Теневая экономика как угроза экономической безопасности государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по рыболовству

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Учреждение высшего образования

"Калининградский государственный технический университет" (ФГБОУ ВО "КГТУ")

Институт отраслевой экономики и управления

Кафедра экономической безопасности

Курсовой проект

"Теневая экономика как угроза экономической безопасности государства"

Выполнил: Шария Агния Сергеевна

Калининград 2018 г.

Содержание

Введение

1. Теневой сектор в экономике

1.1 Понятие, сущность, признаки и формы проявления теневой экономики

1.2 Негативные последствия теневой и криминальной экономической деятельности

1.3 Борьба с коррупцией

2. Тенденции развития теневого сектора экономики, его масштабы и методы оценки

2.1 Тенденции развития теневого сектора

3. Влияние теневой экономики в предпринимательском секторе на экономическую безопасность

Заключение

Список использованных источников

Введение

Вопрос влияния теневой экономики на экономическую безопасность государства сегодня можно считать самым актуальным.

Оценить масштабы теневого сектора на 100% невозможно, так как это экономическая деятельность, которая скрывается от общества и государства, находясь вне государственного контроля и учёта.

Чтобы понять причины появления и существования теневой экономики государства, стоит рассматривать теневую экономику как желание некоторых людей в получении дополнительного дохода. Подобный доход не является "белым" (то есть нигде не отражается и в будущем с данного дохода не взимается налог). Здесь сразу же можно говорить, что часть денежных средств не поступает в государственный бюджет, что приводит к дальнейшим негативным последствиям (например, рост уровня инфляции).

Коррупция, как часть теневой экономики, - это процесс при котором должностное лицо, наделенное определенной властью, использует ее для личного обогащения. теневой экономика криминальный

Очень часто вхождение в бизнес не обходится без коррупции, большое количество инстанций, в каждой из которых может получиться так, что будущим предпринимателям приходится оставить "конверт", без которого могут не дать разрешение, лицензию, а позже могут быть частые неожиданные "проверки". В период, когда страна стремится "поднимать" и поддерживать бизнес, в том числе и малое предпринимательство (что в свою очередь должно повлиять на конкурентоспособность страны в будущем), коррупционеры чинят препятствия и не дают возможности для развития.

Данный факт безусловно затрагивает вопрос об экономической безопасности страны. Недавно В.В. Путин, в своём послании Правительству РФ, предложил минимизировать долю государственного вмешательства в предпринимательский сектор, уменьшить количество "не всегда нужных" проверок, чтобы не давать повода должностным лицам обогащаться за счёт предпринимателей - людей, которые, в перспективе, должны усиливать конкурентоспособность нашей страны. Также президент предложил упростить процессы регистрации и дальнейшего ведения отчётности (далее об этом будет говориться). То есть в будущем существует тенденция создания и ведения бизнеса, где у должностных лиц просто не будет (как минимум, она снизится) возможности наживаться, "плодить" коррупцию и "уводить" часть бюджета страны в "тень", что, в свою очередь, сказывается негативно на экономической безопасности государства.

В данной работе будет рассмотрена теневая экономика, её понятие, сущность, причины существования и её влияние на экономику страны, в том числе и на экономическую безопасность государства в целом. Будет рассмотрено влияние различных барьеров на предпринимательский сектор.

Также будут представлены масштабы теневой экономики России, методы её исследования и оценки.

Поставленная цель определяет решение следующих основных задач:

1. Определить понятие "теневая экономика", её сущность, признаки и формы проявления.

2. Рассмотреть причины существования теневой экономики

3. Рассмотреть негативные последствия теневой экономики

4. Изучить возможности борьбы с теневой экономикой (с коррупцией)

5. Рассмотреть тенденции развития теневого сектора экономики и оценить его масштабы

6. Изучить методы оценки теневой экономики

7. Изучить влияние теневой экономики в предпринимательском секторе на экономическую безопасность

1. Теневой сектор в экономике

1.1 Понятие, сущность, признаки и формы проявления теневой экономики

Понятие и сущность теневой экономики

Теневая экономика, - это экономические взаимоотношения граждан общества, которые развиваются стихийно, обходя существующие государственные законы и общественные правила. Доходы этого предпринимательства скрываются, потому что оно не является налогооблагаемой экономической деятельностью. По сути, любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или же уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью.

Теневая экономика, - это один из самых противоречивых аспектов всей экономической истории России. Например, в 2011 году, согласно официальным оценкам Росстата, рассчитанным по методу корректировки ВВП, уровень теневой экономики России составлял порядка 16 % ВВП, при обороте порядка 7 триллионов рублей в год. В теневых секторах экономики было задействовано порядка 13 миллионов человек, а по оценкам независимых экспертов, в неформальном секторе трудоустроены 22 миллиона россиян.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности мы берем три критерия: их связи с "белой" (официальной) экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности. С этой точки зрения можно выделить три сектора теневой экономики (Таблица 1- Критерии типологизации теневой экономики).

Таблица 1 - Критерии типологизации теневой экономики

Основные признаки	"Беловоротничковая" теневая экономика	"Серая" теневая экономика	"Чёрная" теневая экономика

Таблица 1 - Критерии типологизации теневой экономики (продолжение)

Субъекты	Менеджеры официального "белого" сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещённых и(или) дефицитных товаров и услуг
Связь с "Белой"	Неотрывна от "белой"	Относительно самостоятельная	Автономна

Стоит понимать, что между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани и, например, организованные преступные группы могут "собирать дань" с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для "отмывания" своих доходов. Все субъекты теневой экономики находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

Формы проявления и причины существования

Теневую экономику можно представить в виде пирамиды из трех уровней (Рисунок 1 - Пирамида теневой экономики).

