Исправительные работы

На основании изложенного Судебная коллегия по уголовным делам отменила приговор суда г. Душанбе и дело направила на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства в тот же суд в ином составе судей.

В теории уголовного права длительное время шла дискуссия по поводу понимания природа исключительных обстоятельств. Одни авторы полагали, что исключительными обстоятельствами следует считать особые смягчающие обстоятельства, не включенные в перечень обстоятельств, смягчающих наказание.² Другие же считали, что исключительными могут быть признаны обстоятельства, которые входят в законодательный перечень обстоятельств, смягчающих наказание, а так же и те, которые не включены в этот перечень, но признаются судом смягчающими наказание. Судебная практика многих последних лет устойчиво поддерживала именно - последнюю точку зрения, и, назначая более мягкое наказание, учитывала смягчающие обстоятельства как указанные, так и не указанные в перечне закона. УК 1998 г., пошел по пути конкретизации понятия исключительных обстоятельств, подчеркивая, что эти обстоятельства существенно уменьшают степень общественной опасности деяния. При этом смягчающих обстоятельств в законе является открытым, что дает право суду учитывать и обстоятельства, не входящие в этот перечень, о чем прямо указано в ч. 2, ст. 63 УК. В юридической литературе в процессе разработки различных проблем уголовного права было выдвинуто предложение о том, что " суд учитывая исключительные обстоятельства дела, может смягчить категорию преступления, тем самым допустить назначение более мягкого наказания. Данное предложение является необоснованным, поскольку категории преступлений определяет только законодатель и недопустимо отдавать решение этого вопроса на субъективное усмотрение суда.

Если суд признает возможным применить к лицу ст. 63 УК, то он может либо, во-первых, назначить ему наказание ниже низшего предела, либо, во-вторых, перейти к другому более мягкому виду наказания. Что касается назначения исправительных работ на основании ст. 63 УК, то практически здесь допустим лишь второй вариант - переход к другому более мягкому виду наказания (назначение исправительных работ вместо лишения свободы). Назначения же исправительные работ в порядке определения наказания ниже низшего предела (т.е. менее два месяца) нецелесообразно в силу их малой эффективности. В случае смягчения ответственности-замены, например, лишение свободы исправительными работами срок исправительные работ не должен превышать максимума данного вида наказания - два года, и не может быть ниже его минимума - 2 месяца.

В практике применения ст. 63 УК РТ и назначения в связи с этим исправительные работа возник вопрос о возможности передачи осужденного на воспитание по месту работы.

Практика положительно решает этот вопрос и передает таких лиц на воспитание при том условии, что если имеется ходатайство в отношении этого лица, принятая на общем собрании коллектива или общественной работы.

Сафаров был осужден судом Синовского района за хулиганство при отягчающих обстоятельствах с применением наказания ниже низшего предела к одному году исправительных работ по месту работы.

Суд внес частное определение, которым обязывал дирекцию завода через шесть месяцев сообщить о поведении Сафарова.

В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РТ, вынесено по этому делу, отмечается что исходя из обстоятельств дела суд пришел к правильному выводу о том, что изоляция Сафарова от общества не вызывается необходимостью, и избрал ему наказание не связанное с лишением свободы. Вместе с тем суд неосновательно в нарушении требований закона вынес частное определение, которым возложил на общественные организации завода, где работал Сафаров обязанность по исправлению осужденного. Решение передаче виновного на исправление общественным организациям суд может вынести только в том случае, если общественная опасность этом имеется ходатайство принятое на общем собрании коллектива или общественной организации. В отношении Сафарова таких ходатайств, заявлений не было.

Ознакомление с судебной практикой показывает, что исправительные работы иногда назначаются судами условно.

Условное осуждение (Условное неприменение наказания ст. 71 УК РТ). Возможно в том случае когда суд учитывая обстоятельства дела и личность виновного, придет к убеждению о нецелесообразности отбывания виновным назначенного наказания. При этом суд обязан привести в приговоре мотивы условного неприменения наказания осужденному.

При условном осуждении суд постанавливает не приводить приговор в исполнение, если в течение определенного судом испытательный срок осужденный не совершил нового однородного или менее тяжкого преступления или других правонарушений (несколько раз) влекущий за собой применение административного взыскания.

Условное осуждение создает большие возможности для широкой воспитательной работы с осужденными и часто поменяется особенно при осуждении к лишению свободы. Что касается исправительных работ, то как показывает практика, хотя они и применяются иногда условно, однако широкого распространения условное осуждение к исправительные работам не получило. Это объясняется тем что в отличии от лишение свободы реальное применение исправительные работ, во-первых не соединено с лишением свободы, и во-вторых оно дает широкий простор для деятельности коллективов и общественных организаций по исправлению осужденного.

В практике судов при назначении исправительных работ возникает необходимость назначение наказания по совокупности, по правилам ст. ст. 67 и 68 УК РТ.

В этом случае может быть применен прежде всего принцип поглощения более строгим наказанием менее строгого. Если хотя бы одно из преступлений назначены исправительные работы, окончательно по совокупности назначается та мера наказания, которая является более строгий из всех назначенных судом наказаний.

