Цифровизация в деятельности органов правопорядка

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

О цифровизации права говорится все больше на фоне развития цифровой экономики. Первоначально этот процесс затронул государственное управление, образование, здравоохранение, в меньшей степени внимание уделяется цифровизации в правоохранительной деятельности. Но и в этой сфере уже есть попытки теоретического осмысления проблемы, обобщения вопроса и предлагаются конкретные меры.

В Конституции РФ ничего не говорится о цифровизации, а только об информации. Однако федеральным законом, который вступает в силу 1 октября 2019 года, внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, в частности дается определение «цифровые права».

Национальное законодательство предусматривает возможность использования информационных технологий в работе органов внутренних дел. Например, федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения возложенных на них задач «могут (выделено автором) создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета». А в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О полиции» она в своей деятельности «обязана (выделено автором) использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру». Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции возможность использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.

Детализация данной работы в правоохранительной деятельности осуществляется на подзаконном уровне, представленном большим количеством ведомственных актов.

Анализируя правовую базу можно выделить несколько направлений в информатизации органов правопорядка:

1) Работа с электронными документами и ведение делопроизводства, в том числе с использованием современных информационных технологий.

2) Организация коммуникации с обществом путем создания специальных сайтов.

3) Применение информационных технологий в работе правовых подразделений системы МВД Российской Федерации.

Поддержание работоспособности всех технических средств должно соответствовать требованиям информационной безопасности, а конкретные обязанности закрепляются в должностных регламентах (должностных инструкциях) уполномоченных лиц.

Таким образом, в правовом поле регламентируется применение новых информационных средств и технологий, автоматизированных систем учета и информационно-поисковых систем.

На практике существует ряд автоматизированных информационно-поисковых систем по субъектам (в частности, по следам пальцев рук, данных ДНК, фонограмм речи), объектам (в том числе микрообъектам) и деяниям. К примеру, в Управлении МВД России по Курской области применяются автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система «Папилон», система «Портрет-Поиск». А в ГИБДД используют следующие информационные системы: Пост, Регион ГИБДД, ведомственный информационно-справочный портал МВД, сервис электронного документооборота, сервис электронной почты, сервис предоставления государственных услуг, сервис централизованного учета оружия, федеральная информационная система ГИБДД-М, Следопыт-М, сервис обеспечения деятельности дежурных частей, сервис обеспечения охраны общественного порядка.

Однако и такое широкое применение автоматизированных процессов в деятельности органов правопорядка не обошлось без недостатков в информационной обеспеченности, в частности, работники отмечают следующие аспекты: недостаточная оснащенность современной компьютерной техникой (особенно на уровне отделов полиции), недостаточная пропускная способность локальных сетей, несовершенство программного обеспечения, ненадежность оборудования, не компенсируемая одновременным требованием ведения учета в бумажной форме, отсутствие долгосрочной технической поддержки со стороны разработчиков и т.д.

На новый уровень правоохранительной деятельности можно выйти с помощью новых технологий, например, «Big data» - обработка данных огромных объемов из разных источников (GPS-сигналы от автомобилей, информация о транзакциях банков, поведение человека в социальных сетях и т.д.). Стоит согласиться с мнением Е.В. Никитина о том, что эту технологию «можно использовать для организации безопасного дорожного движения, предупреждения преступной деятельности в сети Интернет, выявления банковских и других экономических преступлений, пресечения незаконного оборота запрещенных предметов, мониторинга в социальных сетях общественного мнения о деятельности правоохранительных органов … функциональные возможности «Big Data» позволят правоохранительным органам в короткие сроки анализировать большие объемы различной информации, моделировать процесс принятия решений по обеспечению безопасности и прогнозировать их эффективность». Также в совокупности с другими технологиями, например, «Deep learning», возможен «розыск лиц, скрывающихся от правоохранительных органов, путем мониторинга социальных сетей и систем видео фиксации. Технологии по считыванию дорожных знаков и помех на дороге помогли бы оптимизировать дорожное движение и сделать его более безопасным. Например, система распознавания лиц FindFace Security, внедренная в нескольких городах во время ЧМ-2018, позволила задержать более 180 правонарушителей, часть из которых находилась в федеральном розыске. Приложение Spot app дает возможность зафиксировать нарушения Правил дорожного движения с мобильного телефона и направить сообщение об этом непосредственно в ГИБДД.

Наиболее предметной является работа З.И. Тагирова, который утверждает, что «для трансформации традиционной правоохранительной деятельности в цифровую экономику необходимо полностью оцифровать правоохранительную оперативную обстановку». Администрировать цифровую оперативную обстановку должна обособленная правоохранительная организация сетевого типа.

Автор выделяет ряд современных проблем: правоохранительная информация на бумажных (аналоговых) носителях не интегрируются с цифровой геоинформационной основой; оперативная идентификация подозреваемых лиц сейчас происходит по традиционному неуникальному имени человека, а не по цифровым личным кодам; уровень использования ГЛОНАСС-устройств и географических координат при составлении документов в ОВД крайне низкий; сотрудники ОВД не имеют идентифицирующих их единых лично-служебных цифровых кодов; в существующей модели анализа оперативной обстановки связи устанавливаются умозрительно методами личного сыска самими служащими правоохранительных органов без применения современных ИТК-технологий.

Для их решения Тагиров З.И. предлагает внедрять ID события, ID служащего государственного правоохранительного органа, ID человека. В целях унификации, централизации и интеграции правоохранительных информационных ресурсов несоподчинённых правоохранительных органов он считает целесообразным адаптировать и внедрить их в состав Интегрированной системы обработки данных МВД России.

Для сведения: сейчас в Российской Федерации органами внутренних дел проводится добровольная и обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, перечень лиц для последней достаточно широк. Дактилоскопическая информация используется для:

- розыска пропавших без вести лиц;

- установления личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук неопознанного трупа; информатизация правопорядок дактилоскопический

- установления личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности либо не имеющих документов, удостоверяющих личность;

- подтверждения личности;

- предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений.

Также в Российской Федерации предусмотрена добровольная и обязательная государственная геномная регистрация, последняя проводится специализированными органами совместно с подразделениями органов внутренних дел относительно:

- лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий;

- неопознанных трупов.

Такая информация используется в целях:

1) предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, выявления и установления лиц, их совершивших;

2) розыска пропавших без вести лиц;

3) установления личности человека, чей труп не опознан;

4) установления родственных отношений разыскиваемых (устанавливаемых) лиц.

Действие некоторых статей данного закона приостановлено.

Исходя из вышеизложенного, отметим, что уровень цифровизации в органах правопорядка на данный момент не высок. Требуются профессионалы не только по разработке новых инструментов, но и по внедрению технологий. И здесь нужны не только междисциплинарные специалисты, а целые команды. Также, несмотря на стремление к использованию новейших разработок и возможное повышение уровня противодействия преступности, цифровизация в данной сфере вызывает и некоторые опасения: тотального наблюдения, увеличения нового вида правонарушений. Вследствие этого необходимо обеспечение защиты полученной информации, чтобы она не использовалась для неправомерных деяний.

Размещено на Allbest.ru