Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Ситуации, возникновение которых вызывают конфликты интересов, уже давно является объектом конкретной политики, законодательства, а также практики управления, направленной на сохранение добродетели и объективности механизма принятия решений, его используют правительство и другие государственные учреждения.

Совершению правонарушений на государственной службе всегда предшествует существование конфликта интересов - противоречия между личными имущественными, неимущественными интересами лица или близких ему лиц и его служебными полномочиями, наличие которой может повлиять на объективность или беспристрастность принятия решений, а также на совершение или несовершение действий при выполнения предоставленных ему служебных полномочий.

Хотя конфликт интересов не следует отождествлять с коррупцией, растет понимание того, что неадекватное урегулирования конфликтов между частными интересами и обязанностями публичных служащих может стать источником коррупции, а любое коррупционное правонарушение имеет под собой определенный урегулирован конфликт интересов.

Конфликты как разновидность социальных процессов и взаимодействия возникают и проявляются в различных сферах человеческой деятельности, в том числе в области государственного управления, поскольку в процессе прохождения государственной службы служащий сталкивается с различными конфликтными ситуациями. В отличие от конфликтов экономического и политического содержания, конфликты в системе государственной службы должны регулироваться не только гражданским законодательством, но и социальными нормами, правилами, традициями, определяются государственной службой как особого рода социальным институтом.

1.Понятие конфликта интересов на гражданской службе

1.1 Конфликтные ситуации на гражданской службе

В процессе прохождения государственной службы служащий сталкивается с различного рода конфликтными ситуациями. Одни из них обусловлены общими противоречиями общественного развития, другие - закономерностями функционирования организационных структур, третьи - особенностями содержания деятельности государственных служащих.

Государственный чиновник чаще других граждан в состоянии оказаться в ситуации, где конфликт интересов является реальным и значимым, в результате чего может пострадать беспристрастность мнений и появляется соблазн или мотив обеспечить собственные, а не государственные интересы Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М., 2014. - 39 с..

Служения общественным интересам - это главная задача правительства и государственных учреждений.

Граждане ожидают честного, справедливого и беспристрастного выполнения должностными лицами государственных органов своих функциональных обязанностей. Общество все чаще выражает надежду, что правительство будет создавать такие условия, при которых частные интересы, деловые и другие связи государственных должностных лиц, не смогут компрометировать механизм принятия государственных решений или подрывать авторитет системы государственного управления. Общество постоянно повышает уровень требований к правительству, потому неэффективное урегулирования конфликтов интересов государственных должностных лиц может подорвать доверие граждан к органам государственной власти.

Ключевые принципы управления конфликтами интересов

Исходя из стремления к реализации цели поддержания доверия общества к институтов государственной власти государственным должностным лицам необходимо соблюдать следующие главные принципы урегулирования вопросов вокруг конфликтов с целью укрепления добродетели при исполнении должностных обязанностей и функций:

- Служение общественным интересам

Государственные должностные лица должны принимать решения и давать рекомендации, руководствуясь в каждом конкретном случае соответствующими закону и политикой, а также соображениями общественной выгоды, игнорируя соображения собственной выгоды. Добродетель официального процесса принятия решений, в том числе с точки зрения применения политики к каждому отдельному случаю, не должна зависеть от религиозных, профессиональных, партийно-политических, этнических, семейных или личных предпочтений должностного лица, принимающего решения.

Государственные служащие должны игнорировать или ограничивать влияние частных интересов, которые потенциально способны скомпрометировать официальные решения, принятые с их участием. Если это невозможно, госслужащий должен воздерживаться от принятия или выполнения официальных решений, которые могут быть скомпрометированы его интересами как частного лица или принадлежностью к другим организациям.

Лица, уполномоченные на выполнение функций государства Диков Г. Распределение компетенции в сфере судебного контроля за деятельностью администрации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2012. N 2. - с. 89:

- Должны избегать подобных действий в качестве частного лица, которые могут обеспечить получение ими неправомерных преимуществ за счет «внутренней» информации, полученной в процессе выполнения служебных обязанностей, в тех случаях, когда эта информация не доступна для широкой общественности; они должны выполнять требование не использовать свою должность и государственные ресурсы для получения личной выгоды.

- Не должны стремиться получить любые неподобающие блага или принимать их в обмен на ожидаемое влияние на выполнение или невыполнение официальных обязанностей или функций.

