Определение в Основных государственных законах Российской империи 1832-1892 гг. требований к системе, содержанию и реализации законодательных актов

Особенности отмены узаконений, распространяющихся на отдельные национальные регионы или относящихся к отдельным категориям подданных , определялись в ст. 79 Основных законов, в которой подчеркивалось, что «законы, особенно для какой либо губернии или для какого либо рода людей изданные, новым общим законом не отменяются, если в нем именно таковой отмены не постановлено». То же самое правило по указанной статье «разумеется и о личных привилегиях». Данная статья корреспондировала с положениями ст. 48 Основных законов, устанавливающей деление законодательного массива на общегосударственные законы и местные узаконения ^[61].

Ст. 72-79 Основных законов опирались на законодательную практику XVIII - первой трети XIX вв., которая изобиловала узаконениями, связанными с проблемами правового определения порядка прекращения юридической силы закона и противодействия произвольного отношения к изданным узаконениям со стороны местных властей. Эти вопросы имели принципиально важное политическое и юридическое значение как с точки зрения укрепления власти главы государства, так и правопорядка в стране.

Ст. 72-73 Основных законов (порядок прекращение действия узаконений) основывались на прежде изданных узаконениях и обращались, прежде всего, к указу Петра I от 15 июня 1714 г., в котором он подчеркивал необходимость строгого соблюдения законов при разрешении дел и указывал, что это запрещается («отнюдь не делать») по актам, изданным с нарушением процедуры издания, как устанавливающим новые, так и отменяющим принятые законы. Эти положения неоднократно подтверждались узаконениями 1714, 1719, 1762, 1775 и 1798 гг., которые указывали на то, что изданное узаконение действует, «если в народ опубликовано будет». Из их смысла следовало, что без соответствующего законодательно оформленного решения монарха об отмене закон не может не исполняться. Среди них наиболее детально этот вопрос регламентировали изданные в правление Екатерины II Учреждения для управления губерний 1775 г., которые предписывали и регламентировали механизмы наблюдения губернских прокуроров за непреложным соблюдением изданных узаконений и пресечения противозаконных действий чиновников и подданных ^[62].

В первой четверти XIX в. узаконениями (1802, 1806, 1810, 1811, 1816 и 1825 гг.) Александра I было подчеркнуто исключительное право царя на законодательную деятельность и требовалось непреложное соблюдение установленных процедур отмены узаконений (обязательного подписания и опубликования соответствующего узаконения). При этом наиболее четко эти вопросы определили два закона. Манифестом о преобразовании Государственного совета от 1 января 1810 г. указывалось, что «поступают предварительно на уважение Государственного совета … все предметы ... требующие нового закона, устава или учреждения» или «отмены, ограничения или дополнения прежних положений», а также дела, требующие в законах, уставах и учреждениях изъяснения истинного их смысла». Затем рассмотренные законопроекты, связанные с изданием или отменой нормативно-правовых предписаний, поступали на рассмотрение императора, от которого зависело окончательное решение законодательного вопроса. Общее учреждение министерств от 25 июня 1811 г. четко указывало на требование соблюдения безусловного правила, чтобы «отменялся закон или учреждение за собственноручным высочайшим подписанием» ^[63].

Одновременно составители Основных законов опирались и на юридическую практику 1820 - начала 1830-х гг., связанную с определением времени окончания действия закона. В примечании к ст. 72 с пометкой «ср.» («сравните») были указаны узаконения, которые требовали соблюдать правила отмены узаконений. Приведенный в ссылке к ст. 72 указ от 22 июля 1822 г. «О преобразовании сибирских губерний по новому учреждению» указывал на механизм разрешения вопросов утраты юридической силы узаконений при издании общегосударственного и местного законодательства. В указанном узаконении, в данном случае посвященном отношению общего губернского законодательства и специально изданного для Сибири закона - Сибирского учреждения, определялось: «Общее Учреждение для губерний во всех статьях, на кои в сем особенном учреждении не постановлено никаких изъятий, сохраняет в Сибири свою силу и действие» ^[64]. Интересное предписание относительно отмены узаконений содержалось в Положении о торгах по подрядам, поставкам и др. отношениям частных лиц с казной от 17 октября 1830 г., в котором указывалось, что «с изданием сего положения, все дела по договорам, на основании оного заключенным, имеют быть разрешаемы правилами, в сем положении постановленными», а «все предписанное» в правилах в закупках для отдельных ведомств, «с настоящим положением несогласное, само собою отныне впредь отменяется» ^[65], т.е. определялись правила отмены прежде изданных нормативно-правовых предписаний (полностью или в части утративших юридическую силу) новым узаконением и без специального в нем указания на них. Были определены и правила времени действия специальных узаконений. Позднее предшествующий Рекрутскому уставу от 28 июня 1831 г. указ императора Николая I свидетельствовал, что в наборе на службу в армию и на флот «причины беспорядков и поводы к злоупотреблениям возникали по сей части главнейшее … от разнообразия и многосложности правил и от недостатка надзора», а в ст. 2 самого устава указывалось, что «рекрутские наборы принадлежат к числу государственных повинностей, и назначаются каждый раз высочайшими указами, в виде манифестов исходящих» ^[66], т.е. для решения определенных вопросов разового характера (в данном случае призыва на службу) требовалось издание специального узаконения, действие которого прекращалось с реализацией его целей, а для нового решения проблемы требовалось новое узаконение.