Если например, лицо совершило два преступления, за одно из которых ему назначены исправительные работы, а за другое лишение свободы, то окончательным наказанием с применением принципа поглощения будут лишение свободы. При решении вопроса о том, какое наказание в таких случаях является более строгим, необходимо исходить из перечня наказаний, установленным в ст. 47 УК РТ.

Штраф либо лишение прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а так же конфискация имущества при сложении их с ограничением свободы, арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, лишением свободы исполняются самостоятельно (ч. 2, ст. 69 УК).

В случае отмены за мягкостью приговора, по которому осужденный уже отбыл исправительные работы, суд при вторичном рассмотрении дела должен определить наказание с учетом уже отбытых исправительные работ по отмененному приговору.

Так если осужденный по первому приговору отбыл 6 месяцев исправительные работ, а при отмене приговора за мягкостью и новом рассмотрении дела мера наказания ему была определена в 2 года лишения свободы, то он должен будет отбывать один год и 10 месяцев лишения свободы (из расчета 3 дня исправительные работ за 1 день лишения свободы).

При определении наказания по принципу сложения исправительных работ общий срок исправительные работ не может превышать 2 года.

Правила о сложении наказания в виде исправительные работ по совокупности приговоров не относится к процентным удержаниям. Их складывают при определении наказания по принципу сложения нельзя. То же самое следует сказать и о тех случаях, когда суд при назначении исправительные работ за каждые из двух совершенных преступлений применяется принцип поглощения.

Если например за одно преступления суд назначил 1 год исправительные работ с удержанием 20% заработка, а за другое 6 месяцев исправительные работ с удержанием в 40% заработка, то суд не может, применяя принцип поглощения, определить окончательное наказание в виде 1 года исправительные работ с вычетом 40% заработка. Окончательное наказание в таком случае может быть определено в виде 1 года исправительные работ, из которых 6 месяцев с удержанием 20% заработной платы и 6 месяцев - с удержанием 40% заработной платы. Назначая исправительные работы, суды должны учитывать, что удержание из заработка осужденного является составной частью этой меры наказания и приговоры в этом отношении должны строго соблюдаться.

В случае отбывания лицом исправительные работ и совершения им нового преступления к нему должно быть применено как правило более строгое наказание, так как факт повторного совершения преступления повышает общественную опасность преступника.

При этом недопустимо за вновь совершенное преступления назначение условного наказания, ибо при такой ситуации осужденный к исправительные работам перестает реально отбывать эту меру наказания.

Таким образом, исправительные работы по содержанию относятся к подсистеме наказаний, ограничивающих трудовые и связанные с ними экономическими правами. По самостоятельности назначения - к основным, по срочности - к срочным видам наказания.

Исправительные работы отнесены законодателем к основным видам наказания. Как таковые они могут применяться лишь в случаях, когда предусмотрены санкцией статьи Особенной части. Кроме того, исправительные работы могут быть определенны осужденному в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено в законе (ст. 63 УК РТ).

2.2 Исполнение приговоров к исправительным работам

Решение суда о применении того или иного наказания, в том числе и исправительных работ, к подсудимому находит свое выражение в приговоре.

Приговор при наступлении определенных условий вступает в законную силу и приобретает такие качества, как обязательность, неопровержимость, исключительность.

В этих свойствах приговора проявляется его юридическое значение.

Обязательность исполнения приговора, вступившего, в законную силу является его важнейшим свойством, без наличия которого приговор теряет свое реальное значение и приобретает формальный характер. Это означает, что только реальность исполнения приговора может создать условия для достижения целей наказания. Вся сила приговора, все его значение развертывается в процессе его выполнения: исполнение приговора есть реализация его содержания как веления суда, обращенного к соответствующим органам государственной власти и обязывающего их осуществить применение мер наказания к осужденному.

Исполнение приговора - широкое понятие. Оно включает в себя многогранную деятельность суда, прокуратуры, исправительно-трудовых учреждений, а так же общественности по исправлению заключенных.

И.Д. Перлов справедливо пишет: «Недооценка вопросов исполнения приговора приводит к серьезным ошибкам, снижающим эффективность борьбы с преступностью и ведущим к ущемлению прав граждан. Эти ошибки и недостатки» имеются и в практике исполнения приговоров к исправительным работам, основная работа по исполнению приговора, исправлению осужденных возлагается на исправительно-трудовые учреждения. Исправительно-трудовые учреждения в том числе и инспекцией исправительных работ, должны так организовывать исполнение наказания, чтобы меры, принятые судом к преступнику, оказались вполне успешными и достаточными для его исправления. Вместе с тем эффективность этого вида наказания зависит на только от доброкачественного средства исправительного воздействия, но и от своевременности исполнения приговора.

Несвоевременное, запоздалое исполнение приговора серьезно ослабляет его эффективность. Поэтому судебные органы и инспекции исправительных работ должны принимать все меры к тому, что бы приговор к исправительным работам исполнялся своевременно.

Обращение приговора к исполнению возложено законом на суд, постановивший приговор.

Приговоры любого суда РТ обязательны для всех учреждений и органов, приводящих их в исполнение. Исполнение приговора к исправительные работам возлагается на исправительные учреждения, в частности на отделения или инспекции исправительных работ.

