Контрабанда

2. Контрабанда вещей, изъятых из гражданского оборота

Согласно ч. 2 ст.188 УК РФ: «Перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием,

-наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового» Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954..

Под свободным обращением понимается «оборот товаров на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством РФ» Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М.; С. 75.

Отдельное указание в УК РФ на вышеперечисленные предметы контрабанды обуславливается тем, что контрабанда вещей, ограниченных и изъятых из гражданского оборота, представляет собой повышенную общественную опасность. Именно поэтому за такой вид контрабанды предусматривается и повышенная ответственность.

Основные изменения в законодательстве, касающиеся контрабанды, коснулись именно части 2 статьи 188 УК РФ. Так используемое ранее в УК РСФСР понятие «предметы художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран» было заменено на понятие «культурные ценности» Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.475..

Федеральный закон от 12 декабря 2003 года внес еще ряд изменений в данную уголовно-правовую норму. Старая редакция ст. 188 УК РФ предусматривала несколько иной перечень предметов, ограниченных и изъятых из гражданского оборота. Так в ней не указывались такие предметы, как радиационные источники и ядерные материалы, а также военная техника и средства доставки оружия массового поражения.

Непосредственный объект контрабанды, предусмотренный ч. 2 ст. 188 Ук РФ, - это «сложные общественные отношения, обеспечивающие основные экономические интересы Российской Федерации, ее военную безопасность, безопасность здоровья населения и общественную нравственность, а также безопасность человечества» Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: Учкбник / Под общ ред. проф. Л.Д. Гаухмана, проф. Л.М. Колодина и проф. С.В. Максимова. М.; С. 521..

Объективная и субъективная стороны деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ, по своему содержания совпадают с объективной и субъективной сторонами деяния, очерченного ч. 1 данной статьи.

Рассмотрим предметы контрабанды, входящие в перечень ч.2 ст.188 УК РФ подробнее.

Наркотические средства - это «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прикурсоров, подлежащих контролю в РФ в соответствие с законодательством РФ и международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219..

Наркотические средства обладают стимулирующим, возбуждающим

Психотропные вещества - это «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219..

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - это «вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219..

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

· список наркотических средств и психотропных веществ, «оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219. - Список I. Среди них - гашиш (анаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, концентрат из маковой соломы, кустарно приготовленные препараты из эфедрина (так называемый эфедрон), лизергиновая кислота и ее препараты (например, галлюциноген ЛСД), мескалин, метадон, морфин (морфий), ноксирон, омнопон, опий (опиум), промедол, тебаин и некоторые другие (всего 240 наименований);

· список наркотических средств и психотропных веществ, «оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219. - Список II. Здесь указаны, главным образом, наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня;

· список психотропных веществ, «оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219. - Список III;

· список прекурсоров, «оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации» ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. ст. 219. - Список IV.

Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наркотик или психотропное вещество как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т.е. конкретные качественно - количественные признаки.

Сильнодействующие вещества - это «вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни людей действие при приеме их в значительных дозах и при наличии медицинских противопоказаний к употреблению» Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.567.. Такие вещества способны вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции или мышления, поведения, восприятия, изменения настроения, либо могут приводить к аналогичным вредным последствиям.

Ядовитые вещества - это вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека. Даже при употреблении малых доз они могут вызвать тяжелое отравление или причинить смерть.

Отнесение вещества к числу сильнодействующих или ядовитых требует обязательного производства экспертизы.

Списки сильнодействующих и ядовитых веществ составлены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ по состоянию на 1 января 1994 г. Они включают лекарственные, а также другие синтетические и природные вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств.

Список № 1 "сильнодействующих" веществ насчитывает более 100 наименований. В него, в частности, включены аминазин, барбитал натрия, клофелин, пипрадол, празепам, теофедрин, френолон, хлороформ, эфир.

