Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Органы государственной власти: понятие, виды

Введение

государственный законодательный власть

Любое государство осуществляет свою деятельность через государственные органы, каждый из которых является частью государственного аппарата. Оно обычно называется рядом институтов, органов и организаций, которые осуществляют государственную власть в обществе. Государственный аппарат это не механическое соединение его органов, а упорядоченная, организованная, целостная система. Важность этого порядка заключается прежде всего в том, что каждый государственный орган выполняет конкретные задачи и имеет свою сферу ответственности. Государственный орган - Является неотъемлемой частью государственного аппарата, наделенная государственной властью и осуществляющая свои полномочия в установленном ею порядке. В современном обществе функции государственных органов определяется Конституцией и другими правовыми актами.

Вопрос о государственных органах власти является важным и актуальным. Особое внимание к этой теме обусловлено потребностями существующей в нашей стране практики и, в частности, перспективами развития современного государства. А это, в свою очередь, требует особого внимания.

Объект исследования является государственные органы и его механизм.

Предмет исследования понятие и виды органов государственной власти.

Цель исследования это исследование органов государственной власти как составной части механизма государства, определение их понятия, признаков и видов.

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

- дать определение понятию механизма государства;

- изучить виды механизма государства и принципы его деятельности;

- определить понятие государственных органов и изучить их виды.

1. Механизм государства: понятие и виды

1.1 Понятие механизма государства

Государство как форма организации политической власти, реализуемая на подведомственной ему территории, выполняет свои задачи и функции на основе определенного механизма. В научной литературе существует много представлений о механизме государства. Государственный механизм, охватывающий все государственные органы, непосредственно представляет государство и представляет его реальную реализацию. Без государственного механизма не может быть государства.

По мнению В.А. Четвернина, механизм «всегда какая-то функциональная характеристика объекта». Поэтому термин «механизм» следует использовать не для структурного описания системы государственных органов, а для понимания функциональной специфики различных частей (подсистем) и элементов государственного аппарата.

Государственный механизм представляет собой целостную иерархическую систему государственных органов и институтов, которые на практике осуществляют государственную власть, задачи и функции государства.

Государственный механизм - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, которые на практике осуществляют государственную власть, задачи и функции государства.

В теории государства и права понятие государственного аппарат, используется, как правило, в широком и узком смысле этого слова, т.е. в качестве адекватного понятия государственного механизма.

Разъяснение понятия государственного механизма связано с раскрытием его характеристик или особенностей, позволяющих отличить его от негосударственных структур в политической системе общества, а также от отдельных государственных органов. Этими атрибутами являются следующие.

Во-первых, механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место в нем различных типов и групп (подсистем) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи.

В.В. Лазарев и Л.П. Рассказов считают, что «в государственный механизм входят законодательные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.)».

Наряду с научными подходами, предполагающими отождествление понятий «государственный механизм» и «государственный аппарат», в современной юридической литературе высказываются и иные точки зрения, авторы которых обращают внимание прежде всего на этимологию данных понятий.

По мнению Н.А. Воробьевой, анализ таких подходов позволяет говорить, что их общим недостатком является смешение структурных и функциональных аспектов государственной организации общества и, как следствие, идентификация двух типов понимания государства: политического, в котором государство рассматривается как аппарат публичной политической власти, и социологического, в котором государство представлено как форма социальной организации общества. Более того, если в условиях этатизации политико-правовой науки советского периода практическая ценность указанной теоретической неточности была незначительной (из-за фактической государственности всех сфер общественной жизни), то в условиях плюралистической демократической системы такой подход представляется односторонним и поэтому не соответствует потребностям современного теоретического состояния знаний. Автор считает, что структура государственного механизма формируется государственными органами и институтами, созданными по воле государства и действующими преимущественно в национальных интересах.

