Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение

Глава I. Понятие и виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

• Глава II. Юридический состав административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

Глава III. Роль органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

Заключение

• Библиография

• Введение
• На территории Приднестровской Молдавской Республики действует большое количество правил, соблюдение которых необходимо для поддержания общественного правопорядка, порядка управления, для правильного функционирования коммерческих и некоммерческих организаций. Для нормального проживания граждан в стране необходимо соблюдение правил поведения в общественных местах, правил торговли, дорожного движения, охраны труда, охоты, рыбной ловли, санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, таможенные правила и многих других. От степени разработанности, формулировки и механизма реализации данных правил зависит эффективность регулировки общественной жизни. Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях содержит подробную информацию об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и описывает правила жизнедеятельности общества, а также установленные наказания за совершенные правонарушения.
• В повседневной жизни между гражданами постоянно возникают те или иные административно-правовые отношения, актуальность данной работы заключается в том, что изучение административных правонарушений, нормативно-правовых документов, выявление недостатков административного законодательства приводит к совершенствованию законодательной системы, и, как следствие, улучшение регулировки административно-правовых отношений.
• В данной курсовой работе рассмотрены виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, а также выявлены особенности квалификации этих правонарушений и определена роль ОВД в борьбе с ними.
• Цель исследования: рассмотреть особенности квалификации административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и определить роль ОВД в борьбе с этими правонарушениями.
• Объект исследования: административные правонарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
• Предмет исследования: общественные отношения в сфере квалификаций административных правонарушений.
• Задачи исследования:
• • рассмотреть понятие административного правонарушения;
• • перечислить виды административных правонарушенийв области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
• • определить юридический состав административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
• • определить роль ОВД в борьбе с административными правонарушениями в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
• Теоретико-методологическая база исследования: Международные правовые документы, официальные документы и нормативные материалы; учебные и практические пособия, методическая литература.


Глава I. Понятие и виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

В Приднестровской Молдавской Республике действуют различные юридически обязательные правила, имеющие своей целью обеспечение правопорядка и государственной дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационной подчиненности и формы собственности. К таким правилам можно отнести правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения и пользования различными видами транспорта, правила охраны труда и техники безопасности, правила торговли, санитарные, ветеринарные и противопожарные правила, правила охоты, рыбной ловли, правила приобретения, учета, хранения и использования охотничьего огнестрельного оружия, взрывчатых и радиоактивных веществ, правила воинского учета, пограничного режима, налоговые, таможенные правила, правила, действующие в сфере охраны здоровья населения, окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и другие. Нарушение этих правил карается при помощи административных санкций, а сами нарушения называются административными.

Административное правонарушение ? противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков К», 2004.- С.89..

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью, административный проступок, посягая на установленный порядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность, гармоничность управленческих отношений, не нанося существенного вреда обществу.

Под системой административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, понимается законодательно определенный порядок расположения взаимодействующих между собой административно-правовых институтов, осуществляющих охрану общественных отношений от противоправных посягательств Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, 2001. - С. 35. .

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законом ПМР предусмотрены наличие у граждан огромного числа прав и свобод, в том числе свобода выражения, свобода слова, свобода собраний и прочее. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц Статья 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями)..

Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП ПМР) включает в себя отдельную главу под номером 20, в которой содержится информация об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установлены конкретные составы административных правонарушений и предусмотрены соответствующие меры наказания.

