Особенности государственно-общественного управления в образовании

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 371

Особенности государственно-общественного управления в образовании

Кравченко Наталья Григорьевна

Магистрант гр. OMGZ-211

Таганрогского института имени А. П. Чехова (филиал)

ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)»

Аннотация

В статье рассматривает особенности организации и структурные компоненты государственно-общественного управления в сфере образовании.

Ключевые слова: государство, образование, общество, государственно-общественное управление, общественные организации, коллегиальность.

Abstract

In article considers features of the organization and structural components of state and public management in the sphere education.

Key words: state, education, society, state and public management, public organizations, collegiality.

Социально-экономические преобразования, происходящие в нашей стране, потребовали пересмотра отношения к управленческой деятельности во всех сферах жизнедеятельности человека, в том числе и в системе образования. Существовавшее административное управление, регламентировавшее четкое разделение труда и обязанностей, при жестком и постоянном государственном контроле всех структур сегодня неприемлемо и невозможно. В сложившейся ситуации управление основывается на привлечении и активизации деятельности всех участников образовательного процесса в повышении качества образования и эффективности деятельности всей организации. Поскольку в условиях демократизации государственно-общественного управления значительно расширяется круг лиц и общественных объединений, которые участвуют в управлении образовательной организацией, то необходимо динамично и гибко менять все направления деятельности. А в связи с внедрением инновационных процессов возникает необходимость строить процесс управления на основе новых научных подходах, их оптимального и целесообразного сочетания, который должны осуществлять не только органы государственной власти, но и различные общественные объединения и организация, заинтересованные в совершенствовании качества образования молодого поколения [3].

Развитие системы государственно-общественного управления школой определяется Федеральным законом «Об образовании в РФ». В документе раскрыто правовое регулирование общественных отношений, возникающих в сфере образования, которое основывается на определенных принципах. Одним из них является принцип демократического характера управления образованием, который направлен на обеспечение права всех участников образовательного процесса - педагогических работников, родителей, обучающихся участвовать в управлении образовательной организацией. Переход к государственно-общественному управлению образованием предполагает проявление активности и инициативы не только администрации образовательной организации, но и всех участников образовательного процесса - педагогов, обучающихся, родителей. Участие в коллегиальных органах управления позволяет принимать общие управленческие решения. Демократизация в управлении предполагает открытость и доступность информации о деятельности образовательной организации и принимаемых решениях. В статье 89 Федерального закона, также сказано, что управление системой образования должно осуществляться «на принципах демократии, информационной открытости системы образования и осуществляться с учетом общественного мнения», то есть иметь государственно-общественный характер [5].

В современном образовании государственно-общественное управление заключается в согласованном взаимодействии между государством и обществом в решении актуальных вопросов в сфере образования, связанных с возможностью оказывать равное влияние на образовательную политику, принятие ответственных управленческих решений, участие в выполнении управленческих функций (анализ, планирование, организация, контроль), создания адекватных условий для развития личности обучающихся.

Система государственно-общественного управления образования включает в себя следующие компоненты:

- участники образовательных отношений в сфере образования, в том числе и участники образовательного процесса;

- нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность всех субъектов, участников государственно-общественного управления образованием; управление государство образование

- процедуры, формы и механизмы взаимодействия субъектов управления [1].

Государственно-общественное управление в сфере образования характеризуется некоторыми особенностями. К ним относится:

? управление образовательными учреждениями осуществляется путем организации совместной деятельности государственных и общественных структур;

? принятие решений, связанных с различными направлениями деятельности образовательной организации предполагает обязательное согласование с представителями общественных объединений;

? передача части функций государственных органов управления образованием - структурным подразделениям общественных организаций и объединениям;

? создание механизмов (способов), способствующих разрешению противоречий и конфликтов, возникающих в процессе управления между государственными и общественными структурами [4].

Таким образом, государственно-общественное управление предполагает совместную деятельность общественности и государственных органов управления образованием на различных уровнях

Общественность представляет собой организованные социальные структуры, которые отражают интересы участников образовательных отношений и не подчиняются государственным органам управления различных уровней. Рассматривая организацию общественных подразделений, действующих в управляющей системы школы, возможны как внутренние структуры, состоящие из представителей педагогического сообщества, ученического самоуправления, так и внешние, включающие в состав представителей родителей обучающихся, общественных организации, национально-культурных сообществ и др. [2].

Общественные структуры, обеспечивающие защиту интересов участников образовательного процесса и участвующие в управлении могут представлять различные социальные группы:

- научные организации, объединения работодателей, которые напрямую не связанны со сферой образования;

- ассоциации педагогов, ассоциации руководителей образовательных организаций, т.е. объединения работников сферы образования;

- объединения родителей и обучающихся, как участников образовательного процесса;

- организации и объединения, которые обеспечивают определенную структуру системы образования различными ресурсами (исследовательские лаборатории, проектные группы и т.д.).

Данные общественные структуры могут функционировать на постоянной основе (советы, ассоциации, союзы), а также создаваться для выполнения определенной функции и быть временным объединением (собрание, конференция, совещание) [2].

Перечень непосредственных форм государственно-общественного управления дан в Федеральном законе «Об образовании в РФ». Так в статье 26, посвященной описанию процесса управления образовательной организацией, перечислены некоторые коллегиальные органы управления, которые должны осуществлять функции общественного управления. К ним относятся «общее собрание работников образовательной организации, педагогический совет» - объединения, которые имеют свою историю и существовали в образовательных учреждениях ни один десяток лет. В дополнении к ним законодательными документами рекомендуется формировать и другие формы государственно-общественного управления на уровне образовательной организации - «попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления» [5]. Однако и при государственных органах власти создаются общественные советы, координационные советы, которые выполняют некоторые управленческие функции, защищая и отстаивая интересы общественности в сфере образования.

Таким образом, государственно-общественное управление выступает эффективной системой реализации основных принципов образования, связанных с демократизацией, открытостью и возможностью общественного участия в оценке качества образования. Согласованное взаимодействие между государственными и общественными структурами, участвующими в реализации различных функций управления, обеспечит принятие адекватных управленческих решений, способствующих продуктивному урегулированию различных вопросов в сфере образования в целом, и деятельности образовательных организаций, а также возможность оказывать влияние на образовательную политику государства.

Литература

1. Государственно-общественное управление в образовательных учреждениях: информационно-справочные материалы. - М.: МГПИ, 2010. - 56 с. 17.

2. Каменщикова Л. А. Сущность государственно-общественного управления в образовании / Проблемы, ресурсы и механизмы демократизации управления общим образованием: теория и практика. Материалы 10-ой международной научно-практической конференции, 24-26 апреля 2006. - М.: тип. ИСМО РАО, 2006. - 125 с

3. Кирюшина О.Н. Менеджмент образовательной организации / Менеджмент в образовании. Ч.1. Сущностно-онтологический подход к проблеме менеджмента в образовании: учебное пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во РГЭУ (РИНХ), 2018. - 208 с. - С. 145-168.

4. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.10.2015 N 08-1729 «О направлении методических рекомендаций (вместе с "Методическими рекомендациями по развитию государственно-общественного управления образованием в субъектах Российской Федерации для специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования")». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_188491/

5. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29.12.12 с изменениями 2018 года. - URL: http://zakon-ob-obrazovanii.ru

Размещено на Allbest.ru