Положения ст. 74-76 Основных законов (о предупреждении вступления в силу законодательных актов, противоречащих интересам власти и местной специфике отдельных территорий) опирались, прежде всего, на узаконения Екатерины II. Ст. 101 Учреждения для управления губерний от 7 ноября 1775 г. устанавливала, что «при получении нового общенародного узаконения, … государев наместник призвать может палату уголовного суда, палату гражданского суда и казенную палату для уважения дел обща с губернским правлением. При случае же нового узаконения, буде закон в чем не удобен усмотрится, то дозволяется им вообще единогласно делать свои представления в Сенат, а в случае подтверждения от верховной власти непременное и безмолвное исполнение последовать имеет». Далее § 1 ст. 405 данного закона требовал, «когда присланы будут новые общие узаконения, или учреждения, или указы в губернию, или наместничество, тогда для записания в книгу законов, учреждений и указов, губернское правление и палаты выслушивают на перед заключения губернского прокурора, сей предложит им тогда новоизданный закон, учреждение или указ, с каким узаконением сходен, или каким узаконениям противен, или в отмену, или в поправление, или дополнение которых». Указ от 13 декабря 1782 г. подтвердил это требование и предписал «впредь, если губернскими или наместническими правлениями испрашиваемо будет у Сената изъяснение на присланный каковой либо высочайший ее императорского величества указ, наблюдать прежде, поступлено ли было в сем случае во всем сходственно с 1 § статьей 405» Учреждения о губерниях 1775 г. ^[67].

Александр I указом от 8 сентября 1802 г. «О правах и обязанностях Сената» дал последнему право вносить представление императору при наличии законодательного акта, «который был бы сопряжен с великими неудобствами в исполнении или … не согласен с прочими узаконениями, или не ясен, … но когда по таковому представлению не будет учинено перемены, то остается он в силе». Указ от 21 марта 1803 г. скорректировал это положение тем, что представления вносятся лишь в отношении законов, «не касаясь вновь издаваемых и утвержденных нами», а также было подтверждено право Сената представлять о сопряженности изданного закона «с великими неудобствами в исполнении», и если Сенат «не согласен с прочими узаконениями», то это относится «единственно к существующим уже законам», т.е. изданным до принятия власти правящим императором. В связи с этими узаконениями указ Александра I от 15 октября 1805 г. подтвердил требования ст. 405 Учреждения для управления губерний 1775 г. ^[68].

Требования ст. 76-78 (о предупреждении нарушений интересов верховной власти и отмены узаконений актами высших государственных учреждений) исходили из требований петровского Генерального регламента от 28 февраля 1720 г., который предусматривал для любого государственного органа при получении узаконений из Сената, «если усмотрит, что то его величества указам и высокому интересу противно», обязанность «не должно того вскоре исполнять» и «в Сенат о том письменное предложение учинить» ^[69]. В Общем учреждении министерств от 25 июня 1811 г. было четко установлено требование к местному начальству при получении от министра объявленного им от имени императора повеления или предписания самого министра с отменой узаконения «представить о сем министру», а при подтверждении последним направленного документа «представить Правительствующему сенату на окончательное разрешение» ^[70].

Ст. 79 Основных законов (относительно отмены узаконений для отдельных территорий и категорий подданных) опиралась на две группы ранее изданных законодательных актов. В отношении местных узаконений отдельных территорий данная статья ссылалась на утвержденное императором положение Комитета министров «Об увольнении обывателей Курляндской губернии по прежней привилегии от платежа крепостных пошлин» от 19 августа 1824 г., которое подтвердило действие грамоты от 15 апреля 1795 г. «о сохранении сей губернии прежде дарованного права», а также объявило решение царя, что «дарованное право Курляндии оставить неприкосновенным» ^[71]. При этом, относительно отдельных категорий населения, составители Основных государственных законов обращались к Уставу об управлении инородцев от 22 июля 1822 г., который подчеркивал, что «никакой новый общий по государству налог не распространяется на сибирских кочующих и бродящих инородцев, если о том именно не будет предписано». Указанные подходы подтвердило и утвержденное царем Положение Сибирского комитета от 20 мая 1831 г. при рассмотрении коллизионной ситуации, когда установленные 1 января 1831 г. новые правила о ревизии уголовных дел вошли в противоречие с предписаниями Сибирского учреждения 1822 г., определив, что «правила сии, быв основаны с одной стороны на местном положении сибирских губерний, … не отменяются, а должны быть оставлены в полной своей силе и действии» ^[72].

Основные государственные законы 1842 г. издания изменений в формулировки ст. 72-79 прежнего издания (1832 г.) Основных законов не внесли. При этом была уточнена лишь нормативная база ст. 75. Последовавший по повелению императора Сенатский указ от 20 февраля 1833 г. подтвердил требование «по поводу возникающих сомнений между присутственными местами и начальниками губерний в применении вновь выходящих постановлений к прежде изданным законам» руководствоваться ст. 101 Учреждений о губерниях 1775 г., но этим пользоваться, только «когда действительно были встречены затруднения в исполнении оных или когда бы самый буквальный смысл изданного закона подаст повод к недоразумению». Порядок внесения представлений местными властями по поводу «неудобства» исполнения узаконений «по местным обстоятельствам» был закреплен и в Общем наказе Гражданским губернаторам и Положении о порядке производства дел в губернских правлениях от 3 июня 1837 г. ^[73]. В ст. 75 также содержалась отсылка к т. 2 Свода законов Российской империи (Свод учреждений губернских) - было указано: «см. Общее губернское учреждение». Переиздания Основных законов 1857 и 1892 гг. изменений в них не внесли.

