Взаимодействие по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних между МВД и ФСИН

1) отмечаются формализм при проведении работы по предупреждению преступлений осуж-

денных, отсутствие учета их личности; ненадлежащий контроль за поведением осужденных. Изучение служебной документации по работе УИИ также показывает, что отсутствуют рапорты участковых уполномоченных полиции о проверке осужденных по месту жительства и проводимой с ними профилактической работе либо они носят формальный характер. По результатам проверок качества и полноты проводимых с осужденными профилактических мероприятий в 2012 г. к дисциплинарной ответственности привлечено 362 сотрудника УИИ; за ненадлежащий контроль за поведением осужденных, состоящих на учете УИИ, со стороны подразделений ОВД к дисциплинарной ответственности привлечено 336 участковых уполномоченных полиции5;

2) допускаются нарушения требований подп. 7.2 и 7.4 приказа Минюста России и МВД России от 4 октября 2012 г. № 190/912; обмен оперативной информацией между филиалами УИИ и подразделениями ОВД о лицах, состоящих на учете, находится на достаточно низком уровне:

¦ информация о возбуждении уголовных дел и о совершении осужденными административных правонарушений направляется несвоевременно либо не направляется;

¦ с запозданием поступают запросы из отделов дознания на предоставление характеристики в отношении осужденных, уже снятых с учета УИИ, в связи с совершением повторного преступления в период отбывания наказания;

¦ не проводятся совместные совещания с начальниками пунктов полиции о результатах служебной деятельности (взаимодействие носит односторонний характер), предоставляемые характеристики носят поверхностный характер, не всегда соответствуют действительности, меры административного воздействия к злоупотребляющим спиртными напитками не применяются;

¦ в УИИ не всегда поступают сообщения о составленных административных протоколах в отношении подучетных лиц;

3) недостаточно внимания уделяется выявлению и устранению причин и условий совершения подучетными лицами преступлений.

В числе причин и условий совершения осужденными, состоящими на учете УИИ, преступлений следующие:

а) длительное пребывание вне сферы общественно полезной деятельности (как показало наше исследование, 62% от числа совершивших преступления после постановки на учет УИИ -- лица без определенных занятий)6;

ЗАКОН И ПРАВО * 03-2014

б) особенности контингента осужденных, прежде всего рост числа лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью (в соответствии с обзором ФСИН России в 2012 г. 26 385 осужденных к ограничению свободы и условно осужденных имели обязанность прохождения курса лечения7. Как показывает изучение аналитических материалов в регионах, примерно 46% осужденных в момент совершения повторного преступления находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения);

в) криминогенная зараженность осужденных, состоящих на учете УИИ (в 2012 г. лишь каждый третий из тех, в отношении кого были возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления после постановки на учет, впервые осужденный, две трети из них осуждены, в том числе к лишению свободы -- половина). 1693 осуждены за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления после постановки на учет;

г) недостаточная профилактическая работа и слабый контроль за их поведением со стороны сотрудников.

В числе причин повторной преступности несовершеннолетних респонденты указали, например, такие:

а) отсутствие доходов (что определяет и характер совершаемых ими преступлений. Так, в 2012 г. практически каждый второй из несовершеннолетних, осужденных за повторные преступления после постановки на учет, совершил кражу);

б) неполная семья, в которой воспитывался подросток (таких несовершеннолетних на учете УИИ 1,6%);

в) наличие психических заболеваний либо наркотической зависимости;

г) склонность осужденного к противоправному поведению, наличие судимостей (каждый пятый несовершеннолетний осужденный, состоящий на учете УИИ, ранее судим за совершение преступлений);

д) недостаточная профилактическая работа и слабый контроль за их поведением со стороны сотрудников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершение работы прихожу к выводу, что необходимо формирование системного подхода в деятельности правоохранительных органов, в особенности органов внутренних дел, направленного на разработку и реализацию комплексных мер эффективного предупреждения преступности, обеспечиваемых системной научно обоснованной информацией о состоянии организованной преступности и правоохранительных приоритетах. Реализация данных мер способна нейтрализовывать внешние и внутренние факторы эскалации этого антиобщественного явления, минимизировать его криминальные последствия. Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от преступлений. Просветитель XVIII в. Ш. Монтескье сформулировал требование о том, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы». Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях».

