свои полномочия, оставаясь независимой от действия национального законодательства и судопроизводства отдельных лиц.

Основы функциональной природы иммунитетов международных институтов:

* 1. Иммунитет способен защитить организацию от контроля со стороны отдельных государств.

* 2. Иммунитет позволяет международной организации иметь собственные материальные ресурсы, на которые не распространяются механизмы контроля государства, на территории которого находится штаб-квартира организации.

* 3. Иммунитет защитит организацию от бремени налогов в пользу казначейства отдельного государства.

Функциональный характер иммунитетов отражен в положениях Устава ООН о статусе международной организации как юридического лица: ООН обладает на территории государств-членов такой правоспособностью, привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для осуществления ее деятельности. функции и достижение поставленных целей (ст. 104,105).

Соглашение между Организацией Объединенных Наций и правительством Соединенных Штатов о местонахождении штаб-квартиры Организации Объединенных Наций в 1947 году предусматривает неприкосновенность штаб-квартиры ООН от юрисдикции США (исключение из сферы действия национального законодательства и юрисдикция гражданского права). споры с участием ООН, национальных судов государств). Обращение к американскому закону возможно только при отсутствии специальных внутренних правил ООН. Американский закон может применяться к сделкам ООН только в том случае, если он не противоречит внутренним правилам ООН (раздел 7 Соглашения). Законодательство США играет вспомогательную роль, оно выступает в качестве дополнения к правилам международной организации и в той мере, в которой любые вопросы не регулируются этими правилами.

Иммунитет от судебного разбирательства предопределяет, что американские суды имеют полномочия в отношении действий, совершаемых в зоне ООН, только с согласия или по просьбе самой ООН (раздел 8 Соглашения). Европейское бюро ООН имеет аналогичный статус в Швейцарии (Женева).

Международные институты последовательно отстаивают свое право на неприкосновенность в гражданско-правовых отношениях. Международная организация имеет право отказаться от иммунитета сама. Этот вопрос решается каждой организацией в зависимости от конкретной ситуации. Предложение об отказе от иммунитетов может быть внесено в международную организацию третьими лицами. Например, такое предложение может быть сделано национальным судом, который считает, что применение иммунитетов может противоречить нормам универсальной морали, например, на межправительственную организацию подал иск явно пострадавшая сторона, а иммунитет не позволил ей возместить убытки.

В связи с законодательным закреплением концепции функционального иммунитета в судах некоторых государств был поднят вопрос о применении доктрины ограниченного иммунитета к международным организациям. В 1980 году Апелляционный суд США (D.C.) принял во внимание иск Broadbelt к Организации американских государств (ОАГ). Это подтвердило абсолютный иммунитет межправительственной организации. Апелляционный суд Соединенных Штатов поддержал эту позицию, отметив, что «международные организации учреждены международным договором и, следовательно, находятся в отличном положении от суверенных государств в отношении вопроса об иммунитете. Суд убежден, что международные организации защищены от любых форма судебного вмешательства, за исключением случаев, когда этот иммунитет прямо запрещен в Договоре или прямо ограничен в акте, учреждающем международную организацию ".

Российское законодательство устанавливает: «Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и Федеральным законом» (часть 2 статьи 251 АПК РФ). Подведомственность российских арбитражных судов возможна, если отказ от иммунитета осуществляется в порядке, установленном правилами международной организации (часть 3 статьи 251 АПК). Гражданско-процессуальный закон решает эту проблему несколько иным способом: об отказе от иммунитета ничего не сказано, а международные организации подпадают под юрисдикцию российских судов по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. (часть 2 статьи 401 ГПК).

В доктрине признается необходимость соблюдения принципа абсолютного иммунитета в отношении международных организаций.

* 1. Иммунитет организации закреплен в международном договоре, обязательном для государств-участников, независимо от сферы деятельности организации.

* 2. Иммунитет организации является функциональным, и в случае его нарушения международное учреждение может потерять способность выполнять свои функции.

Секретариат ООН неоднократно подчеркивал, что иммунитеты международных организаций можно понимать и применять только как абсолютные, поскольку они имеют договорное происхождение и имеют функциональный характер. Ограничение иммунитета международных организаций является нарушением международного договора.

В настоящее время международные организации накапливают значительные средства в коммерческих банках, которые стремятся избежать соблюдения иммунитетов в отношении этих депозитов и распределяют их по принципам обслуживания, которые применяются в отношении депозитов других юридических лиц. Некоторые национальные суды выступают за применение ограничений иммунитетов международных организаций, если они занимаются международной предпринимательской деятельностью.

Практически невозможно определить общие критерии для разграничения публичной и частной правовой компетенции международной организации и определить области ее деятельности, к которым международные иммунитеты неприменимы. Абсолютный иммунитет международной организации, занимающейся коммерческой деятельностью, нарушает общие принципы права и ставит частных подрядчиков в невыгодное положение. Наилучшим решением проблемы было установление обязательной юрисдикции международных правоохранительных органов в отношении деятельности международных организаций, не связанной с выполнением их международных публичных функций. Споры о такой деятельности следует рассматривать в Европейском суде, Страсбургском суде по правам человека, Арбитражном суде при Международной торговой палате.

Заключение

Международные организации являются субъектами международного права особого рода. Их правосубъектность не идентична правосубъектности государств, так как не проистекает из суверенитета.