Рассмотрим основные формы теневой экономики.

В первую очередь остановимся на уклонении от уплаты налогов как наиболее распространенной форме теневых операций. Существует несколько способов ухода от налогов:

Ю сокрытие объектов, подлежащих налогообложению (например: занесение в бухгалтерский учёт имущества, доставшееся по наследству);

Ю занижение объектов налогообложения (например: внесение в бухгалтерские документы сниженную стоимость имущества);

Ю сокрытие средств от уплаты налогов с целью их неуплаты или при наличии недоимки (отражение в бухгалтерском учете несуществующей дебиторской задолженности, отпуск товаров без предоплаты.);

Ю неправомерное использование льгот (например: включение в штат сотрудников, которые ушили на пенсию и больше не работают на предприятии).

Таможенные нарушения также относятся к форме уклонения от уплаты налогов. В целях уменьшения таможенных пошлин используются "серые" и "черные" схемы таможенного оформления. В отличие от "белых" схем, когда декларируется весь товар, и пошлины уплачиваются, "серые" схемы характеризуются искаженными декларациями, а при "черных" схемах товар ввозится нелегально (контрабанда).

Следует отметить, что нежелание людей платить налоги связано с их недовольством по поводу фискальной политики государства. А недостача налогов не дает возможности государству улучшить экономические и социальные условия жизни граждан. В результате такого кругооборота теневая экономика получает дальнейшее развитие и начинает занимать все больше места в финансовых и производственных "взаимоотношениях" граждан, предприятий и различных государственных структур.

Широкое распространение получила теневая деятельность в сфере занятости. Например, бесконтактный наем по устной договоренности об условиях труда и размере оплаты, который наиболее часто встречается как в небольших частных фирмах, действующих в сфере торговли и бытовых услуг, так и в более "серьезном" бизнесе, например, в строительстве (а с учетом масштабных строек в стране, можно представить и даже просчитать величину недополученных налогов). Эта разновидность найма пользуется спросом у таких слоев населения, которые обладают наименьшими ресурсами для отстаивания своих интересов, -низкоквалифицированные рабочие, трудовые мигранты, долговременные безработные и т.д. Нанимая работников, таким образом, нарушая законодательство, работодатель старается сократить издержки, связанные с легализацией отношений трудового найма, - одна из схем по снижению налоговых отчислений. Более того, такая схема не решает проблему работника по получению постоянной занятости и регулярного стабильного заработка, и человек вынужден все время находиться в поисках лучших условий, из-за неуверенности в завтрашнем дне, не может решать для себя проблемы жилья, создания семьи, появления детей, - базовой жизненной необходимости для себя.

Нередко имеет место расхождение фактических и формальных условий найма и оплаты труда. На практике это выглядит следующим образом: работник подписывает формальный трудовой договор на соответствующих законодательству условиях при достаточно низком размере оплаты, реальные же условия найма, в том числе основная часть заработной платы, определяются устным соглашением. Зарплата "в конверте может в несколько раз превосходить зарплату "по ведомости". Теперь это отразится и на будущем размере пенсии работника, и на невозможности, например, получить ипотечный кредит на покупку жилья.

Необходимо также отметить такую форму теневой экономики, как нелегальная миграция рабочей силы из стран СНГ. При этом, между нелегальной трудовой миграцией и теневой экономикой существует двусторонняя связь. С одной стороны, теневая экономика служит причиной нелегальной миграции, так как предъявляет спрос на дешёвый и незащищённый труд мигрантов. С другой, - наличие большого числа нелегальных мигрантов в стране, для которых недоступна официальная занятость, стимулирует развитие и процветание теневого сектора экономики.

Основными причинами существования и роста теневой экономики являются:

1) Государственное вмешательство в экономику.

Считается, что удельный вес теневого сектора напрямую зависит от степени государственного регулирования, от тяжести налогового бремени, эффективности (вернее, неэффективности) налогового администрирования, а также от масштабов коррупции и организованной преступности.

Уход в "тень" провоцируется в том числе громоздким бюрократическим механизмом регистрации бизнеса (так, в конце 90-х гг. для регистрации фирмы в России было необходимо получить согласие 54 инстанций, а в Финляндии - всего 5).

Иной причиной является нежелание или же невозможность уплаты чрезмерно высоких, по мнению экономических агентов, налогов. Так, в России во второй половине 90-х гг. фирмы при соблюдении законов были обязаны уплачивать в виде налогов свыше половины вновь созданной стоимости, что для начинающих предпринимателей было особенно тяжело в условиях "первоначального накопления капитала". Уклонению от налогов способствовала и слабость налогового администрирования. Фирмы могли получать индивидуальные налоговые льготы или погашать свои обязательства перед государством "по договоренности", т.е. платили столько, сколько считали необходимым, или на сколько удалось "договориться". Характеризуя причины существования теневой экономики, следует учитывать национальную специфику, как например уходящую в далекое прошлое традицию недоверия государству в Италии.

2) Кризисное или депрессивное состояние национальной экономики

Подобное состояние влечет за собой рост безработицы и снижение жизненного уровня широких слоев населения.

Какая-то часть пострадавшего от кризиса населения пытается заняться малым предпринимательством, но, при наличии высоких административных барьеров (правила которые устанавливаются властями, их соблюдение выступает обязательным условием ведения хозяйственной деятельности, например получения лицензии на занятие данным видом бизнеса), и других трансакционных издержек при входе на рынок, эти предприниматели вынуждены вступать в теневые отношения, например, вести свое дело без официальной регистрации.