Таким образом, понятие «механизм государства» тождественно понятию «аппарат государства» в его широком смысле. Категория «государственный механизм» включает в себя помимо механизма (аппарата) государства систему негосударственных органов, которым государство делегировало право реализации отдельных государственных функций и наделило их соответствующими государственными полномочиями (прежде всего, полномочиями, связанными с правоприменительной деятельностью).

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

2. Органы государственной власти по принципу разделения властей

2.1 Законодательные органы государственной власти

Законодательная власть - это ветвь гос. власти, основной целью которой является правотворчество формы принятия законов.

Характеризуется следующими особенностями:

а) представительностью, т.е. чаще всего е осуществляют представители народа

б) коллегиальностью; законодательная власть осуществляется коллегиальными органами

в) главной функцией законодательной власти является законотворчество

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.

При демократическом государственном строе высшим и представительным законодательным органом является парламент.

Структура парламента:

а) Парламент может быть однопалатным, либо двухпалатным (в федеративных государствах)

б) Парламент имеет своего председателя, которого называют спикером

в) Парламент состоит из комитета и комиссии. Он представляет суверенитет народа. Парламент может быть как однопалатным, так и двухпалатным и много палатным.

Главные функции парламента:

· представление многонационального народа России с учетом федеративного устройства государства;

· законодательная деятельность на федеральном уровне.

Принципы деятельности парламента РФ:

· независимость от других органов государственной власти;

· невмешательство в работу других органов государственной власти;

· взаимодействие с другими органами государственной власти в рамках компетенции.

Наряду с непосредственным законотворчеством парламент обладает следующими полномочиями:

а) Правом принятия законов.

б) Принятие бюджета и контроль над его исполнением.

в) Участие в назначении высших должностных лиц государства.

г) Правом отрешения высших должностных лиц.

д) Право дачи согласия на использование вооруженных сил за рубежом.

В некоторых странах, согласно конституции, парламент выражает свое мнение о кандидатуре главы правительства до формального акта его назначения. В государствах с классическим президентским правлением, как известно, полномочия главы государства и главы правительства совмещаются в одном лице и в их избрании парламент принимает лишь косвенное участие официального акта главы правительства..

В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами парламента.

Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами парламентские слушания и их подготовку к рассмотрению палатой; решают вопросы организации своей деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению палат.

Кроме того, комитеты Совета Федерации готовят заключения по принятым Государственной Думой федеральным законам и способствуют реализации положений Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а комитеты Государственной Думы вносят предложения по формированию примерной программы законодательных проектов Думы на текущую сессию и календаря вопросов на следующий месяц; рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной Думы; выносят заключения и предложения по формированию программы законодательных проектов Государственной Думы; анализируют проект соответствующего законодательства на следующий месяц; рассматривают и исполняют указания Совета Государственной Думы; дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; проводят анализ практики принятия законодательства; решают вопросы своей деятельности.

Состав комитетов Совета Федерации утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов палаты. Председатель комитета, его заместители избираются на его заседании большинством голосов от общего числа членов комитета. Председатель комитета утверждается Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов палаты. Председатель комитета, его заместители не могут быть представителями от одного субъекта Федерации. Численный состав каждого комитета определяется Советом Федерации, но не может быть менее восьми членов палаты.

Все члены Совета Федерации входят в состав комитетов, за исключением Председателя палаты и его заместителей. При этом член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты.

Совет Федерации вправе создавать постоянные и временные комиссии. Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и персональный состав определяются постановлением палаты.

Своим постановлением от 6 октября 2015 года. В целях координации работ по принятию законодательных актов, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования и создание условий для жилищного строительства в Российской Федерации, Советом Федерации создана Временная комиссия по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья. Основными задачами этой комиссии признаются анализ законодательной базы по вопросам развития системы ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства в Российской Федерации; разработка стратегии законодательной деятельности, направленной на дальнейшее совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования; подготовка предложений по разработке проектов федеральных законов, направленных на создание условий для жилищного кредитования в различных формах, а также на увеличение объемов строительства жилья; изучение опыта функционирования Временной комиссии определяется через три года. Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Думы данного созыва.