Международная организация, не обладая суверенитетом, источником своих прав и обязанностей в сфере реализации своей компетенции имеет международный договор, заключенный между заинтересованными государствами. Поэтому международные организации как субъекты международного права вторичны, производны по отношению к государствам.

Организация становится субъектом, если государства-учредители наделяют организацию международными правами и обязанностями. Ее компетенция имеет специфический характер в том смысле, что права и обязанности международной организации отличаются от прав и обязанностей государства. Если правосубъектность государства не ограничена ни в предмете правового регулирования, ни в объеме правомочий, то правосубъектность организации определена теми конкретными задачами и целями, которые установлены государствами в учредительном акте, создающем организацию. В связи с этим каждая международная организация имеет свой, присущий только ей, круг прав и обязанностей. Однако несмотря на различия в характере и объеме прав и обязанностей, организации функционируют в рамках международного права и имеют признаки, обеспечивающие правосубъектность международной организации. Создание и функционирование международной организации имеют правомерную основу, если соответствуют нормам международного права, в первую очередь -- его основным принципам. С одной стороны, ст. 5 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. вводит международные организации в сферу договорного регулирования, так как определяет применимость данной конвенции "к любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации". С другой стороны, ст. 53 указанной Конвенции объявляет договор ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права. Международные организации обязаны, в частности, придерживаться принципов невмешательства во внутренние дела государства, суверенного равенства членов, добросовестного выполнения международных обязательств.

Каждой международной организации присуща договорная правоспособность, специфика и объем которой определяются ее уставом.

В современный период наиболее известными международными организациями являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация африканского единства (ОАЕ), Содружество Независимых Государств (СНГ) и другие.

В ряде случаев осуществляется правопреемство международных организаций, при котором с целью поддержания непрерывности функций передаются определенные правомочия от прекратившей свое существование организации вновь учрежденной государствами организации. Так, ООН была преемником прав и обязанностей Лиги Наций по ряду международных договоров.

Международное право признает ответственность международных организаций в случае нарушения ими общепризнанных международно-правовых принципов и норм и заключенных ими международных договоров, положений учредительных актов.

Список литературы

1. Аникин, А.В. Золото. Международный экономический аспект / А.В. Аникин. - М.: Международные отношения; Издание 2-е, перераб. и доп., 2018. - 331 c.

2. Баранова, Е.П. Инфляция и международные экономические отношения капиталистических стран / Е.П. Баранова. - М.: Финансы и статистика, 2017. - 112 c.

3. Бекяшев, К. А. Международные морские организации / К.А. Бекяшев, В.В. Серебряков. - М.: Гидрометеоиздат, 2017. - 614 c.

4. Бородулина, Л. П. Международные экономические организации / Л.П. Бородулина, И.А. Кудряшова, В.А. Юрга. - М.: Инфра-М, Магистр, 2016. - 368 c.

5. Бородулина, Л.П. Международные экономические организации. Учебное пособие. Гриф УМО МО РФ / Л.П. Бородулина. - М.: Инфра-М, Магистр, 2016. - 311 c.

6. Вельяминов, Г.М. Международное экономическое право и процесс / Г.М. Вельяминов. - М.: Wolters Kluwer, 2017 - 496 c.

7. Иванов, С. Б. Выступление на XI Петербургском международном экономическом форуме (июнь 2007 г.) / С.Б. Иванов. - М.: Ленанд, 2016. - 449 c.

8. Ирина, Зотовна Ярыгина Международные экономические организации. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Ирина Зотовна Ярыгина. - М.: Юрайт, 2017. - 469 c.

9. Ковалев, А. А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности / А.А. Ковалев. - М.: Научная книга, 2017. - 432 c.

10. Коваленко, Л. В. Испанский язык для специалистов. Мировая экономика, международные экономические отношения, внешняя торговля / Л.В. Коваленко, М.Г. Акинфиева. - М.: Высшая школа, 2016. - 256 c.

11. Кузьмина, Н.Е. Арабский язык. Международные экономические отношения. Язык профессии / Н.Е. Кузьмина. - М.: МГИМО-Университет, 2018 - 847 c.

12. Мантусов, В. Б. Международная экономическая интеграция в современных мирохозяйственных отношениях / В.Б. Мантусов. - М.: Юнити-Дана, 2017. - 272 c.

13. Международное экономическое право. - М.: КноРус, 2016. - 272 c.

14. Международные экономические организации. Справочник. - М.: Издательство МГУ, 2015. - 424 c.

15. Международные экономические отношения. - М.: Российская политическая энциклопедия, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2017. - 512 c.

16. Международные экономические отношения. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 648 c.

17. Оводенко, А. А. История международных экономических отношений / А.А. Оводенко, Е.Э. Платова. - М.: ГУАП, 2017. - 288 c.

18. Повалихина, Т. И. История мировой экономики и международных экономических отношений / Т.И. Повалихина. - М.: Современная школа, 2017. - 256 c.

19. Симионов, Ю. Ф. Международная экономика и международные экономические отношения / Ю.Ф. Симионов, О.А. Лыкова. - М.: Феникс, 2018. - 192 c.

20. Тарелко, Н. А. Международные экономические отношения / Н.А. Тарелко, Л.М. Короткевич. - М.: ТетраСистемс, 2018. - 112 c.

Размещено на Allbest.ru