Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

Студентки

Москва 2018 г

Оглавление

Введение

Глава 1. Защита прав потребителей в торговом обороте

1.1 Правовое регулирование защиты прав потребителей

1.2 Защита прав потребителей в торговом обороте

Глава 2. Защита прав потребителей в мире

2.1 Органы регулирования и общественные организации в России и зарубежный опыт

2.2 Проблемы защиты прав потребителей в торговом обороте

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Потребительские права и закон «О защите прав потребителей» позволяют людям бороться против злоупотребления продавцами и производителями неосведомленности потребителей. Эти законы призваны удерживать продавцов товаров и услуг от злоупотребления своими возможностями, когда они стараются получить прибыль, воспользовавшись отсутствием информации у потребителей.

В России защита прав потребителей как самостоятельная отрасль сформировалась в девяностые годы двадцатого века. Она относительно новая. В настоящее время, основная проблема в данной сфере правоотношений заключается в том, что в нашей стране до конца не образовалась грамотная, верная, цивилизованная система отношений между производителями, продавцами и потребителями. Примечательно, то что международные эксперты, Российский закон о правах потребителей был признан одним из наиболее демократичных и эффективных законодательных актов в РФ.

Однако существует еще несколько значимых проблем, о которых все чаще заявляют специалисты. Масштабы государственного контроля не соответствуют масштабам нарушений. Возможно, для развития, стоит обратить внимание на опыт зарубежных коллег, на страны, которые лидируют по многим показателям в этой сфере, особенно на такие страны, где система давно сформировалась и действительно эффективна. Однако и там возможно найти недостатки. Как бы то ни было, множество вопросов остаются нерешенными. В этой связи проблема является актуальной и требует новых способов решений, выработке определенной стратегии.

Степень изученности темы исследования. Теоретические и методические основы защиты прав потребителей в торговом обороте сформированы в исторических научных трудах российских правоведов: Васьковский Е.В.; в научных трудах советских правоведов: А.Т. Боннер, Н.М. Васильченко; современных российских правоведов: И.Ф. Жуковская, Г.Р. Гафарова, М.Ш.Саберова; иностранных правоведов: Марка Андерсона.

Объектом курсовой работы является непосредственно защита прав потребителей.

Предметом курсовой работы являются исторические документы, отечественные законодательные и нормативные правовые акты, прямо или косвенно относящиеся к защите прав потребителей, исследование зарубежного опыта защиты прав потребителей, а также научные результаты, полученные ранее по данной проблемы.

Целью работы является изучение понятия, возникновения и способы защиты прав потребителей в торговом обороте.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

1. Определить правовую природу защиты прав потребителей;

2. Изучить историю появления защиты прав потребителей;

3. Выявить основания возникновения защиты прав потребителей;

4. Понять сущность защиты прав потребителей в торговом обороте;

5. Дать характеристику правового регулирования защиты прав потребителей в торговом обороте;

6. Проанализировать зарубежный опыт защиты прав потребителей в торговом обороте.

Методы исследования. Исследование выполнено с использованием широкого спектра общих и специальных научных методов, в частности: теоретического обобщения и исторического анализа, системного и сравнительного анализа.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников литературы.

Глава 1. Защита прав потребителей в торговом обороте

1.1 Правовое регулирование защиты прав потребителей

В любом обществе, начиная с древнейших времен, жизнь и деятельность людей тесно связана с торговлей, с производством и потреблением. Независимо от исторической эпохи, товарно-денежные отношения предполагали неравное положение участников той или иной сделке. В связи с этим, государство старалось регулировать данные отношения посредством устоев, обычаев и законов, в целях защиты производителей (купцы, торговцы) и потребителей, покупавших товары и пользовавшихся определенными услугами.

Началом создания «защиты прав потребителей» считается вначале 60-х годов выступление Президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США, цель которого - превратить в нормативную форму вторжение в договорные отношения сторон для защиты потребителей Civil Law. Vol. 3. Ed. Mark Anderson, Warner Victor // The Law Society, 2016. P.67.

В 70-е годы 20 века во многих Западных странах стали появляться законы об охране прав потребителей. Некоторые факторы, такие как монополизация производства и торговли способствовали тому, что правительство этих стран прибегло к мерам по государственному регулированию, разработали целое законодательство для регулирования договорных отношений сторон.

В CCCР в данный период времени защита прав потребителей была еще плохо развита. В России принятие закона «О защите прав потребителей» состоялось 7 февраля 1992 г., № 2300-1 и указывал на начало перестройки российского общества, экономику, ориентированную на нужды потребителей, до принятия данного закона, законодательство ставило в приоритет интересы изготовителя и продавца, представленных в большинстве государственными организациями.

Закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г., № 2300-1. Это основной нормативный акт РФ, регулирующий отношения, которые возникают между потребителем, производителем, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, оказании услуг, устанавливающий права потребителей на приобретение товаров, пользование услуг, надлежащего качества и являющиеся безопасными для жизни, здоровья, окружающей среды, определяющий право на получение достоверной информации, государственную и общественную защиту интересов граждан, а также определяющий механизм реализации этих прав.Глуховская И.А., Уткина А.С. Защита прав потребителей в Российской Федерации // Современные научные исследования и разработки // Научный центр «Олимп» № 6 (13). Астрахань, 2018. С. 201.

Есть очень известная фраза: "Покупатель всегда прав"? Предлагаю заглянуть в гражданский кодекс и другие законодательные акты, в которых можно узнать о защите прав потребителей, чтобы выяснить правдивость ставшей уже крылатой фразы:

1. Потребитель имеет право на качественную продукцию;

2. Товар обязан быть безопасен в использовании;

3. Потребитель имеет право получить информацию об изготовителе;

4. Потребитель имеет ряд прав - на возврат денег, замену товара, ремонт или уменьшение цены при обнаружении в товаре недостатков в течение гарантийного срока;

5. Потребитель имеет право на возмещение убытков, полученных в ходе использования и потребления некачественного товара.

Рассмотрим на примере. Купила платье в бутике, но при примерке дома, что оно абсолютно мне не подходит. Менять в магазине отказываются. Но статьей 25 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрено: Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.06.2018) "О защите прав потребителей" Разумеется, что товар должен быть абсолютно новым, сохранились все лейблы и ярлыки. Следует помнить, что не все товары подлежат обмену. Согласно «Правилам продажи отдельных видов товаров» не подлежат обмену и возврату все продовольственные товары, белье, предметы гигиены и др.

Таким образом, наши права защищаются законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) "О защите прав потребителей". Данным законом регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, выполняется информационная функция о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), защищается государственные и общественные интересы, а также определяется механизм реализации этих прав.Е.В. Трунина, Ю.В. Федосова. Коммерческое право: учебник // Основы наук // ООО Юрайт-Издат, Москва, 2016. С. 121

Чаще всего при защите прав потребителя ссылаются на 18 статью данного закона, которая рассматривает права потребителя при обнаружении в товаре недостатков. В законе говорится, что потребитель в случае обнаружения недостатков в товаре, в праве потребовать замены на товар этой же марки (модели, артикула) с такой же ценой или же потребовать соразмерного уменьшения покупной цены. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Потребитель вправе предъявить предусмотренные статьей 18 настоящего Закона требования к продавцу, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором. В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и заявить возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие. - «Юстицинформ» / Москва, 2018. С. 81 Важным моментом является то, предъявление данных требований не связано напрямую с качеством товара. Следовательно, если у потребителя возникают претензии не к качеству изготовления единицы товара, а к конкретным функциям, которые данный товар выполняет несоответствующим образом (не соответствует обычно предъявляемым требованиям - телефон тихо звонит, морозилка не морозит и т.п.), то потребитель получает право на реализацию одного из пяти перечисленных выше вариантов защиты своих прав.Жуковская, И.Ф. Модели поведения потребителей: экономический, социальный и психологический подходы: учебное пособие / И.Ф. Жуковская; Авт. некоммерческая орг. «Владимирский институт бизнеса». - Владимир: АНО «ВИБ», Собор, 2017. С. 53

В настоящее время в РФ действуют следующие наиболее важные законы и постановления Правительства, определяющие компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров:

· Закон РФ "О сертификации" от 10 июня 1993 г.

· Закон РФ "О стандартизации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г.

· Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г.

Потребитель прав - пока закон находится на его стороне.

1.2 Защита прав потребителей в торговом обороте

В нашем законодательстве много противоречий. Оно работает, только если правильно трактовать и использовать. Закон о защите прав потребителей содержит 46 статей и это один из немногих законов в нашей стране, который действительно работает.

Защита прав потребителя разграничивают два понятия покупатель и потребитель. На этом спекулируют большинство продавцов, магазинов и изготовителей, считая, что только покупатель может пользоваться законом. Т.е. если вы купили качественный или некачественный товар и хотели бы его сдать в течении 14 дней, то предполагается что это может сделать только тот, кто купил. Это не так. Вы можете купить в подарок эту вещь и человек которому подарили может в рамках закона полностью защищать себя. Покупатель и потребитель абсолютно полноценны и полноправные субъекты. Потребитель - это тот гражданин, который имеет намерения заказать, либо приобрести, либо уже заказывающий, либо уже приобретающий, либо (эту фразу обычно не дочитывают) использующий товар. Отсюда я хочу выйти на те отношения которые регулируются этим законом.