Итак, в Основных государственных законах 1832г. издания впервые в истории российского права, опираясь на практику более чем векового регулирования законодательной и правоприменительной деятельности в России, были выстроены достаточно полные и соответствующие уровню развития правоведения основные законоположения, касающиеся практически всего спектра вопросов позитивного права, а также реализации узаконений. Консолидация и приведение в систему касающихся данных вопросов законоположений позволили согласовать предписания изданных в различное время узаконений и придать системный характер нормативно-правовому регулированию, формам выражения и реализации узаконений.

Библиография

1.См.: Основные государственные законы Российской империи // Свод законов Российской империи. СПб., 1832. Т. 1. Ч. 1.

2.При подготовке Основных государственных законов 1832 г. систематизаторы указали «примеры» узаконений как образцы нормативно-правовых актов (со ссылками на них по ПСЗРИ-1): Уложение 1649 г. (Т. 1. № 1); Инструкция, или наказ воеводам. 1719 г. (Т. 5. № 3294); Наказ губернаторам и воеводам и их товарищам. 12 сентября 1728 г. (Т. 8. № 5333); Инструкция межевщикам. 13 мая 1754 г. (Т. 14. № 10237); Наставление губернаторам. 21 апреля 1764 г. (Т. 16. № 12137); Инструкция межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам. 25 мая 1766 г. (Т. 17. № 12659); Учреждения для управления губерний Всероссийской империи. 7 ноября 1775 г. (Т. 20. № 14592); Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства. 21 апреля 1785 г. (Т. 22. № 16187); Грамота на права и выгоды городам Российской империи. 21 апреля 1785 г. (Т. 22. № 16188); Учреждение об императорской фамилии. 5 апреля 1797 г. (Т. 24. № 17906); Сенатский указ по высочайше утвержденному докладу Сената «О неотдаче на выкуп проданных и заложенных имений по прошествии трехлетнего срока». 17 января 1804 г. (Т. 28. № 21127); Высочайше утвержденный доклад министра внутренних дел «О правилах для принятия и водворения иностранных колонистов». 20 февраля 1804 г. (Т. 28. № 21163); Манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». 1 января 1807 г. (Т. 29. № 22418); Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О мерах к остановлению употребляемых при подаче в судебные места просьб, укорительных и к делу не принадлежащих слов». 13 апреля 1810 г. (Т. 31. № 24193); Общее учреждение министерств. 25 июня 1811 г. (Т. 31. № 24686); Учреждение Министерства полиции. 25 июня 1811 г. (Т. 31. № 24687); Учреждение Министерства финансов. 25 июня 1811 г. (Т. 31. № 24688); Именной указ Сенату «О преобразовании сибирских губерний по новому учреждению». 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29124); Учреждение для управления сибирских губерний. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29125); Высочайше утвержденный Устав об управлении инородцев. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29126); Высочайше утвержденный Устав о сибирских киргизах. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29127); Высочайше утвержденный Устав о ссыльных. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29128); Высочайше утвержденный Устав об этапах в сибирских губерниях. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29129); Высочайше утвержденный Устав о содержании сухопутных сообщений в Сибири. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29130); Высочайше утвержденный Устав о сибирских городовых казаках. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29131); Высочайше утвержденное Положение о земских повинностях в сибирских губерниях. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29132); Высочайше утвержденное Положение о казенных хлебных запасных магазинах. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29133); Высочайше утвержденное Положение о разборе исков по обязательствам, заключаемым в сибирских губерниях обывателями разных сословий. 22 июля 1822 г. (Т. 38. № 29134).

3.Образование Государственного совета. 1 января 1810 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24064. § 73-75; Именной указ Государственному совету «О приведении в действие решений Совета по случаю отбытия его императорского величества за границу». 29 августа 1811 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 25668; Именной указ Государственному совету «Об отмене установленного на время высочайшего отсутствия порядка в заседаниях и в производстве дел Государственного Совета и о приведении в первобытное его положение. С присоединением формы, по коей приводит в исполнение решенные дела в общем собрании совета». 10 января 1816 г. // ПСЗРИ-1. Т. 33. № 26065.

4.См.: Именной указ в Сенате «О непременном исполнении высочайших повелений словесно-объявляемых сенаторами, генерал-прокурором и президентами первых трех коллегий, и о представлении ее величеству еженедельно точных копий словесно-объявляемых повелений, с надлежащею отметкою об исполнении». 3 июля 1762 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11592.

5.См.: Именной указ в Сенате «О исполнении именных указов, объявляемых дежурным генерал-адъютантом». 7 ноября 1762 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11704; Именной указ Сенату «О принимании оному словесных именных указов от членов Синода, генерал-прокурора, обер-прокурора синодского, от дежурных генерал-адъютантов и от правящего Кабинетом». 3 февраля 1763 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11746; Именной указ Сенату «О принятии объявляемых именных указов от вице-канцлера и вице-президентов Военной и Адмиралтейств-коллегий». 27 июля 1801 г. // ПСЗРИ-1. Т. 26. № 19954; Манифест «Об учреждении министерств». 8 сентября 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20406. П. 10; Образование Государственного совета. 1 января 1810 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24064. § 66; Общее учреждение министерств. 25 июня 1811 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24686. § 213, 258.

