Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Нотариус
• 1.2 Наториальные действия
• 1.3 История возникновения ноториата
• 2. Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации
• 2.1 Обязанности натариуса
• 3. Уголовная ответственность натариусов
• 3.1 Уголовная ответственность нотариусов за нарушение профессиональной тайны
• 4. Судебная практика
• Заключение
• Список использованных источников

• Введение
• С момента своего возникновения нотариат представляет собой уникальный институт превентивного правосудия, призванный обеспечивать четкую реализацию прав и законных интересов участников гражданского оборота в целях предупреждения обращения последних в судебные инстанции за защитой. Совершая от имени государства предусмотренные законодательством нотариальные действия, осуществляя правоохранительную, судебно-юрисдикционную и фискальную функции, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, являются ключевым звеном эффективно функционирующей правовой системы и неотъемлемым элементом демократического правового государства.
• Но и как простой человек нотариус способен на совершение каких либо правонарушений, таким образом разберем уголовную ответственность незаконных действий нотариуса. А именно ст. 202 и 285 УК РФ.

-Статья 202. УК РФ Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами.

-Статья 285. УК РФ Злоупотребление должностными полномочиями.

1. Нотариус

Нотариус - юридическое лицо, уполномоченное на совершение тех или иных нотариальных действий. Это своеобразный сотрудник, который выступает в качестве государственного или частного свидетеля при совершении сделок. Но только при отсутствии споров между сторонами.

Также данный сотрудник подтверждает подлинность документов. Он помогает при оформлении завещаний и при вступлении граждан в наследство. Важным фактором является отсутствие споров и неточностей в процессе заключения сделок. Если таковые имеются, нотариус не имеет никаких прав на заверение документа или договора.

1.2 Нотариальные действия

Нотариальные действия - юридически значимые действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), а также уполномоченными должностными лицами консульских учреждений.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. ноториата ответственность профессиональная тайна

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

1.3 История возникновения нотариата

Ошибочно считать, что нотариат в Российской Федерации возник с принятием Основ законодательства РФ о нотариате. В кратчайший исторический период нотариат в России прошел несколько стадий своего развития. Появившись в 1867 году как институт права, в 1917 году с приходом к власти большевиков нотариат практически был ликвидирован (хотя и не упразднен). В последующем его реанимировали, но только в виде сугубо государственного органа.

В 1993 году с принятием Основ законодательства РФ о нотариате и появлением частнопрактикующих нотариусов многие представители нотариального сообщества стали говорить об исторических традициях дореволюционного российского нотариата, а также классического западноевропейского. Поэтому представляется интересным небольшой исторический экскурс, позволяющий понять назначение данного института.

Слово " нотариус" ("notarius") латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам Древнего Вавилона. Так, сделки в письменной форме совершались на глиняных табличках по строго определенным правилам. Табличку составлял писец, обладающий необходимыми познаниями. Зачастую в целях сохранения документов они передавались в храмовые архивы.

2. Правовые основы деятельности нотариата в Российской Федерации

Основные правовые принципы статуса нотариата определены Конституцией РФ. Именно в ней закреплены признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, равенство всех перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования; свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц; право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Россия - «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Эта норма имеет непосредственное отношение к нотариату, прежде всего в части обеспечения соблюдения и защиты прав каждого. «Достойная жизнь человека», которая будет обеспечиваться в социальном государстве, в свое содержание включает наряду с материальной обеспеченностью, благополучием также и обеспечение нотариальной защиты прав граждан. В той мере, в какой проблемы нотариата затрагивают интересы человека, эти проблемы носят социальный характер. Соответственно последовательное решение этих проблем в интересах человека и общества с помощью нотариата является инструментом создания в России социального государства.

С учетом федеративного устройства России Конституция определила предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71) и совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72) в области прав человека и гражданина. Так, в ведении Федерации находятся регулирование и защита прав человека и гражданина. Однако роль нотариата как института по защите прав гражданина в Конституции четко не определена. Исследователи считают, что ч. 1 ст. 48 Конституции, где говорится о гарантиях права на получение квалифицированной юридической помощи, подразумевает деятельность адвокатов и нотариусов.

К сожалению, ГК и Основы законодательства РФ о нотариате не способствуют развитию этого нужного гражданам нашей страны института. Между тем реализация функции защиты прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота нотариусом лежит, прежде всего в плоскости гражданско-правовых отношений.

Одной из центральных по значимости является норма о праве на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами и лицами, которым в установленном порядке разрешено заниматься этим видом деятельности, возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Выполнение нотариусом данной функции не ограничивается сообщением заинтересованным лицам информации о действующем законодательстве по конкретному вопросу, а включает в себя обязательное проведение правовой экспертизы всех условий сделки, выяснение обстоятельств дела, разъяснение участникам смысла, значения и правовых последствий сделки, проверку соответствия содержания сделки действительным намерениям сторон и требованиям законодательства, принадлежности прав на недвижимость, правоспособности юридического лица, полномочий сторон и их представителей, установление личности обратившихся за совершением нотариального действия, проверку дееспособности физических лиц. При подготовке проектов нотариальных документов нотариус должен следить за тем, чтобы не возникло ошибок, не были ущемлены интересы участников процесса. При этом правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, так как при возникновении сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия либо отложить (приостановить) его совершение.

