Права крестьянских (фермерских) хозяйств на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Права крестьянских (фермерских) хозяйств на землю

ВВЕДЕНИЕ

крестьянский фермерский право земля

Это удивительно, но и в годы советской власти, чисто теоретически, "фермеры" вполне могли существовать, несмотря на проведенную еще в 30-е годы прошлого века коллективизацию. Советское законодательство устанавливало правовое положение крестьянина-единоличника, который мог со своей семьей заниматься производством сельхозпродукции для личного потребления. Понятно, что в те годы это был скорее юридический казус.

В годы перестройки на появление в России фермеров возлагали необыкновенные надежды. Почему-то считалось, что если фермеры заменят собой колхозы и совхозы, то производительность труда в сельском хозяйстве поднимется в разы и фермеры просто завалят страну экологически чистыми продуктами.

В конечном счете выяснилось, что крупные агропромышленные предприятия со своим массовым производством все равно гораздо эффективнее мелких крестьянских хозяйств, и тем не менее это не означает, что идея о развитии фермерского движения полностью провалилась. Совсем нет. Фермеры заняли свои ниши в сельском хозяйстве, особенно там, где крупные предприятия малоэффективны. Всем нашлось свое место.

Так, Закон о Крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - КФХ) 1990 года Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 26. Ст. 324 (утратил силу). изобиловал противоречиями и определял КФХ как юридическое лицо, занимающееся сельскохозяйственной деятельностью. Из-за этого все создаваемые КФХ были обязаны принимать и регистрировать уставы. Кроме этого, хотя, в принципе, КФХ могли применять наемный труд, но не более 50% от числа членов КФХ.

Однако в 1995 году вступил в действие Гражданский кодекс РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)., где такая организационно-правовая форма организации, как КФХ, вообще отсутствовала. КФХ определялось как вид индивидуального предпринимательства без образования юридического лица. Вследствие этого КФХ были обязаны привести свои документы в соответствие с действующим гражданским законодательством.

В 2009 году эта обязанность преобразования была продлена до 1 января 2013 г., а в 2012 году - до 1 января 2021 г. Таким образом, одновременно могут действовать КФХ как предприятия и КФХ как форма индивидуального предпринимательства граждан.

А вот все созданные после 1995 года КФХ должны руководствоваться в своей деятельности Законом о КФХ, принятым в 2003 году Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"..

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Понятие «Крестьянского (фермерского) хозяйства

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" КФХ представляет собой объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность - производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции, - основанную на их личном участии.

КФХ может быть создано одним гражданином. КФХ ведет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Так гласит Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", но тут далеко не все так просто. Дело в том, что законодатели никак не могут толком определиться со статусом КФХ. До 16 июня 2003 г. КФХ создавались как юридические лица. Это следует из п. 1 ст. 1 и ст. 9 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 года. Этот статус они имеют возможность сохранить до 1 января 2021 г.

Так сказано в п. 3 ст. 23 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Однако затем - в силу п. 3 ст. 1 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" - КФХ разрешили создавать только без образования юридического лица.

Но следом появился Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", которым Гражданский кодекс РФ был дополнен ст. 86.1. Согласно этой статье КФХ могут создаваться как юридические лица.

Таким образом, "древние" КФХ, созданные еще по Закону о КФХ 1990 года, получили возможность существовать на основании ст. 86.1 ГК РФ. При этом перерегистрации таких КФХ не требуется. Все это привело к тому, что теперь у нас есть КФХ - юридические лица и КФХ - неюридические лица.

К предпринимательской деятельности КФХ, ведущейся без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или самого существа правовых отношений. КФХ может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством РФ Анищенко А.В. Крестьянские (фермерские) хозяйства: создание, деятельность, налогообложение. М.: Редакция "Российской газеты", 2017. Вып. 3. 160 с..

Обратите внимание: сам статус КФХ еще недостаточен для того, чтобы хозяйство признали сельскохозяйственным товаропроизводителем.

С самим понятием сельскохозяйственного товаропроизводителя есть некоторая заминка. Дело в том, что существует сразу два таких определения.

Одно из них содержится в ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О сельскохозяйственной кооперации".. Там сказано, что сельскохозяйственный товаропроизводитель - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов в которой составляют в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

Второе определение дано в ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О развитии сельского хозяйства".. В ч. 1 этой статьи прописано, что в целях данного Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в том числе на арендованных основных средствах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров, работ или услуг доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год.

В ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве"; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации"; КФХ, созданные в соответствии с Законом о КФХ.

Рекомендуется использовать второе определение из приведенных нами, так как оно содержится в Законе, принятом позднее, который, соответственно, имеет временной приоритет над предыдущим. Кроме этого, в ст. 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" прямо упоминается КФХ.

1.2 Государство и фермерское хозяйство

Как прописано в п. 1 ст. 2 Закона о КФХ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязаны содействовать созданию фермерских хозяйств и ведению ими своей деятельности, оказывать поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством РФ о малом предпринимательстве. Здесь имеется в виду Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

А в чем должна заключаться поддержка? А вот это прописано в ст. 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:

- обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, занимающихся ее переработкой и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, КФХ, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и предпринимателей, ведущих первичную или последующую промышленную переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных предпринимателей составляет не менее чем 70% за календарный год; развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве; развитие племенного животноводства; развитие элитного семеноводства; обеспечение производства продукции животноводства; обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними; обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв; обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог; предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства; информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, занятых производством сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях.

Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями признаются территория субъекта РФ или территории субъектов РФ, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно вестись для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции прописаны в Постановлении Правительства РФ от 27.01.2015 №51 "Об утверждении Правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям" Постановление Правительства РФ от 27.01.2015 N 51 (ред. от 01.10.2018) "Об утверждении Правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям"..

Финансирование всех этих мероприятий производится в соответствии с законодательством РФ. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на развитие сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий в порядке, определенном Правительством РФ. Оно вправе устанавливать условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ, критерии и методику (нормативы) определения объема субсидий, предоставляемых субъектам РФ. В качестве условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ по отдельным направлениям в сфере производства сельскохозяйственной продукции может устанавливаться наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей - за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов - договоров сельскохозяйственного страхования, отвечающих требованиям федерального законодательства о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства". Средства федерального бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

В п. 2 ст. 2 Закона о КФХ указано, что вмешательство федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Глава 2. СОЗДАНИЕ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА и ИМУЩЕСТВО ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1 Право на создание фермерского хозяйства

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется. К соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство. Соглашение подписывается всеми членами фермерского хозяйства. По усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут включаться иные не противоречащие гражданскому законодательству условия. Изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства.

Соглашение о создании фермерского хозяйства (далее - соглашение) должно содержать сведения:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона и порядке управления фермерским хозяйством;

3) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;

6) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава КФХ может добровольно отказаться от своих обязанностей или покинуть свой пост по какой-нибудь другой причине. Ничего страшного: оставшиеся члены КФХ просто выберут нового главу. Кстати, отметим, что на основании п. 1 ст. 18 Закона о КФХ, если глава КФХ не может выполнять свои обязанности более полугода, его можно поменять.

Если главой КФХ стал другой человек (или вдруг у действующего изменились какие-то важные данные), то ему нужно будет подать налоговикам специальное заявление и представить копии документов, на основании которых будут вноситься изменения в ЕГРИП.

Обратите внимание: нельзя сразу создать КФХ как юридическое лицо.

КФХ, создаваемым в соответствии со ст. 86.1 ГК РФ в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами КФХ имущественных вкладов.

2.2 Имущество фермерского хозяйства

Согласно ст. 6 Закона о КФХ в состав имущества КФХ могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для ведения деятельности хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные КФХ в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов хозяйства.

Имущество КФХ принадлежит его членам на праве совместной собственности, если только соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов КФХ при долевой собственности на имущество хозяйства устанавливаются соглашением между его членами.

Перечень объектов, входящих в состав имущества КФХ, порядок формирования имущества хозяйства устанавливаются членами КФХ по взаимному согласию.

На основании ст. 7 Закона о КФХ члены КФХ сообща владеют и пользуются имуществом хозяйства. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом определяется соглашением, заключенным между членами хозяйства.

В силу ст. 8 Закона о КФХ распоряжаться имуществом КФХ имеет право его глава. По сделкам, совершенным им в интересах хозяйства, оно отвечает своим имуществом, которое мы перечислили выше. Сделка, совершенная главой КФХ, считается совершенной в интересах хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой КФХ в его личных интересах.

2.3 Раздел имущества фермерского хозяйства

В соответствии со ст. 9 Закона о КФХ при выходе из КФХ одного из его членов земельный участок и средства производства хозяйства разделу не подлежат.

