Основы конституционного права Китайской Народной Республики»

5 автономных районов(Внутренняя Монголия, Синьцзян_Уйгурский, Нинся_ Хуэйский, Тибетский, Гуанси_Чжуанский)

2 особых административных района.Особые административные районы -- это бывшие колониальные владения Аомынь (Макао) и Сянган (Гонконг), возвращенные Китаю соответственно Португалией и Великобрианией. 

Административное деление Китайской Республики, как называет себя правительство Тайваня, схоже с делением КНР, однако в нём фактически упразднено деление на провинции и отсутствуют округа.

Под управлением тайваньских властей находится шесть городов центрального подчинения (Тайбэй, Гаосюн, Синьбэй, Тайнань, Тайчжун и Таоюань) и две провинции (Тайвань и Фуцзянь). Провинции, в свою очередь, делятся на уезды и провинциальные муниципалитеты.

Изменения в территориальную организацию страны могут быть внесены только решениями Всекитайского собрания народных представителей или Государственного совета КНР.

Так, согласно Конституции образование провинций, автономных районов и городов центрального подчинения утверждается ВСНП. Вместе с тем изменения административно_территориального деления провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, а также территориальное деление автономных округов, уездов и городов утверждаются Государственным советом КНР.Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 976 с

4.2 Статус автономий в КНР

Создание автономии для компактно проживающих национальных меньшинств является важнейшей формой решения национального вопроса в КНР.

Основными нормативными правовыми актами, определяющими формы национальной автономии в Китае и статус национальных автономных административно_территориальных единиц, являются Конституция 1982 г. (гл. III, разд. 6 «Органы самоуправления в районах национальной автономии»), Закон о национальной районной автономии, а также положения о каждом из видов национальной автономии.

Основное население страны составляет нация хань -- собственно китайцы (более 93%). Национальные меньшинства составляют около 7% (100 млн человек), а районы, где проживают национальные меньшинства, охватывают примерно половину территории страны

Для разрешения национального вопроса в Китае применяется, прежде всего,административная форма национально-территориальной автономии в условиях унитарного государства. Компактно проживающие национальные меньшинства (тибетцы, уйгуры, чжуаны, маньчжуры и др.) могут создавать три вида автономных образований:

автономный район,

автономный округ

автономный уезд.

В КНР существует пять автономных районов (Внутренняя Монголия, Синьцзян_Уйгурский, Нинся_ Хуэйский, Тибетский, Гуанси_Чжуанский), 30 автономных округов и более 120 автономных уездов. Все районы национальной автономии являются неотъемлемыми частями КНР.

Органы районов национальной автономии (собрания народных представителей, их постоянные комитеты, местные народные правительства) не только наделены функциями обычных органов власти и управления соответствующей ступени, но и являются органами самоуправления, которое осуществляется в пределах, установленных Конституцией и законами, а также проводят в жизнь законы государства и политические установки с учетом конкретных местных условий.

Осуществляя свою деятельность, органы национальной автономии могут принимать нормативные правовые акты -- положения об автономии и так называемые отдельно действующие положения, которые вступают в силу после их утверждения Постоянным комитетом ВСНП (для автономных районов), постоянными комитетами СНПпровинций и автономных районов(для автономных округов и автономных уездов) с последующим доведением до сведения об этом Постоянного комитета ВСНП.

В отдельных районах, населенных сравнительно малочисленными народностями, создаются национальные волости, однако они не пользуются какими_либо дополнительными автономными правами и не рассматриваются в КНР в качестве одной из форм национальной автономии.Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 976 с

4.3 Система местных государственных органов

Правовой статус местных органов власти и управления определяется Конституцией (гл. III, разд. 5) и Законом об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств 1982 г.

В соответствии со структурой административно_территориального деления строится система местных государственных органов -- собраний народных представителей, которые определяются в Конституции как органы государственной власти на местах (ст. 96), и местных народных правительств как исполнительных органов местных органов государственной власти -- СНП, государственных административных органов на местах (ст. 105).

Срок полномочий собраний народных представителей - пять лет (в посёлках - три года).

К компетенции местных СНП относятся: обеспечение в соответствующей административной единице исполнения Конституции, законов, политических установок, указов, постановлений и решений вышестоящих органов власти; рассмотрение и утверждение народно_ хозяйственных планов и бюджета для данной территории, а также отчетов об их исполнении; решение наиболее важных вопросов в политической, экономической и культурной областях и другие.

Местные СНП работают в сессионном порядке: очередные сессии, как правило, проводятся не реже одного раза в год, а внеочередные -- по предложению 1/5 от общего числа депутатов.

Для руководства сессией депутаты избирают президиум, а также начальника секретариата.

Между сессиями многие полномочия собраний народных представителей выполняют избираемые ими постоянные комитеты. Постоянные комитеты -- также местные органы государственной власти, но подчиненные собраниям народных представителей. Они состоят из председателя, его заместителя, секретаря и членов. Текущую работу постоянного комитета осуществляет совет председателя постоянного комитета, состоящий из председателя и его заместителя (заместителей).

Местные народные правительствадействуют на основе двойного подчинения: своему собранию народных представителей (и его постоянному комитету между сессиями собрания), а также вышестоящему местному народному правительству. Все они находятся под единым руководством Государственного совета, образуя единую вертикаль.

Местные народные правительства выполняют решения собраний народных представителей и их постоянных комитетов, постановления и распоряжения вышестоящих административных органов, выполняют местные планы развития народного хозяйства.

Для решения конкретных задач в них создаются отделы и управления, имеется штатный аппарат государственных служащих.

Кроме того, местные народные правительства создают специальные (отраслевые) комитеты: по политике, финансовый, юридический, внутренних дел и др., куда привлекаются представители различных слоев населения.

С согласия народных правительств провинций народные правительства уездов и автономных уездов могут образовывать районы, не являющиеся административно-территориальными единицами, и создавать назначаемые районные управы -- промежуточное звено между уездными и нижестоящими органами, а в городах без районного деления -- кварталы и квартальные канцелярии -- промежуточное звено между городской администрацией и комитетами городского населения (самодеятельными организациями).Конституционное право зарубежных стран: Уч. / В.Е.Чиркин. - 8 изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 528 с.

Заключение

Современное конституционное право Китая отражает национальную специфику и историческую уникальность государственности Китая, особенности китайского варианта модернизации тоталитарно-бюрократического общества.

Настоящая Конституция КНР в форме закона зафиксировала результаты борьбы народов Китая, определила основной строй и основные задачи государства. Конституция, основной закон страны, имеет высшую юридическую силу. Все народы страны, все государственные органы и вооруженные силы, все политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения руководствуются положениями Конституции как основным критерием своей деятельности, ответственны за соблюдение Конституции и претворение ее в жизнь.

Библиографический список

Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 976 с.

Конституционное право зарубежных стран: Уч. / В.Е.Чиркин. - 8 изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 528 с.

Размещено на Allbest.ru