Ломка общественных отношений, и особенно переход от одной экономической системы к другой, ведет к тому, что экономический кризис сочетается с кризисом социальным и моральным, что ведет к разрастанию криминального сегмента теневой экономики, что и происходило в России в 90-е гг. Как показывает опыт ряда стран с переходной экономикой, по мере кристаллизации рыночных отношений и преодоления системного кризиса, криминальная составляющая теневой экономики ослабевает.

1.2 Негативные последствия теневой и криминальной экономической деятельности

Теневая и криминальная экономическая деятельность проявляется в различных социально-экономических деформациях, оказывая деструктивное влияние на конкурентоспособность, эффективность производства и разделения труда, на условия воспроизводства рабочей силы, структуру потребления и производства, природную среду. Существуют также и значительные неэкономические последствия (Таблица 2 - Неэкономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности):

Таблица 2 - Неэкономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности

Сфера	проявление
Деформация налоговой сферы	находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, в сокращении бюджетных расходов и деформации се структуры.
Деформация бюджетной сферы	проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры.
Влияние на эффективность макроэкономической политики	проявляется прежде всего в возрастании ошибок макроэкономического регулирования, вследствие невозможности контроля над исполнением макроэкономических решений и наличия "темной материи" в экономике, делающей невозможной точную оценку масштабов экономической деятельности в государстве.
Влияние на кредитно-денежную сферу	проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.
Деформация структуры экономики	Криминальная экономическая деятельность является не только следствием деформаций экономической структуры, но и ее фактором.

Таблица 2 - Неэкономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности (продолжение)

Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие	не является однозначно деструктивным. Воздействие является равнонаправленным. Однако влияние теневой экономики на конкурирующую с ней легальную экономику чаще всего деструктивно, так как предприятия легальной экономики находятся в заведомо невыгодных условиях с точки зрения затрат, а зачастую и с точки зрения реализации своей продукции, по сравнению с предприятиями теневой экономики.
Влияние на инвестиционный процесс	один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие. Оно может быть различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий. Высокий уровень теневой экономики уменьшает международное доверие к стране со стороны потенциальных инвесторов.
Влияние на состояние природной среды	Преступные организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам.
Деформация структуры потребления	является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг.

Таблица 2 - Неэкономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности (продолжение)

Влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма.
Влияние на условия воспроизводства рабочей силы.	Последствия подпольной работы негативны для работников.
Влияние на эффективность производства и разделение труда.
Влияние на систему международных экономических отношений.
Влияние на политическую систему страны.	Данное влияние осуществляется на федеральном уровне в основном через лоббирование интересов субъектов теневой экономики в представительных органах власти, на региональном уровне теневая экономика зачастую представлена во всех властных институтах и неотделима от действующего руководства административного субъекта.
Влияние на эффективность работы государства.	В основном негативное влияние теневой экономики на эффективность работы государства проявляется в усилении коррумпированности всех функциональных подсистем государственного аппарата.

1.3 Борьба с коррупцией

Выше раскрывались причины возникновения коррупции, ее влияние на экономические процессы государства, теперь стоит разобраться в методах борьбы с ней.

В зависимости от сферы деятельности следует различать следующие виды коррупции:

· Коррупция в сфере государственного управления.

· Парламентская коррупция.

· Коррупция на предприятиях.

Коррупция в сфере государственного управления имеет место потому, что существует возможность государственного служащего распоряжаться государственными ресурсами и принимать решения не в интересах государства и общества, а исходя из своих личных корыстных побуждений, зачастую нанося непоправимый вред государственным интересам не только распоряжаясь ресурсами, но и издавая и поддерживая законы, в перспективе ведущие к политической и экономической дестабилизации общества.

В зависимости от иерархического положения государственных служащих коррупция может подразделяться на верхушечную и низовую.

Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену. Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан.

Часто обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одной государственной организации. Например, когда чиновник дает взятку своему начальнику за то, что последний покрывает коррупционные действия взяткодателя - это также коррупция, которую обычно называют "вертикальной". Она, как правило, выступает в качестве моста между верхушечной и низовой коррупцией. Это особо опасно, поскольку свидетельствует о переходе коррупции из стадии разрозненных актов в стадию укореняющихся организованных форм.

Если говорить о приоритетах рассмотрения вопросов, касающихся совершенствования деятельности по борьбе с коррупцией, то представляется обоснованной их следующая совокупность:

1. Разработка и реализация комплекса мер по повышению уровня внутренней культуры личности и укреплению морально-этических принципов человека, особенно детей и молодежи.

2. Разработка и принятие концепции антикоррупционной политики.

3. Скорейшее принятие Закона "Основы законодательства об антикоррупционной политике".

4. Формирование экономических и гражданских общественных институтов, позволяющих добиться большей привлекательности честной и добросовестной государственной службы по сравнению с перспективой вступления в коррупционные связи и сообщества, а также имеющих возможность контроля деятельности госчиновников.

5. Определение места антикоррупционных мер в административной и экономической реформе, а также реформы всей государственной службы и системы образования. Разработка и последующая реализация системы таких мер.

6. Устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и определений коррупционных деяний и их признаков в понятийном аппарате юриспруденции, позволяющих объективно оценивать и классифицировать те или иные процессы в различных сферах общественной жизни. Юридическое закрепление определения термина "коррупция".

7. Обеспечение наиболее полного отражения в УКРФ норм Конвенции ООН против коррупции(2003г.), которая относит к криминальной коррупции прежде всего: подкуп должностных лиц, представляющих национальные и международные публичные организации; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование государственного имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений; воспрепятствование осуществлению правосудия; незаконное обогащение (т.е. значительное увеличение активов должностного лица, превышающее его законные доходы, которые он может различным образом обосновать).