- Не должны использовать ненадлежащим образом преимущества за счет официальных должностей, которые они занимали ранее, включая информацию для узкого круга лиц, полученную во время пребывания на предыдущей должности, особенно при поисках новой работы или назначения после увольнения с государственной должности.

- Обеспечение прозрачности и общественного анализа

Государственные должностные лица и государственные органы будут действовать таким образом, который будет обеспечивать всесторонний общественный анализ. Эта обязанность невозможно выполнить автоматически, если государственные органы будут действовать просто в соответствии с «буквы» закона; это требование предполагает уважение к более широким ценностей государственной службы, таких как незаинтересованность, объективность и добродетель.

Необходимо в полном объеме раскрывать личные интересы и принадлежность государственных должностных лиц в определенных партий или организаций, может помешать незаинтересованному выполнению государственных обязанностей; это должно обеспечить адекватный контроль над урегулированием конфликтов и управление этим процессом Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2012. - с.102.

Государственные органы и должностные лица должны обеспечивать последовательность и достаточную степень открытости процесса урегулирования конфликтов или управления решением конфликтных ситуаций.

Государственные служащие и государственные органы должны способствовать общественному анализу управления урегулированием конфликтов интересов в пределах соответствующей нормативно-правовой базы.

- Повышение ответственности и личный пример

Государственные должностные лица во всех случаях должны действовать таким образом, чтобы служить примером добродетели для других государственных должностных лиц и общественности.

Государственные служащие должны в максимальной степени брать на себя ответственность за решение собственных дел, связанных с их статусом частных лиц, чтобы избежать конфликтов интересов, которые возникают в результате назначения на государственную должность и последующей деятельности в этом качестве.

Лица уполномоченные на выполнение функций государства должны брать на себя ответственность за выявление и урегулирование конфликтов в пользу общественного интереса, если подобные конфликты действительно возникают. Государственные должностные лица и государственные органы должны демонстрировать свое стремление к соблюдению идеалов добродетели и профессионализма путем применения существующей политики урегулирования конфликта интересов и действующих практических подходов.

Государственные органы должны создавать и осуществлять адекватные стратегии, технологии и практические процедуры управления в своем рабочем среде с целью содействия результативному контроля над ситуациями, связанными с конфликтами интересов, и управлению урегулированием этих ситуаций.

1.2 Характеристика конфликта интересов на гражданской службе

Практика деятельности государственного органа должна поощрять раскрытие и обсуждение конфликтных ситуаций должностными лицами и включать необходимые средства защиты информации, раскрываемой от ее использования не по назначению другими должностными лицами. Государственные органы должны создавать и поддерживать культуру открытого общения и диалога по вопросам добропорядочности и ее развития.

Государственные органы должны обеспечивать руководство и обучение с целью поддержки понимания этих вопросов и динамичного развития установленных правил и практики деятельности государственных органов, а также применение этих правил к условиям работы этих органов.

Варианты урегулированию конфликта или управления им.

Варианты положительного урегулирования конфликта интересов или управления урегулированием длительного конфликта или конфликта, который распространяется, могут предусматривать применение одной или нескольких стратегий, например Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2015. N 11. - с. 63:

- Отказ должностного лица от или ликвидация ней частного интереса.

- Отказ государственного должностного лица от участия в страстном процессе принятия решений.

- Ограничение доступа «заинтересованной должностного» лица к конкретной информации.

- Перевод государственного должностного лица на должность, которая требует выполнения функций, не связанных с конфликтом интересов.

- Повторное формулировки или перестановка обязанностей или функций государственного должностного лица.

- Передача конфликтного интереса в рамках механизма истинной «полной» доверия.

- Оставление публичным должностным лицом должности, которая требует выполнения конфликтной функции как частного лица, и / или оставление публичным должностным лицом должности, которую он занимает.

Лица, уполномоченные на выполнение функций государства, несмотря на личные интересы, обязаны:

- Принимать исчерпывающие меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также не допускать совершения действий или бездействия, которые могут вызвать такого конфликта или создать впечатление его наличия;

- Безотлагательно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о наличии конфликта интересов.