При исполнении приговоров к исправительным работам по месту администрации и общественных организаций, предприятий и учреждений, где работают осужденные должны содействовать инспекциям исправительных работ реализации этого наказания. Поэтому, представляется целесообразным, что в копии приговоров по делам всех осужденных к исправительные работам по месту работы направлялись для исполнения непосредственно на предприятия, в учреждения и колхозы, в которых будут работать эти осужденные. Одновременно об этом должны ставиться в известность соответствующие инспекции, отделения исправительные работ.

Как известно УК РТ 1998 г., предусматривает отбывание исправительные работ по месту работы и в иных местах, в ст. 52 УК указано что они отбываются по месту работы осужденного. Исправительные работы отбываются по основному месту работы. Вид собственности предприятия, учреждения и его организационно-правовая форма в данном случае значения не имеет. По месту работы осужденного в качестве совместителя на него не распространяется ограничение, установление уголовным исполнительным законодательством.

Хотя администрация учреждений и предприятий где работает осужденный, должна содействовать исполнению приговоров к исправительные работам по месту работы, однако учреждениями непосредственно исполняющими приговоры к исправительные работам, являются инспекции исправительные работ.

Некоторые учены в свое время предлагали исполнение приговоров к исправительные работам, организация труда осужденных и воспитательной работы с ними возлагать на руководителей предприятия по месту работы осужденных и осуществлять по установленным для этого правилам. Контроль за соблюдением правил исполнения приговоров к исправительные работам осуществляется отделениями, инспекциями исправительные работ по территориальности.

С таким предложением согласиться нельзя так как исполнение приговоров это функция государственных органов в том числе инспекции исправительные работ, которые обязаны оказывать помощь политико-воспитательной работы с осужденными, а не заменять ее контролем над проведением этой работы.

В настоящее время на инспекции исправительных работ возлагается выполнение следующих функций:

- обеспечение своевременного исполнения приговоров судов;

- введение персонального учета осужденных к исправительным работам (журнал регистрации, учетная карточка, личное дело осужденного);

- осуществление систематического контроля за своевременным и правильным производством предприятиями, учреждениями и колхозами отчислений из заработка осужденных;

- осуществление приговоров и наложение административных взысканий на уклоняющих трудовую дисциплину;

- производство розыска осужденных, уклоняющихся от отбывания исправительных работ; возбуждение перед судом ходатайства о замене исправительных работ лишением свободы в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от их отбывания.

В тех хозяйственных организациях и предприятиях, где работают осужденные к исправительные работам на общих основаниях, прямой обязанности инспекций исправительных работ является самое непосредственное участие в деле воспитания осужденного.

Практика показывает, что успех воспитательной работы с осужденными к исправительные работам во многом зависит от того, насколько активно участвуют в этом деле соответствующие организации.

Организационная деятельность инспекции исправительные работ весьма многогранна и сложна.

Инспекции исправительные работ в процессе исполнения приговоров призваны организовывать политическое и трудовое воспитание осужденных к исправительные работам. Естественно, что стоящие перед инспекциями и отделениями исправительные работ задачи требуют всемирного повышения их авторитета. Этому в значительной степени способствовало бы четкое правовое регулирование деятельности этих учреждении специальным нормативным актом, которого в настоящее время не имеется.

Основанием для привлечения к отбыванию исправительные работ являются приговор суда, вступивший в законную силу. Помимо данных о личности осужденного, совершенном преступлении и юридической квалификации последнего, о виде и сроке исправительные работ, размере процентного удержания в приговоре должны быть указаны точные данные о местожительстве, семейном положении и месте работы осужденного. Последние отдельно сообщаются судом в инспекцию исправительные работ. Исправительные работы назначаются иногда лицам без постоянного местожительства, инвалидам (кроме инвалидов 1 и 2 группы) и т.п., т.е. осужденным, в отношении которых нельзя практически осуществить исправительные работы. В случае установления невозможности исполнения приговора, вынесенного в отношении лиц, которых по тем или другим причинам нельзя использовать на исправительных работах, инспекция ходатайствует перед судом о пересмотре дела.

При вынесении приговора с назначением исправительных работ по указанию инспекции от осужденного отбирается секретарем судебного заседания подписка о его явке для отбытия наказания, которая направляется в соответствующую инспекцию исправительных работ.

Если возникает необходимость в розыске осужденных к исправительные работам, в целях облегчения этой задачи в подписках следует указывать, когда и кем выдан паспорт осужденному.

В случае замены лишения свободы исправительные работами или актом о помиловании спец часть исправительной колонии отбирает от осужденного подписку о его явке в инспекцию исправительные работ по месту избранного жительства.

В день освобождения заключенного спец часть исправительной колонии направляет в отдел исправительных работ по месту избранного жительства, определение суда о замене лишение свободы исправительные работами и отобранную от осуждаемого подписку о явке в инспекцию. По получению этих документов отдел направляет их в соответствующую инспекцию для принятия осужденного на учет и привлечении к отбыванию исправительных работ в установленном порядке.

С получением приговора о назначении исправительный работ инспекция берет осужденного на учет. Если осужденный заявит о невозможности по состоянию здоровья выполнять исправительные работы, инспекция направляет его на врачебно-трудовую экспертную комиссию для освидетельствования и получения заключения о состоянии здоровья. В случае признания осужденного временно нетрудоспособным ему предоставляется отсрочка на период указанный ВТЭК.