6.Сенатский указ «О внесении в Сенат копий со всех именных указов, которые состоятся в коллегиях и прочих присутственных местах». 11 мая 1719 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 3372; Именной указ из Сената «О сообщении коллегиями и канцеляриями именных указов в Сенат». 14 мая 1723 г. // ПСЗРИ-1. Т.7. № 4224. П. 8; Именной указ «О присылке в Сенат из всех присутственных мест копий с указов, состоявшихся до учреждения Сената и подлежащих ко всегдашнему наблюдению». 10 августа 1724 г. // ПСЗРИ-1. Т.7. № 4547; Манифест «Об учреждении министерств». 8 сентября 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20406. П. 5; Сенатский указ «О представлении в Сенат копий с именных высочайших указов, получаемых присутственными местами и особами на свои имена». 24 декабря 1814 г. // ПСЗРИ-1. Т. 32. № 25758.

7.См.: Высочайше утвержденное Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 15 августа 1845 г. // ПСЗРИ-2. Т. 20. Отд. 1. № 19283.

8.См.: Высочайше утвержденное Учреждение Государственного совета и Государственной канцелярии. 15 апреля 1842 г. // ПСЗРИ-2. Т. 17. Отд. 1. № 15518. Ст. 95; Высочайше утвержденный Устав Капитула императорских и царских орденов. 24 сентября 1844 г. // ПСЗРИ-2. Т. 19. Отд. 1. № 18244. Ст. 45; Высочайше утвержденное Учреждение Министерства иностранных дел. 10 декабря 1846 г. // ПСЗРИ-2. Т. 21. Отд. 2. № 20689. Ст. 2. См. также: Высочайше утвержденный журнал Комитета 6 декабря 1826 г. 16 апреля 1828 г.; Высочайший приказ по морскому ведомству. 23 февраля 1855 г.; Высочайшее повеление. 20 апреля 1856 г. // СЗРИ. СПб., 1857. Т. 1. Ч. 1. Ст. 55. Прим. 1-2.

9.См.: Мнение Государственного совета. 15 декабря 1834 г. Ст. 2. П. 1 // СЗРИ. СПб., 1857. Т. 1. Ч. 1. Ст. 55. Прим.

10.Высочайше утвержденное Положение о Военном министерстве. 1 января 1869 г. // ПСЗРИ-2. Т. 44. Отд. 1. № 46611. Ст. 52-53; Высочайше утвержденное Учреждение временного присутствия от 9 июня 1884 г. // ПСЗРИ-3. Т. 4. № 2305.Ст. 4; Высочайше утвержденный доклад главноуправляющего Кодификационным отделом при Государственном совете. 19 декабря 1899 г. // СЗРИ. СПБ., 1892. Т. 1. Ч. 1. Ст. 55. Прим. 1.

11.Именной указ из Сената «О обнародовании всех именных указов и сенатских приговоров по государственным генеральным делам». 16 марта 1714 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 2785 ; Именной указ «О должности Сената». 27 апреля 1722 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3978. Ст. 8.

12.Именной указ из Сената «О подтверждении коллегиям и канцеляриям, чтобы они доставляли по прежнему в типографию о всех важных делах ведомости для печатания во всенародное известие». 8 апреля 1725 г. // ПСЗРИ-1. Т. 7. № 4694; Сенатский указ «Об отсылке в академию из Сената, коллегий и канцелярий известий, кроме секретных, для печатания во всенародное известие». 1 мая 1728 г. // ПСЗРИ-1. Т. 8. № 5267.

13.Именной указ «О признании публикуемых указов действительными, когда они будут печатные». 17 марта 1764 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 12090; Именной указ, объявленный Сенату генерал-прокурором, «О объявлении указов из санкпетербургских Сената департаментов присутственным местам, в Москве находящимся, чрез московские Сената департаменты». 9 октября 1771 г. // ПСЗРИ-1. Т. 19. № 13673.

14.Именной указ Сенату «О правах и обязанностях Сената». 8 сентября 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20405. П. 1, 5.

15.В ПСЗРИ-1 данное указание не вошло. См.: Указатель хронологический к Основным государственным законам // СЗРИ. СПб., 1832. Т. 1. С. 793.

16.Учреждения для управления губерний Всероссийской империи. 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ-1. Т. 20, № 14592. Ст. 95; Устав благочиния, или полицейский. 8 апреля 1782 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15379. Ст. 56; Именной указ Сенату «О признании действительными только таких указов и манифестов, кои публикуются от наместнических правлений печатными листами». 2 мая 1783 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15718.

17.См.: СЗРИ. СПБ., 1892. Т. 1. Ч. 1. Ст. 55. Прим. 1.

18.Устав благочиния, или полицейский. 8 апреля 1782 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15379. Ст. 56; Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О продаже имений от мужей женам и обратно». 31 августа 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30472.