8. Формирование действенной системы налогообложения. Выработка эффективных механизмов, обеспечивающих неотвратимость реализации ответственности налогоплательщиков, прозрачность финансовой деятельности физических и юридических лиц, подрыв финансовых основ коррупции.

9. Развитие международного сотрудничества для решения проблем противодействия национальной и транснациональной коррупции с учетом происходящих интеграционных экономических процессов на мировом уровне и высокой степени криминализации внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, совершенствование деятельности по борьбе с коррупцией надо связывать с комплексным осуществлением правовых, политических, организационных, технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям коррупции.

Что касается теневой экономики в предпринимательском секторе, то сегодня уже готовятся проекты по снижению доли государства в нём. Из послания Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию "Хочу обозначить здесь принципиальную позицию. Доля государства в экономике должна постепенно снижаться. В этой связи отмечу, что в последнее время в результате оздоровления банковской системы (и это очень правильный процесс, я его поддерживаю) под контроль государства перешёл ряд финансовых активов. Но нужно их энергично выводить на рынок и продавать.

Следует убрать всё, что позволяет нечистоплотным, коррумпированным представителям власти и правоохранительных органов оказывать давление на бизнес. Уголовный кодекс должен перестать быть инструментом решения хозяйственных конфликтов между юридическими лицами. Такие споры нужно переводить в административную и арбитражную плоскость.

Прошу рабочую группу по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства с участием Верховного Суда, правоохранительных органов, прокуратуры, представителей делового сообщества подготовить на этот счёт конкретные предложения. С кондачка такие вопросы не решаются. Но их обязательно нужно рассмотреть, вынести для решения и решить. Сделать это нужно как можно быстрее.

При этом, напротив, нормы уголовного права должны жёстко действовать в отношении преступлений против интересов граждан, общества, экономических свобод. Это посягательство на собственность и средства граждан, рейдерские захваты, нарушение конкуренции, уклонение от уплаты налогов и разворовывание бюджетных средств.

Ещё одна важная тема. Количество разного рода проверок формально вроде бы снижается, но в ходе встреч с бизнесом мы слышим, что коренных изменений пока не происходит. Нужно сделать так, чтобы появление контролёров на предприятиях стало исключением. Это оправданно только на объектах с повышенным риском. В остальных случаях должны использоваться дистанционные методы контроля. В течение двух лет необходимо перевести всю систему контроля и надзора на риск-ориентированный подход. Напомню, законодательная база для этого сформирована."

2. Тенденции развития теневого сектора экономики, его масштабы и методы оценки.

2.1 Тенденции развития теневого сектора

В последние годы в России процветает негативная тенденция развития теневой экономики, проявляющаяся в уходе от налогов, оттоке финансового капитала за рубеж, ведении двойной бухгалтерии предпринимательскими структурами, челночной торговли, скрытой безработице, росте коррупции, торговле наркотическими веществами и оружием.

Теневые экономические отношения являются основной причиной коррупционной деятельности, которая, в свою очередь, создает благоприятные условия для развития и функционирования теневой экономики.

Масштабность теневого сегмента напрямую зависит от коррумпированности органов государственного управления и власти. "Теневые" отношения способствуют формированию коррупционной составляющей в сферах политики и экономики, где они получают наибольшее распространение (в связи с близостью к различным ресурсам и возможностью распоряжаться ими в личных целях).

При этом коррупция содействует развитию новых видов и форм теневого сегмента, а также находит и расширяет сферы их обоюдного распространения. Рост коррупции и теневой экономики в современных условиях выступает ключевой угрозой экономической безопасности национальной экономики как внешней, так и внутренней.

Таким образом, стремительное развитие теневого сегмента и рост коррупции ведут к разрушению конкурентных механизмов, понижая эффективность рыночных механизмов, монополизации производства, подрывая таким образом экономическую стабильность и благосостояние как государства в целом, так и каждого гражданина в частности.

Масштабы и методы оценки теневой экономики

Россия заняла четвертое место в топ-5 крупнейших теневых экономик мира, оценили эксперты: ее объем составляет 33,6 трлн руб., или 39% от ВВП страны (данные от декабря 2017 года).

Исследование базируется на опросе ведущих предпринимателей, а также выводах двух групп экспертов. Первая группа специалистов занималась прогнозными проектировками и использовала метод сканирования горизонтов (horizon scanning) в отношении возникающих проблем и факторов, которые появятся в будущем, анализировала научную литературу и теоретические исследования, опрашивала экспертов на предмет дальнейшего развития теневой экономики и применяла метод "мягкого" прогнозирования, представляющий собой построение прогнозных сценариев. Вторая применяла количественный метод, используя математический анализ для моделирования отношений, влияющих на теневой сектор, чтобы построить ряды количественных прогнозов и создать эконометрическую модель.

Оценка объема теневого сектора строится на двухсекторной модели расчетного общего равновесия, в которую включаются такие переменные, как потребительские расходы, инвестиции к ВВП страны, реальный ВВП на душу населения, занятость, налоги к ВВП страны, государственные расходы к ВВП страны и темпы роста ВВП, число интернет-пользователей на тысячу человек.

Методы оценки

Существует обширный круг методов исследования теневой экономики (Рисунок 2 - Классификация методов теневой экономики).

В данной работе будут отражены более подробно макрометоды и микрометоды измерения теневой экономики (Рисунок 3 - Методы измерения теневой экономики).