Казалось бы, этот маленький скромненький закон, но регулирует он очень большой спектр отношений вас он может защитить не только, как это привычно для нас, при покупке каких-то товаров в магазинах (бытовая техника, одежда), но это, и розничная купли-продажа вплоть до продуктов питания, это подрядные работы, когда вы заключаете договор подряда на ремонт, когда отдаете бытовую технику на ремонт, когда собираемся в путешествие на самолете, поезде и даже автобусе. Когда мы страхуем что-либо (закон о страховании), один из распространённых на сегодня договоров, который оспариваются в суде. Наверняка многие сталкивалась с проблемами при страховании автомобиля (ОСАГО, КАСКО), когда страховая насчитывает сумму гораздо меньше нанесенного ущерба. и как раз в этом случае мы прибегаем к закону о защите прав потребителя. Когда в гостинице останавливаетесь. Услуги общественного питания.

Спектр, в котором нас защищает закон о защите прав потребителей он очень и очень большой.

Закон обязан находиться в любой организации которая занимается продажей товаров, работы или услуг. Каждый магазин обязан предоставить закон в уголке прав потребителей, если вы пришли в магазин, а закон в печатном виде в уголке отсутствует - это уже нарушение, и можно смело звонить в Роспотребнадзор. В данном случае магазин получит большой штраф.

Каждый из нас абсолютно ежедневно выступает потребителем, приобретая что-то, а именно товары, работу или услуги для своих личных, семейных нужд, т.е. не для последующей перепродажи, не для коммерческой деятельности. Т.е. является тем самым потребителем о котором у нас говорит закон РФ 1992 г. Который так и называется «О защите прав потребителей». Закон этот много страдательный, в него ежегодно вносятся много поправок, а если еще учесть, что этот закон является предметом постоянного систематического изучения со стороны судебных органов которые много этому закону посвящают времени, и публикуют, обобщают практику как в форме постановление пленума, так и в форме обзоров практики то мы понимаем, что объем информации посвященной данной теме он огромен. По сути это связано только с тем как часто этот закон применяется. А принимается он крайне часто. В огромной количестве отношений.

Можно так же сказать, что по сравнению с 1992 годом сама торговля и сама сфера оказания услуг существенно изменилась. Например, кто покупал в 1992 году товары по интернету? Никто. Кто, например, в 1992 году искал себе подрядчика в интернете? Например, кто заказывал услуги создания сайта, чтобы они публиковались в интернете? Никто. Мы понимаем, что очень большое количество отношений изменилось. На сегодняшней день есть огромное количество правоотношений, которые в 1992 годом не существовали. Мы не подразумевали их, когда этот закон появлялся на свет. Сейчас же все это есть, и законодатель и судебная практика вынуждены приспосабливаться под изменяющиеся экономические отношения и пытаться все это как-то уложить в классические нормы и формулы закона о защите прав потребителей. правовой торговый договор продажа

В разделе посвященному общим условиям, я бы в первую очередь отметила для себя положение, связанное с информации о производители. Дело все в том, что часто нас вводят в заблуждение относительно того, кто производит соответствующей товар. Очень много перепродавцов, и мы приобретая товар под брендом «Made in Italy» подразумеваем, что товар все-таки закуплен и произведен в Италии. В последствие выясняется, что это шилось где-то в ближайшей подворотне товарищами из соседних республик. Так вот информация о производители для нас еще имеет значение в ценовом образовании. Мы понимаем, что если этот товар производился в Италии, то ему автоматически присуще какие-то определенные потребительские свойства, если же этот товар производился в другой стране, например, в Китае, мы подсознательно приписываем ему не очень высокое качество (хотя все меняется). Поэтому информация которая не своевременна или не полно доводится до потребителя вводить его в заблуждение - это может быть нарушение прав потребителя. Может быть не таким существенным из-за которого стоило бы расторгать договор купли-продажи, но если бы информация о производители доводилась бы своевременно может быть потребитель и не вступил бы в договорные отношения, не купил бы ничего.

Информация о производители еще нужна и для того, чтобы в будущем, если вы приобретаете сложный товар иметь доказательство того, к какому официальному представителю этой компании можно обращаться в случае наступления гарантийного случая, требовать замену данного товара, это те ситуации при которых вы однозначно можете судить к кому потом пойти, где искать того, кто произвел данный товар. Если вы не обладаете информацией. Чек потерян, ярлычки стерлись и нет никакой информации, то тот документ, который изначально при приобретение потребован, может подсказать в каком направление защищать свои права.