19.Именной указ генерал-прокурору «О соблюдении во всех губерниях, чтобы дворяне, кои прежде состояния Дворянской грамоты были выбираемы в должности, пользовались и впредь тем преимуществом, хотя бы и чинов не имели». 18 декабря 1785 г. // ПСЗРИ-1. Т. 22. № 16297. П. 1; Сенатские указы с прописанием высочайше утвержденного мнения Государственного совета: 1) «О конфискации и продаже в пользу казны тех судов, которые представят, по прибытии в российские порты, ложные документы». 23 ноября 1817 г. // ПСЗРИ-1. Т. 34. № 27159; 2) «О невзыскании с отыскивающих свободу людей пошлинных, апелляционных и за гербовую бумагу денег и по тем делам, кои окончены до состояния указа». 25 февраля 1818 года // ПСЗРИ-1. Т. 35. № 28797.

20.Сенатский указ с прописанием высочайше утвержденного Положения Комитета министров «О сроке службы канцелярских чиновников, определяющихся в Кавказскую область с чином коллежского асессора». 10 декабря 1828 г. // ПСЗРИ-2. Т. 3. № 2508.

21.Сенатский указ «О непроизведении жалования чиновникам, исправлявшим должности по убылым местам, за прошедшее время, до издания положения Комитета министров 9 января 1823 года». 7 августа 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30443; Сенатский указ «О взыскании штрафов по тяжбенным делам, назначая цену искам о недвижимых имениях на основании указа 1821 года ноября 24 дня». 24 сентября 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30503; Сенатский указ «О вычете с чиновников за повышение в чине за патент и проч. тою монетою, какою получают жалование». 24 сентября 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30554. Распространил действие указа от 22 февраля 1823 г.

22.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «Об издании особого Собрания узаконений и распоряжений правительства при Сенатских ведомостях и о некоторых изменениях в составе сих ведомостей». 22 декабря 1862 г. // ПСЗРИ-2. Т. 37. Отд. 2. № 39070.

23.См.: ПСЗРИ-3. Т. 4. № 2325.

24.В Основных государственных законах 1842 г. издания данное положение изложено более конкретно-«Ср. также правила, изложенные в Своде законов о наказаниях». См.: СЗРИ. СПб., 1842. Т. 1. Ч. 1. Прим. к ст. 63.

25.См.: Именной указ Сенату «О рассылке книг Воинского устава по корпусам войск, по губерниям и канцеляриям и о принимании его в основание как по делам воинским, так и земским». 10 апреля 1716 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 3010; Именной указ, объявленный из Канцелярии полицмейстерских дел, «О наказании за преступление против опубликованных указов». 9 февраля 1720 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3510; Именной указ «О важности государственных уставов и неотговорке судьями неведением законов по производимым делам под опасением штрафа». 22 января 1724 г. // ПСЗРИ-1. Т. 7. № 4436; Сенатский указ «О должностях коллежских чинов и служителей». 25 сентября 1724 г. // ПСЗРИ-1. Т. 7. № 4572.

26.Устав благочиния, или полицейский. 8 апреля 1782 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15379. Ст. 48 - «По каким законам не взыскивать с людей исполнения»; ст. 55 - «Узаконения читать и перечитывать, дабы всяк имел в памяти присяжную должность».

27.ПСЗРИ-1. Т. 36. № 28030. § 446.

28.См.: Сенатский указ «О объявлении всем владельцам, с подписками, мнения Государственного совета о означении места жительства просителей в присылаемых ими прошениях». 26 ноября 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30590.

29.ПСЗРИ-1. Т. 1. № 1; Т. 5. № 3006.

30.Указ из Юстиц-коллегии «О правом и безволокитном вершении дел, о защищении вдов и сирот и о наблюдении всего того губернаторам и вице-губернаторам». 4 февраля 1719 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 3298 ; Именной указ, объявленный из Юстиц-коллегии, «О переносе дел по апелляциям из нижних в высшие инстанции и об отводах тяжущимися судей по подозрениям». 4 мая 1720 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3577 ; Морской устав. 13 января 1720 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3485. Кн. V. Гл. I. Ст. 17.

31.ПСЗРИ-1. Т. 5. № 3264. П. 12.

32.Именной указ «О хранении прав гражданских, о нерешении дел против регламентов, о невыписывании в докладе что уже напечатано и о имении сего указа во всех судных местах на столе, под опасением штрафа». 17 апреля 1722 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3970; Сенатский указ «О даче фискалам копий со всех объявляемых указов для наблюдения за исполнением и обнародованием оных». 12 июля 1722 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. № 4050.

33.Именной указ «О восстановлении власти Сената в правлении внутренних государственных дел». 12 декабря 1741 г. // ПСЗРИ-1. Т. 11. № 8480.

34.Наставление губернаторам. 21 апреля 1764 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 12137. Ст. 4.

35.ПСЗРИ-1. Т. 20. № 14392. Ст. 184; 406. П. 9; Т. 21. № 15379. Ст. 47.

36.См.: ПСЗРИ-1. Т. 24. № 17906. § 67. П. 5.

37.См.: ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20372. П. 15.

38.

См.: Сенатский указ «О подтверждении управляющим губерниями, дабы они исполняли возложенные на них указом 1802 года августа 16 обязанности». 30 ноября 1814 г. // ПСЗРИ-1. Т. 32. № 25738.

39.ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20676; Т. 31. № 24686. § 226, 227.

40.Манифест «О постановлении штатов разным присутственным местам; об учреждении в Сенате, в Юстиц, Вотчинной и Ревизион коллегиях департаментов; о разделении по оным дел». 15 декабря 1763 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11989. П. 4, 9.