Рисунок 2 - Классификация методов измерения теневой экономики

Рисунок 3 - Методы измерения теневой экономики

Возможности оценки масштабов теневой экономики достаточно ограничены в силу самого характера этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Методики для определения количественных показателей, характеризующих теневую экономику по отдельным направлениям, секторам и видам деятельности, опираются на данные отчетности соответствующих министерств, ведомств и организаций, а также на материалы выборочных обследований. Такая работа завершается экспертной процедурой, в рамках которой согласовывается вся анализируемая информация.

Структура теневой экономики достаточно сложна и включает элементы различной природы - как связанные с реальным производством, так и с перераспределением; как относительно легко выявляемых, так и с трудом поддающихся измерению и оценке.

Одной из наиболее сложных проблем в исследовании теневой экономики является разработка методического аппарата по оценке ее основных количественных параметров, что обусловлено самим характером этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации. Сразу же после признания факта существования теневой экономики многие исследователи стали предпринимать попытки измерить ее масштабы.

Микрометоды измерения теневой экономики.

Предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц. Метод опросов для оценки отдельных параметров теневой экономики широко используется в мировой практике

Методы открытой проверки. Данный метод обеспечивает выявление теневой экономической деятельности лишь в той мере, в какой это позволяет делать открытость проверяемых субъектов. Применение методов открытой проверки находится в компетенции специально созданных контролирующих органов. Ими выявляются и пресекаются нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм и т.п. Результаты, полученные при использовании методов открытой проверки, могут впоследствии использоваться в учетно-статистических целях.

Метод опросов, выборочных обследований. При использовании этого метода проводятся опросы при помощи социологических исследований, как например метод анонимного углубленного интервью.

Специальные методы экономико-правового анализа. Особенностью современной теневой экономической деятельности является ее скрытый характер, неочевидность самого события. Адекватная оценка полученных незаконных доходов и других значимых параметров теневой деятельности является сложной задачей, которая имеет две особенности. Во-первых, осуществление их адекватной оценки возможно лишь в процессе выявления их при расследовании и в процессе доказывания в уголовном или гражданском процессе. Во-вторых, для их выявления и оценки необходимо применение специальных методов экономико-правового анализа. Указанные методы позволяют эффективно применять специальные экономические и бухгалтерские познания в юридической практике. В зависимости от цели выделяются три направления экономико-правового анализа, каждый из которых опирается на систему методов:

а) метод бухгалтерского анализа представляет собой системное исследование контрольных функций элементов метода бухгалтерского и налогового учета для выявления учетных несоответствий и отклонений в нормальном течении экономической деятельности.

б) метод документального анализа может быть представлен как ретроспективное исследование проявляющихся в особенностях внешнего оформления или в содержании учетных документов фактических обстоятельств, характеризующих процесс формирования бухгалтерских документов. Целью документального анализа является обнаружение деструктивных факторов хозяйственной деятельности, проявляющихся в форме специфических документальных несоответствий.

в) метод экономического анализа основан на учете взаимосвязи и взаимообусловленности различных экономических показателей, которые в условиях нормальной экономической деятельности находятся в сопряженном состоянии. Взаимосвязь показателей имеет, как правило, хорошо изученные характеристики и обусловлены взаимодействием экономических процессов. При совершении экономических правонарушений взаимосвязь и взаимообусловленность показателей нарушается, и эти несоответствия являются достаточно характерными. Экономический анализ позволяет вскрыть причины отклонений от нормальной экономической деятельности. Существует несколько методов определения несоответствий экономических показателей:

· метод сопоставлений;

· метод специальных расчетных показателей;

· метод стереотипов;

· метод корректирующих показателей.

Макрометоды измерения теневой экономики.

Данные методы основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров.

Метод расхождений. Основан на сравнении двух или более источников данных или статистических документов. При этом предполагается, что источники данных и статистические документы содержат информацию об одних и тех же экономических показателях, или используются разные методы для получения данных из одних и тех же источников:

а) сравнение доходов и расходов. Данный метод применяется в России с 1996 года, когда был впервые осуществлен расчет всех счетов сектора домашних хозяйств. Это позволило прямо сопоставить все доходы домашних хозяйств со всеми расходами, включая расходы на накопление основного капитала, запасов, ценностей и финансовых активов в виде наличных денег, валюты, банковских депозитов, ценных бумаг и задолженности по заработной плате. В результате оказалось, что доходов значительно меньше, чем расходов, что подтверждается размером скрытой оплаты труда. Если в 1999 году ее величина составила 27,2 %, в 2001 г. - 25,8%, в 2003 г. - 24,0%, а в 2006 году - 26,9%.

б) метод товарных потоков. Смысл этого метода заключается в том, что товарный поток, то есть движение стоимости от производства до использования строиться для отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Цель применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе.

Монетарные методы. Эта группа методов основана на использовании такой особенности нелегальной экономики как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок. С помощью данного метода размеры теневой экономики восстанавливаются по следам, которые она оставляет в сфере денежного обращения. Монетарный подход широко критикуется, в первую очередь за "чрезмерно смелые" гипотезы, лежащие в его основе. Часто их использование приводит к ошеломляющим и бессмысленным результатам (например, отрицательные размеры теневого сектора в отдельные годы в ряде стран). Использование некоторых монетарных методов связано с предположением, что для сделок участники теневой экономики используют только наличные деньги.

В основе метода лежат следующие предположения:

· в нелегальной экономике в качестве средства платежа используются в основном наличные деньги;

· скорость обращения денег приблизительно одинакова в теневой и официальной экономике;

· в легальном секторе экономики в течение определенного времени соотношение между количеством банкнот у населения, с одной стороны, и общими вложениями населения в банки - с другой, остается постоянным.

