Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• 1. Предмет предпринимательского права
• 2. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права
• 3. Понятие и нормативно-правовые основы несостоятельности (банкротства)
• Список литературы

1. Предмет предпринимательского права

Между отраслями российского права существуют серьезные различия. Важнейшие из них - предмет регулирования; метод регулирования; принципы отраслевого регулирования; цели отрасли права; субъекты отрасли права и отраслевых правоотношений; источники отрасли права; система отрасли права.

Известно, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего по характеру общественных отношений, которые они регулируют.

Предметом предпринимательского права являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию экономики страны в частности народного хозяйства. Эти отношения подразделяются на две группы: предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель-предприниматель) и некоммерческие отношения (вертикальные отношения, т.е. отношения предприниматель-орган управления), образуя в своей совокупности хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

Определение предпринимательской деятельности дано в статье 2 ГК РФ, это: - самостоятельная деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли.

Данная деятельность должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке. Регистрация не признак - это установленная законом обязанность.

Ко второй группе отношений, входящих в предмет предпринимательского права, относятся отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими отношениями. Например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензирование и т.д. Отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т.д.

Таким образом, предпринимательская деятельность является профессиональной деятельностью по производству товаров (работ, услуг), осуществляемая на свой страх риск, и имеющая основной целью извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг. В процессе осуществления предпринимательской деятельности складываются следующие виды правоотношений, что составляют предмет отрасли права:

- хозяйственно-правовое регулирование предпринимательской деятельности;

- хозяйственную деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью;

- отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и пр.;

- государственное воздействие на субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

2. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права

Субъекты предпринимательства - это лица, правомочные осуществлять предпринимательскую деятельность.

Все возможные субъекты гражданского права, объединяемые единым понятием "лица", подразделяются на три группы. Первая - физические лица, которые, в свою очередь, представлены тремя их разновидностями: граждане, иностранцы, лица без гражданства. Вторая - юридические лица. Они могут быть российскими, иностранными и смешанными (совместными). Юридические лица учреждаются и действуют дифференцированно в рамках определенных организационно-правовых форм. Третью группу составляют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Физические и юридические лица могут быть участниками гражданско-правовых отношений в качестве предпринимателей или не обладая этим качеством.

Таким образом, изучение статуса (прав, обязанностей, ответственности) субъекта предпринимательской деятельности предполагает предварительное познание статуса субъекта права и субъекта гражданского права, правовой режим которых полностью распространяется и на субъектов предпринимательской деятельности по известной триаде: общее (субъект права), особенное (субъект гражданского права) и отдельное (субъект предпринимательской деятельности). Другими словами, прежде чем стать субъектом предпринимательской деятельности, лицо является субъектом гражданского права.

Субъект предпринимательской деятельности - это такой субъект гражданского права, который на свой риск осуществляет самостоятельную деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг, и который зарегистрирован в этом качестве в установленном законом порядке Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовые основы предпринимательской деятельности): Учебник для вузов.- 7-е изд., перераб., и доп. М.: Норма, 2006 с. 119. предпринимательский компетенция банкротство

Классификация субъектов предпринимательского права может быть проведена по различным основаниям.

Во-первых, в зависимости от характера их компетенции. Что субъекты предпринимательского права не только ведут предпринимательскую деятельность, но и руководят ею, осуществляют государственное регулирование предпринимательской деятельностью. По соотношению этих сфер хозяйствования можно провести классификацию субъектов. Так, у индивидуальных предпринимателей компонент руководства и регулирования вообще отсутствует. У организаций он проявляется в отношении своих подразделений, однако основное в их работе - непосредственное ведение хозяйствования. И, наконец, у публичных образований - Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований - в компетенции преобладает хозяйственно-организующая деятельность.

Классификацию можно проводить в зависимости от формы собственности (частной, государственной или муниципальной), на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность.