Список № 2 "ядовитых" веществ включает более 60 наименований. Среди них - метиловый спирт, пчелиный яд очищенный, некоторые соединения ртути, синильная кислота, стрихнин, фенол, цианистый калий, яд змеиный.

Список N 3 содержит перечень веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. К ним, например, относятся псевдоэфедрин, эфедрин, ацетон, этиловый эфир, серная кислота, соляная кислота и др.

Отравляющие вещества -- это химические соединения, действующие на центральную нервную систему, органы дыхания, вызывающие поражение организма или органов, но не относящиеся к химическому оружию.

Радиоактивные вещества - это «не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций)» ФЗ «Об использовании атомной энергии» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4552.. Радиоактивные вещества могут быть искусственного или естественного происхождения. Они обладают способностью к ионизирующему распаду, ведущему к электромагнитному или корпускулярному излучению в дозах, вредных для жизнедеятельности и структуры живых организмов.

Радиационные источники - это «не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение» ФЗ «Об использовании атомной энергии» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4552..

Ядерные материалы - это «материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества» ФЗ «Об использовании атомной энергии» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4552.. К ним относятся йод-131, цезий-137, оборудование, подвергшееся излучению, и т.д.

Здесь же следует очертить и такое понятие, как радиоактивные отходы. Радиоактивные отходы - это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Огнестрельное оружие - это «оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда» ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. ст. 5681..

В соответствии с Законом «Об оружии» оружие в зависимости от целей его использования, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на:

· гражданское;

· служебное;

· боевое ручное стрелковое и холодное.

Характеристика данных видов оружия дана в ст. 3 - 5 указанного Закона. К огнестрельному гражданскому оружию, в частности, относят огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия; огнестрельное спортивное оружие с нарезным стволом или гладкоствольное; охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом; охотничье огнестрельное оружие гладкоствольное, в т.ч. с длиной нарезной части не более 140 мм; охотничье огнестрельное оружие комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами. К огнестрельному служебному оружию относятся огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Боевое ручное стрелковое оружие является огнестрельным оружием.

К огнестрельному оружию не относятся газовое оружие, холодное оружие, метательное оружие. Они являются предметами преступления, описанного в ч. 4 ст. 222 УК РФ.

К огнестрельному оружию не относится пневматическое оружие, т.е. «оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отверженного газа» ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. ст. 5681..

К огнестрельному оружию не относится сигнальное оружие, т.е. «оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов» ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. ст. 5681..

Взрывчатые вещества - это «такие соединения или смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву), выделяющему большую кинетическую энергию» Комментарий к УК РФ / Отв. ред. В.И. Радченко; Научный ред. А.С. Михлин. М.; С. 543. , в результате зажигания, удара или детонации, например: ртуть, тротил, порох, динамит, смеси водорода с кислородом, метана с воздухом и т.д. Взрывчатые вещества могут быть изготовлены фабричным или кустраным способом.

Следует различать взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества. Легковоспламеняющимися являются вещества, способные возгораться от соприкосновения с воздухом, водой или при воздействии иных факторов, а также вещества, отличающиеся низкой температурой вспышки (селитра, ацетон, бензин, спирты, эфиры, керосин, фосфор и т.п.).

Существует две точки зрения на понятие «взрывнеы устрйства. Согласно одной из них взрывные устройства - это специальные устройства, конструктивно предназначенные для производства взрыва или срабатывания боеприпаса при определенных внешних воздействиях или в требуемый момент. К ним относятся запалы, детонаторы, взрыватели. Согласно другой взрывные устройства - это «устройства, состоящие из взрывчатого вещества и специального устройства, конструктивно предназначенного для инициирования взрыва (например, запал, детонатор, взрыватель и т.д.)» Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.521..

Взрывные устройства могут быть изготовленными промышленным способом или самодельными.

Боеприпасы - это «предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание» ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. ст. 5681..

К категории боеприпасов независимо от наличия или отсутствия у них средств взрывания относятся артиллерийские снаряды и мины, военно -инженерные подрывные заряды и мины, ручные реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., предназначенные для поражения целей. К боеприпасам относят также все виды патронов заводского и самодельного изготовления к различному огнестрельному оружию независимо от калибра, за исключением патронов, не имеющих поражающего элемента (снаряда - пули, картечи, дроби и т.п.) и не предназначенных для поражения живой цели.

Патрон - это «устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение» ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. ст. 5681..

При толковании понятия оружия массового поражения следует «исходить из трактовки этого понятия, сформулированного ООН в 1948 г., как такого оружия, которое "должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием" Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.604..

Оружием массового поражения являются: «ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие» ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 30. ст. 3774..

Ядерное оружие - это оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии, которая выделяется при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония, а также при термоядерных реакциях синтеза легких ядерных изотопов водорода, дейтерия или трития, а в некоторых случаях изотопов гелия.

Химическое оружие - это оружие массового поражения, действие которого основано на токсических свойствах химических веществ. К нему относятся специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения с целью поражения живой силы противника. Такое оружие характеризуется «высокой токсичностью, вызывающей смертельное или тяжелое поражение живой силы противника, разносторонним токсическим действием (влияет на различные органы человека или животного), быстротой действия, повышенной проникающей способностью через обмундирование и кожу, а также дыхательные пути, отсутствием органолептических характеристик (бесцветностью, отсутствием запаха), трудностями к распознаванию» Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.604..

Биологическое или бактериологическое оружие - это оружие массового поражения, действующее на основе использования болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызвать различные заболевания людей или животных.

К биологическому оружию массового поражения относятся специально созданные в военных целях и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и т.п.) и патогенные (например, геморрагическая лихорадка, энцефалиты, оспа и т.д.) культуры (рецептуры), а также помещенные в особые средства доставки типа «выливных авиационных приборов, генераторов аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также путем использования переносчиков возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс, хомяков, мышей и др.)» Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.605..

Другие виды оружия массового поражения, такие, как токсинное, лазерное и нейтронное, обладают всеми характеристиками, свойственными оружию.

Вооружение и военная техника - это «комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники)» ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. ст. 3610. .

Подобными комплексами оружия и средств обеспечения его боевого применения оснащаются Вооруженные силы РФ, другие законно существующие вооруженные формирования, как в целом, так и отдельно взятая единица.

К средствам доставки оружия массового поражения, иного вооружения, иной военной техники относятся ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения.

К материалам и оборудованию, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, относятся сырье, технологии, лабораторное и промышленное оборудование. Существует довольно много различного рода правил относительно материалов и оборудования. В частности, можно назвать Распоряжение Президента РФ от 14 июня 1994 г. «О контроле за экспортом из России возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудование, которые могут быть применены при создании бактериологического оружия (биологического) и токсинного оружия» Распоряжение Президента РФ « О контроле за экспорта из России возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетических форм, фрагментов генетического материала и оборудование, которые могут быть применены при создании бактериологического оружия (биологического) и токсинного оружия» // Российская газета. 24 июня 1994г.. Данным Распоряжением утвержден Список возбудителей заболевания, генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, экспорт которого лицензируется и контролируется. В этом списке -- возбудители сибирской язвы, чумы, холеры, оспы и т.д.

Стратегически важные сырьевые товары, в отношении которых установлены специальные Правила перемещения, - это товары, перечисленные в Приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства РФ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» от 1 июля 1994 г. В Приложениях названы такие стратегически важные сырьевые товары, как пшеница, семена сои и подсолнечника, рога, копыта, дикие животные, дикорастущие растения, деловая древесина и пиломатериалы, жемчуг и изделия из него, янтарь и изделия из него и т.д.

Культурные ценности -- понятие собирательное. Оно включает в себя исторические ценности, отражающие исторические события в жизни народов, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся людей; художественные ценности -- авторские картины, гравюры, эстампы, литографии, предметы декоративно-прикладного творчества и т.д.; документальные памятники и рукописи и пр.

Согласно Закону РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей» под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно:

· «исторические ценности;

· предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

· художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

· произведения декоративно - прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

· изделия традиционных народных художественных промыслов;

· составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

· старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

· редкие рукописи и документальные памятники;

· архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

· уникальные и редкие музыкальные инструменты;

· почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

· старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

· редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

· другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры» Закон РФ «О ввозе о вывозе культурных ценностей» // «Российская газета». № 92. 15 мая 1993г..

Признание того или иного предмета художественным, историческим и археологическим достоянием представляет собой оценку культурно - ценностного значения этого предмета, но оно (признание) не устанавливает его принадлежность субъекту публичного или частного права и не связано с ним. Это значит, что «достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран могут быть признаны по прямому тексту закона предметы, принадлежащие государству, коммерческому и некоммерческому юридическому лицу, физическому лицу, а также предметы, право собственности на которые не является общепризнанным» Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н. профессора Ю.И. Скуратова. М.; С.624..

Следует обратить внимание на то, что для предметов контрабанды, перечисленных в ч.2 ст. 188 УК, «размер перемещаемого товара значения не имеет» Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.; С. 205.. Это означает, что даже незначительное перемещение названных выше веществ и ценностей образует преступление.

Перечень предметов контрабанды, указанных в ч.2 ст. 188 УК РФ, является исчерпывающим.

3. Квалифицирующие признаки контрабанды

3.1 Контрабанда, совершаемая должностным лицом с использованием своего служебного положения

Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, несет в себе повышенную общественную опасность. Она заключается в том, что, злоупотребляя своим положением, это лицо создает благоприятные условия для бесконтрольного незаконного перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу либо активно способствует этому. Анализ многих уголовных дел, рассмотренных судами за последние два десятилетия, показывает, что контрабанда в крупных и особо крупных размерах в подавляющем большинстве случаев не была бы совершена, если бы в числе контрабандистов не оказались должностные лица.

При расшифровке понятия “должностное лицо” следует применять определение, данное в примечании 1 к статье 285 УК РФ.

Должностными лицами в УК РФ признаются «лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации» Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954..

Но для наличия рассматриваемого признака недостаточно, чтобы субъект контрабанды обладал качествами, необходимыми для признания его должностным лицом. Кроме этого должностное лицо должно занимать особое служебное положение, использование которого в силу его специфичности и позволяет практически беспрепятственно перемещать через таможенную границу товары, ценности и иные предметы с нарушением установлений закона.

На этом основании должностным лицом, совершившим контрабанду с использованием своего служебного положения, в первую очередь следует считать государственных служащих, в должностные обязанности которых входит осуществление контрольных функций за перемещением товаров или иных предметов через таможенную границу, то есть должностных лиц таможенных органов РФ и специалистов по таможенному оформлению федеральной государственной таможенной службы.

Кроме того, к таким должностным лицам следует относить также должностных лиц пограничных контрольно-пропускных пунктов, пограничных застав и их вышестоящих начальников, а также других лиц, в силу своего служебного положения постоянно или временно осуществляющих пограничный контроль на таможенной и государственной границе Российской Федерации

Подтверждением этому является содержание п. 9 статьи 30 закона "О государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года, возложившей на пограничные войска обязанность «передавать таможенным органам, а в отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные пограничными органами и пограничными войсками при выполнении возложенных на них задач по защите Государственной границы в пределах приграничной территории перемещаемую через Государственную границу контрабанду и другие незаконно перемещаемые через Государственную границу товары, грузы и транспортные средства» Закон РФ «О государственной границе РФ» // «Ведомости СНД и ВС РФ». 1993. № 17. ст. 594..

В таких случаях должностные лица пограничных войск выполняют функции таможенной службы и, следовательно, могут стать субъектами контрабанды по квалифицирующему признаку «использование должностным лицом своего служебного положения», если свое служебное положение эти лица направляют на обеспечение незаконного перемещения товаров или иных предметов через государственную (таможенную) границу Российской Федерации.

К должностным лицам, совершающим контрабанду с использованием своего служебного положения также относятся «должностные лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля» Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. М.; С. 195.. Ими могут выступать, например, депутаты Федерального Собрания РФ и члены Правительства РФ, если они пересекают таможенную границу в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

Кроме того, таковым должностными лицами могут быть признаны представители тех органов власти, которые обладают «надзорными (контрольными) функциями по отношению к деятельности таможенных органов (например, прокуроры), а также должностные лица других государственных органов и учреждений, выполняющих под контролем таможенных органов отдельные действия, относящиеся к компетенции таможенных органов, статус которых удовлетворяет признакам, указанным в примечании к статье 285 УК РФ» Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. И.Я. Козаченко, проф. З.А. Незнамова, доц. Г.П. Новоселов. М.; С. 523..

Для наличия рассматриваемого состава преступления необязательно, чтобы должностное лицо, использующее служебное положение для контрабандного провоза товаров или иных предметов, само пересекало таможенную границу. Достаточно того, что оно по предварительной договоренности с соучастниками выполняло по службе действия, способствующие перемещению товаров через границу, либо умышленно не приняло мер к предотвращению незаконного ввоза или вывоза товаров. При том не требуется, чтобы в числе предметов, незаконно перемещаемых через таможенную границу, находились вещи, лично принадлежащие должностному лицу. Действия последнего квалифицируются по части 3 п. "б" статьи 188 УК РФ, независимо от того, кто является собственником контрабандных товаров или иных предметов. Здесь не требуется дополнительной квалификации по ст.285 УК РФ (но если будут иметь место факты получения взятки или служебного подлога - требуется совокупность со ст.ст.290 или 292 УК РФ).

Представитель таможенного органа, т.е. должностное лицо, «оказавшее содействие лицу в незаконном перемещении через таможенную границу РФ предмета контрабанды, подлежит уголовной ответственности за соучастие в этом преступлении и за превышение должностных полномочий» Комментарий к УК РФ / Отв. ред В.И. Радченко; науч. ред. А.С. Михлин. М.; С. 528., деяние его квалифицируется по совокупности ст.33 и ст.188 УК РФ, а также ст. 286 УК РФ.

3.2 Контрабанда, совершаемая с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль

Правильная юридическая оценка органами следствия и судами квалифицирующего признака контрабанды - применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль - напрямую зависит от того, насколько четко очерчен круг лиц, в служебные функции которых входит осуществление таможенного контроля, и какие принудительные действия в отношении этих лиц следует считать насилием над ними. К таким лицам относятся работники таможенных органов (начальники таможен, их заместители, таможенные инспектора), в служебные обязанности которых входит осуществление досмотра товаров или иных предметов, перемещаемых через таможенную границу, и решение вопроса об их пропуске или задержании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо должностные лица вышестоящих таможенных органов, если в момент применения насилия к ним они осуществляли таможенное оформление или производили таможенный досмотр.

Кроме того, в соответствии с п. 9 статьи 30 закона "О государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года, насилие над военнослужащими пограничных войск, осуществлявшими наряду с пограничным и таможенный контроль, следует также рассматривать как квалифицированную контрабанду, подпадающую под п. «в» части 3 статьи 188 УК РФ.

Не менее важно для решения вопроса о наличии или отсутствии рассматриваемого признака контрабанды правильное толкование термина "насилие" над лицом, осуществляющим таможенный контроль в момент незаконного перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

Под контрабандой, сопряженной с насилием, понимается «применение физического или психического насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль» Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. М.; С. 195..

Физическое насилие может найти выражение как в насильственных действиях, не вызывающих кратковременного расстройства здоровья, например связывание, так и в причинении телесных повреждений различной тяжести. Причем в случаях умышленного причинения лицам, осуществляющим таможенный контроль, побоев (ст. 116), легкого вреда здоровью (ст. 115) либо вреда средней тяжести (ст. 112) не требуется квалификации по совокупности по этим статьям и п. "в" части 3 статьи 188 УК РФ.

Такой вывод вытекает из содержания п. "в" части 3 статьи 188 УК РФ, которое никак не ограничивает понятие "применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль", а санкция этой нормы предусматривает более строгое наказание, чем санкции статей 112, 115, 116 УК РФ. И только в случаях, если при незаконном перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу будет применено насилие к лицам, осуществляющим таможенный контроль, сопряженное с умышленным причинением потерпевшим тяжкого вреда здоровью или смерти при обстоятельствах, указанных в статье 111, либо статье 105 УК РФ, ответственность должна наступать по совокупности вышеуказанных норм и пункту "в" части 3 статьи 188 УК РФ.

Психическое насилие заключается в «угрозе непосредственного применения физического насилия, т.е. запугивании потерпевшего убийством, причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда его здоровью» Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. М.; С. 195..

При наличии угрозы применения насилия к данному лицу содеянное квалифицируется по чч.1 или 2 ст.188 УК РФ и ч.1 ст.318 УК РФ.

Так называемый прорыв таможенной границы, состоящий «в открытом перемещении через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств вопреки прямому запрету присутствующего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль, признаками ч. 3. ст. 188 УК РФ не охватывается» Комментарий к УК РФ / Отв. ред В.И. Радченко; науч. ред. А.С. Михлин. М.; С. 408..

Применение насилия к иному представителю власти, деятельность которого не сопряжена с осуществлением таможенного контроля (военнослужащие пограничных войск вне таможенных пунктов, должностные лица правоохранительных органов), квалифицируется по ст. 318 УК РФ.

4. Особо квалифицирующие признаки контрабанды

В ч. 4 ст. 188 УК РФ законодатель указал особо квалифицирующий признак состава контрабанды - совершение контрабанды организованной группой.

«Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового» УК РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. №25 ст. 2954..

Незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу, совершенное организованной группой, является квалифицирующим признаком, характеризующим субъект и объективную сторону этого преступления.

Организованная группа - это «устойчивая сплоченная группа лиц, специально сорганизовавшаяся для занятий контрабандой» Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. М.; С. 195..

Отличительными признаками при этом являются совместность действий и устойчивость.

Совместность -- количественный признак, указывающий на наличие более двух человек.

Устойчивость группы предполагает «объединение для совершения, как правило, нескольких преступлений» Комментарий к УК РФ / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. М.; С.145.. Однако организованная группа может иметь место и при тщательной и длительной подготовке одного преступления. Об устойчивости группы могут свидетельствовать, кроме длительности существования, «планирование совершения преступления, распределение обязанностей между членами группы и т.д» Комментарий к УК РФ / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. М.; С.145..

Повышенная общественная опасность совершения контрабанды организованной группой лиц состоит в том, что совместные усилия нескольких лиц, объединенных в организованную группу, направленные на незаконное перемещение товаров и ценностей через таможенную границу, не только облегчают исполнение самого преступления, но и способствуют тщательному сокрытию его следов.

Следует иметь в виду, что большая или меньшая степень общественной опасности всякой организованной преступной группы и контрабандистской, в частности, в конечном счете зависит не столько от количества намеченных и осуществленных преступлений, сколько от сложности тех препятствий, которые необходимо преодолеть на пути к достижению поставленной цели. Именно эта сложность и определяет количество членов группы, степень их сплоченности, организационную структуру, роль каждого из участников в подготовке и совершении преступных действий, длительность существования группы и т.д.

Пособничество в контрабанде, совершенной организованной группой, может быть лишь в тех случаях, когда лицо не является членом такой группы и не принимает непосредственного участия в незаконном перемещении товаров через таможенную границу, но содействует контрабандистам, например, путем заранее обещанного укрывательства или реализации контрабандных товаров после совершения преступления.

Статья 188 УК Российской Федерации не предусматривает ответственности за совершение контрабанды преступным сообществом (преступной организацией). Поэтому при установлении такого обстоятельства в ходе предварительного или судебного следствия действия виновных должны квалифицироваться по ч. 1, 2 или 3 статьи 210 и ч. 1, 2 или 3 статьи 188 УК РФ, то есть за создание преступного сообщества (преступной организации) или руководство таким сообществом, либо за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей, организованных групп, а также участие в них.

Особенность совершения контрабанды организованной группой лиц заключается в том, что по ч.4 ст.188 УК отвечают не только «лица, непосредственно перемещавшие товары или предметы через таможенную границу РФ, но и другие члены организованной группы, которые выполняли какие-либо действия, например, приобретали, хранили или реализовывали предметы контрабанды» Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. И.Я. Козаченко, проф. З.А. Незнамова, доц. Г.П. Новоселов. М.; С. 407.. Ссылка на ст. 33 УК РФ в данном случае не требуется.

Заключение

Первой особенностью контрабанды, как состава преступления, является то, что она представляет собой бланкетную норму. Это означает, что для уяснения ее сущности и содержания помимо Уголовного кодекса РФ необходимо обратиться к целому ряду нормативных документов: Таможенному кодексу Российской Федерации, ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ «об использовании атомной энергии», ФЗ «Об оружии», ФЗ «Об экспортном контроле», ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», постановлению Правительства РФ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» и т.д.

Другой особенностью является то, что она направлены на нарушение таможенного регулирования в различных сферах деятельности. Контрабанда посягает на деятельность таможенных органов по обеспечению перемещения товаров, ценностей и транспортных средств через таможенную границу и обеспечению внесения в бюджет таможенных пошлин и сборов.

Кроме того, особенностью контрабанды является ее многообъектность. Так, здесь, кроме названных ранее объектов, объектами могут быть и общественная безопасность, и здоровье населения, и экономическая безопасность, и государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров, и интересы культуры.

Для контрабанды характерно то, что она совершается только с прямым умыслом.

Субъектами контрабанды могут быть физические и должностные лица. Последние в случае использования своего служебного положения несут повышенную ответственность по ч. 3 ст.188 УК РФ.

Общественная опасность контрабанды заключается в том, что она наносит вред финансовой системе государства, поскольку в государственный бюджет не поступают пошлины, установленные на ввозимые товары, а также создает угрозу общественной безопасности при незаконном перемещении через таможенную границу предметов, перечисленных в ч.2 ст. 188 УК РФ.

Контрабанда посягает на принцип запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности. Запрет криминальных форм поведения в экономической деятельности - это, по существу, проявление всеобщего принципа законности.

Цель статьи 188 УК РФ - уголовно-правовая охрана предусмотренного законом порядка и условий перемещения через таможенную границу РФ товаров и иных предметов и связанных с этим законных прав и интересов государства и физических лиц. С этой целью законодатель отдельно очерчивает в ч. 2 контрабанду предметов, изъятых из гражданского оборота, как представляющую собой большую общественную опасность, а также указывает на квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки данного состава преступления, предусматривая для них повышенную ответственность.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы. Во-первых, контрабанда представляет собой тот состав преступления, которые изменяется с течением времени, особенно ярко это проявляется в предметах контрабанды. В зависимости от времени и ситуации в обществе большим «спросом» пользуются различные товары. Появляются новые предметы контрабанды. И поэтому нормы, регулирующие данный состав, не должны «замирать» на месте. Во-вторых, что касается существующей на данный момент нормативной базы по контрабанде, следует заметить, что в последнее время произошли изменения, коснувшиеся, прежде всего, части 2 и части 3 ст. 188 УК РФ, отразившие «веяния времени».

Список использованных источников

Нормативные источники:

1. Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954.

2. Таможенный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. ст. 2066.

3. ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. ст. 4859.

4. ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. ст. 3610.

5. ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Собрание законодательства. 1998. № 13. ст. 1463.

6. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. №2. ст. 219.

7. ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4552.

8. ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. №51. ст. 5681.

9. ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. №30. ст. 3774.

10. Закон РФ « О ввозе и вывозе культурных ценностей» // «Российская газета», № 92. 1993.

11. Закон РФ «О государственной границе РФ» // «Ведомости СНД и ВС РФ». 1993. № 17. ст. 594.

12. Закон РФ «О таможенном тарифе» // «Российская газета». № 107. 1993.

13. Постановление Правительства РФ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг» // Собрание законодательства Российской федерации. 1994. №20. ст. 1295.

14. Распоряжение Президента РФ «О контроле за экспортом из России возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудование, которые могут быть применены при создании бактериологического оружия (биологического) и токсинного оружия» // «Российская газета». 24 июня 1994 г.

15. Инструкция о системе фармацевтического контроля наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, используемых на территории РФ // Новая аптека. 1998. №8. С. 45-46.

16. УК РСФСР // "Ведомости ВС РСФСР". 1960. N 40. ст. 591.

Ненормативные источники:

1. Вощин А., Пастухов И., Яни П. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей // Уголовное право. 1999. № 2. С. 34-38.

2. Гравина А. Контрабанда // Право и экономика. 1998. № 7. С. 108-111.

3. Диканова Т., Остапенко В. Борьба с таможенными преступлениями // Законность. 2001. № 4. С. 26-30.

4. Душкин С, Руссов С. Особенности квалификации таможенных преступлений // Законность. 2001. № 12. С. 38-40.

5. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под общ. ред. А.Н. Козырина. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 1056с.

6. Комментарий к УК РФ / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. - М.: Юрайт-Издат, 2002. - 1015с.

7. Комментарий к УК РФ / Отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. А.С. Михлин. - М.: Спарк, 2000. - 862с.

8. Комментарий к УК РФ / Под общ. ред. д. ю. н.; Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и д. ю. н., проф. Ю.И. Скуратова. - М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. - 960с.

9. Комментарий к УК РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. - М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2002. - 1248с.

10. Красиков Ю.П. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей // Российская юстиция. 2000. №12. С. 23-26.

11. Круглова О., Котельников А. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей / Законность. 2001. № 5. С. 20-21.

12. Кузнецов А.П., Боков И.Н., Изосимов С.В. Контрабанда, совершаемая должностным лицом с использованием своего служебного пложения // Российский следователь. 2002. № 7. С. 32-39.

13. Мартыненко И.Э. Контрабанда историко-культурных ценностей // Адвокатская праткика. 2002. № 2. С. 34-37.

14. Маслова А.В., Тихоненко С.В. правовое регулирование борьбы с контрабандой наркотиков // Закон и право. 2002. № 7. С. 14-17.

15. Сучков С.Ю. Ответственность за контрабанду по УК РФ // Юридическая практика: Информац. бюллетень Центра права спец. юр. ф-та СПбГУ. 1996. N 4 (7). С. 35-38.

16. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: Юристъ, 2003. 492 с.

17. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. А.И. Рарога. М.: Институт междунар. Права и экономики. Издательство «Триада, Лтд.», 1996. 480 с.

18. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. И.Я Козаченко, проф. З.А. Незнамова, доц. Г.П, Новоселов. М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001. 960 с.

19. Уголовное право. Часть общая. Часть особенная.: Учебник / Под общ. ред. проф. Л.Д. Гаухмана, проф. Л.М, Колодкина и проф. С.В. Максимова. М.: Юриспруденция, 1999. 784 с.

Размещено на Allbest.ru