Существует множество вариантов конкретного использования данной идеи. Можно назвать такие методы этого типа как анализ объема денежных операций, анализ спроса на наличные деньги, эконометрические методы, метод Гутмана, метод Фейга и ряд других.

Метод по показателю занятости (итальянский метод). Итальянская статистическая служба ИСТАТ является сегодня наиболее авторитетной в вопросах определения параметров теневой экономики. Итальянские статистики основной акцент сделали на обследовании затрат рабочей силы. Первичные данные получаются в результате специально организованного обследования домашних хозяйств. Домашние хозяйства обследуются на основании случайной выборки. Задаваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, отработанных опрашиваемыми в той или иной отрасли. Достоинство такого подхода состоит в том, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла скрывать или искажать информацию о рабочем времени. Затем информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни.

Метод мягкого моделирования (оценки детерминантов). Связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов. Этот подход основан на выделении ряда вероятных причин теневой деятельности и придании каждой из них определенных весов в общей формуле. Обычно обращают внимание на следующие факторы:

· уровень налогообложения и социальных отчислений;

· налоговая мораль и степень государственного регулирования, которые могут служить тормозами для роста теневого сектора;

· условия на рынке труда (продолжительность рабочего дня, уровень занятости и т.п.);

· структурные факторы, свидетельствующие о большей или меньшей вероятности развития теневого сектора в тех или иных отраслях экономики.

Преимущество данного подхода теоретически состоит в том, что все факторы, которые предположительно оказывают влияние на возникновение теневой деятельности, принимаются к рассмотрению.

Другие подходы либо вообще не используют никакой информации о детерминантах теневого сектора, либо ограничивают их влиянием налогообложения, т.е. фактором, на основе которого рейтинг выглядит довольно неубедительным.

С другой стороны, явным недостатком такого подхода является то, что делаются не очевидные предложения относительно индивидуальных весов каждой из детерминант. Поэтому результаты сильно зависят от выбираемой системы весов.

Структурный метод. Основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

Экспертный метод. Использование экспертных оценок является необходимым условием исследования такого сложно, малоизученного явления как теневая экономика. Суть этого метода в следующем. Сначала эксперт определяет, насколько можно доверять данным по какой-либо отрасли, виду не правовой деятельности, а затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на определенную величину. Методология экспертных оценок определяется самим экспертом. Многие связи и отношения, которые представляются эксперту очевидными и которые он использует для оценки, трудно поддаются количественному описанию. Проблема использования данного метода состоит в том, чтобы найти достаточно квалифицированного эксперта, способного дать оценку, правильность которой может подтвердиться лишь спустя определенное время, после получения дополнительной информации или так и останется рабочей гипотезой, положенной в основу расчета.

Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода заключается в построении модели, учитывающей большое число, как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема. Сама теневая экономика рассматривается в качестве скрытой переменной, которая непосредственно не измеряется (метод скрытых переменных).

Многообразие применяемых методов свидетельствует об отсутствии единой методики количественной оценки параметров теневой экономической деятельности, критериев достоверности результатов. Как показывают результаты расчетов, прямые методы дают, как правило, заниженную оценку теневой экономики; косвенные методы, методы скрытых переменных, мягкого моделирования, структурный метод - завышенную. Полезным оказывается также изучение вторичных источников информации (материалов прессы и т.д.), что позволяет оценить отдельные аспекты теневой деятельности. Наиболее объективная оценка теневой экономики возможна при комплексном использовании различных методов с последующим сравнением полученных результатов.

Необходимо отметить, что рассмотренные методики не позволяют достоверно оценить теневую деятельность субъектов предпринимательства на микро и мезоуровне. Наиболее приемлемым методом можно назвать метод опросов, выборочных обследований, при использовании, которого проводятся опросы при помощи социологических исследований, как например метод анонимного углубленного интервью.

Анализ масштабов теневой деятельности на микроуровне и, или отраслевом требует другие подходы. Здесь можно согласиться с мнением В. Фадеева 20, который ссылается на то, что методика Росстата, в теневую экономику включаются только элементы, входящие в официальный процесс производства, но по тем или иным причинам, не охваченные учетом. Эти составляющие отражаются в счете производства, а теневые потоки, формирующиеся на всех других стадиях движения стоимости, оказываются неучтенными. В данном случае необходимо перейти от категории теневая экономика, которая относится только к производственному процессу, к категории "теневая деятельность".

Категория "теневая деятельность" охватывает все три стадии движения стоимости:

- производство товаров и услуг;

- образование доходов;

- использование доходов.

На каждой стадии формируются свои теневые потоки, и их объем возрастает по мере перехода от одной стадии к другой. На первой стадии создается только теневой продукт и услуги. На второй - теневая прибыль и скрытая оплата труда. На третьей - к первым двум добавляются теневые финансовые потоки, образующиеся в результате перераспределительных процессов. Окончательной оценкой объема теневой предпринимательской деятельности является ее объем, рассчитанный на стадии распределения доходов.

3. Влияние теневой экономики в предпринимательском секторе на экономическую безопасность

В работе упоминался факт того, что теневую экономику составляет, в определённой степени, и предпринимательский сектор.

Для начала стоит понять, что Россия сегодня проводит активную политику поддержки бизнеса в различных сферах (например, налоговая, кредитная и многие другие). Однако данный процесс затягивается сбором большого количества документов, прохождения инстанций, много времени проходит в ожиданиях очередей и принятия решений. В качестве примера сравним две страны Финляндию и Россию.