Прежде чем перечислить виды административных нарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности необходимо рассмотреть следующие понятия Статья 1.2 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях № 10-З-Vпринят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 18 декабря 2013 года, подписан Президентом Приднестровской Молдавской Республики 21 января 2014 года, вступил в силу 28 апреля 2014 года (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями от 07.07.2014 № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28), от 07.10.2014 № 154-ЗД-V (САЗ 14-41), от 31.10.2014 № 164-ЗД-V (САЗ 14-44), от 10.11.2014 № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46), от 10.12.2014 № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51), от 10.12.2014 № 210-ЗД-V (САЗ 14-51), от 30.12.2014 № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1), от 08.12.2014 № 200-ЗД-V (САЗ 14-50), от 09.02.2015 № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7), от 24.03.2015 № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 59-ЗД-V (САЗ 15-13), от 20.03.2015 № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12), от 24.03.2015 № 52-ЗД-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13), от 14.04.2015 № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16), от 28.04.2015 № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18), от 05.05.2015 № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19), от 18.05.2015 № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21), от 18.05.2015 № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21), от 16.01.2015 № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 30.06.2015 № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27), от 12.02.2016 № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6), от 26.02.2016 № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8), от 17.02.2016 № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 05.03.2016 № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9), от 05.03.2016 № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9), от 17.02.2016 № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21), от 01.07.2016 № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26), от 25.07.2016 № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 25.07.2016 № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 27.09.2016 № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39), от 15.11.2016 № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-46), от 09.12.2016 № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49), от 23.06.2016 № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25), от 06.01.2017 № 2-ЗД-VI (САЗ 17-2), от 06.01.2017 № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI pед.№2 (САЗ 16-21), от 21.02.2017 № 39-ЗД-VI (САЗ 17-9), от 28.03.2017 № 61-ЗД-VI (САЗ 17-14), от 25.04.2017 № 85-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 27.04.2017 № 91-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 29.05.2017 № 110-ЗИД-VI (Газета "Приднестровье" 94 (5781)), от 03.05.2017 № 95-ЗИД-VI (САЗ 17-19), от 28.06.2017 № 189-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 19.06.2017 № 147-ЗИ-VI (САЗ 17-25), от 16.01.2017 № 19-ЗД-VI (САЗ 17-4), от 29.03.2017 № 68-ЗИД-VI (САЗ 17-14), от 11.04.2017 № 82-ЗИД-VI (САЗ 17-16), от 22.06.2017 № 180-ЗИ-VI (САЗ 17-26), от 30.06.2017 № 198-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 14.07.2017 № 215-ЗИД-VI (САЗ 17-29), от 19.07.2017 № 222-ЗИ-VI (САЗ 17-30), от 12.10.2017 № 261-ЗИД-VI (САЗ 17-42), от 01.11.2017 № 299-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)), от 04.11.2017 № 303-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)); от 16.11.2017 № 316-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 16.11.2017 № 323-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 24.11.2017 № 330-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 24.11.2017 № 333-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 29.11.2017 № 350-ЗИД-VI (САЗ 17-49); от 18.12.2017 № 362-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18.12.2017 № 374-ЗД-VI (САЗ 17-52); от 29.12.2017 № 395-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 03.02.2018 № 28-ЗД-VI (САЗ 18-5); от 06.02.2018 № 34-ЗИД-VI (САЗ 18-6); от 07.02.2018 № 36-ЗИ-VI (САЗ 18-6); от 28.02.2018 № 44-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 28.02.2018 № 48-ЗИ-VI (САЗ 18-9); от 01.03.2018 № 56-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 18.04.2018 № 99-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 18.04.2018 № 103-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28.04.2018 № 105-ЗИ-VI (САЗ 18-18); от 29.05.2018 № 146-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 12.06.2018 № 163-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 12.06.2018 № 165-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 27.06.2018 № 184-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 26.07.2018 № 250-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 22.10.2018 № 287-ЗД-VI (САЗ 18-43); от 7.12.2018 № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 7.12.2018 № 332-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 18.12.2018 года № 337-ЗИ-VI (САЗ 18-51); от 10.01.2019 №2-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №3-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №4-ЗИД-VI (САЗ 19-1).:

• общественная безопасность - составной элемент национальной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, включающий систему защиты человека и общества от любых форм антисоциального поведения, комплекс мер по предотвращению социальной напряженности в обществе в связи с межнациональными, конфессиональными, территориальными, политическими, экономическими и иными конфликтами;

• общественный порядок - сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного уважения и общежития, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обычаями, традициями и нравственными нормами.

Основными видами административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, являются:

• Мелкое хулиганство;

• Нарушение порядка организации либо проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;

• Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности;

• Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены законами;

• Нарушение требований пожарной безопасности;

• Нарушение требований особого правового режима;

• Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны;

• Нарушение правил оборота оружия;

• Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения, а также их продажа;

• Незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия;

• Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет;

• Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования и учета оружия и патронов к нему;

• Нарушение порядка открытия и функционирования тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих стендов, оружейно-ремонтных мастерских и магазинов по продаже гражданского оружия, патронов к нему и охотничьих ножей;

• Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах;

• Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему;

• Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии;

• Нарушение правомерно установленных требований и правил пропускного и внутриобъектового режимов;

• Неправомерное проникновение на земельный участок;

• Блокирование транспортных коммуникаций;

• Распитие алкогольных и спиртосодержащих напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, либо потребление наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов или иных одурманивающих веществ в общественных местах;

• Появление в общественных местах в состоянии опьянения;

• Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольных и спиртосодержащих напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, либо потребление ими наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов или иных одурманивающих веществ в общественных местах;

• Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

• Уклонение от исполнения административного наказания;

• Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора;

• Нарушение покоя граждан и тишины;

• Производство и распространение экстремистских материалов;

• Нарушение порядка осуществления миссионерско-проповеднической деятельности.