Комиссии Государственной Думы формируется из числа депутатов Думы.

Комитеты и комиссии имеют право вносить предложения по повестке дня заседания палаты. Представители комитета, комиссии имеют право выступать на заседаниях палаты с докладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого ими комитета, комиссии.

3.2 Органы исполнительной власти

Исполнительная власть - это ветвь гос. власти, осуществляющая непосредственно управление государством.

Характеризуется следующими особенностями:

а) Под законностью, т.е. должна действовать на основе закона.

б) Иерархичностью.

в) Возможностью ограниченного правотворчества.

г) Многочисленностью.

д) Наличием определенных ресурсов.

е) Тенденции выхода из-под контроля других ветвей власти

К органам исполнительной власти относятся, прежде всего, высший орган федеральной исполнительной власти - Правительство Российской Федерации; иные федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, службы и федеральные агентства при Правительстве Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и руководители администраций субъектов Федерации, их правительств, министерств, государственных комитетов и иных ведомств. Они представляют собой единую систему органов исполнительной власти во главе с Правительством Российской Федерации..

Правительство - это коллегиальный орган, осуществляющий основные направления внутренней и внешней политики.

Его возглавляет председатель, у него бывают несколько заместителей. Правительство проводит заседание не реже 1 раза в месяц.

В президентских республиках президент одновременно является и председателем правительства; он же и глава исполнительной власти. В состав Правительства входят: Председатель, его заместители, а так же члены Правительства. Следующим звеном исполнительной власти являются ведомства (министерства, гос. комитеты, службы, агентства).

Федерамльным министемрством в Россими называется федеральный (не принято говорить «государственный») орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации. Федеральное министерство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных актов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с вышеназванными актами осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральное министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Кроме того, федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.

Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) Федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

В пределах своей компетенции издает отдельные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства.

Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федерамльная слумжба разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основнаяфункция: контроль и надзор за исполнением правовых норм в определенной сфере, а также оказание услуг

Статус федеральных служб упорядочен в 2004 году в результате административной реформы. Большинство федеральных служб находятся в ведении соответствующих федеральных министерств, но некоторые напрямую подчиняются Президенту или Правительству России..

2.3 Судебные органы

Судебная власть - это полномочия специальных государственных органов судов по разрешению вопросов, отнесенных к их компетенции и вытекающих из применения законодательства, и осуществлению этих полномочий в конституционном, гражданском, уголовном, административном и арбитражном производстве в процессуальных формах, создающих гарантии законности и справедливости, и на основании судебных решений. Судебная власть призвана защищать закон и правовые основы государственной и общественной жизни от любых нарушений, кем бы они ни совершались.

Правосудие в государстве, руководствующемся принципом верховенства права, должно осуществляться только судебными органами. Никто не может взять на себя функции суда. В своей правоприменительной деятельности суд руководствуется только законом и законом и не зависит от субъективного влияния законодательной и исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшими гарантиями прав и свобод граждан, верховенства закона в целом. «Судебная власть - это возможность и способность, занимая особое положение в государственном аппарате органа (суда), влиять на поведение людей и социальные процессы.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской федерации и федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» (1996). Основополагающие фундаментальные начала организации судов, закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 г., определили роль и место судов в государственно-правовой структуре российского общества, провозгласили принципы осуществления правосудия. Конституция, возведя суды в ранг самостоятельной ветви государственной власти, потребовала от законодательных органов создания нормативной базы, соответствующей высокому статусу суда и судей.