Вот это основная норма, на которую я хотела бы обратить внимание для того, чтобы решить вопрос о том все же какая страна является производителем конкретного товара который вы хотите приобрести, требуете соответствующие сертификаты, документы о поставке ведь у каждого предпринимателя, когда он закупает товар есть документы исходя из которых он должен доказывать страну происхождения и производителя. Если таких документов нет, если начинают придумывать продавцы магазина и говорить, что такого документа не имеется, то вам большая галочка для себя, что наверно с этими товарами не все так чисто.

Нарушение связанные с отражением информации о производителях очень часто становится предметом административных расследований со стороны Роспотребнадзора. Вообще этот государственный орган очень много уделяет времени как раз-таки восстановлению прав потребителя прежде всего неопределенного круга лиц потребителей. Т.е. тогда, когда даже еще нет конкретного покупателя, но нарушения уже есть и значит каждый из нас сможет случайно стать тем пострадавшим интересы которого и пытается защищать Роспотребнадзор.

Я думаю, что самым оптимальным методом изложения информации о потребительских отношениях будет та самая логика, которая сейчас заложена в нашем законе. Это общие положения, которые применяются абсолютно ко всем потребителям, абсолютно ко всем ситуациям, будь то приобретение товара, работы или услуг. А также есть специфические особенности, когда приобретаются именно товары и этому посвящено огромное количество статей. И отдельно, когда приобретаются работа или услуги. Согласитесь, разница существует.

Глава 2. Защита прав потребителей в мире

2.1 Органы регулирования и общественные организации в России и зарубежный опыт

На фоне интеграции России в мировое сообщество, глобализации и политических событий, происходящих в стране в целом, особую актуальность имеет сравнение положений законодательства разных стран с целью устранения пробелов в национальном законодательстве, совершенствование его отдельных положений на основе имеющейся положительной практики применения различных правовых норм за рубежом.

В России защитой прав потребителей занимается прокуратура, судебные органы, а также общественные организации. Прокуратура должна проверять законность исполнения федерального законодательства и при выявлении нарушений обязана направить исковое заявление в суд. На основании решения суда продавец должен устранить в указанные сроки все нарушения, возместить стоимость товара, моральный и материальный ущерб покупателю.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) выполняют важнейшую социальную функцию общественного контроля за качеством и безопасностью продукции, а также обеспечивают соблюдение прав граждан в России. Общественные объединения потребителей в РФ имеют весьма широкие полномочия в области защиты прав потребителей и являются самыми доступными для обращения в них потребителями организациями. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), в соответствии со статьей 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», для осуществления своих уставных целей имеют следующие права:

· право участвовать в разработке обязательных требований к товарам

· право проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг)

· право составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти

· право распространять информацию о правах потребителей, необходимых действиях по защите этих прав

· право общественных объединений потребителей по оказанию влияния на определение требований к качеству товаров (работ, услуг), повышение их качества

· право вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, нарушивших права потребителей

· право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей.

В Соединенных Штатах Америки закон «О защите прав потребителей» защищает граждан от небезопасных продуктов, мошенничества, обманной рекламы и недобросовестной деловой практики с помощью целого ряда федеральных, государственных и местных законов. Основным органом по защите прав потребителей на федеральном уровне является Федеральная торговая комиссия Соединенных Штатов (FTC). Общая цель FTC заключается в том, чтобы позволить американским потребителям пользоваться свободным рынком без обмана и предоставлять продукцию самого высокого качества по разумным ценам. FTC является независимым федеральным агентством, одобренным президентом и уполномоченным сенатом Гордеев Н.Г. Защита прав потребителей в России и за рубежом // Вестник института мировых цивилизация // Институт Мировых цивилизаций №13. Москва, 2016. - С.95. Основные цели FTC:

защита потребителей путем предотвращения мошенничества, обмана и недобросовестной деловой практики на рынке;

поддерживать конкуренцию путем предотвращения антиконкурентной деловой практики.

Также в США есть и другие федеральные агентства, которые защищают потребителей (таблица 1).