Рассмотрим подробнее некоторые из этих видов. Например, к разряду мелких хулиганств относятся такие нарушения общественного порядка, которые влекут за собой определенные деяния, выражающиеся в уничтожении или повреждении чужого имущества, проявляются в явном неуважении к обществу, сопровождающимся нецензурной бранью в общественных местах, а также оскорбительным приставанием к гражданам.

Организация публичного мероприятия предусматривает своевременное уведомление о его проведении, за нарушением данного правила следует административное наказание Тимошенко И.В. Административная ответственность: конспект лекций /Тимошенко И.В.- Ростов н/Д: Феникс, 2007. - С.92..

Закон запрещает использование и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, а также символики экстремистских организаций и других, запрещенных на законодательном уровне.

КоАП ПМР содержит правила относительно оружия, его регистрации, приобретения, передачи. Использование оружия разрешено только в случаях, определенных законом, при исполнении служебных обязанностей или в специально отведенных для этого местах, тирах, стрельбищах, специальных магазинах и т.д. Кроме этого существует порядок открытия и функционирования таких заведений. Административное наказание применяется в случае незаконной транспортировки оружия и патронов к нему, отсутствия лицензии на продажу.

Кроме этого особое место среди административных нарушений в области общественного порядка и общественной безопасности играет употребление алкогольных и других спиртосодержащих напитков, наркотических средств, а также появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения Агапов А.Б. Административное право: учебник /А.Б.Агапов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - С.70..

Согласно статье 1.2 КоАП ПМР можно выделить следующие понятия:

• алкогольные напитки ? напитки, которые произведены с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;

• спиртосодержащие напитки - напитки, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье): виноградные, плодовые, коньячные, кальвадосные, висковые (за исключением алкогольной продукции), с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;

• опьянение - совокупность психических, соматических и неврологических расстройств, возникающих в результате интоксикации алкоголем, наркотическими средствами или психотропными веществами или иными одурманивающими веществами, выражающихся в снижении способности человека отдавать отчет своим действиям и руководить ими.

• общественные места - улицы, площади, транспортные средства общего пользования, организации торговли и общественного питания, аэропорты, вокзалы, парки, залы зрелищных мероприятий, жилые микрорайоны, подъезды и другие места общения (нахождения) людей, в которых удовлетворяются их различные жизненные потребности и которые свободны для доступа граждан.

По характеру воздействия административные нарушения в области общественного порядка и общественной безопасности можно классифицировать как:

1) административные правонарушения против общественного порядка;

2) административные правонарушения против общественной безопасности;

3) административные правонарушения против здоровья населения и общественной нравственности;

4) административные правонарушения против установленного порядка управления.

Глава II. Юридический состав административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

Юридический состав административного правонарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности представляет собой совокупность (систему) установленных нормами административного права элементов и признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение Хазанов С.Д., Новоселова Н.В. Административное право: Практикум. - СПб.: Изд. «Юридический Центр Пресс». - С.49..

Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием административной ответственности.

В качестве обязательных признаков состава административного правонарушения выступают: объект и объективная сторона (объективные признаки), субъективная сторона и субъект (субъективные признаки).

1. Объект административного правонарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности - общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами административного права и охраняемые мерами административной ответственности. Выделяют общий, родовой, видовой, непосредственный, дополнительный и факультативный объекты. В качестве факультативных признаков объекта выступают потерпевший (лицо, которому причиняется вред в результате совершенного правонарушение) и предмет (объект материального мира, который подвергается незаконному воздействию в результате посягательства правонарушителя).