Суд вынесший приговор к исправительным работам по месту работы, направляет в инспекцию исправительных работ две копии приговора. Одну из них инспекция в суточный срок с момента принятия осужденного на учет направляет по месту его работы. Вместе с копией приговора направляется также извещение о производстве из его заработка удержания в размере, установленном приговором суда.

Предприятия или учреждения обязаны немедленно по получении указанных документов выслать в инспекцию подтверждение о принятии приговора к исполнению.

Осужденные к исправительным работам по месту работы в таких случаях в инспекцию не вызываются. Направление копий приговоров общественная опасность осуждении к исправительным работам в учреждении или предприятии само по себе, разумеется, не достигнет необходимых целей, если из него не делается выводов, направленных не только на воспитание осужденного, но и на устрашение причин и условии, способствующих совершению преступлений.

В практике встречаются факты, когда на уже отбывающего исправительные работы в инспекцию поступает второй приговор, которым осужденному назначается такая же мера наказания за новое преступления. В таких приговорах подчас не указывается как надо поступить с наказанием, незначимым ранее вынесенным приговором. Инспекция исправительных работ обязана в подобных случаях поставить вопрос перед судом, вынесшим новый приговор общественная опасность определении меры наказания по принципу полного или частичного сложения наказаний, не приостанавливая применения наказания по первому приговору. При данном положении должны действовать правила о назначении наказания по совокупности приговоров (ст. 68 УК).

Исчисление срока отбывания исправительных работ следует производить со дня направления осужденного на работу, если он приступил к работе на следующий день. Если же осужденный в течении нескольких дней не приступал к работе, то срок отбывания наказания исчисляется со дня фактического начала работы.

Осужденным к исправительным работам срок отбытия наказания исчисляется со дня начала отчислений из заработной платы в размере установленном приговором.

В соответствии ст. 43 КИУН РТ в срок отбывания исправительные работ засчитывается время, в течении которого осужденный не работал по уважительным причинам, и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата. В срок отбывания наказания засчитывается время болезни, время предоставленное для ухода за больным, а так же время проведенное в отпуске по беременности и родам.

В срок отбывания наказания осужденным колхозникам засчитывается также время, когда им не предоставлялось работа, но при этом общее количество отработанных дней было не ниже установленного по хозяйству для колхозников годового минимума по отдельным его периодам.

Время болезни, вызванной опьянением, а так же другими причинами, в связи с которыми пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается, в срок отбывания наказания не засчитывается.

Если в период отбывания исправительные работ осужденный будет подвергнут административному взысканию в виде ареста или заключен под стражу в порядке применения муры пресечения, то время отбывания исправительные работ не засчитывается.

Уголовный Кодекс РТ предусмотрел случаи досрочного освобождения осужденного от наказания в виду тяжелой болезни, препятствующей его дальнейшему отбыванию (ст. 79 УК) и отсрочка отбывания наказания женщиной-осужденной со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам (ст. 78 УК). Эти вопросы решаются в судебном порядке по представлению уголовно-исполнительной инспекции.

Сроки отбытия исправительных работ исчисляются календарно (помесячно). Например, осужденный П., проработал в январе 23 рабочих дня, 4 дня болел, что подтверждается больничным листком и 4 дня отдыхал (выходные дни). Ему засчитываются в отбытый срок полный месяц. Осужденный Л., проработал в марте 31 рабочий день (не имея в этом месяце дней отдыха). Ему засчитывается в отбытый срок так же 1 месяц.

Указанное положение объясняется тем что сверхурочные дни и часы не засчитываются в срок отбывания исправительных работ. Поскольку осужденным к исправительным работам выходные дни предоставляются, то Л., эти дни должны быть компенсированы или дополнительными днями отдыха в будущем месяце, или денежным вознаграждением. В случае получения денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха процентные отчисления по приговору с этой суммы не взыскиваются. Если же переработанные в марте дни осужденному Л., компенсируется предоставлением дней отдыха в апреле, то эти дни засчитываются в срок исправительных работ в апреле. В итоге получается что в марте в срок отбывания исправительные работ осужденным Л., будут включены только рабочие дни, а не все календарные дни марта.

Удержание определенные приговором части заработка осужденных к исправительные работам есть неотъемлемая часть этого вида наказания.

Такие удержания должны производиться со всей суммы заработка осужденного независимо от того, имеются ли к нему другие претензии по исполнительным листам. Они производятся предприятиями, учреждениями и колхозами за каждый проработанный месяц, а при увольнении осужденного за проработанное время до увольнения, в размере, установленном приговором суда.

Удержания производятся так же из заработка за сверхурочные работы.

У осужденных к исправительным работам лиц с ненормированным рабочим днем (писатели, ученые, преподаватели, юристы, некоторые работники культурно-просветительных учреждений и т.п.), если они состоят в штате, денежные удержания производятся из месячного оклада (с включением сюда и других видов заработка).