Таблица 1 Агентства, защищающие права потребителей США

В Соединенном Королевстве вопросы защиты прав потребителей рассматриваются, когда поступают жалобы на Генерального директора по справедливой торговле. Затем Управление добросовестной торговли (OFT) проведет расследование, наложит судебный запрет или передаст дело в судебный процесс. Однако потребители не могут напрямую жаловаться на OFT. Жалобы должны быть поданы в Службу потребительского обслуживания граждан, которая будет предоставлять юридические консультации истцам или перенаправлять индивидуальную жалобу в Торговые стандарты для расследования. Из-за ограничений в рамках Закона о предпринимательстве 2002 года отдельным заявителям не удается узнать, расследуется ли их дело или нет. В очень редких случаях Consumer Direct может направлять очень большое количество жалоб в OFT, чтобы рассматривать их как системную жалобу. OFT также может быть задействован группами потребителей, например, Ассоциация потребителей или уставный орган защиты потребителей (Consumer Focus) через «супер-жалобу». Тем не менее, OFT редко преследуют компании, предпочитая легкий подход к регулированию данных нарушений. Жалобы потребителей на компании не публикуются, но все равно проводятся следственные действия Civil Law. Vol. 3. Ed. Mark Anderson, Warner Victor // The Law Society, 2016. P. 92.

Управление справедливой торговли также выступает в качестве официального наблюдателя в Великобритании, а также наблюдателя за торговлей, с учетом того, что рынки хорошо работают для потребителей на местном и муниципальном уровне отделами торговых стандартов. Общая информация может быть получена потребителями в Службе по консультированию граждан или через местное отделение Бюро консультаций с гражданами.

Защита прав потребителей является неотъемлемой частью коммерческого права любой страны. При регулировании данного вопроса могут отличаться названия органов, занимающихся контролем и надзором, но все они нужны только чтобы защищать потребителей от мошеннических действий недобросовестных организаций и регулировать отношения в области контроля качества.

На сегодняшней день одной из ведущих стран мира в области защиты прав потребителей в торговом обороте по многим показателям является Германия. Поэтому хочется поговорить о немецком подходе наиболее подробно.

В Германии задачи представительства интересов потребителей изначально взяли на себя негосударственные организации, однако их финансирование осуществляется государством, поскольку они выполняют общезначимые задачи. Стоит отметить отсутствие специального закона по защите прав потребителей в Германии, так как данные меры предусмотрены в различных правовых актах. Данный факт вызывал бурное общественное негодование и в связи с этим, 5 июля 2007 года Бундестагом был принят Закон об информировании потребителей, предоставляющий открытую информацию о продукции. Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии занимается совершенствованием законодательства и формированием политики в данной области. И все же, если рассуждать объективно, основная работа и практическая реализация потребительской политики полностью и всецело лежит на общественных организациях потребителей, которые пользуются доверием у населения и необходимость которых осознается государством. Земельные союзы потребителей лоббируют потребительские интересы, консультируют, информируют потребителей и способствуют развитию потребительского образования. Кроме этого в Германии существуют и иные союзы. Например, союзы домохозяек, нанимателей жилья, пациентов, которые по факту так же являются потребителями, оказывают взаимную поддержку и заботятся о данной сфере.The Ecology of Law: Toward a Legal System in Tune with Nature and Community. Ugo Mattei and Fritjof Capra // Sweet & Maxwell Ltd 2. 2016. P.87

Федеральный союз потребителей является важнейшим объединением в Германии. Расположен данный орган в Берлине. Туда входят 16 объединений земельных союзов потребителей и иных 25 различных обществ по защите прав потребителей. Федеральный союз - составная часть гражданского общества и является "голосом потребителей", представляет их интересы в политике и экономике. Интересно то, что круг полномочий данной организации выходит за рамки Германии, в виду того, что Федеральный союз является членом Европейского союза потребителей. Финансирование осуществляется за счет членских взносов и прежде всего, за счет ассигнования государственного правительства, от различных проектов. Федеральный союз потребителей в некотором роде зависим от государственных вливаний и от изменений государственной политики, так как институциональная поддержка организаций в Германии не имеет законодательного закрепления.

Подводя итог, можно сделать вывод, что защита прав потребителей является очень важной социально-экономической проблемой, важный фактор экономического развития страны. Данная отрасль является достаточно новой для России. Несмотря на это, существует Закон РФ «О защите прав потребителей», существуют органы, которые этим занимаются (Роспотребнадзор и другие), существуют общественные организации по защите прав потребителей. Однако, на практике отсутствует единая, комплексная и что самое главное - эффективная система. Масштабы государственного контроля не соответствуют масштабам нарушений. Очень многие вопросы остаются открытыми, именно поэтому проблема для нас является актуальной. Для большинства зарубежных стран потребительское право не является новой отраслью, однако и там существуют свои подводные камни. Тем не менее, на сегодня, в развитых странах, таких как Германия, система четко структурирована и действительно работает на практике. Общественные организации при существенной поддержке государства защищают интересы потребителей. Защита потребительских прав в разных государствах может незначительно отличаться, но она призвана защищать одно и тоже - потребительские права человека.