41.ПСЗРИ-1. Т. 20. Ст. 184, 406. П. 9.

42.Общее учреждение министерств. 25 июня 1811 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24686. § 208, 226, 227.

43.Сенатский указ «О опубликовании присутствующих новгородской палаты гражданского суда и секретаря за превратное истолкование законов». 28 мая 1818 г. // ПСЗРИ-1. Т. 35. 27378.

44.Именной указ министру юстиции «О объявлении сенаторам, дабы они, в мнениях своих по делам, не оговаривали предложения обер-прокурора и министра юстиции». 29 июля 1821 г. // ПСЗРИ-1. Т. 37. № 28708; Сенатский указ по высочайше утвержденному мнению Государственного совета «О предписании всем присутствующим местам, что указ 1776 года 8 декабря, за изданными впоследствии узаконениями силы и действия иметь и в основание решений приводим быть не может». 31 октября 1823 г. // ПСЗРИ-1. Т. 38. № 29642.

45.Сенатский указ «В пояснение всемилостивейшего манифеста 1 января 1826 г. касательно облегчения наказаний преступника». 27 июня 1826 г. // ПСЗРИ-2. Т. 1. № 431; Сенатский указ «О предписании повсеместно, дабы получаемые узаконения и предписания, подлежащие к всеобщему сведению и опубликованию, были рассылаемы, куда следует, или излагаемы без всякого сокращения». 9 августа 1828 г. // ПСЗРИ-2. Т. 3. № 2221.

46.См.: Именной указ в Сенате «О непременном исполнении высочайших повелений словесно-объявляемых сенаторами, генерал-прокурором и президентами первых трех коллегий, и о представлении ее величеству еженедельно точных копий словесно-объявляемых повелений, с надлежащею отметкою об исполнении». 3 июля 1762 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11592 ; Устав благочиния, или полицейский. 8 апреля 1782 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15379. Ст. 48.

47.Манифест «Об образовании министерств». 8 сентября 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20406. П. 10; Именной указ Сенату «О точном исполнении общих узаконений в объявляемых словесных указах». 19 мая 1806 г. // ПСЗРИ-1. Т. 29. № 22134.

48.Общее учреждение министерств. 25 июня 1811 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24686. § 259.

49.См.: Именные указы Государственному совету: 1) «О соединении Государственного совета департамента законов и государственной экономии во время высочайшего отсутствия из столицы». 3 апреля 1812 г. // ПСЗРИ-1. Т. 32. № 25073; 2) «О порядке производства в оном дел во время высочайшего отсутствия из столицы». 3 апреля 1812 г. // ПСЗРИ-1. Т. 32. № 25074; 3) «О приведении в действие решений Совета по случаю отбытия его императорского величества за границу». 29 августа 1814 г // ПСЗРИ-1. Т. 32. № 25668; 4) «Об отмене установленного на время высочайшего отсутствия порядка в заседаниях и в производстве дел Государственного совета, и о приведении оного в первобытное его положение». 10 января 1816 г. // ПСЗРИ-1. Т. 33. № 26065.

50.См.: Именной указ «О вершении дел по уложению, а не по новоуказным статьям». 15 июня 1714 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 2828; Указ из Юстиц-коллегии «О решении дел в Московском надворном суде по уложению и по новосостоятельным указам, а не по сепаратным, и о донесении о делах, которых судьи сами решить не могут, в государственную Юстиц-коллегию». 15 октября 1719 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 3435.

51.Сенатский указ «О продаже соли, и о непринимании в пример частных предписаний Сената». 22 февраля 1798 г. // ПСЗРИ-1. Т. 25. № 18393.

52.См.: Именной указ Сенату «О неприкосновенности прав, представленных дворянству». 21 марта 1803 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20676; Сенатский указ «О опубликовании присутствующих нижегородского губернского правления за отступление от порядка, нарушение законов и неточное исполнение предписания Сената и отношения равного присутствию места». 31 марта 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30312; Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О продаже имений от мужей женам и обратно». 31 августа 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30472.

53.См.: Высочайше утвержденное Положение о производстве в чины по гражданской службе. 25 июня 1834 г. // ПСЗРИ-2. Т. 9. Отд. 1. № 7224. § 8; Именной указ Сенату «О расписании должностей гражданской службы по классам, от XIV до V включительно». 20 ноября 1835 г. // ПСЗРИ-2. Т. 10. Отд. 2. № 8594; Именной указ Сенату, объявленный министром юстиции, «О неподнесении на высочайшую конфирмацию указов о производстве в чин коллежского асессора». 13 января 1836 г. // ПСЗРИ-2. Т. 11. Отд. 1. № 8770.

54.Высочайше утвержденное Образование инспекторского департамента гражданского ведомства. 5 сентября 1846 г. // ПСЗРИ-2. Т. 21. Отд. 2. № 20401. § 4.

55.См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О сокращении делопроизводства и переписки по гражданскому управлению». 28 января 1852 г. // ПСЗРИ-2. Т. 32. Отд. 1. № 25944.

56.См.: СЗРИ. СПб., 1857. Т. Ч. 1. Ст. 66. Прим.

57.Высочайше утвержденный Устав уголовного судопроизводства. 20 ноября 1864 г. // ПСЗРИ-2. Т. 39. Отд. 2. № 41476. Ст. 12; Высочайше утвержденный Устав гражданского судопроизводства. 20 ноября 1864 г. // ПСЗРИ-2. Т. 39. Отд. 2. № 41477. Ст. 8.