Если к исправительным работам приговариваются лица, работающие по совместительству и не состоящие в штате какого-либо учреждения, приговор не исполняется до тех пор, пока лицо не оформиться в штаты какого-либо учреждения. Предложение общественная опасность устройстве на штатную работу данному лицу должны делать инспекции исправительных работ. С колхозников, отбывающих исправительные работы в колхозах, удержания производятся с денежной части их доходов, со всего количества трудодней, лично выработанных или во время отбывания наказания, за вычетом трудодней, полученных в порядке дополнительной оплаты труда в колхозах за перевыполнение плана развития животноводства и других сельскохозяйственных работ.

Натуральная часть удержания (по всем видам сельскохозяйственных продуктов и сырья) остается в распоряжении правлений колхозов, а ее фактическая стоимость по заготовительным ценам, а также денежная часть удержания вносится на субсчет (вспомогательный счет) соответствующего учреждения исправительных работ.

Таким образом, процентные удержания с лиц, осужденных к исправительные работам, взыскиваются со всей суммы заработка. В заработок включается: заработная плата, полученная на основном вместе работы (службы) но и по совместительству, вознаграждение, получаемое по договорам и трудовым соглашениям, гонорар, выплачиваемый за литературные произведения и произведения искусства, а также за исполнение таких произведений.

Процентные удержания с лиц, отбывающих исправительные работы по приговору суда не производятся: из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования; выплат единовременного характера, не предусмотренных системой заработной платы; на сумм, выплачиваемых в качестве компенсации за расходы, связанные с командировками, и иных компенсационных выплат.

Поскольку процентные отчисления из заработной платы осужденного к исправительные работам составляют неотъемлемую часть этой меры наказания, исправительно-трудовые учреждения должны тщательно следить за своевременным взысканием удерживаемых сумм.

Удерживаемые суммы должны ежемесячно перечисляться в соответствующий банк.

К копии поручения банку о перечислении указанных сумм прилагается список лиц, отбывающих исправительные работы, с указанием удержанных с каждого из них сумм. В случае несвоевременного перечисления удержанных сумм списки высылаются непосредственно инспекции исправительные работ не позднее десяти дней со дня выдачи зарплаты.

Самим работникам инспекции исправительные работ категорически запрещается получать денежные суммы, удержанные по приговору суда как непосредственно от лиц, отбывающих исправительные работы, так и от предприятий и учреждений.

Инспекции исправительных работ ежемесячно проверяют поступление денежных средств и в тех случаях, когда удержанные суммы не поступили, принимают меры к их взысканию. Удержанные суммы могут быть взысканы в бесспорном порядке по исполнительным надписям нотариальных органов.

В соответствии ч. 3 ст. 40 КИУН РТ «В течении срока отбывания исправительные работ без лишение свободы запрещается увольнение осужденных с работы по собственному желанию без разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания. Разрешение может быть дано после проверки обоснованности заявления осужденного. Отказ может быть обжалован вышестоящему должностному лицу.

Время отбывания исправительные работ в общей и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывается, о чем делается запись в его трудовой книжке.

При условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительные работ это время может быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании решения суда.

Осужденным к исправительный работам во время отбывания наказания очередной отпуск не предоставляется. Другие виды отпусков предоставляются осужденным в соответствии с законодательством о труде на общих основаниях.

Время отбывания наказания в стаж, дающий право на отпуск, на получение льгот и надбавок к заработной плате, не включается.

Лицам, отбывающим исправительные работы без лишения свободы, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из заработка, за вычетом удержания, назначенных приговором суда.

В случае злостного уклонения от отбывания исправительным работ суд может заменить их ограничением свободы арестом, или лишением свободы на основании ст. 52 УК РТ. Исправление осужденного - это особый воспитательный процесс, весьма важный вместе с тем сложный, предполагающий применение различных средств и методов.

Максимальный срок наказания к исправительный работам устанавливается на 2 года, поэтому именно в течении этого времени должно быть осуществлено определенное исправительное воздействие на осужденного с целью его исправления. Процесс исправления осужденных, поскольку в его основе лежит принцип исправления преступника в процессе труда общественно-полезной деятельности, называется процессом исправительно-трудового воздействия, а сами исправительные работы относятся к наказанию связанным с исправительно-трудовым воздействием на осужденного.

В процессе отбывания наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, возникают исправительно-трудовые правоотношения. Исправительно-трудовым являются только такие отношения которые возникают в процессе практического применения средств исправительного воздействия и одним из участников которых обязательно является осужденный к наказаниям. Исправительные работы относятся к наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием на осужденного.

Однако использование труда осужденных хотя и служит необходимым условием воспитания, его нельзя рассматривать в качестве исключительного признака воздействия на осужденного. Участие осужденного в общественно полезном труде еще не означает, что он исправился и что самим этим фактом исчерпывается воспитательное воздействие на него. Если бы это было так, то задача исправления осужденных не представляла бы особых трудностей для ее решения.

В действительности же процесс исправительно-трудового воздействия включает в себе не только трудовую деятельность осужденного, но и комплекс исправительно-воспитательных мероприятий идеологического, просветительного, культурного и т.п. характера, проводимых исправительно-трудовыми учреждениями. При осуждении к исправительные работам воспитанием осужденных занимается не только коллективы служащих, но и инспекции исправительных работ.