2.2 Проблемы защиты прав потребителей в торговом обороте

Приобретая любой товар, люди автоматически попадают в процесс товарооборота (под товарооборотом подразумевается - движение товаров в сфере обращения, связанное с их обменом на деньги и переходом от производства к потреблению). Из этого следует, что мы становимся участниками отношений купли-продажи. Продавец обязуется передать товар в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму.

Потребительский спрос влияет на формирование макроэкономического равновесия экономики страны через расширение совокупного спроса в экономике. Расширение и поддержание внутреннего потребительского спроса требует осуществления целенаправленной государственной политики в этой области.

В настоящее время в Российской Федерации сформирована законодательная база в данной области и действует система защиты прав потребителей, которая включает в себя органы государственной власти, общественные объединения потребителей. Однако имеющаяся нормативно- правовая база, действующих юридический и экономический механизмы защиты прав потребителей пока ещё в неполной мере обеспечивают защиту прав этих гражданских прав.

Следует также обратить внимание на то, что в России в последние годы снижается уровень жизни населения, сокращаются располагаемые доходы населения и домохозяйств, эти процессы привели к значительному падению оборотов розничной торговли на 9%, общественного питания на 6% и сферы услуг на 2%. Поэтому производители и субъекты предпринимательской деятельности, предлагающие продукцию на розничный рынок, вынуждены оптимизировать расходы и снижать затраты. Зачастую такая оптимизация приводит к снижению качества реализуемой продукции на потребительском рынке. По данным Росстата 37,3% в совокупных расходах населения занимали расходы на потребление продуктов питания, в том числе в четырех квинтильных группах (80% домохозяйств с невысокими и наименьшими доходами) эта доля превышала общероссийский уровень (от 38,5% до 52,0%). Поэтому рассмотрим основные нарушения на рынке продуктов питания.

В частности, по аналитическим данным за 2014-2016 гг. удельный вес проб продуктов питания, превышающих гигиенические нормативы, по содержанию загрязнителей снизился (химических загрязнителей - с 0,64 % в 2014 г. до 0,55% в 2016 г., а микробиологических - с 4,36% в 2014 г. до 4,29% в 2016 г.). Вместе с тем удельный вес продукции, не соответствовавшей требованиям технической документации, по которой она изготавливалась, в 2016 г. увеличился по сравнению с 2015 г. на 0,75% и составил 5,08%. По данным Роспотребнадзора, в 2016 г. отмечалось некоторое снижение риска потребления потенциально опасной мясной и рыбной продукции отечественного и импортного производства, птицы и птицепродуктов, минеральных вод отечественного производства. Однако, за 2015-2016 гг., произошел рост рисков потребления потенциально опасной молочной продукции (с 4,59 % в 2015 г. до 4,90 % в 2016 г.), кондитерских изделий (с 4,82 % в 2015 г. до 5,04 % в 2016 г.), безалкогольных напитков (с 3,16 % в 2015 г. до 3,64 % в 2016 г.), импортных плодов и ягод (с 2,32 % в 2015 г. до 7,14 % в 2016 г.) и, особенно, продукции детского питания.

Следует отметить, что подразделения Роспотребнадзора постоянно проводят экспертизу продукции, полученной из генно-инженерно-модифицированных организмов или имеющие таковые в своем составе. Аналитические данные свидетельствуют о снижении продуктов, содержащих подобные вредные вещества на российском рынке. Следует отметить, что обнаружение в исследуемых образцах генно-инженерно-модифицированных организмов за период с 2014 по 2016 год имеет тенденцию к снижению (0,14%, 0,09 % и 0,05% соответственно).

Союз Потребителей РФ отмечает, что если в 2014 г. снизилось число обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, то с 2015 г. опять наблюдается тенденция роста количества жалоб.Алехина Е.Е. Процессуальные аспекты рассмотрения дел о защите прав потребителей в торговом обороте. Автореф. канд. юрид. наук. - СПб, 2017. С.12 Наиболее высокую долю (58%) составляют нарушения по статьям 8-10 и 12 закона «О защите прав потребителей» (о неверной информации о товаре, работе, услуге и лицах, их предоставляющих). Второе место (13%) занимают жалобы на некачественный товар или услугу, третье - нарушения условий договора (6%). Таким образом, можно сделать вывод о том, что за десятилетие произошел рост активизации потребителей в области защиты своих прав. Это свидетельствует об эволюции потребительского сознания. Однако неготовность потребителей активно использовать контракты или договоры в процессе взаимодействия с производителями или продавцами благ во многом обусловлена низким правовым сознанием. С точки зрения формальных институтов данная ситуация поддерживается неразвитостью соответствующей правоприменительной практики, а также отсутствием стимулов к совершенствованию контрактных отношений.