Таким образом, реформа нотариата должна идти в русле развития конституционного процесса. В свою очередь институт нотариата дает государству возможность реализовать во всей полноте свою конституционную обязанность по обеспечению и защите прав граждан.

2.1 Обязанности нотариуса

1. Нотариус должен разъяснить физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия. Он обязан разъяснить сторонам их право согласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него, разъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, обязанность строгого выполнения обязательств и условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия. Чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред, нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого нотариального действия.

2. Выполнив свои обязанности, нотариус руководствуется Основами, другим законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением его на должность. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства, может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д. Никто из посторонних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать выполнение этого условия обязан нотариус, независимо от того, совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершения.

3. Сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых совершены эти действия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. М.: Спарк. - 2010. С. 450.

Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях нотариус предоставляет в налоговые органы справку о стоимости переходящего в собственность граждан имущества, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

4. Среди важнейших обязанностей нотариуса - отказ от совершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Если же незаконная сделка все же была совершена, ее правовые последствия наступают в соответствии с параграфом 2 главы 9 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Уголовная ответственность нотариусов

Уголовная ответственность нотариусов установлена ст. 202 УК РФ "Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами". В силу ч. 1 ст. 202 использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Второй частью предусмотрено, что то же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, - наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья 202 УК РФ касается совершения нотариусами всех видов нотариальных действий. Соответственно, объектом преступления в данном случае является порядок совершения нотариальных действий. В чем могут выражаться действия нотариуса, могущие повлечь наступление уголовной ответственности? Исходя из анализа норм УК РФ, Основ законодательства РФ о нотариате, это могут быть:

1) разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или выдача (оглашение) документов, которые стали известны нотариусу при совершении нотариального действия, лицам, не имеющим права на получение таких сведений либо документов (ст. 5, ст. 17 Основ). 2) оказание посреднических услуг при заключении договоров (ст. 6 Основ). 3) занятие самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской (ст. 6 Основ). 4) совершение нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 Основ). Такие действия должны быть совершены вопреки задачам нотариальной деятельности, установленным законодательством; с субъективной стороны обязательным условием уголовной ответственности является цель совершения преступления - извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам.

Необходимыми условиями наступления уголовной ответственности нотариуса, помимо совершения вышеуказанных действий, являются: 1) обязательное наступление последствий, поскольку состав преступления является материальным, а именно - причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 2) установление причинной связи между совершенными действиями и наступившими последствиями.

3.1 Уголовная ответственность нотариусов за нарушение профессиональной тайны.

Согласно действующему уголовному законодательству России, придерживающемуся дифференцированного подхода к правовой оценке преступных деяний нотариусов в зависимости от их правового статуса, умышленное разглашение государственными и частнопрактикующими нотариусами профессиональной тайны квалифицируется, соответственно, по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 202 УК РФ «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами». Нарушение нотариальной тайны - двухобъектное преступление, посягающее на нормальную, регламентированную Основами законодательства о нотариате и иными нормативными правовыми актами в рассматриваемой области деятельность государственного и «частного» нотариата (основной непосредственный объект), а также причиняющее вред правам и законным интересам физических лиц или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (дополнительный непосредственный объект). Предметом данного общественно опасного деяния являются конфиденциальная информация о содержании нотариальных действий и иные сведения, полученные нотариусом в процессе исполнения своих профессиональных обязанностей. При этом анализ соответствующих положений Основ законодательства о нотариате позволяет сделать вывод о том, что неразглашению подлежат не только сведения, составляющие личную (семейную) или коммерческую тайну клиента, но и та информация, которая не рассматривается обращающимися за профессиональной помощью лицами как подлежащая сохранению в тайне от посторонних лиц.

Объективная сторона нарушения нотариальной тайны включает в себя такие признаки, как:

Во-первых, согласно ч. 3 ст. 5 указанного Закона, сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут быть выданы лицам, от имени или по поручению которых они совершены. Кроме того, если лицо, совершающее нотариальное действие или в отношении которого оно совершается, с соблюдением требований ст. ст. 185-189 части первой Гражданского кодекса РФ 1994 г. уполномочило иное лицо на получение необходимой информации, соответствующие сведения (документы) могут быть предоставлены и действующему на основании доверенности лицу.

Во-вторых, после смерти завещателя разрешается выдача по просьбе заинтересованных лиц справки о завещании (ч. 4 ст. 5 Основ).

