Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

орган внутренних дел россия

Введение

1.Основы деятельности ОВД

1.1.Правовые основы внутренних дел

1.2 Основные направления деятельности ОВД

2. Общая характеристика правового статуса органов внутренних дел РФ

2.1 Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел

2.2 Правовой статус субъектов органов внутренних дел

3.Механизм и реализация правового статуса органов внутренних дел РФ

3.1 Роль органов внутренних дел в обеспечении права на жизнь

3.2 Вопросы оптимизации правового статуса органов внутренних дел

Заключение

Список литературы

Введение

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов РФ занимают органы внутренних дел (ОВД), которые обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охраны законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Организация и деятельность органов внутренних дел РФ определены Конституцией РФ, Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 г., другими федеральными законами, приказами и распоряжениями министра внутренних дел РФ.

По вопросам, отнесенным Конституцией и законодательными актами РФ к его компетенции, МВД России подчиняется президенту, а так же Правительству РФ.

Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в государственном механизме Российской Федерации. Они действуют на всей территории Российской Федерации и составляют самый многочисленный орган, занимающийся охраной правопорядка, обеспечением общественной безопасности, укреплением законности, защитой прав и свобод человека, охраной законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Их особое место обусловлено тем, что органы внутренних дел располагают необходимыми правовыми, организационными и материальными средствами, с помощью которых может осуществляться защита прав человека и гражданина.

1.Основы деятельности ОВД

1.1 Правовые основы внутренних дел

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел РФ (МВД России). Основными структурными звеньями этой системы являются:

Территориальные органы внутренних дел (министерства внутренних дел республик, главные управления внутренних дел и управления внутренних дел краев, областей и других субъектов РФ);

Управления (отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте (УВДТ, ОВДТ);

Управления и отделы Главного управления внутренних дел (на режимных объектах);

Региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУОП);

Окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМТ и ВС);

Образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения (Академия управления, Санкт-Петербургская академия),( Всероссийский научноисследовательский институт ( ВНИИ)) ;

Внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, воинских частей и т.д.;

Кроме того, в структуру МВД входит так же: Следственный комитет, Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС), Главное управления исполнения наказаний (ГУИН), а так же иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

Правовой основной деятельности МВД являются: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, акты Государственной Думы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Положение о Министерстве внутренних дел РФ, а так же приказы, инструкции и другие нормативные акты МВД РФ.

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдения, прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

1.2 Основные направления деятельности ОВД

Свою деятельность МВД РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдения, прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

В соответствии с возложенными задачами МВД РФ определяет основные приобретенные направления в деятельности органов внутренних дел, разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности, участвует в формировании и выполнении государственных федеральных целевых программ в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью.

МВД организует и проводит научные исследования проблем охраны общественного порядка, предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступления, исполнения уголовных наказаний, безопасности дорожного движения и пожарной безопасности. Деятельности внутренних войск в сложных условиях, опытно - конструкторские и проектно - технологические работы, обеспечивает внедрения достижений науки, техники и положительного опыта работы в деятельность органов внутренних дел.

В органах внутренних дел широко налажено обобщение практики применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции МВД, разрабатываются предложения по совершенствованию действующего законодательства, подготавливаются проекты нормативных актов связанных с регулированием деятельности органов внутренних дел. Вышестоящие органы системы МВД организуют оказание подведомственным органам и подразделениям методической и практической помощи по всем вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Общая характеристика правового статуса органов внутренних дел РФ

2.1 Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел

Одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации занимают органы внутренних дел. Они обеспечивают значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, укреплению законности, защите прав и свобод человека, охране законных интересов государственных и негосударственных предприятий, организаций различных форм собственности и трудовых коллективов, по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699, на МВД России возлагаются следующие основные задачи:

· 1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

· 2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

· 3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

· 4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;

· 5) управление органами внутренних дел Российской Федерации;

· 6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) республик, главные управления внутренних дел (ГУВД) и управления внутренних дел (УВД) краев, областей и других субъектов РФ.

2.2 Правовой статус субъектов органов внутренних дел

Систему органов внутренних дел в масштабе субъектов Российской Федерации возглавляют министерства внутренних дел по республикам, главные управления и управления (ГУВД, УВД) по краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам.

МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации выступают, с одной стороны, как руководящие центры нижестоящих ОВД, а с другой, - как аппараты, непосредственно выполняющие функции по обеспечению общественного порядка, безопасности и борьбе с преступностью собственными силами и средствами.

В гражданско-правовых отношениях МВД, ГУВД, УВД выступает как юридическое лицо в форме государственного учреждения.

Правовой статус МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации регламентируется «Типовым Положением о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от 25 октября 2006 г. № 846.

В своей деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации наряду с федеральными и международными нормативными правовыми актами руководствуется также Конституцией (Уставом) субъекта Российской Федерации, законами, и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации являются старшими оперативными начальниками в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

3.Механизм и реализация правового статуса органов внутренних дел РФ

3.1 Роль органов внутренних дел в обеспечении права на жизнь

Конституционным основанием для организации и деятельности Министерства внутренних дел служит отнесение к компетенции Правительства Российской Федерации осуществления мер «по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью» (пункт «е» ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации). Естественно, что успешное решение данного круга вопросов возможно только при наличии специального отраслевого органа государственного управления, каким и является МВД России.