58.См.: СЗРИ. СПБ., 1892. Т. 1. Ч. 1. Ст. 68. Прим.

59.См.: Свод Учреждений государственных // СЗРИ. СПб., 1832. Т. 1. Ч. 2. Ст. 466, 468-470; Свод Учреждений губернских // СЗРИ. СПб., 1832. Т. 2. Ст. 319, 518.

60.См.: СЗРИ. СПб., 1832. Т. 2. Ст. 261.

61.См.: СЗРИ. СПб., 1832. Т. 1. Ч. 1. Ст. 48.

62.См.: Именной указ «О вершении дел по уложению, а не по новоуказным статьям». 15 июня 1714 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 2828; Указ из Юстиц-коллегии «О решении дел в Московском надворном суде по уложению и по новосостоятельным указам, а не по сепаратным, и о донесении о делах, которых судьи сами решить не могут, в государственную Юстиц-коллегию». 15 октября 1719 г. // ПСЗРИ-1. Т. 5. № 3435; Именной указ в Сенате «О непременном исполнении высочайших повелений словесно-объявляемых сенаторами, генерал-прокурором и президентами первых трех коллегий, и о представлении ее величеству еженедельно точных копий словесно-объявляемых повелений, с надлежащею отметкою об исполнении». 3 июля 1762 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11592; Учреждения для управления губерний Всероссийской империи. 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ-1. Т. 20. № 14392. Ст. 405, 408; Сенатский указ «О продаже соли, и о непринимании в пример частных предписаний Сената». 22 февраля 1798 г. // ПСЗРИ-1. Т. 25. № 18393.

63.См.: Именной указ Сенату «О правах и обязанностях Сената». 8 сентября 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20405. П. 10; Именной указ Сенату «О точном исполнении общих узаконений, о объявляемых словестных указах». 20 мая 1806 г. // ПСЗРИ-1. Т. 29. № 22134; Образование Государственного совета. 1 января 1810 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24064. § 29. П. 2. § 39-40; Общее учреждение министерств. 25 июня 1811 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24686. § 259; Именной указ Государственному совету «Об отмене установленного на время высочайшего отсутствия порядка в заседаниях и в производстве дел Государственного Совета и о приведении в первобытное его положение. С присоединением формы, по коей приводит в исполнение решенные дела в общем собрании совета». 10 января 1816 г. // ПСЗРИ-1. Т. 33. № 26065; Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О продаже имений от мужей женам и обратно». 31 августа 1825 г. // ПСЗРИ-1. Т. 40. № 30472.

64.См.: ПСЗРИ-1. Т. 38. № 29124. Ст. 1.

65.Высочайше утвержденное Положение «О обязательствах, заключаемых с торгов между казною и частными людьми по подрядам, поставкам, по содержанию оброчных статей и продажам казенных движимых имуществ». 17 октября 1830 г. // ПСЗРИ-2. Т. 6. Отд. 1. № 4677. Ст. 2.

66.Высочайше утвержденный Устав рекрутский. 28 июня 1831 г. // ПСЗРИ-2. Т. 6. Отд. 1. № 4677. Ст. 2.

67.Учреждения для управления губерний Всероссийской империи. 7 ноября 1775 г. // ПСЗРИ-1. Т. 20. № 14392. Ст. 101, 405. § 1; Именной указ Сенату, объявленный генерал прокурором, «О наблюдении Сенату, чтобы губернские правления и палаты, при внесении в книгу новых узаконений, выслушивали наперед заключения губернских прокуроров о силе и действии оных, сходственно с 1 § 405 статьи Учреждений о губерниях». 13 декабря 1782 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15612.

68.См.: Именной указ Сенату «О правах и обязанностях Сената». 8 сентября 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20405. П. 9; Именной указ Сенату «О неприкосновенности прав, представленных дворянству». 21 марта 1803 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20676; Сенатский указ «О приглашении членов палат в губернское правление для выслушивания всякого нового законоположения». 15 октября 1805 г. // ПСЗРИ-1. Т. 28. № 21938.

69.ПСЗРИ-1. Т. 6. № 3534. Гл. 2.

70.ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24686. § 259-260.

71.ПСЗРИ-1. Т. 39. № 30029. См. также: Именной указ Сенату «О присоединении на вечные времена к Российской империи княжеств курляндского и семигальского, а также округа пильтенского и о приглашении уполномоченных в Сенат для учинения присяги на верность подданства». 15 апреля 1795 г. // ПСЗРИ-1. Т. 23. № 17319.

72.Высочайше утвержденный Устав «Об управлении инородцев». 22 июля 1822 г. // ПСЗРИ-1. Т. 38. № 29126. § 300.Высочайше утвержденное Положение Сибирского комитета «О порядке ревизии уголовных дел, после решения их во второй степени суда новым следствием со стороны губернаторов дополненных по правилам Сибирского учреждения 1822 года». 20 мая 1831 г. // ПСЗРИ-2. Т. 6. Отд. 1. № 4585.