Гражданин в случае выхода его из КФХ имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами КФХ или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом КФХ заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Гражданин, вышедший из КФХ, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента выхода его из КФХ.

Субсидиарная ответственность - это дополнительная ответственность, возлагаемая на членов сообщества, несущих солидарную ответственность в условиях, когда основной ответчик не способен оплатить долг.

При прекращении КФХ в связи с выходом из него всех его членов имущество хозяйства подлежит разделу между его членами в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Как прописано в ст. 257 ГК РФ, имущество КФХ принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

В совместной собственности членов КФХ находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности хозяйства, являются общим имуществом членов КФХ и используются по соглашению между ними.

В силу ст. 258 ГК РФ при прекращении КФХ в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам ст. 252 и 254 ГК РФ.

В ст. 252 ГК РФ установлены следующие правила.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, то выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему только компенсацию. С получением компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

В ст. 254 ГК РФ предусматривается следующее.

Раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть произведены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

При разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Вышеизложенные правила действуют постольку, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено Гражданским кодексом РФ, другими законами и не вытекает из существа отношений участников совместной собственности.

Что касается земельного участка, то он при прекращении КФХ в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям делится по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ и земельным законодательством.

В ст. 11.4 ЗК РФ закреплены, в частности, следующие правила.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, по общему правилу прекращает свое существование.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

- подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать или изменить;

- копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 258 ГК РФ земельный участок и средства производства, принадлежащие КФХ, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. При этом доли членов КФХ в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное (п. 3 ст. 258 ГК РФ).

Следует также иметь в виду, что в силу ст. 259 ГК РФ членами КФХ на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое хозяйственное товарищество или кооператив как юридическое лицо обладает правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами КФХ, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Размер вкладов участников товарищества или членов кооператива, созданного на базе имущества КФХ, устанавливается исходя из их долей в праве общей собственности на имущество хозяйства.

Также в соответствии с Гражданским кодексом РФ на основании ст. 10 Закона о КФХ происходит наследование имущества КФХ.

Согласно ст. 1179 ГК РФ после смерти любого члена КФХ открывается наследство и наследование осуществляется на общих основаниях.

Если наследник умершего члена хозяйства сам его членом не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения - судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.

В случае когда после смерти члена КФХ это хозяйство прекращается на основании п. 1 ст. 258 ГК РФ, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих, чтобы осуществление КФХ его деятельности продолжалось, не имеется, имущество КФХ подлежит разделу между наследниками по правилам ст. 258 и 1182 ГК РФ.

Согласно положениям ст. 1182 ГК РФ раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, производится с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.

При невозможности раздела земельного участка в указанном выше порядке земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном в ст. 1170 ГК РФ.

В случае когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком производятся наследниками на условиях общей долевой собственности.

На основании ст. 1170 ГК РФ несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы. Если соглашением между всеми наследниками не установлено иное, осуществление кем-либо из них преимущественного права возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам.

Глава 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ И ПРИОБРЕТАЕМЫЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕРМЕРСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Особое назначение земель

Согласно ст. 11 Закона о КФХ для создания КФХ и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для деятельности КФХ, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания КФХ и ведения его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством РФ.

Здесь вышла заминка. Некоторые фермеры почему-то решили, что на полученных ими участках они могут заняться индивидуальным жилищным строительством.

Минэкономразвития России в письме от 01.03.2010 N Д23-640 Письмо Минэкономразвития РФ от 01.03.2010 N Д23-640. пресекло эти поползновения, указав следующее.

На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии со ст. 77 и 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей и могут быть заняты в связи с этим зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Из содержания Закона о КФХ видно, что строительство на полученных КФХ участках может производиться, если оно необходимо для деятельности самого КФХ. При этом из текста ст. 6 данного Закона следует, что в состав имущества КФХ жилой дом не входит.

Как установлено в ст. 85 ЗК РФ, для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.

Таким образом, строить жилой дом на участке, выделенном для ведения деятельности КФХ, нельзя.

Кроме этого, в том же письме Минэкономразвития России было отмечено следующее.

Жилищное строительство возможно на земельном участке из состава земель населенных пунктов, предоставленном для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, или на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Это вытекало из ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ Данный федеральный закон утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и п. 2 ст. 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве"..

На земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения жилищное строительство, в принципе, возможно. Но только после его перевода в категорию земель населенных пунктов, произведенного в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Однако есть одна деталь. В ст. 10 Закона о КФХ 1990 года гражданину, имеющему землю для ведения крестьянского хозяйства в собственности, предоставлялось в том числе право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.

Так что, если КФХ получило земельный участок до вступления в силу Закона о КФХ, то построить жилой дом на нем все-таки можно. Но это уже дело прошлое.

Согласно ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, - в том числе для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами с учетом целевого назначения земель.

Под нажимом на местах в письме от 01.07.2010 N Д23-2435 Минэкономразвития России предложило компромиссный вариант решения проблемы. Министерство посчитало целесообразным предусмотреть возможность строительства жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения членами КФХ, но данный вопрос должен решаться на уровне субъектов РФ в зависимости от сложившейся практики ведения сельскохозяйственного производства. При этом правила, устанавливающие предельные параметры объектов капитального строительства, должны также устанавливаться субъектами РФ.

Однако затем - в письме от 21.12.2010 N Д23-5270 - Минэкономразвития России уже коротко и сухо повторило, что строительство жилья на участках, выделенных для ведения КФХ сельскохозяйственной деятельности, не допускается.

Обратите внимание: Конституционный Суд РФ в Определении от 22.11.2012 N 2102-О отказался рассматривать конституционность п. 2 ст. 11 Закона о КФХ, чем фактически подтвердил, что строить жилье на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных для ведения КФХ, все-таки нельзя.

3.2 Аренда земли

Для того чтобы КФХ могло получить в аренду земли, находящиеся в государственной собственности, у него есть варианты: на общих основаниях и используя возможные льготы.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Однако в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ указаны три основания, когда КФХ может получить земельный участок в аренду без проведения торгов:

1) предоставление земельного участка КФХ в случаях, установленных Законом об обороте земель (пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);

2) предоставление земельного участка КФХ для ведения им деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);

3) предоставление земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Для начала рассмотрим особый порядок из ст. 39.18 ЗК РФ.

Особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, КФХ для ведения им своей деятельности прописаны в ст. 39.18 ЗК РФ (см. также письмо Минэкономразвития России от 02.07.2015 N Д23и-3079).

Если земельный участок, который хочет арендовать КФХ, еще не образован или его границы еще нужно уточнить в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О кадастровой деятельности", то возникает вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Детали такого согласования прописаны в ст. 39.15 ЗК РФ.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, которое КФХ должно подать в местную администрацию, указываются:

- наименование и место нахождения заявителя, его ЕГРЮЛ и ИНН;

- кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано;

- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование данного участка предусмотрено указанным проектом;

- кадастровый номер земельного участка или участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае если сведения о таких земельных участках уже внесены в ЕГРН;

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов;

- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок;

- цель использования земельного участка;

- почтовый адрес или адрес электронной почты для связи с заявителем.

Документы, которые нужно приложить к этому заявлению, перечислены в п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Согласно пп. 1 этого пункта заявитель должен приложить к заявлению документы, подтверждающие его право на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Обратите внимание: Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден Приказом Минэкономразвития России N 1. Однако такой перечень, относящийся к пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, установлен только для граждан, а не для КФХ.

Поэтому, по нашему мнению, исходя из п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ КФХ должно приложить к указанному заявлению только схему расположения земельного участка в случае, если его предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой он будет образован, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

По общим правилам ст. 39.15 ЗК РФ далее должны были бы последовать следующие действия.

Если на испрашиваемый земельный участок никто не успел подать заявление о предварительном согласовании, то местная администрация в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления рассматривает его, принимает решение о предварительном согласовании заявки или об отказе в этом и направляет свое решение заявителю.

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Заявитель, в отношении которого было принято положительное решение, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ. Иначе говоря, эти работы придется заказать и оплатить.

Однако в ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрен особый порядок, согласно которому в случае поступления заявления КФХ о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения его деятельности местная администрация в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления, должна или найти основания для отказа заявителю, или опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей для всеобщего сведения.

В течение 30 дней со дня публикации извещения администрация будет ждать обращения по поводу этого же участка от других КФХ об участии в аукционе.