Работа по исправлению осужденных предполагает использование определенных средств, способов, приемов воздействия на них. Основными средствами исправительного воздействия на лиц, отбывающих лишение свободы, является:

а) установленный для осужденных режим лишения свободы;

б) общественно полезный труд;

в) воспитательная работа, включающая так же проведение просветительных и культурно-массовых мероприятий;

г) общеобразовательное и профессионально - техническое обучение.

Что касается исправительных работ, то, очевидно, не все перечисленные средства исправительного воздействия могут быть применены к лицам, отбывающим это наказание. Осужденный к исправительные работам не лишаются свободы, поэтому специального режима отбывания этого наказания не устанавливается.

Это конечно не исключает наличия определенного правового режима отбывания исправительных работ. Что же касается других средств исправительного воздействия, то они в полной мере распространяются на осужденных к исправительным работам. И труд, воспитательная работа, и общеобразовательное и профессионально - техническое обучение являются теми важными рычагами, с помощью которых инспекции исправительных работ и администрация учреждений и предприятий могут достичь успехов в воспитании осужденных.

Различные средства исправительного воздействия на осужденных к исправительным работам должны применяться дифференцированно, с учетом личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также поведения осужденного и его отношения к труду

Применение основных средств исправительного воздействия на осужденных к исправительным работам должно сочетаться с чисто педагогическими приемами и методами перевоспитания осужденных.

Труд осужденных к исправительным работам служит важнейшим средством и основой их исправления. Именно в процессе труда осужденный перестраивает свою идеологию, освобождается от вредных привычек, приобретает новые ценные качества - дисциплинированность к себе и окружающим, ненависть к тунеядству и т.д.

Все осужденные к исправительные работам обязаны трудиться, лица нетрудоспособные отбывать эту меру наказания не могут.

Так как трудовая деятельность осужденных необходимое условие их воспитания, учреждений и предприятий, а так же инспекции исправительных работ должны уделять этому большое внимание. Именно в труде прежде всего осужденный к исправительным работам утверждает свое нравственное достоинство, что приводит иногда к переоценке своих жизненных позиций.

На лиц, отбывающих исправительные работы в полной мере распространяется трудовое законодательство.

Прежде всего на этих лиц распространяется законодательство о продолжительности рабочего дня, а так же о днях отдыха.

Все положения трудового законодательства общественная опасность условиях работы женщин и подростков применяются и в отношении лиц, осужденных к исправительным работам. Осужденный к исправительным работам не подвергаются каким-либо ограничениям в процессе труда, за исключением тех, которые вытекают из факта осуждения к данной мере наказания.

Большую роль в исправлении осужденных играет воспитательная работа, проводимая с ними общественностью учреждений и предприятий и инспекциями исправительных работ.

Воспитательная работа в этих случаях направлена на преодоление вредных привычек и установок личности осужденного, которые лежали в основе совершения преступления и воспитание у него новых моральных качеств и свойств.

Перед инспекциями исправительных работ и коллективами учреждений и предприятий стоит важная задача по воспитанию у осужденных чувств уважения законов и правил общежития, честного и сознательного отношения к труду, повышению общеобразовательного и культурного уровня.

При этом следует отметить что воспитательный процесс воздействия на осужденного будет тем эффективнее, чем всестороннее воспитательное влияние на него оказывают сотрудники инспекции исправительных работ, а также общественность учреждений и предприятий. В основе воспитательной работы с осужденными лежит метод индивидуальной о работы, личных бесед с ними. При этом успех в большей степени зависит от того, насколько хорошо была изучена личность осужденного.

Изучение осужденного строится на сочетании двух основный моментов. Во-первых, на тщательном изучении приговора той части, где содержаться данные о личности осужденного, его образования, семейном положении, причинах и условиях совершения преступления; во-вторых т изучении личности осужденного в процессе личного наблюдения за поведением осужденного, личных бесед с ним, его окружением на производстве и в быту и т.п.

Изучение личности осужденного должно служить выработке наиболее эффективных методов исправительного воздействия и достижения целей наказания.

Инспекции исправительных работ должны уделять большое внимание индивидуальным воспитательным беседам с осужденными, имея в виду, что положительное влияние на осужденного предполагает изучение его личности в целом, в совокупности ее отрицательных и положительны) качеств. Последние должны всячески поддержаны и развиты у осужденного с тем, чтобы они стали решающими и определяющим!' чертами его характера.

Воспитательная работа с осужденными к исправительным работам предполагает вовлечение их активную общественную и производственную жизнь предприятия и учреждения. С этой целые сотрудники инспекций исправительных работ должны чаще бывать в учреждениях и на предприятиях, следить за процессом исправление осужденных, оказывая всемерную помощь и поддержку администрации.

Воспитательная работа с лицами, совершившими правонарушения, должна исходить из необходимости их нравственного воспитания, формирования у них передовых взглядов и убеждений, выработки прочных и устойчивых навыков и привычек поведения.

Индивидуальная работа с осужденными к исправительным работам предполагает глубокое изучение всех сторон их жизни и быта. В этих целях сотрудники инспекций исправительных работ посещают квартиры осужденных для ознакомления с жилищно-бытовыми условиями осужденного, их поведением вне производства.