В ежегодном рейтинге агентства DOING BUSINESS 2018, суть которого заключается в сравнении 190 стран мира по доступности открытия бизнеса и наиболее благоприятным условиям его ведения, Финляндия заняла 13-е место (а среди европейских государств - это 7-е место, правда, после соседей по региону, Норвегии и Швеции) Россия же заняла 35-е. (Таблица 3 - Рейтинг стран).

Таблица 3 -Рейтинг стран

Страна	Рейтинг легкость ведения бизнеса	Регистрация предприятий	Получение разрешений на строительство	Подключение к системе электроснабжения	Регистрация собственности	Получение кредитов	Защита миноритарных инвесторов	Налогообложение	Международная торговля	Обеспечение исполнения контрактов	Разрешение неплатежеспособности
Финляндия	13	26	37	20	27	55	62	12	34	46	2
Российская Федерация	35	28	115	10	12	29	51	52	100	18	54

Рейтинг стран

Каждой стране присваивается соответствующая позиция в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса. Рейтинг имеет 190 позиций. Чем выше позиция страны в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса, тем благоприятнее предпринимательская среда для открытия и функционирования предприятия. Позиция каждой страны по рейтингу благоприятности условий для ведения бизнеса определяется посредством упорядочивания совокупной оценки, полученной той или иной страной по показателю удаленности от передового рубежа по десяти направлениям. Каждое из направлений состоит из нескольких показателей, имеющих равное значение для индикатора. Рейтинг для всех стран составлен по состоянию на июнь 2017 года.

Передовой Рубеж

Показатель удаленности от передового рубежа позволяет оценить в абсолютном выражении показатели, характеризующие правовой режим страны, и насколько они изменились с течением времени. Данный показатель показывает насколько та или иная страна удалена от передового рубежа, принимает значения равные значениям, характерным для передовой практики для того или иного показателя, выявленной среди всех стран за период с 2005 года. Данный показатель дает возможность пользователям рассчитать разрыв между показателями той или иной страны и наилучшими показатели в любой период времени и оценить изменения с течением времени в показателях, характеризующих правовой режим страны, согласно данным "Ведения Бизнеса". Показатель удаленности от передового рубежа для страны принимает значения от 0 до 100 баллов, где 0 баллов присваивается наихудшим показателям, а передовой рубеж получает 100 баллов. Например, показатель для страны равный 75 баллам по данным Ведения Бизнеса 2017 означает что разрыв между достижениями страны и передовым рубежом, рассчитанным на основе наилучших показателей по всем странам и за все годы, составляет 25 баллов. Если показатель удаленности от передового рубежа для страны равен 80 баллов согласно данным "Ведении Бизнеса 2018" это означает что страна улучшила свои показатели. Таким образом, показатель удаленности от передового рубежа дополняет ежегодный рейтинг благоприятности условий ведения бизнеса, который позволяет сопоставление стран в определенный период времени.

В таблице 4 "Сравнительная характеристика Финляндии и России" демонстрируются некоторые из причин, по которым в России, не смотря на растущий уровень поддержки, малый бизнес "стоит на месте", а именно:

· Большое количество административных барьеров

· Налоговая политика (однако в данном примере, по некоторым показателям, Россия не уступает Финляндии)

· Высокая процентная ставка кредитования малого бизнеса

Таблица 4 - Сравнительная характеристика Финляндии и России

Показатели	Финляндия	Россия
Доля малого бизнеса	90%	20%
Административные барьеры	Их практически нет. Для открытия своей фирмы нужно собрать пакет документов, которые затем необходимо представить в финское Бюро патентов и регистрации (Регистрационную и Патентную Службу).	Выражаются в многочисленных фактах необоснованных внеплановых проверок, в ходе которых должностные лица истребуют не предусмотренную законом документацию, неправомерно понуждают к получению различного рода разрешений, оплате мероприятий по контролю, совершению других действий, не основанных на действующем законодательстве. Грубо нарушается порядок назначения и проведения контрольных мероприятий, создаются условия для недобросовестной конкуренции.

Таблица 4 - Сравнительная характеристика Финляндии и России (продолжение)

		Имеют место административные барьеры, возникающие при получении права на ведение предпринимательской деятельности, регистрация, лицензирование, сертификация и стандартизация. Кроме того, перед предпринимателями возникают проблемы, связанные с получением допуска товаров (услуг) на рынок: сложность и дороговизна проведения сертификации, маркирования, паспортизации, технической экспертизы и идентификации товаров и т.п.
Налоговая политика	Корпоративный налог на прибыль - 20% НДС: · Общая ставка - 24% · Пониженные ставки 14% (продукты питания, услуги общественного питания) и 10% (книги, фармацевтическая продукция, некоторые виды услуг) Кроме того, в Финляндии взимается налог с доходов акционеров, частных предпринимателей и коммандитный товариществ. Доходы делятся на трудовые и капитальные. В первом случае применяется прогрессивная ставка налога, чем выше доход тем больше ставка.	При ведении бизнеса по общему режиму налогообложения придется уплачивать все виды общих налогов, то есть налог на прибыль, НДС (10 или 18% в зависимости от дохода с проданных товаров и услуг), налог на имущество. Кроме того, необходимо будет платить НДФЛ с заработной платы наемных рабочих, а также взносы в пенсионный фонд и фонд социального страхования. Упрощенная система налогообложения введена специально для индивидуальных предпринимателей. Для того, чтобы работать на УСН необходимо соответствовать некоторым критериям: доходы в год не должны составлять более 60 миллионов рублей, а численность работников в организации должна быть менее 100 человек.