2. Объективная сторона административного правонарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности характеризует внешний акт проступка. Обязательными признаки объективной стороны выступает противоправное деяние (в форме действия или бездействия), вредные последствие и причинная связь между ними. В качестве факультативных признаков объективной стороны выступают способ, орудие, средство, место, время и обстановка совершения правонарушения. Для тех составов, где они указаны, эти признаки являются обязательными. административное правонарушение общественный порядок

3. Субъективная сторона административного правонарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности характеризует внутреннюю (психическую) сторону проступка. Обязательным признаком субъективной стороны является вина, т.е. психическое отношения лица к противоправному деянию и его вредным последствиям.

Вина физического лица может быть выражена в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности (небрежности или легкомыслия). Умысел имеет место, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично (косвенный умысел) Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебное пособие. М.: Издательство «Юрлинформ», 2003. - С. 120.. Неосторожность имеет место, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП ПМР предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо и наоборот. В качестве факультативных признаков субъективной стороны выступают мотив и цель правонарушения, которые являются обязательными, если предусмотрены в диспозиции административно - правовой нормы.

4. Субъект административного правонарушения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности - это лицо, совершившее административное правонарушение и обладающее признаками, указанными в законе. В роли субъектов могут выступать физические лица (граждане ПМР, лица без гражданства и иностранные граждане), достигшие 16 лет и являющиеся вменяемыми к моменту совершения правонарушения, и юридические лица, имеющие статут юридического лица к моменту совершения правонарушения. Кроме того в числе физических лиц выделяются, так называемые, специальные субъекты, а именно: должностные лица, граждане, призванные на военные сборы, лица, имеющие специальные звания, собственники (владельцы) транспортных средств и другие.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не позволяют квалифицировать деяние как административное правонарушение, дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник /Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - С.87..

Для лучшего понимания юридического состава административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, рассмотрим их на примере отдельных административных правонарушений.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

Объект: общественный порядок и общественная безопасность;

Объективная сторона: ч. 1 - противоправное действие, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества; ч. 2 - действия ч. 1, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка

Субъективная сторона: прямой или косвенный умысел;

Субъект: граждане, т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16 лет.

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Объект: общественный порядок и общественная безопасность;

Объективная сторона: ч. 1 - нарушение установленный порядок организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; ч. 2 - нарушение установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; ч. 3 - организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды;

Субъективная сторона: прямой умысел;

Субъект: граждане, являющиеся для ч. 1, 2 организаторами этих мероприятий, для ч. 3, 4 - участниками.

Статья 20.4. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены законами

Объект: общественный порядок и общественная безопасность;

Объективная сторона: ч. 1 - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; ч. 2 - изготовление, сбыт или приобретение в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, направленные на их пропаганду;

Субъективная сторона: прямой умысел;

Субъект: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Статья 20.5. Нарушение требований пожарной безопасности

Объект: общественный порядок и общественная безопасность;

Объективная сторона: ч. 1 - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением нарушения правил пожарной безопасности в лесах и на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте; ч. 2 - действия ч. 1, совершенные в условиях особого противопожарного режима; ч. 3 - нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека; ч. 4 - выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен; ч. 5 - Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники;

Субъективная сторона: умысел либо неосторожность;

Субъект: граждане для ч. 1, 2, 3, 5; должностные лица, юридические лица.

Таким образом, состав административного правонарушения является центральным звеном в институте административной ответственности. Определение всех элементов состава правонарушения является сложным аналитическим процессом, который требует уяснения содержания и значения всех его элементов, необходимых для правильной и точной квалификации деяния как административного правонарушения.



Глава III. Роль органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

Органы внутренних дел (ОВД) ? часть исполнительной ветви государственной власти, выполняющая наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушенийСавюк Л. К. Правоохранительные органы: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - С. 356..

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности», систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в области безопасностиСтатья 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 октября 1992 года «О безопасности» (СЗМЗ 92-4) с изменениями и дополнениями. .

В соответствии с Законом ПМР «О милиции», милиция обеспечивает охрану общественного порядка и общественной безопасности, защищает законные интересы граждан и организаций, принимает меры по предотвращению, пересечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, оказывает помощь в пределах, установленных настоящим Законом, гражданам, государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в реализации возложенных на них законом обязанностей, в пределах своей компетенции осуществляет выполнение наказаний Статья 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями..

Изучение практики деятельности милиции показывает, что в большинстве случаев совершение таких правонарушений, как мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения, вызывает существенный общественный резонанс, обусловливая необходимость оперативной и адекватной реакции со стороны сотрудников ОВД Гапонов О. Н. Реализация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок. [Электронный ресурс] /О. Н. Гапонов. - М., 2006 .