Субъектов предпринимательского права можно различать по тому, как выглядит определение их правового статуса: на базе только Гражданского кодекса РФ или одновременно на базе других законодательных актов ("Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О производственных кооперативах", "О банках и банковской деятельности" и др.).

Предпринимательская деятельность может осуществляться субъектами, имеющими статус юридического лица, и индивидуальными предпринимателями.

Критерием классификации может выступать и вид хозяйственной компетенции субъекта: общая, ограниченная, специальная, исключительная.

Объединение предпринимателей для ведения хозяйствования возможно на договорной или организационной основе. Так, на договорной основе предпринимательская деятельность осуществляется в форме простого товарищества, финансово-промышленной группы.

Организационных субъектов, в свою очередь, можно классифицировать:

- по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации;

- по соотношению прав на имущество участников (учредителей) и самой организации. Так, участники (учредители) могут иметь обязательственные права по отношению к данной организации (хозяйственные общества, товарищества, кооперативы), вещные права на имущество организации (государственные и муниципальные унитарные предприятия) или вообще не иметь имущественных прав (общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединения);

- в зависимости от того, может ли имущество организации быть распре делено по вкладам (корпоративные организации) или оно является неделимым (унитарные предприятия);

- по их организационно-правовой форме Ершова И.В.; Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие 2-е изд., перераб., испр., и доп. -М.: Юриспруденция 2000. с-52-53. .

3. Понятие и нормативно-правовые основы не состоятельности (банкротства)

Институт несостоятельности (банкротства) - относительно новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность - явления одного порядка, характеризующие крайне неблагополучное положение хозяйствующего субъекта, хотя и не совпадающие полностью по своему содержанию. Они есть прямое следствие участия предпринимателей в рыночных отношениях. Коротко юридическая суть несостоятельности (банкротства) (далее по тексту вместо двух терминов используется один из них) состоит в том, что хозяйствующий субъект оказывается не в состоянии выполнить свои обязательства, взятые на себя по доброй воле или возложенные на него в силу сложившихся обстоятельств. Не будет ошибочным утверждение, что банкротство представляет собой неизбежный и объективно обусловленный результат функционирования рыночных отношений. Часто лишь от случая зависит, что банкротом в данный момент оказывается именно этот а не какой-то другой предприниматель.

С началом проведения реформ по формированию рыночной экономики проблема создания нормативно-правовой основы банкротства хозяйствующих субъектов стала неотложной практической задачей. Уже в самом первом российском экономико-реформаторском Законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (декабрь 1990 г.) имелась ст. 24, п. 3 которой гласил: предприятие, не выполняющее свои обязательства по расчетам, может быть в судебном порядке объявлено неплатежеспособным (банкротом) в соответствии с законодательством РСФСР. Однако Закон не применялся: соответствующий судебный порядок еще не был установлен, как и не было норм права, которые определяли бы конкретные юридические признаки банкротства.

Лишь спустя полтора года был опубликован обстоятельный нормативный правовой акт - Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 623 "О мерах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" Ведомости РФ. 1992. № 25. Ст. 1419.. Указ появился в чрезвычайно сложной ситуации: начался фактический распад СССР, резко ослаблялись, а то и прекращались вообще годами складывавшиеся связи между государственными социалистическими предприятиями, теряла "власть" существовавшая многие десятилетия вертикаль управления экономикой в лице министерств и ведомств, началась приватизация государственных и муниципальных предприятий. Быстро нарастали симптомы экономического кризиса с неизбежным разорением многих хозяйствующих субъектов. Необходимо было срочно оживить работу государственных управленческих структур, приспособить ее к новым экономическим реалиям, предупредить или хотя бы ослабить негативные последствия банкротства государственных предприятий. Указ и был издан в целях поддержки государственных предприятий, оказавшихся банкротами, а также обеспечения эффективного использования государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями, защиты прав и интересов государства, кредиторов и трудовых коллективов несостоятельных предприятий.