При исполнении приговоров к исправительным работам участие общественности в исправлении осужденных имеет особо важное значение Дело в том, что в отличии от осужденных к лишению свободы лица отбывающие исправительные работы постоянно находятся перед глазами своих сотрудников, их труд и быт проходит на виду рабочих и служащих, которые имеют широкие возможности для воспитательного воздействия на осужденных. Поэтому эффективность исправительного воздействия на осужденных к исправительным работам зависит не только от деятельности инспекций в этом направлении, но и от активности коллективов тех предприятий и учреждений, где осужденные трудятся.

К сожалению, в действующем законодательстве нет достаточно четких положений общественная опасность обязательном участии общественности в работе по исправлению осужденных к исправительным работам. Именно этим прежде всего объясняется недостаточная активность коллективов и общественных организаций в воспитательной работе с осужденными.

В ряде случаев с ними не только не проводится никакой воспитательной работы, но о факте осуждения порой коллектив ничего не знает. Освобождение от отбывания исправительных работ может быть досрочным. Это прежде всего уголовно - досрочное освобождение.

Применение уголовно - досрочного освобождения осужденных к исправительным работам не должно быть мерой, применяемой чисто механически. Эту меру следует применять далеко не ко всем осужденным, а лишь к тем из них, которые действительно исправились. Поэтому условно-досрочное освобождение к исправительным работам ни в малейшей степени не может ослабить ни обще предупредительного действия. Ни значения ранее объявленного судом приговора.

Возможность быть условно освобожденным от дальнейшего отбывания исправительных работ является серьезным стимулом к исправлению и перевоспитанию осужденного.

Условно-досрочное освобождение от исправительных работ допускается только в том случае, когда исправительные работы назначены по приговору. В тех же случаях когда исправительные работы были назначены по правилам замены наказания более мягким, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания не может быть применено.

Другой точки зрения придерживается Ю.М. Ткачевский. Он полагает, что условно-досрочное освобождение возможно и от наказания, назначенного в порядке замены более мягким.

Основная его аргументация сводится к тому, что такое освобождение является стимулом к дальнейшему исправлению осужденного и что указанное решение не противоречит действующему законодательству.

Если осужденный к исправительным работам поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление, к нему может быть применено судом, после фактического отбытия минимальные сроки, установленные в ч. 3. ст. 76 УК РТ.

При условно - досрочном освобождении лица от исправительных работ никакого испытательного срока не устанавливается, поскольку испытательным сроком в данном случае является не отбытая часть наказания. Однако в определениях общественная опасность условно-досрочном освобождении суды должны указывать не отбытую часть наказания, от отбытия которого осужденные освобождаются.

2.3 Правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ

Осужденные к наказанию в виде исправительных работ ограничиваются в определенных правах. К основным правоограничениям относятся: удержание части заработка в доход государства, запрещение осужденному увольняться с работы по собственному желанию, ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями.

В период отбывания исправительных работ из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. При этом учитывается вся сумма заработка, без исключения налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 44 УИК РФ). Удержания не проводятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы.

В случае отмены или изменения приговора с прекращением дела удержанные суммы возвращаются в полном размере.

Ограничения имущественных прав являются важным, но не единственным карательным элементом наказания в виде исправительных работ.

Второй карательный элемент исправительных работ связан с запрещением осужденному увольняться с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Если осужденный не имеет работы, он обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной этими органами работы или переквалификации.

Это ограничение введено для предупреждения уклонения осужденного от отбывания наказания, поскольку отбывать данное наказание могут только работающие осужденные. Вместе с тем данный запрет имеет и карательное значение, ибо ограничивает трудовые права осужденных на выбор места работы по своему усмотрению.

Если инспекция, рассмотрев и проверив причины увольнения, придет к выводу, что они необоснованно, она может отказать в разрешении. Отказ инспекции должен быть мотивирован. Он может быть обжалован как в вышестоящий орган управления уголовно-исполнительной системы, так и в суд. Решение суда является окончательным, и если суд согласился с доводами осужденного, это дает ему право на увольнение.

Ограничивая права осужденного на изменение места работы, закон не запрещает ему менять по своему усмотрению место жительства. Поэтому нельзя согласиться с высказанной точкой зрения, что ограничения в изменении места работы влекут в известной степени, хотя и специально не оговоренные Уголовным Кодексом, и ограничения по изменению его места жительства.

Третий карательный элемент исправительных работ - ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями. Закон предоставляет отбывающему наказание право на ежегодный оплачиваемый отпуск, однако продолжительность его ограничена 18 рабочими днями. В соответствии с Трудовым кодексом РФ минимальная продолжительность ежегодного отпуска для рабочих и служащих установлена в 28 Календарных дней (ст. 115 ТК РФ).

Интересным нововведением в правовую регламентацию исправительных работ, предусмотренным УИК РФ, явилось установление обязанностей и запретов для осужденных к рассматриваемому наказанию.