Сотрудники ОВД выполняют следующие из предусмотренных КоАП ПМР мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

• доставление;

• административное задержание;

• личного досмотр;

• досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

• досмотр транспортных средств;

• изъятие вещей и документов.

Органы внутренних дел в своей деятельности по предупреждению преступлений и административных правонарушений руководствуются Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом, другими законами и правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, актами органов местной власти, изданными в пределах их полномочий.

Согласно Статье 9 Всеобщей декларации прав человека, принятой и провозглашенной резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию Статья 9 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). .

Этапы в деятельности ОВД по предупреждению административных правонарушений:

1) Выявление и устранение (нейтрализация) обстоятельств, потенциально обуславливающих совершение правонарушений

2) Предупреждение потенциальных правонарушений и перехода на преступный путь определенных лиц.

3) Выявление лиц, в отношении которых необходимо применить профилактические меры:

• путем использования информации, накапливаемой в органах здравоохранения, судах при рассмотрении уголовных и гражданских дел;

• выявлением по уголовным делам и использованием информации о круге лиц, находившихся в сфере влияния обвиняемого;

• активизацией обмена информацией между предприятиями, учебными заведениями и правоохранительными органами.

4) Осуществление предупредительной деятельности ОВД по уже совершенным правонарушениям: выяснение и устранение обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения и могущих вызвать подобные нарушения.

5) Предупреждение рецидива правонарушений: оказание помощи лицам, осужденным к мерам, не связанным с лишением свободы, надзор и контроль со стороны ОВД.

Административно-правовые средства предупреждения правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выполняют заметную криминологическую функцию. Механизм реализации мер административного принуждения за мелкое хулиганство, мелкое хищение, появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, нарушения правил оборота оружия и другие административные проступки имеют непосредственное значение дня предупреждения различных видов преступлений. При этом предупредительный эффект применения административно-правовых санкций обеспечивается путем воздействия па сознание правонарушителя и на конкретные криминогенные ситуации, создания обстановки, исключающей фактическую возможность продолжения антиобщественной деятельности и перерастание их в преступления.

В процессе административной, т.е. исполнительно-распорядительной, деятельности милиции охраняются от противоправных посягательств определенные виды общественных отношений, которые характеризуются единством, общностью и однородностьюАврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 176 .

Административная деятельность милиции регулируется нормами административного права, ее содержанием является:

1) охрана порядка в общественных местах;

2) обеспечение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов;

3) обеспечение правил пребывания в ПМР иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) осуществление лицензионно-разрешительной системы;

5) охрану имущества собственников по договорам.

Особое место среди полномочий милиции занимает право ее сотрудников применять и использовать огнестрельное оружие. Порядок и условия применения оружия сотрудниками милиции урегулирован Законом ПМР «О милиции».

Основными задачами милиции общественной безопасности (местной милиции) являются: обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по дел м которых производство предварительного следствия не обязательно, а также оказание в пределах компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям, в осуществлении ими своих прав и обязанностей в деятельности, не противоречащей действующему законодательству.



Заключение

Вопрос охраны общественного порядка и общественной безопасности, административных прав и свобод в этой области находится в зоне повышенного интереса, так как между гражданами постоянно возникают административно-правовые отношения.

Статистические данные говорят о том, что административные правонарушения были и остаются наиболее массовыми видами противоправных деяний. Необходимость регулирования сферы общественного порядка и общественной безопасности очевидна: данная область требует повышенной стабильности и защиты со стороны государства.Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях состоит из Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов, оно призвано обеспечивать защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, его здоровья, а также следить за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, обеспечивать защиту общественной нравственности, общественного порядка и общественной безопасности, защиту общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Изучение законодательства ПМР в области общественного порядка и общественной безопасности, и в том числе выявление его недостатков, позволяет совершенствовать механизмы реализации прав и свобод граждан путем изменения существующих законов и нормативно-правовых актов.

В ходе данной курсовой работы были выполнены следующие задачи:

• изучены основные понятия и термины, связанные с административным правонарушением;

• рассмотрены виды административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

• исследованы особенности квалификации административных правонарушений в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, и их юридический состав;

• определено место и роль органов внутренних дел в борьбе с административными правонарушениями в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности путем анализа действующего законодательства.