Стиль работы должен быть прозрачным и понятным для каждого. Поскольку Вы, как правило, когда оставите это место (получите новое задание, будете переведены на новое место работы) или будете временно отсутствуют (по болезни или отпуск), Ваша работа должна быть настолько прозрачной, чтобы Ваш преемник или заместитель в любое время мог ее продолжить. «Дополнительной документации» следует избегать, чтобы исключить любое впечатление нечестности. Подручные документы следует вести только если это необходимо для выполнения работы;

Четкое разграничение служебных обязанностей и личной жизни. Проверьте, не приводят Ваши частные интересы к конфликту с Вашими служебных обязанностей;

Попытки коррупции часто начинаются с того, что посторонние пытаются расширить служебные контакты на частную сферу. Как известно, очень трудно отказать в «услуге», если в частной сфере прекрасно понимаешь с человеком, а также сам получаешь определенные услуги и преимущества (билеты на концерт, приглашение на дорогу ужин и др.). В каждом государственном органе ответственен за предотвращение коррупции работник. Не сомневайтесь пообщаться с ним, если Вы конкретные подозрения в коррумпированности коллег. Ваш собеседник сохранит это в тайне и примет решение о необходимых мероприятий. Но важно выражать подозрение, только если она обоснована. Нельзя клеветать на коллег без соответствующих конкретных оснований и доказательств.

2. Правовое регулирование служебных споров на гражданской службе

2.1 Понятие служебного спора

Понятие "служебный спор" является сравнительно новым для российского законодательства о государственной гражданской службе. Впервые его легальное определение было дано в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") ФЗ № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22.. До вступления в силу ФЗ "О государственной гражданской службе" рассмотрение споров, возникающих на гражданской службе, регулировалось трудовым законодательством.

До настоящего времени трудовым законодательством по-прежнему устанавливаются некоторые особенности регулирования труда на государственной гражданской службе. Так, например, ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что "на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе".

В соответствии со ст. 69 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" под индивидуальным служебным спором признаются неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

При этом, принимая во внимание, что отношения на гражданской службе носят публично-правовой характер и являются по своей природе управленческими отношениями, мы будем считать служебный спор одной из разновидностей административно-правовых споров Грабовский И.А., Лиликова О.С. Дисциплинарная ответственность на государственной гражданской службе // Юрист. 2013. N 17. - с. 162.

В начале стоит отметить, что само понятие "спор" довольно часто встречается в российском законодательстве, регулирующем различные вопросы.

Так, например, в ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривается право профессиональных союзов принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

В ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации регулируется порядок рассмотрения земельных споров.

Статьей 446 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается возможность возникновения преддоговорных споров.

Кроме того, в ст. 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации регулируется порядок разрешения споров, связанных с защитой интеллектуальных прав.

Так, например, представляет интерес точка зрения Н.Ю. Хаманевой. По ее мнению, административно-правовой спор - это разновидность юридического конфликта, основными характеристиками которого является возникновение их в сфере управления, особое положение его субъектов и специальный порядок их разрешения Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2015. N 11..

Совсем противоположная точка зрения по вопросу состава субъектов служебных споров у Ж.Н. Машутиной. Она утверждает: "Странным было бы утверждение, что административный орган, уполномоченный государством на совершение властных действий, на властные веления в отношении гражданина, спорит в суде с этим гражданином относительно правомерности или неправомерности своего действия или веления".

А.А. Демин также полагает, что в процессе реализации компетенции органа управления спор не возникает, так как орган управления действует не в рамках юридического процесса, а в рамках процедуры его функционирования Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах. М.: Изд-во. УДН, 2014. - с.102.

Многие авторы, анализируя понятие административно-правового спора, подчеркивают, что основным элементом в данных правоотношениях, в первую очередь, будет являться наличие разногласий между субъектами правоотношений.

Так, например, Д.М. Чечот отмечает, что сущность административного спора состоит в том, что между гражданином (или организацией) и административным органом существует разногласие относительно применения нормы материального права, определяющей поведение, права и обязанности участников административно-правового отношения.

Ю.Н. Старилов определяет административный спор как конфликт или юридическую коллизию между представителями государства и иными субъектами из-за противозаконного административного нормотворчества, повлекшего за собой нарушение публичных прав Старилов Ю.Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М., 2013. - с. 56.

Н.Г. Кипер определяет административно-правовой спор как разногласия между субъектами административно-правовых отношений по существу различно понимаемых ими взаимных прав и обязанностей.

Например, Ю.А. Попова определяет административный судебный спор как правовой конфликт, возникающий между субъектами публично-правовых, иных административных правоотношений по поводу законности принятых нормативно-правовых актов, действий решений органов публичной власти и их должностных лиц по отношению к гражданину (группе граждан) либо к другому субъекту административных правоотношений.