Если желающих не находится, местная власть начинает готовить проект договора аренды участка. При этом если участок нужно сначала образовать или уточнить его границы, то предварительно местные власти принимают решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, во-первых, льгота состоит в том, что если КФХ окажется единственным претендентом на участок, то оно его получит, во-вторых, затраты на кадастровые работы КФХ понесет уже после того, как станет ясно, что именно оно и будет арендатором, и в-третьих, в худшем случае другими претендентами на данный участок могут быть только КФХ или граждане.

Если же в течение 30 дней со дня публикации извещения иные претенденты - граждане или КФХ - на данный земельный участок все-таки появятся, то местные власти в недельный срок со дня поступления заявлений отказывают первому заявителю в предоставлении участка и отправляют этот участок на торги по правилам ст. 39.11 ЗК РФ.

Теперь перейдем к исключению, прописанному в пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (предоставление земельного участка КФХ в аренду без проведения торгов в случаях, установленных Законом об обороте земель). Оно относится к п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель.

Как указано в этом пункте, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок КФХ в аренду без проведения торгов в случае, если КФХ обратилось к местным властям с заявлением о заключении договора аренды такого участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом арендная плата за такой участок взимается в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

В свою очередь, местная власть, которой принадлежит данный земельный участок, обязана не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок опубликовать в СМИ сообщение о возможности приобретения такого земельного участка на указанных условиях.

Обратите внимание: несмотря на то что в указанном п. 5.1 говорится только о предоставлении заявления, рассматриваемая ситуация нашла отражение в Приказе Минэкономразвития России N 1.

Чтобы получить данный земельный участок, КФХ должно представить в местную администрацию следующие документы:

- выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом участке);

- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о заявителе.

Если КФХ уже использует земельный участок и желает продлить срок аренды этого участка в упрощенном порядке, т.е. без торгов, то ему на помощь приходит пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Для этого до истечения срока аренды участка КФХ должно подать в местную администрацию соответствующее заявление (ст. 39.17 ЗК РФ).

К нему нужно приложить следующие документы:

- выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о заявителе.

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления администрация рассматривает поступившее заявление и, если все в порядке, готовит проект договора аренды участка и направляет его КФХ на подпись.

Проект договора, направленного заявителю, должен быть им подписан и возвращен не позднее чем в течение 30 дней со дня получения им проекта.

Если никаких льготных вариантов не просматривается, придется бороться за получение участка в аренду на торгах.

Согласно ст. 39.11 НК РФ извещение о проведении аукциона размещается в Интернете и в местной печати не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

Там должны быть в том числе указаны:

- место, дата и время проведения аукциона;

- технические данные об участке (местоположение, площадь, кадастровый номер и т.п.);

- начальная цена аукциона и его "шаг" (величина повышения начальной цены предмета аукциона);

- форма заявки на участие в аукционе, место ее приема, дата и время начала и окончания приема заявок;

- размер задатка, порядок его внесения и возврата, банковские реквизиты;

- срок аренды земельного участка.

К указанному выше извещению обязательно прилагается проект договора аренды земельного участка.

В ст. 39.12 ЗК РФ приведен перечень документов, необходимых заявителю для участия в торгах.

Для КФХ в этот перечень входят:

- заявка на участие в аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Организатор аукциона не вправе требовать представления иных документов. Дело в том, что организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и предпринимателей сам запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, у компетентных органов.

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Победителем торгов признается участник, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

3.3 Выдел от приватизации

Согласно ст. 13 Закона о КФХ гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте земель, для создания или расширения КФХ.

Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, определяются в ст. 13 Закона об обороте земель.

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, то дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В противном случае собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого земельного участка производится с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в установленном порядке.

Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта РФ. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, производится по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Глава 4. ЧЛЕНЫ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА

4.1 Права и обязанности членов фермерского хозяйства.

В фермерское хозяйство могут быть приняты новые члены в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона о КФХ. Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме. Членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов фермерского хозяйства или в случае смерти члена фермерского хозяйства. Выход члена фермерского хозяйства из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме.

Члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей.

Каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции (личный доход каждого члена фермерского хозяйства). Размер и форма выплаты каждому члену фермерского хозяйства личного дохода определяются по соглашению между членами фермерского хозяйства.

4.2 Глава фермерского хозяйства

Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.

К полномочиям главы фермерского хозяйства относятся следующие действия:

- организует деятельность фермерского хозяйства;

- без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

- выдает доверенности;

- осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;

- организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;

- осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.

В случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства. Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства . Смена главы фермерского хозяйства не влечет за собой прекращение его членства в фермерском хозяйстве.