Одним из направлений деятельности органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики является дальнейшее совершенствование законодательства, а в частности, Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, с целью улучшения административно-правовых отношений между гражданами.



Библиография

I. Международные правовые акты

1.1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

1.2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями).

II .Официальные документы и нормативные материалы

2.1. Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях № 10-З-Vпринят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 18 декабря 2013 года, подписан Президентом Приднестровской Молдавской Республики 21 января 2014 года, вступил в силу 28 апреля 2014 года (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями от 07.07.2014 № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28), от 07.10.2014 № 154-ЗД-V (САЗ 14-41), от 31.10.2014 № 164-ЗД-V (САЗ 14-44), от 10.11.2014 № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46), от 10.12.2014 № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51), от 10.12.2014 № 210-ЗД-V (САЗ 14-51), от 30.12.2014 № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1), от 08.12.2014 № 200-ЗД-V (САЗ 14-50), от 09.02.2015 № 34-ЗИД-V (САЗ 15-7), от 24.03.2015 № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 59-ЗД-V (САЗ 15-13), от 20.03.2015 № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12), от 24.03.2015 № 52-ЗД-V (САЗ 15-13), от 25.03.2015 № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13), от 14.04.2015 № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16), от 28.04.2015 № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18), от 05.05.2015 № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19), от 18.05.2015 № 85-ЗИД-V (САЗ 15-21), от 18.05.2015 № 87-ЗИ-V (САЗ 15-21), от 16.01.2015 № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 30.06.2015 № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27), от 12.02.2016 № 8-ЗД-VI (САЗ 16-6), от 26.02.2016 № 39-ЗД-VI (САЗ 16-8), от 17.02.2016 № 23-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 05.03.2016 № 43-ЗИД-VI (САЗ 16-9), от 05.03.2016 № 45-ЗД-VI (САЗ 16-9), от 17.02.2016 № 31-ЗИД-VI (САЗ 16-7), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI (САЗ 16-21), от 01.07.2016 № 168-ЗИ-VI (САЗ 16-26), от 25.07.2016 № 194-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 25.07.2016 № 192-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 27.09.2016 № 215-ЗИД-VI (САЗ 16-39), от 15.11.2016 № 245-ЗИ-VI (САЗ 16-46), от 09.12.2016 № 283-ЗД-VI (САЗ 16-49), от 23.06.2016 № 155-ЗД-VI (САЗ 16-25), от 06.01.2017 № 2-ЗД-VI (САЗ 17-2), от 06.01.2017 № 7-ЗИ-VI (САЗ 17-2), от 25.05.2016 № 133-ЗИД-VI pед.№2 (САЗ 16-21), от 21.02.2017 № 39-ЗД-VI (САЗ 17-9), от 28.03.2017 № 61-ЗД-VI (САЗ 17-14), от 25.04.2017 № 85-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 27.04.2017 № 91-ЗИ-VI (САЗ 17-18), от 29.05.2017 № 110-ЗИД-VI (Газета "Приднестровье" 94 (5781)), от 03.05.2017 № 95-ЗИД-VI (САЗ 17-19), от 28.06.2017 № 189-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 19.06.2017 № 147-ЗИ-VI (САЗ 17-25), от 16.01.2017 № 19-ЗД-VI (САЗ 17-4), от 29.03.2017 № 68-ЗИД-VI (САЗ 17-14), от 11.04.2017 № 82-ЗИД-VI (САЗ 17-16), от 22.06.2017 № 180-ЗИ-VI (САЗ 17-26), от 30.06.2017 № 198-ЗИ-VI (САЗ 17-27), от 14.07.2017 № 215-ЗИД-VI (САЗ 17-29), от 19.07.2017 № 222-ЗИ-VI (САЗ 17-30), от 12.10.2017 № 261-ЗИД-VI (САЗ 17-42), от 01.11.2017 № 299-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)), от 04.11.2017 № 303-ЗИ-VI (Газета "Приднестровье" 206 (5893)); от 16.11.2017 № 316-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 16.11.2017 № 323-ЗИ-VI (САЗ 17-47); от 24.11.2017 № 330-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 24.11.2017 № 333-ЗД-VI (САЗ 17-48); от 29.11.2017 № 350-ЗИД-VI (САЗ 17-49); от 18.12.2017 № 362-ЗИ-VI (САЗ 17-52); от 18.12.2017 № 374-ЗД-VI (САЗ 17-52); от 29.12.2017 № 395-ЗИ-VI (САЗ 18-1,1); от 03.02.2018 № 28-ЗД-VI (САЗ 18-5); от 06.02.2018 № 34-ЗИД-VI (САЗ 18-6); от 07.02.2018 № 36-ЗИ-VI (САЗ 18-6); от 28.02.2018 № 44-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 28.02.2018 № 48-ЗИ-VI (САЗ 18-9); от 01.03.2018 № 56-ЗД-VI (САЗ 18-9); от 18.04.2018 № 99-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 18.04.2018 № 103-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28.04.2018 № 105-ЗИ-VI (САЗ 18-18); от 29.05.2018 № 146-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 12.06.2018 № 163-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 12.06.2018 № 165-ЗИ-VI (САЗ 18-24); от 27.06.2018 № 184-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 26.07.2018 № 250-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 22.10.2018 № 287-ЗД-VI (САЗ 18-43); от 7.12.2018 № 324-ЗИ-VI (САЗ 18-49); от 7.12.2018 № 332-ЗД-VI (САЗ 18-49); от 18.12.2018 года № 337-ЗИ-VI (САЗ 18-51); от 10.01.2019 №2-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №3-ЗИ-VI (САЗ 19-1); от 10.01.2019 №4-ЗИД-VI (САЗ 19-1).