Обязанности и запреты устанавливает уголовно-исполнительная инспекция. У инспекции практически никаких мер воздействия на осужденных не было, ибо такие взыскания, как выговор, на нарушителей режима не действовали. Новый Уголовно-исполнительный кодекс предусмотрел целую систему обязанностей и запретов, которые может устанавливать инспекция. В отношении каждого осужденного можно ввести все или некоторые запреты. При отсутствии необходимости обязанности и запреты могут не устанавливаться. Практика административного надзора, где применяются аналогичные меры, свидетельствует о нецелесообразности их установления с самого начала в полной мере. Этим будет исключена возможность усиления запретов в будущем. Инспекция при введении запретов для каждого лица учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания. Кроме того, принимается во внимание характер тех нарушений, которые допускает осужденный, ибо установление запретов преследует цель как наказать осужденного, так и предупредить совершение новых нарушений с его стороны.

Налагаемые запреты могут выражаться в следующем: осужденному может быть запрещено уходить из дома в определенное время; покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывать в определенных местах района (города); осужденный может быть обязан до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Запрещение ухода в вечернее время может быть применено к лицу, замеченному в вечернее время в нетрезвом состоянии в общественных местах. Покидать место жительства в выходные дни и в период отпуска может быть запрещено тому, кто допускает прогулы, уезжает в рабочее время на охоту, на рыбную ловлю. Осужденный может быть лишен права посещать пивные, места, пользующиеся плохой репутацией, и т.д.

Перечисленные обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. Если этого оказывается недостаточно - запрет может быть продлен еще на срок до шести месяцев и т.д., но в пределах срока наказания, отбываемого данным осужденным. Следует признать ошибочным утверждение, что инспекция может продлить этот срок каждый раз до шести месяцев в пределах максимального срока отбывания исправительных работ, который в соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ установлен в 2 года. Если согласиться с этим мнением, то дополнительные обязанности могут быть сохранены и после отбытия наказания, например, если оно назначено на срок в один год. Такое положение нельзя признать допустимым, ибо обязанности и запреты являются компонентами наказания и не могут налагаться, когда наказание уже отбыто, независимо от поведения осужденного и желательности в интересах его исправления сохранения обязанностей и запретов.

Вместе с тем возможна и другая ситуация. Как известно, определенная часть осужденных вследствие прогулов, увольнений и по другим причинам отбывает назначенный срок исправительных работ в течение более длительного срока, чем это указано в приговоре. Это значит, что лицо, осужденное к 2 годам исправительных работ, может фактически от-бывать их два с половиной, три года и т.д. В этом случае и запреты могут быть сохранены до полного отбытия наказания.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ (ч. 4 ст. 50 УК РФ).

Злостно уклоняющимся от исправительных работ признается (в соответствии со ст. 46 УИК РФ) осужденный:

- допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после того, как он был предупрежден в письменной форме за любое из нарушений (не поступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока, неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и др.);

- скрывшийся с места жительства, если местонахождение его неизвестно. Такой осужденный объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на 30 суток. Суд вместе с тем по совокупности обстоятельств дела самостоятельно решает, имело ли место, уклонение, было ли оно злостным и должно ли быть наказание в виде исправительных работ заменено другим, а если должно, то каким.

Таким образом, основными правоограничениями осужденных к наказанию в виде исправительных работ являются удержания с заработка, запрет на изменение места работы и уменьшение срока отпуска.

Заключение

Рассматривая основные вопросы теории и практики применения исправительных работ мы пришли к следующим выводом:

Исправительные работы являются одной из основных и эффективных мер уголовного наказания. Эффективность их определяется тремя основными моментами.

Во-первых, тем, насколько совершенно и эффективно законодательное регулирование этой меры наказания. Как было показано выше, законодательная регламентация исправительных работ нуждается в дальнейшем совершенствовании, что будет способствовать не только достижению целей наказания, но и созданию условий для улучшения работы по предупреждению преступлений.

Во-вторых эффективность исправительных работ зависит от того, насколько обоснована, разумна и справедлива практика назначения судом этого вида наказания. Если наказание не справедливо, нельзя говорить об успешности исправления осужденного. Устранение подобных ошибок в судебной практике по применению исправительных работ будет способствовать достижению целей уголовного наказания.

В-третьих, эффективность исправительных работ определяется тем, насколько успешен процесс исправительного воздействия, который организуется в стадии исполнения наказания. Организация процесса исправления осужденного дело весьма сложное, однако результаты борьбы с преступностью во многом зависят именно от того, насколько эффективными будут условия перевоспитания осужденных в стадии исполнения наказания.

По содержанию исправительные работы относятся к подсистеме наказаний, ограничивающих трудовые и связанные с ними экономические права. По самостоятельности назначения - к основным, по срочности - к срочным видам наказания.

Исправительные работы отнесены законодателем к основным видам наказания. Как таковы они могут применяться лишь в случаях, когда предусмотрены санкцией статьи Особенной части. Кроме того, исправительные работы могут быть определены осужденному в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено в законе (ст. 63 УК).

Несмотря на то, что исправительные работы выполняются осужденным по месту работы, его труд является принудительным, о чем свидетельствуют соответствующие нормы КИУН РТ предусматривающие ряд ограничений в процессе трудовой деятельности осужденного.

Исправительным работам могут быть приговорены лишь трудоспособные лица. И хотя законодатель не дает такой оговорки, указание на то, что исправительные работы осуществляются по месту работы, следовательно работающими, позволяет сделать именно такой вывод.