Кроме того, по мнению А.Б. Зеленцова, административный спор возникает главным образом как конфликт, вызванный неисполнением обязанностей и нарушением субъективных прав в результате совершения действий и издания правовых актов управления, правомерность которых вызывает сомнение, ибо их несоответствие закону, как правило, неочевидно, явно не выражено.

Вместе с тем, по мнению Д.Б. Миннигуловой, содержанием индивидуального служебного спора является несогласие государственного гражданского служащего с правильностью применения законодательства о государственной гражданской службе и условий служебного контракта.

Стоит также, на наш взгляд, отметить, что в ст. 69 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определение индивидуального служебного спора также сформулировано, главным образом, основываясь на субъектном составе данных правоотношений. Законодатель подчеркивает, что служебный спор может возникнуть между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе.

Неуместно, на наш взгляд, спор определять через категорию "конфликт", поскольку термин конфликт (лат. conflictus) означает столкновение противоположных интересов, взглядов, стремлений, спор, грозящий осложнениями.

При этом нельзя забывать о том, что в ФЗ "О государственной гражданской службе" наряду с понятием "индивидуальный служебный спор" встречается понятие "конфликт интересов на государственной гражданской службе".

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О государственной гражданской службе" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Принимая во внимание, что у этих двух явлений разные основания возникновения, представляется, что на первой стадии конфликт интересов не будет являться служебным спором.

2.2 Правовое решение служебных споров

Защита предоставленных гражданам прав и свобод гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 45). Конституция же закрепляет и право каждого на выбор способов защиты из числа не запрещенных законом.

На этих подходах базируется и международное право. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. № 5 обеспечивает защиту прав и свобод человека, с одной стороны, путем их провозглашения и закрепления гарантий их реализации, с другой - установлением механизма их защиты.

Федеральный закон № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон о гражданской службе) ФЗ № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063. в отличие от Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 1), не провозглашает защиту прав и интересов гражданских служащих в качестве цели законодательства о гражданской службе. Однако, так же как и Трудовой кодекс Российской Федерации, называет ее в числе основных прав гражданских служащих, включая право на обжалование в суд в случае их нарушения (п.15 ст. 14). К основным правам гражданских служащих Закон о гражданской службе относит и право на рассмотрение индивидуальных служебных споров (п.13 ст.14).

Защита прав гражданских служащих путем рассмотрения индивидуальных служебных споров (защита посредством рассмотрения индивидуального служебного спора в специально создаваемой комиссии государственного органа и судебная защита) является основной правовой формой защиты в сфере государственной гражданской службы. В настоящем учебно-методическом пособии освещаются основные правовые аспекты, связанные с рассмотрением индивидуальных служебных споров в государственном органе и суде.

Гражданский служащий, считающий, что его права нарушены, по собственному усмотрению решает вопрос о способе разрешения индивидуального служебного спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию государственного органа по служебным спорам, а в случае несогласия с ее решением в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд.

Комиссия государственного органа по рассмотрению служебных споров (далее - комиссия по служебным спорам) как досудебный орган призвана рассматривать большинство служебных споров, возникающих на государственной службе. Она образуется решением представителя нанимателя на паритетной основе из равного числа представителей выборного профсоюзного органа гражданских служащих данного государственного органа и представителя нанимателя. Например, в Положении Министерства сельского хозяйства о комиссии по служебным спорам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 августа 2008 г. № 387 «О Комиссии по служебным спорам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» предусматривается, что Комиссия создается решением Министра сельского хозяйства Российской Федерации из равного числа представителей профсоюзного органа Минсельхоза России и представителей Минсельхоза России.

Представители выборного профсоюзного органа данного государственного органа избираются в комиссию по служебным спорам на конференции гражданских служащих государственного органа. Под конференцией гражданских служащих имеется в виду собрание депутатов, избранных коллективом. В случае отсутствия профсоюзного органа на данной конференции принимается решение о кандидатурах, подлежащих включению в состав комиссии по служебным спорам.

Представители представителя нанимателя назначаются в комиссию по служебным спорам приказом представителя нанимателя. Так, Порядком работы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по судебным спорам, утвержденном Приказом Судебного департамента Российской Федерации при Верховном Суде от 1 ноября 2007 г. № 134 «Об образовании Комиссии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по служебным спорам» предусмотрено, что представители профсоюзного комитета Судебного департамента избираются в Комиссию на конференции гражданских служащих государственного органа. Представители Судебного департамента назначаются в Комиссию Генеральным директором Судебного департамента.