Хотелось бы заострить внимание и на том, что в настоящее время существует ряд проблем в правоприменительной практике, к которым относятся, в частности, массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей. По данным Союза потребителей Российской Федерации, в среднем за последние годы 50% судебных решений в пользу потребителя не исполняются. Основная причина заключается в том, что всё больше количество недобросовестных предпринимателей в целях ухода от исполнения судебных решений регистрируют другое юридическое лицо и, не заявляя о банкротстве, фактически переводят в него хозяйственную деятельность организации должника. В результате исполнительное производство прекращается за невозможностью взыскания.

В результате проблемы на потребительском рынке оказались настолько велики, что Правительством РФ была утверждена Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, определившая основные стратегические направления дальнейшего совершенствования нормативно-правового регулирования отношений в этой области и укрепления всех составляющих элементов национальной системы защиты прав потребителей в условиях современных общемировых тенденций в общественно-политической и экономической сфере, влияющих на положение потребителя и уровень его правовой защиты, а также с учетом межгосударственных интеграционных процессов, участником которых является Российская Федерация.

Рассмотрев некоторые актуальные аспекты и проблемы защиты прав потребителей, мы предлагаем также осуществить ряд мероприятий, направленных на совершенствование не только законодательной базы, но и её применение на практике. В частности, это касается контрольной закупки, которая в настоящее время не применяется.

Кроме того, для повышения грамотности населения в области потребительских прав необходима координация усилий всех субъектов просветительской работы, применение не только традиционных (лекции, школьные уроки, издание брошюр), но и инновационных (вебинары, проекты в социальных сетях) форм и методов просвещения потребителей, ибо права потребителей - это главные права человека.

Заключение

В завершении работы хотелось бы кратко выделить основные моменты и подвести итоги.

Правовая грамотность россиян в сфере потребительского рынка невысока. В средствах массовой информации появляются новости о некачественных товарах, проданных гражданам, различных способах обмана покупателей в розничной торговой сети, судебных разбирательствах по поводу ущерба, нанесенного здоровью и имуществу потребителей. И это несмотря на то, что законодательство в данной сфере непрерывно совершенствуется, а интенсивность проверок торговых предприятий постоянно растет.

В качестве одной из важнейших мер, направленных на совершенствование механизма защиты прав потребителей в торговом обслуживании в России, следует законодательно закрепить процедуры медиации при защите прав потребителей. Внедрение данной процедуры будет способствовать развитию общественного движения в защиту прав потребителей, усилению роли общественных организаций, которые смогут законодательно применять медиацию как один из механизмов защиты прав потребителей. Введение медиации при защите прав потребителей расширит и ускорит развитие законодательства по защите прав потребителей в торговом обслуживании в России. Этому может помочь использование положительного опыта зарубежных стран по данному вопросу.

С целью совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере логично закрепление в рассматриваемых законах России и Зарубежных стран обязанности участников правоотношений соблюдать требования добросовестности, разумности и справедливости в отношении друг друга, а также установление ответственности за нарушение этих требований. При этом ответственность должна быть не декларативной, а способной обеспечить добросовестное исполнение норм законодательства продавцами, исполнителями и изготовителями. В этом смысле в современных условиях российской действительности становится целесообразным усиление публично-правового аспекта в обеспечении прав и законных интересов российских и иностранных граждан-потребителей, ужесточение административной ответственности за нарушение их прав. Имеет смысл упростить процедуру гражданского судопроизводства в случаях, когда нет спорных моментов в требованиях потребителя, и отсутствует необходимость сбора дополнительных доказательств. Полагаю, что оптимальным может стать выделение подобных дел в особое производство при закреплении максимального срока рассмотрения дел данного вида в 2 месяца. Во многом аналогичная структура законодательства позволяет наблюдать тесную взаимосвязь российского и зарубежного права в области защиты прав потребителей, что обусловлено традиционным экономическим партнерством стран. При этом перспективы совершенствования правовой регламентации исследуемой сферы вполне могут быть взаимообразны.