Конституция Российской Федерации провозгласила ответственность государства за обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, реализуемую путем возложения конкретных обязанностей на органы государства, в том числе на органы управления (исполнительную власть), к которым относятся и органы внутренних дел (милиция). Органы внутренних дел (милиция) призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

Основными задачами органов внутренних дел являются:

- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

- организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

3.2 Вопросы оптимизации правового статуса органов внутренних дел

Сложившаяся в последние годы в Российской Федерации система обеспечения правопорядка, организации и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, а также их структура не соответствуют новым политическим и экономическим условиям функционирования государства, конституционным принципам федерализма и организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Правоохранительные органы выполняют множество избыточных функций, отдельные полномочия правоохранительных органов дублируются органами, осуществляющими контрольные функции (в области потребительского рынка, предпринимательской деятельности, природопользования и других областях). Это приводит, с одной стороны, к созданию дополнительных административных барьеров в экономике, а с другой -- к значительным бюджетным расходам.

Законодательство, регулирующее деятельность правоохранительных органов, содержит положения, противоречащие принципам межбюджетных отношений. Многоканальная система бюджетного финансирования милиции в Российской Федерации не позволяет обеспечить финансовую прозрачность ее деятельности, оценить эффективность расходования средств налогоплательщика. Многочисленные льготы и преференции, предоставляемые сотрудникам правоохранительных органов, порождают финансовые обязательства региональных и местных бюджетов, средства на реализацию которых отсутствуют.

Значительный объем выполняемых правоохранительными органами функций не урегулирован процедурно, в связи с чем сохраняется база для административного произвола правоохранительной системы (в настоящее время в законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие основания и порядок производимых прокуратурой и иными правоохранительными органами общенадзорных и других проверок деятельности юридических лиц).

Заключение

В своей деятельности органы внутренних дел как РФ. Так и других республик руководствуются прежде всего основным законом государства то есть Конституцией РФ, Законом « о милиции », то есть иными актами, которые четко определяют права, обязанности и полномочия тех или иных структурных подразделений ОВД, положением о прохождении службы.

Как уже было отмечено, задачи и функции Министерства внутренних дел в рамках регионов ( субъектов РФ ), а так же городов и районов выполняют соответствующие структурные службы и подразделения нижестоящих уровней системы МВД. Их структура строиться с учетом объема и содержания выполняемой ими работы. Министров внутренних дел республик в составе РФ назначают в порядке, установленном конституциями этих республик. Начальников ГУВД, УВД, УВДТ, назначает Министр внутренних дел РФ по согласованию с главами местных администраций. Начальников городских и районных органов внутренних дел назначают министры внутренних дел республик, начальники ГУВД, УВД, по согласованию с главами местных администраций. Начальников линейных органов внутренних дел на транспорте назначают начальники УВДТ.

Список литературы

1. Конвенция о правах ребенка [Электронный ресурс]: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990 // Сборник международных договоров СССР. - выпуск XLVI. - 1993. - Режим доступа: [КонсультантПлюс]. - Загл. с экрана.

2. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей [Электронный ресурс]: принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990 // Дипломатический вестник. - 1992. - № 6. - С. 10 - 13. - Режим доступа: [КонсультантПлюс]. - Загл. с экрана.

3. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398. - Режим доступа: [КонсультантПлюс]. - Загл. с экрана.

4. Верстов В.В. Правовое регулирование деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по профилактике правонарушений несовершеннолетних [Текст] / В.В. Верстов, И.К. Харитонов // Общество и право. - 2014. - № 4. - С. 244 - 248.

5. Воробьев, С.Д. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] / С.Д. Воробьев // Законность. - 2014. - № 1. - С. 4 - 6.

6. Гендеев, Э.Н. Современные особенности организации деятельности подразделения полиции по делам несовершеннолетних в системе МВД России и совершенствование его деятельности [Текст] / Э.Н. Гендеев, В.В. Корбаков // Наука и Мир. - 2016. - № 7. - С. 40 - 46.

7. Гриненко А.В. Правоохранительные и судебные органы [Текст] / А.В. Гриненко. - М.: Юрайт, 2016. - 316 с.

8. Ережипалиев, Д.И. Надзор за исполнением органами внутренних дел законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] / Д.И. Ережипалиев // Законность. - 2014. - № 5. - С. 54 - 57.

9. Занина, Т.М. Основные направления деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации в сфере информационной безопасности несовершеннолетних [Текст] / Т.М. Занина, Е.И. Лукина // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2015. - № 4. - С. 215 - 218.

10. Коровкина, Т.Е. Особенности формирования толерантного отношения к детям группы социального риска у инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних [Текст] / Т.Е. Коровкина, А.Е. Смирнов // Вестник Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. Социокинетика. - 2016. - № 2. - С. 218 - 221.

11. Крутских, С.С. Прокурорский надзор за законностью деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации [Текст] / С.С. Крутских // Современные научные исследования и разработки. - 2017. - № 4. - С. 157 - 160.

Размещено на Allbest.ru