2.2. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 октября 1992 года «О безопасности» (СЗМЗ 92-4) с изменениями и дополнениями.

2.3. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями.

III. Монографии, учебные и практические пособия, учебники, сборники статей, методическая литература

3.1 Аверин Е.А. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, Изд., Проспект, 2006. - 352 с.

3.2Агапов А.Б. Административное право: учебник /А.Б.Агапов. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - 813 с. - (Основы наук).

3.3Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков К», 2004. - 932 с.

3.4 Административно-правовая характеристика отдельных видов административных правонарушений и их процессуальное оформление: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. О.С. Михайлова. - Тирасполь: ТЮИ МВД ПМР им. М.И. Кутузова, 2015.

3.5Административное право зарубежных стран. Учебник /Под ред. Козырина А.Н. и Штатиновой М.А. - М.: Спарт, 2003. - 464 с.

3.6Административное право России: Курс лекций /Бельский К.С. и др. Под ред. Хаманевой Н.Ю. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2007. - 704 с.

3.7Административное право России: Учебник /Попов Л.Л., Ю.И.Мигачев, Тихомиров С.В.; отв. ред. Попов Л.Л. - М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2006. - 688 с.

3.8Административный процесс: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное и муниципальное управление»/ Волкова В.В. и др. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2013. - 175 с.

3.9Административное право России: учебник Альхименко В.В., Выручаев А.А., Гришковец А.А. и др.; отв. ред. Хаманева Н.Ю. - Москва: Проспект, 2010. - 368 с.

3.10Административное право России: учебник для студентов вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» под ред. Кононова П.И., Кикотя В.Я., Килясханова И.Ш. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. - 687 с.

3.11Акопов Л.В. Административное право: Учебник /Акопов Л.В., Смоленский М.Б. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Академцентр, 2009. - 352 с.

3.12Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, 2001.

3.13Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Основные понятия и институты: Учебник. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. - 352 с., 2005.

3.15Анисимов П.В. и др. Административная ответственность в РФ: Учебное пособие. - М.: Изд. «Ось-89», 2004. - 2008 с.

3.16Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник /Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с. - (Российское юридическое образование).

3.17Тимошенко И.В. Административная ответственность: конспект лекций /Тимошенко И.В.- Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 244 с. (Зачет и экзамен).

3.18Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебное пособие. М.: Издательство «Юрлинформ», 2003.

3.19Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Тихомиров Ю.А. - М.: - 625 с. 2005.

3.20Турчинов. А.И. Государственная гражданская служба в России: Опыт и проблемы становления. М., 2005.

3.21Хазанов С.Д., Новоселова Н.В. Административное право: Практикум. - СПб.: Изд. «Юридический Центр Пресс», 2003. - 356 с.

3.22Хесина Н.М. Административно-правовое обеспечение режима законности и правопорядка в РФ: Монография; под ред. Проф. Кикотя В.Я. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. - 144 с.

Размещено на Allbest.ru