Комиссия по служебным спорам имеет свою печать. Государственный орган осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по служебным спорам. Так, упомянутым Порядком Судебного департамента установлено, что организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Управление государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента. В Положении о Комиссии по служебным спорам Федеральной службы судебных приставов, утвержденном Приказом Федеральной службы судебных приставов от 16 февраля 2007 г. № 56 «Об образовании Комиссии по служебным спорам Федеральной службы судебных приставов» указывается, что организационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии по служебным спорам осуществляется Управлением делами Федеральной службы судебных приставов.

Характер работы комиссии по служебным спорам исключает выполнение членами данной комиссии действий в порядке подчиненности, которая существует при исполнении членами данной комиссии своих непосредственных обязанностей. Представитель нанимателя также не наделен правом влиять на решения образованной комиссии, в том числе в вопросе выбора ее председателя.

Естественно, что в составе комиссии предпочтительно иметь гражданских служащих, владеющих знаниями законодательства о гражданской службе, трудового законодательства, об организации кадровой работы и делопроизводства в государственном органе и др. Комиссия вправе приглашать на свои заседания любых специалистов, необходимых для разрешения соответствующего служебного спора.

Участие в решении вопросов организации деятельности комиссии отражается в положениях о соответствующих структурных подразделениях, либо представитель нанимателя (иное уполномоченное им лицо) издает приказ (распоряжение, поручение), содержащее соответствующие поручения (указания) упомянутым подразделением государственного органа.

Комиссия по служебным спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Такое положение подчеркивает статус комиссии как беспристрастного и независимого органа, уполномоченного принимать объективные, законные и справедливые решения без какого - либо давления со стороны представителя нанимателя.

Рассмотрение служебного спора комиссией по служебным спорам осуществляется в случае, если гражданскому служащему не удалось самостоятельно, либо с участием своего представителя урегулировать разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя (ч. 7 ст. 70 Закона о гражданской службе).

Заключение

При прохождении государственной гражданской службы возможные возникновения конфликтов. Среди них наиболее важным является конфликт интересов.

Конфликты между сторонами служебных правоотношений, которыми является представитель нанимателя и государственный служащий, могут возникать по разным поводам, оснований и на любом этапе существования государственно-служебного правоотношения. При этом "конфликт" далеко не всегда может считаться синонимом правового термина "служебный спор». Конфликт интересов, сам по себе являясь должностным спором, может вызвать служебного спора искового характера. В данном случае служебный спор будет своеобразным этапом решения конфликта интересов. Что же касается непосредственно служебных споров, то их, по аналогии с трудовыми, можно разделить на две группы: индивидуальные и коллективные служебные споры.

Понятие "конфликт интересов" является компонентом корпоративного управления. Многие организации, в том числе российские, закрепляя модель внутрикорпоративного поведения, включают описание возможных конфликтов интересов и способы предотвращения таких. Чаще всего при ознакомлении сотрудников организаций нормам корпоративного поведения указываются потенциальные конфликты интересов: разглашение конфиденциальной информации заинтересованным организациям; использование возможностей, предоставляемых организацией, в ущерб самой организации с целью реализации собственных интересов; принятие подарков и займов от клиентов (граждан), что провоцирует определенные обязательства, противоречащие интересам государственной организации; связь с организациями для получения прямой или косвенной выгоды для себя или близких и др.

Список литературы

1. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы). Утверждена Указом Президента РФ от 10.03.2009 № 261 // Российская газета. 2009. 13 марта

2. ФЗ № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.

3. ФЗ № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 14.02.2010)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

4. Грабовский И.А., Лиликова О.С. Дисциплинарная ответственность на государственной гражданской службе // Юрист. 2013. N 17

5. Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах. М.: Изд-во. УДН, 2014.

6. Диков Г. Распределение компетенции в сфере судебного контроля за деятельностью администрации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2012. N 2.

7. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М.: Русский язык, 2016.

8. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М., 2014.

9. Кипер Н.Г. Административно-правовой спор (теоретические проблемы) // Юридический мир. 2016. N 12.

10. Лупарев Е.Б. Определение административно-правового спора // Проблемы административной юстиции. М., 2010.

11. Миннигулова Д.Б. Несовершенство нормативного регулирования права на забастовку государственных гражданских служащих Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. N 7.

12. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.

13. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М., 2013.

14. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2015. N 11.

Размещено на Allbest.ru