Подводя итог, можно сделать вывод, что защита прав потребителей является очень важной социально-экономической проблемой, важный фактор экономического развития страны. Данная отрасль является достаточно новой для России. Несмотря на это, существует Закон РФ «О защите прав потребителей», существуют органы, которые этим занимаются (Роспотребнадзор и другие), существуют общественные организации по защите прав потребителей. Однако, на практике отсутствует единая, комплексная и что самое главное - эффективная система. Масштабы государственного контроля не соответствуют масштабам нарушений. Очень многие вопросы остаются открытыми, именно поэтому проблема для нас является актуальной. Для большинства зарубежных стран потребительское право не является новой отраслью, однако и там существуют свои подводные камни. Тем не менее, на сегодня, в развитых странах, таких как Германия, система четко структурирована и действительно работает на практике. Общественные организации при существенной поддержке государства защищают интересы потребителей. В этой связи, необходимо восполнять пробелы в законодательстве, а также нам стоит учитывать опыт наших иностранных коллег, стремиться к плодотворному сотрудничеству с зарубежными странами, чтобы развивать данную отрасль права в лучшую сторону. Необходимо упорно трудиться над созданием такой модели организации консультирования граждан и эффективной защиты, которая бы не только дополняла действующую систему, но и способствовала бы е? совершенствованию. Стоит отметить, что действующая система в Германии не была бы эффективной, если в этом не были бы заинтересованы граждане. Поэтому, только заинтересованность со стороны наших граждан может способствовать построению гражданского общества в России. А государство в свою очередь, опираясь на гражданское общество, может стать устойчивым и жизнеспособным.

По итогам проведенной работы:

· Определена правовая природа защиты прав потребителей;

· Изучена история появления защиты прав потребителей;

· Выявлены основания возникновения защиты прав потребителей;

· Понять сущность защиты прав потребителей в торговом обороте;

· Дана характеристика правового регулирования защиты прав потребителей в торговом обороте;

· Проанализирован зарубежный опыт защиты прав потребителей в торговом обороте.

Можно с уверенностью сказать, что поставленные задачи выполнены, а цель работы достигнута в полной мере.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Гражданский кодекс РФ (по состоянию на 28.10.2018 г.). - М.: «Проспект». - 2018. - 624 с

2. О защите прав потребителей: Федеральный закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 39-ФЗ // Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1992. -№ 15.

3. О сертификации: Федеральный закон РФ от 10 июня 1993 г. № 26- ФЗ // Собран. Закон. РФ. - 1993. - № 27.- Ст. 1126.

4. О стандартизации продукции и услуг: Федеральный закон РФ от 10 июня 1993 г. № 31-ФЗ// Собран. Закон. РФ. - 1993. - № 28.- Ст. 1241.

5. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ: от 30 марта 1999г. № 28-ФЗ// Собран. Закон. РФ. - 1999. - № 51.- Ст. 1351.

6. Жуковская, И.Ф. Модели поведения потребителей: экономический, социальный и психологический подходы: учебное пособие / И.Ф. Жуковская; Авт. некоммерческая орг. «Владимирский институт бизнеса». - Владимир: АНО «ВИБ», Собор, 2017

7. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: учебное пособие. - «Юстицинформ» / Москва, 2018.

8. Е.В. Трунина, Ю.В. Федосова. Коммерческое право: учебник // Основы наук // ООО Юрайт-Издат, Москва, 2016

9. Гордеев Н.Г. Защита прав потребителей в России и за рубежом // Вестник института мировых цивилизация // Институт Мировых цивилизаций №13. Москва, 2016. - С.91-101.

10. Глуховская И.А., Уткина А.С. Защита прав потребителей в Российской Федерации // Современные научные исследования и разработки // Научный центр «Олимп» № 6 (13). Астрахань, 2018. С. 199-201.

11. Драганчук А.С., Бальтанова Г.Ж. Защита прав потребителей в мире // Электронный научно-методический журнал Омского ГАУ // Омский государственный аграрный университет им. Столыпина № 3 (14) // Омск, 2018 г. С. 7

12. Матвеев П.А. Общая характеристика гражданско-правовой ответственности при заключении договоров в торговом обороте // Территория науки // Воронежский экономико-правовой институт №1 // Воронеж, 2018 г. С.131-137

13. Алехина Е.Е. Процессуальные аспекты рассмотрения дел о защите прав потребителей в торговом обороте. Автореф. канд. юрид. наук. - СПб, 2017.

Литература на иностранных языках

14. The Ecology of Law: Toward a Legal System in Tune with Nature and Community. Ugo Mattei and Fritjof Capra // Sweet & Maxwell Ltd 2. 2016.

15. Civil Law. Vol. 3. Ed. Mark Anderson, Warner Victor // The Law Society, 2016.