В-третьих, Основы законодательства о нотариате обязывают нотариусов предоставлять сведения (выдавать документы) по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами (ч. 4 ст. 5). Перед совершением требуемых действий нотариусы обязаны удостовериться, что, с одной стороны, соответствующие запросы направлены указанными органами в связи с возбужденными уголовными или гражданскими делами либо находящимися в разрешении арбитражного суда спорами, а с другой, должны убедиться в том, что данными органами соблюден процессуальный порядок получения интересующей их информации (надлежащим образом оформлены необходимые процессуальные документы и т. д.). Если хотя бы одно из названных условий нарушено, нотариус обязан отказать в предоставлении требуемых сведений (выдаче документов), в противном случае разглашение профессиональной тайны будет носить неправомерный характер и повлечет юридическую (в том числе уголовно-правовую) ответственность.

В-четвертых, в предусмотренных законодательными актами РФ случаях нотариусы обязаны направлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 16 Основ законодательства о нотариате).

В-пятых, в соответствии со ст. 28 Основ законодательства о нотариате нотариальная палата (некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой) наделена правом истребования от нотариуса представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе по вопросам несоблюдения профессиональной этики. Нотариальная палата вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса. За разглашение нотариальной тайны в данном случае несут ответственность должностные лица нотариальной палаты.

В-шестых, нотариусы обязаны представлять должностным лицам органа юстиции или нотариальной палаты, уполномоченным на проведение проверок исполнения нотариусами своих профессиональных обязанностей, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами (ст. 34 Основ).

Наконец, согласно ч. 2 ст. 16 Основ законодательства о нотариате, суд может освободить нотариуса от обязанности соблюдения профессиональной тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Объективные характеристики признаков, составов уголовно противоправных деяний, предусмотрены в ст. ст. 202 и 285 УК РФ. Д.22-1507/10

4. Судебная практика КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петрозаводск 9 августа 2016 года

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Бочарова С.Н.

судей Савастьянова Г.С., Кибизова С.М.

при секретаре Каськович И.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе осужденной Медведевой М.А. на приговор Костомукшского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2010 года в отношении

Медведевой М.А., __ __, гражданки РФ, ранее не судимой;

осужденной по ч. 1 ст. 202 УК РФ к 1 году лишения свободы, с лишением права заниматься нотариальной деятельностью на срок 1 год.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год.

Взыскано с Медведевой М.А. в пользу К.Е.в возмещение ущерба 2.125.000 рублей.

Заслушав доклад судьи Савастьянова Г.С., объяснения осужденной Медведевой М.А., выступление адвоката Иванова К.Е., поддержавших доводы кассационной жалобы, выступление представителя потерпевшего К.Е.П. и мнение прокурора Михайловой Н.Б. полагавших необходимым приговор оставить без изменения, судебная коллегия установила: Медведева М.А. признана виновной в том, что, являясь частным нотариусом, использовала свои полномочия вопреки задачам своей деятельности в целях извлечения выгод и преимущества для К.Ю. изготовила для него от имени К.Е. её согласие от __ года на продажу принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания по адресу г. Костомукша __ и регистрацию сделки в компетентных органах, удостоверила данное согласие в установленном законом порядке и внесла запись № __ от __ года о совершении нотариального действия в реестр № __, чем причинен вред охраняемым интересам государства в виде подрыва авторитета нотариата, а также существенный материальный ущерб на сумму 2125000 рублей потерпевшей К.Е.

Преступление совершено в г. Костомукша, при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

Заключение

Нотариат обладает большим потенциалом в области защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц. Однако реализация этого потенциала невозможна без действенных гарантий ответственности нотариуса за результаты своей деятельности. Именно в качестве таких гарантий можно рассматривать меры гражданской, уголовной и дисциплинарной ответственности нотариуса.

В соответствии с действующим законодательством нотариусы наделены правом осуществлять следующие нотариальные действия:

- удостоверять сделки; факт нахождения гражданина в живых, в определенном месте; тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписей на документах; верность перевода документов с одного языка на другой;

- передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принимать в депозиты денежные суммы и ценные бумаги, документы на хранение;

- совершать исполнительные надписи, протесты векселей;

- предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплаты чеков;

- выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

В связи с выше указанным нотариус по закону «обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности».

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, № 31, ст. 4398, от 04.08.2014.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018)

3. Статья 202 УК РФ с комментариями и изменениями. Последняя действующая редакция. Комментарий к Ст. 202 УК РФ. Нотариальная деятельность в Российской Федерации регулируется Основами законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (в ред. от 02.10.2012) Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003.

4. Последняя действующая редакция от 19.02.2018 . ... Комментарий к Ст. 285 УК РФ. 1. Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит из трех обязательных признаков: 1) совершения деяния (действия либо бездействия) -- использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинно-следственной связи между деянием и последствием.

5. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993г. N 4462-1 ( с изменениями и дополнениями).

6. Постатейный комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате/ Подред В.Н. Аргунова. : Спарк-2010. С. 450.

7. Решение по делу 22-1507/10 (от 9 августа 2016 года, Судебная коллегия по уголовном делам Верховного Суда Республики Карелия (г. Петрозаводск))

Размещено на Allbest.ru