73.См.: Сенатский указ по высочайшему повелению «О испрашивании разрешений по встречающимся в законах сомнениях». 20 февраля 1833 г. // ПСЗРИ-2. Т. 8. Отд. 1. № 5992; Высочайше утвержденный Общий наказ Гражданским губернаторам. 3 июня 1837 г. // ПСЗРИ-2. Т. 12. Отд. 1. № 10303. § 14-15; Высочайше утвержденное Положение о порядке производства дел в губернских правлениях. 3 июня 1837 г. // ПСЗРИ-2. Т. 12. Отд. 1. № 10304. § 6. П. 3.

74.С. В. Кодан Попытки создания Основных законов Российской империи в политике, идеологии и юридической практике Российского государства (XVIII - начало XIX вв.) // Право и политика.-2012.-3.-C. 560-569. 122

75.С. А. Февралёв Местное законодательство в государственно-правовом развитии России (вторая половина XVII - начало XX вв.) // Право и политика.-2011.-7.-C. 1171-1181.

76.Т. М. Баженова, С. В. Кодан -- К 175-летию издания Свода законов Российской империи. Свод законов Российской империи в правовом развитии России//Право и политика, №1-2008

77.Кодан С. В. Политико-юридическая методология в исследовании истории модернизации государственно-правовой системы России (XIX - начало XX вв.)//Политика и Общество, №3-2012

78.Кодан С. В. Сословная стратификация общества и законодательство о состояниях в политике российской верховной власти (1800-1850-е гг.)//Политика и Общество, №9-2012

79.Борисовский Е. Е. Отечественная либеральная политико-правовая мысль конца XVIII - начала XIX вв.: И.П. Пнин и К.Ф. Герман//Политика и Общество, №12-2011

80.Щедрина Ю.В. Обеспечение независимости судей специальных (сословных) судов в России в 60-е - 80-е гг. XIX в.: проблемы правового регулирования (на примере духовного суда)//Политика и Общество, №11-2012

81.Федорец А. И. Московское купечество XVIII-XIX веков в зеркале исповедных ведомостей (на примере рода Третьяковых)//Исторический журнал: научные исследования, №4-201

82.Кодан С.В., Февралёв С.А. МЕСТНОЕ ПРАВО ПРИБАЛТИКИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИНТЕГРАЦИЯ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ, УНИФИКАЦИЯ (XVIII - начало XX вв.) // NB: Вопросы права и политики.-2013.-7.-C. 125-147. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.7.626. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_626.html

83.Кодан С.В., Февралёв С.А. СОСТОЯНИЕ, РАЗВИТИЕ И УНИФИКАЦИЯ МЕСТНОГО ПРАВА МАЛОРОССИИ И ЗАПАДНЫХ ГУБЕРНИЙ (вторая половина XVII - первая половина XIX вв.) // NB: Вопросы права и политики.-2013.-5.-C. 268-295. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.5.579. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_579.html

84.Кодан С.В., Февралёв С.А. МЕСТНОЕ ПРАВО ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ФИНЛЯНДСКОГО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИНТЕГРАЦИЯ, ИСТОЧНИКИ, ТРАНСФОРМАЦИИ (1808-1917 г.) // NB: Вопросы права и политики.-2013.-3.-C. 258-317. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.3.498. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_498.html

85.Кодан С.В., Февралёв С.А. МЕСТНОЕ ПРАВО ЦАРСТВА ПОЛЬСКОГО: ФОРМИРОВАНИЕ, ИСТОЧНИКИ, ТРАНСФОРМАЦИИ (1815-1917 гг.) // NB: Проблемы общества и политики.-2013.-3.-C. 246-295. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.3.468. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_468.html

86.Кодан С.В., Февралёв С.А. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО ПРАВА В БЕССАРАБИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1812-1917 гг.) // NB: Вопросы права и политики.-2013.-4.-C. 230-285. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.4.502. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_502.html

87.Кодан С.В., Февралёв С.А. МЕСТНОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ГРУЗИИ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ НА КАВКАЗЕ (1800-1850-е гг.) // NB: Вопросы права и политики.-2013.-6.-C. 197-219. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.6.613. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_613.html

88.Кодан С.В. Политико-юридический подход в исследовании государственно-правового развития России (XIX - начало XX вв.) // NB: Проблемы общества и политики.-2012.-2.-C. 88-117. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_177.html

89.Кодан С.В. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ФОРМИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ, СТАНОВЛЕНИЕ (IX - начало XX вв.) // NB: Проблемы общества и политики.-2013.-4.-C. 239-293. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.4.436. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_436.html

90.С. А. Февралёв Политико-юридическая природа местного права в Российской империи (вторая половина XVII - начало XX вв.). // Право и политика.-2012.-2.-C. 327-338.

91.С.В. Кодан Систематизация местных узаконений прибалтийских губерний Российской империи (1720-1860-е гг.) // Политика и Общество.-2013.-1.-C. 108-120. DOI: 10.7256/1812 - 8696.2013.01.14.

92.Кодан С.В., Владимирова Г.Е. Юридическая природа Основных государственных законов Российской империи 1832-1892 гг. издания в оценке российских правоведов // NB: Проблемы общества и политики.-2013.-6.-C. 218-253. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.6.765. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_765.htm

93.Кодан С.В., Февралёв С.А. МЕСТНОЕ ПРАВО НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИСТОКИ, МЕСТО В ПОЛИТИКЕ И ИДЕЛОГИИ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА (вторая половина XVII-начало XX вв.) // NB: Вопросы права и политики.-2013.-2.-C. 74-154. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.2.464. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_464.html

Размещено на Allbest.ru