Однако Указ постигла судьба упомянутого выше п. 3 ст. 24 Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности": практически он нигде не применялся и тихо ушел в историю правового регулирования российских экономических реформ. Не находил, в частности, поддержки у общественного мнения излишне упрощенный и ускоренный порядок рассмотрения дел о признании государственного предприятия банкротом. Не развернулась работа по реализации Указа еще и потому, что вскоре был принят специальный Закон от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" Ведомости РФ. 1993. № 1. Ст. 6. (далее - Закон 1992 г.).

Практика применения Закона 1992 г. вскоре выявила его слабые стороны. Закон устаревал морально, переставал в полной мере отвечать складывавшимся новым экономическим отношениям. Объяснялось это тем, что принят он был до разработки новой Конституции РФ и нового ГК РФ. Весь понятийный аппарат в нем был "подогнан" под понятийный аппарат действовавшего тогда законодательства, составлявшего нормативно-правовую основу экономических реформ, в первую очередь законов "О собственности в РСФСР" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Конституция РФ по-новому решила вопросы собственности и ее субъектов; серьезные новеллы, касающиеся банкротства, были закреплены в части первой ГК РФ (см., например, ст. 25, 61, 65).

Как обнаружилось в ходе арбитражного судопроизводства, имеющиеся в Федеральном законе 1998 г. пробелы и нестыковки в правовом опосредовании процедур банкротства позволяли использовать Федеральный закон в целях, прямо противоположных тем, на достижение которых он направлен, создавали благоприятные предпосылки для сращивания теневой экономики и теневой юстиции ради легализации очередного корыстного передела собственности, для разорения конкурентов путем всевозможных махинаций со стороны недобросовестных кредиторов и иных участников рыночных отношений, в том числе действующих через подставных лиц, и с применением разного рода других тщательно разработанных на базе несовершенного законодательства механизмов. По утверждению специалистов, треть всех банкротств - заказные.

Было ясно, что законодательство о банкротстве нуждается в неотложном обновлении, на что указал и Президент РФ в Послании 2002 г.: "Поточное" банкротство предприятий уже успело стать доходным бизнесом. Мы обязаны сделать механизм проведения процедуры банкротства и оздоровления предприятий прозрачным, рыночным, а значит - невосприимчивым к коррупции".

Действующий ныне Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; последнюю редакцию см.: Федеральный закон от 24 октября 2005 г. № 133-ФЗ // Российская газета. 2005. 27 окт. (далее - Федеральный закон 2002 г., Федеральный закон) разработан с учетом: замечаний Президента РФ; постановлений Конституционного Суда РФ, касающихся банкротства; практики применения Федерального закона 1998 г., прежде всего арбитражными судами; многочисленных предложений, высказанных учеными.

Параллельно с общим Законом о банкротстве развивалось специальное законодательство, отражавшее специфику банкротства отдельных видов субъектов предпринимательства: было издано два федеральных закона: от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097; последнюю редакцию см.: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 121-ФЗ // СЗ РФ. 2004. №34.Ст. 3536. и от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". Последний с 1 июля 2009 г. утратит силу, а банкротство естественных монополий будет регулироваться положениями § 6 гл. IX Федерального закона 2002 г.

Значительную роль в регулировании отношений, связанных с банкротством, играют нормативные акты Правительства РФ. Остановимся лишь на двух моментах, одинаково важных в отношениях по банкротству как для государства, так и для предпринимателей:

1) срочное вмешательство Правительства РФ потребовалось сразу после принятия Закона 1992 г. Государству следовало определиться по отношению к своим собственным предприятиям. Начавшиеся обвальный спад производства на них и рост всех видов неплатежей могли повлечь массовое единовременное банкротство крайне необходимых для нужд страны, включая обеспечение ее обороноспособности, государственных предприятий, их распродажу "с молотка" и, как следствие, развал народного хозяйства. В целях создания организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации актов о банкротстве в отношении государственных предприятий, постановлением Правительства РФ от 20 сентября 1993 г. № 926 создается Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ САПП. 1993. № 39. Ст. 3615; постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 537 признано утратившим силу (СЗ РФ. 1998. № 23. Ст. 2546).. В ходе дальнейших реформ российского государственного аппарата оно было преобразовано сначала в Федеральную службу России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, а последняя в 1999 г. - в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству (далее - ФСФО).

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. ФСФО упразднена. Ее функции переданы трем другим федеральным органам: Минэкономразвития России - функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности; Федеральной налоговой службе - функции по представлению интересов России перед кредиторами в процедуре банкротства; Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом - осуществление полномочий собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

2) серьезной проблемой стала ситуация, когда более миллиона хозяйствующих субъектов не осуществляли никакой деятельности, не платили налогов и информация о них отсутствовала. Это деформировало "связки" государство--предприниматели и предприниматели--предприниматели. Проведение банкротства таких хозяйствующих субъектов было весьма затруднено, в том числе по финансовым причинам. Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 573 утверждено Положение о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников СЗ РФ. 2004. № 44. Ст. 4347; см. также: Приказ ФНС, Минэкономразвития РФ и Минфина РФ о реализации положений этого постановления от 10 марта 2005 г. № САЗ-3-19/80/53/34Н // Российская газета. 2005. 27 апр.. Оно применяется в случаях, когда с такими заявлениями обращаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления. Финансирование осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

При изучении нормативно-правовой основы банкротства как нового феномена нашей экономики надлежит отчетливо уяснить нынешнюю специфику его правового регулирования, нашедшую отражение в ГК РФ и федеральных законах. Последние закрепили сложившуюся качественно новую систему реальных общественных отношений по поводу банкротства. По структуре и содержанию Федеральный закон 2002 г. представляет собой нормативный акт, максимально приближающийся к высшей форме систематизации норм права - кодификации.

В нем отчетливо выделяются традиционные для кодексов общая и особенная части. В общей части сосредоточены положения, фиксирующие статику связанных с банкротством общественных отношений и статус возможных их участников. Особенная часть передает динамику этих отношений, поведение, деятельность соответствующих субъектов. Кроме того, в обособленную часть выделены положения об отличительных чертах банкротства некоторых категорий должников (юридических и физических лиц) и отдельных процедур банкротства.

Таким образом, существует три уровня нормативно-правового регулирования банкротства. Первый содержит самые общие нормы, действие которых распространяется на все связанные с банкротством общественные отношения. Второй включает правовые нормы, опосредующие предусмотренные Федеральным законом 2002 г. общие процедуры банкротства. Третий уровень устанавливает исключения из общих правил первого и второго уровней. Нормы-исключения касаются поименно названных в Федеральном законе субъектов и процедур банкротства. Таких норм немного, сосредоточены они в заключительных гл. IX--XI Федерального закона. В правореализующей деятельности предпочтение отдано именно этим нормам. Если ими предусмотрено иное, то более общие нормы не применяются. Другими словами, нормы первого и второго уровней "работают" при регулировании соответствующих общественных отношений только в том случае, если на возникающие вопросы нет ответа в нормах третьего уровня.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с последними изм. и доп. от 4 ноября 2007 г.)

2. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп. от 22 августа, 29, 31 декабря 2004 г., 24 октября 2005 г., 18 июля, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 апреля, 19 июля, 2 октября 2007 г.)

3. Ершова И.В.; Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие 2-е изд., перераб., испр., и доп. -М.: Юриспруденция 2000- 416 с.

4. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовые основы предпринимательской деятельности): Учебник для вузов.- 7-е изд., перераб., и доп. М.: Норма, 2006, 944 с.

5. Приказ ФНС, Минэкономразвития РФ и Минфина РФ о реализации положений этого постановления от 10 марта 2005 г. № САЗ-3-19/80/53/34Н // Российская газета. 2005. 27 апр.

6. Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. № 573 " О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников".

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 29.

8. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 623 "О мерах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур".

9. Хозяйство и право. 2005. № 2.

Размещено на Allbest.ru