Судебная власть играет роль сбалансированного механизма в рамках государственной администрации для обеспечения того, чтобы законодательная и исполнительная ветви власти эффективно вписывались в правовую базу. Отношения между исполнительной и судебной ветвями власти носит более жесткий характер, чем между судебной и законодательной ветвями власти. В правовом государстве желание доминировать над исполнительной ветвью власти эффективно противодействует судебной власти. Высказывается мнение, что термины «Судебная власть» и «Правосудие» выражают одно и то же понятие. Однако глава /7 Конституции Российской Федерации называется «Судебная власть». Это подчеркивает ее самостоятельный, относительно обособленный характер в системе ветвей государственной власти. Здесь не делается акцент на системе органов, осуществляющих судебную власть. В названной главе Конституции не говорится о системе органов судебной власти. В ч. 3 ст. 118 речь идет о судебной системе страны, которая устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Единство судебной системы современной России определяется и централизованным порядком ее финансирования. Например, численность судей судов Российской Федерации (за исключением Конституционного Суда Российской Федерации) и работников аппаратов судов (без персонала по охране и обслуживанию зданий) утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

При всем многообразии подходов к формированию судебной системы в различных странах общим для них является принцип пожизненного назначения судей па занимаемые должности. В своей совокупности суды образуют определенное единство, судебную систему.

Конституция устанавливает важнейший, если не самый фундаментальный принцип работы судей - их независимость и подчинение только закону. Независимость судей является основной гарантией и условием функционирования объективной и независимой судебной системы, способной защищать права и интересы отдельных лиц и граждан в строгом соответствии с законом. Независимость как судов, так и судей обеспечивается тем, что суд, определив, что акт государственного или иного органа при рассмотрении дела не соответствует закону, принимает решение в соответствии с законом.

Опыт многих десятилетий и даже веков показывает, что суд является одним из таких государственных институтов, решения которого всегда находятся в поле зрения других государственных органов, должностных лиц разного уровня и честных граждан. Всех интересует исход конкретных дел.

Поэтому существует искусство влияния на суды. Комплекс мер позволяет избежать этого, в том числе: реального статуса независимости судьи, закрепленного Конституцией; признания обязанности исполнять судебные решения, вступившие в силу на всей территории Российской Федерации; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования деятельности федеральных судов и магистратских судей из федерального бюджета. 1 В Федеральном конституционном законе/ «О судебной системе Российской Федерации» провозглашен принцип единства и единства судебной власти. Единство судебной системы обеспечивается следующими факторами

- Создание судебной системы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

- соблюдение всеми федеральными судами и судами субъектов Российской Федерации процессуальных норм, установленных федеральными законами

- применение всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и иных законов субъектов Российской Федерации.

Заключение

государственный законодательный власть

Государственный механизм состоит из различных частей. Этот механизм является государственным органом.

Государственный орган является неотъемлемой частью государственного механизма, имеющего собственную структуру, определяемую законом как орган управления определенной сферой общественной жизни и тесно взаимодействующего с другими элементами государственного механизма, образуя единое целое.

Как видно из определения, государственный орган обладает определенными характеристиками:

- Все органы государства формируются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию;

- Государственный орган является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированным образом в системе других органов, а также обладает властными полномочиями;

- Государственные органы тесно взаимодействуют друг с другом. Они образуют единый социальный организм, основными целями которого являются обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, защита внешней безопасности и территориальной целостности государства.

Государственные органы могут быть разделены на различные виды и по разным основаниям.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются независимыми. Органы законодательной власти формируются путем их избрания населением страны.

Органы исполнительной власти имеют следующие характеристики

- Они являются неотъемлемой частью системы органов государственной власти;

- Процедура их образования, реорганизации и ликвидации осуществляется в порядке, установленном законодательством;

- имеют особый правовой статус, который устанавливается в установленном порядке нормативным правовым актом;

- Иметь определенную организационную структуру, ориентированную на выполнение поставленных перед ними задач;

- Они характеризуются определенной самостоятельностью в своей деятельности;

- всегда действовать от имени государства;

- наделены особой компетенцией и полномочиями, рассчитанными на обеспечение успешного выполнения возложенных на них задач;

- Их деятельность носит исполнительный и административный характер.

Судебная власть является одной из ветвей единой государственной власти, обладающей спецификой своей компетенции и осуществляющей свои полномочия в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Библиографический список