В широком плане уголовная и административная ответственность - одна из форм профилактики, поскольку, наказывая преступника и правонарушителя, общество стремится предупредить совершение им новых преступлений и административных правонарушений и на его примере удержать от подобных деяний других нравственно неустойчивых лиц. Однако ведущую роль в борьбе с преступностью и административными правонарушениями играет устранение или нейтрализация причин и условий преступлений и административных правонарушений, которые могут привести к совершению общественно опасного или общественно вредного деяния.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 30. 12. 2008) // Российская газета. -1993. - 25 декабря.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 18. 12. 2001 № 174-ФЗ (ред. от 07. 12. 2015) // Собрание законодательства РФ.- 2001. - N 52. - Ч.1.- Ст. 4921.

Уголовный кодекс РФ: федеральный закон от 13 июня 1996г №63 - ФЗ (ред. от 07.02.2017)// Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.11.2015)//Собрание законодательства РФ. - 1995.- №47. - Ст.4472.

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон № 120-ФЗ от 24.06.1999 (ред. от 23.11.2017) // Собрание законодательства РФ. - № 1999. - № 26. - Ст. 3177.

Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ № 995 от 06.11.2013 (ред. от 10.09.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2013 - № 45 - Ст. 5829.

Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». - N 11. - 17.03.2014.

О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае: закон Алтайского края от 15 декабря 2002 года № 86-ЗС (с изменениями на: 05.09.2017)// Алтайская правда. - 2002. - № 145 (28 декабря).

О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14.02.2000 (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000 - № 4 - С. 9-13.

Андреянова, Н. Н. Деятельность органов прокуратуры по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений / Н. Н. Андреянова, Е. В. Питько // Научные труды - 2017. Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального права: современное состояние и перспективы развития: сб. науч. тр. / отв. ред. А. В. Ростокинский, С. Н. Чурилов. - Москва, 2017. - С. 16-20.

Баркалова, Е. В. Актуальные вопросы профилактики подростковой преступности и осуществления прокурорского надзора в данной сфере / Е. В. Баркалова // Российская юстиция. - 2017. - № 2. - С. 72-75.

Генеральная прокуратура РФ. Главное Организационно-Аналитическое обращение Управление правовой статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://crimestat.ru/. - (Дата обращения: 12.04.2018).

Иванцов, С. В. Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности с участием несовершеннолетних: учеб.-метод. пособие для студентов / С. В. Иванцов, О. Н. Ивасюк, И. В. Калашников. - Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 2013. - 134 с.

Лутошкин, Г. Ю., Лутошкина Т. В. Методика расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними: Учебно-практическое пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ДГСК МВД России, 2011. - 72с.

Калпинская, О. Е. Организация работы прокуратуры по предупреждению преступности несовершеннолетних/ О. Е. Калпинская// Вестник Новгородского государственного университета. - 2012. - № 69. - С.51-55.

Криминология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [А.В. Симоненко и др.]; под ред. CM. Иншакова, А.В. Симоненко. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- M.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. -- 215 с.

Положение о группе по делам несовершеннолетних ОВД по Индустриальному району г. Барнаула Алтайского края, 20158г., БЮИ МВД РФ- 15с.

Ювенальная юриспруденция: учебник для вузов: в 4 т. Т. 2. / под ред. Н. И. Морозова, А. Н. Морозовой. - Москва: Прометей, 2016. - 358 с. 

Дашкова А.В. РОЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ // Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 22(42). URL: https://sibac.info/journal/student/42/122305 (дата обращения: 01.11.2019).

Размещено на Allbest.ru