Таблица 4 - Сравнительная характеристика Финляндии и России (продолжение)

	Ставка налога на прибыль с капитальных доходов: · 30%, если доходы не превышают 30 тысяч евро · 34%, если доходы выше 30 тысяч евро Подоходный налог - прогрессивная ставка в зависимости от годового дохода: · От 16,9 до 25,3 тысяч евро - 6,25% · От 25,3 до 41,2 тысяч евро - 17,5% · От 41,2 до 73,1 тысяч евро - 21,5% · Свыше 73,1 тысяч евро - 31,5% Плюс в Финляндии предусмотрены муниципальные налоги с доходов по фиксированной ставке 16-23% (зависит от региона) и церковный сбор в размере 1-2%.	· Упрощенную систему налогообложения можно применять по одному из двух вариантов на выбор: · налог с "доходов" - 6%; · налог с "доходов минус расходы" - 5 - 15% в зависимости от региона (регионы вправе устанавливать свои налоговые ставки, поэтому нужно уточнить, какая именно ставка установлена в вашем регионе).
Кредитование	Банковские кредиты. Они выдаются при условии, что предприниматель имеет финский индивидуальный номер социального страхования. Только при наличии такого номера может быть открыт банковский счет. Филиал или дочерняя компания, желающие получить кредит или	Все целевые программ в РФ в настоящее время направлены на поддержку перспективного бизнеса. Поэтому каждый бизнес-план должен быть доказан предпринимателем в ответственных органах. 27 марта 2017 года ЦБ РФ понизил ключевую ставку до 9,75%. Таким образом, по состоянию на 20 апреля 2017 года средняя ставка по кредитам

Таблица 4 - Сравнительная характеристика Финляндии и России (продолжение)

	финансовую помощь, должны быть зарегистрированы в финском централизованном регистре фирм и предприятий. Кредитные ставки в банках составляют менее 3% годовых.	для бизнеса составила 15,73%. Практика выдачи кредитов для бизнеса с нуля в РФ невелика. В западных странах кредитование такого типа более развито, количество выдаваемых займов в процентном соотношении составляет около 35%. В нашей стране этот процент колеблется от 1,5 до 2,5%. Чтобы свести риски к минимуму, кредиторы, перед тем как согласовать заявку на кредит, осуществляют следующие мероприятия: · Тщательно изучают заемщика, его кредитную историю (если кредит оформляется не впервые). Проводят анализ хозяйственного и финансового положения заемщика;

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Теневая экономика как угроза экономической безопасности государства" скачать

Подобные документы

• Теневая экономика - региональный аспект

  Проблемы определения понятия теневая экономика. Состояние и особенности развития теневой экономики в лесопромышленном комплексе Иркутской обл. Незаконная вырубка леса - основной фактор развития теневой экономики, противодействие ей на региональном уровне.
  
  дипломная работа [59,6 K], добавлен 28.09.2009
  

• Государство, право и экономика

  Изучение соотношения государства и экономики в разных системах. Понятие и пределы государственного регулирования экономики. Анализ собственности, как экономической и правовой категории. Западная модель сочетания экономической свободы, государства и права.
  
  реферат [62,9 K], добавлен 10.05.2010
  

• Современные способы и схемы легализации (отмывания) доходов

  Понятие "теневая экономика". Современные способы и схемы легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем в России. Причины возникновения налоговых правонарушений. Классификация основных способов теневизации экономической деятельности.
  
  курсовая работа [70,2 K], добавлен 04.01.2013
  

• Соотношение государства, права и экономики, проблемы, возникающие между государственно-правовой и экономической сферой жизни общества

  Понятие наказания и его признаки. Наказание и иные меры уголовно-правового характера. Основные признаки государства. Зависимость экономики от права. Роль права в рыночных отношениях. Закрепление в законе гарантии всех форм собственности и их равенства.
  
  курсовая работа [35,9 K], добавлен 08.12.2015
  

• Роль неправительственных организаций в процессе противодействия коррупции

  Концептуальные основы государственной политики в области противодействия коррупции и теневой экономике в современной России. Деятельность неправительственных организаций в сфере борьбы с коррупцией на примере города Москвы и их роль в процессе борьбы.
  
  курсовая работа [57,0 K], добавлен 07.10.2014
  

• Соотношение экономики и права

  Понятие, определение и признаки права. Роль экономики в возникновении и развитии права. Возникновение права по мысли Маркса. Западная модель экономической свободы. Экономика и право в советской России. Формы правового воздействия на экономику.
  
  курсовая работа [64,0 K], добавлен 16.11.2008
  

• Нормативно-правовые основы экономической безопасности

  Понятие и сущность экономической безопасности. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК "МИЭЛЬ". Анализ элементов экономической безопасности.
  
  курсовая работа [164,2 K], добавлен 09.03.2017
  

• Деятельность полиции по обеспечению экономической безопасности

  Состояние экономической безопасности в Российской Федерации и посягательств на нее. Характеристика преступлений в сфере экономики. Выявление экономических преступлений как направление деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности.
  
  дипломная работа [70,6 K], добавлен 06.09.2012
  

• Анализ криминологических аспектов профессиональной преступности

  Общественная опасность и тенденции развития профессиональной преступности. Стратегия борьбы с "теневой" экономикой. Влияние субъективных факторов для становление профессионального преступника. Поощрение общественно полезных форм экономического поведения.
  
  курсовая работа [67,3 K], добавлен 17.12.2013
  

• Сущность и основные показатели экономической безопасности

  Обеспечение экономической безопасности как гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Анализ системы макроэкономических показателей в определении степени экономической безопасности государства.
  
  реферат [21,8 K], добавлен 10.12.2009
  

Другие документы, подобные "Теневая экономика как угроза экономической безопасности государства"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам