Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие, сущность и значение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

1.1 Исторические этапы развития института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в России

1.2 Понятие, правовая природа и социальная обусловленность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

2. Применение условно-досрочного освобождения

2.1 Основания применения условно-досрочного освобождения

2.2 Условия и порядок применения условно-досрочного освобождения

Заключение

Глоссарий

Список использованных нормативных и литературных источников

освобождение условный досрочный наказание

Введение

Актуальность курсового исследования обусловлена тем, что установление в законе и реализация на практике оснований для освобождения от отбывания наказания составляют одну из принципиальных проблем уголовной политики, поскольку дифференциация уголовной ответственности предполагает не только усиление кары по мере увеличения общественной опасности или рецидива преступлений, но и смягчение или полное освобождение от нее в зависимости от достижения целей наказания.

Действующее уголовное законодательство сочетает в себе жесткость наказания в отношении лиц, обладающих повышенной общественной опасностью, совершивших преступные деяния, и в то же время регламентирует разнообразные меры смягчения ответственности и освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных, когда их исправление достигается до истечения установленного приговором суда срока уголовного наказания. Актуальным является не только применение кары, но и выделение из общего числа осужденных лиц, которые осознали пагубность преступного поведения и не нуждаются в полном отбытии назначенного судом наказания, а их дальнейшее исправление возможно без изоляции от общества.

Степень разработанности темы в литературе. Необходимо отметить, что данная тема вызывала и вызывает пристальный интерес ученых и практикующих юристов. Отдельные вопросы условно-досрочного освобождения от наказания освещены в работах, таких ученых, как: Н.А. Беляев, Э.Т. Борисов, А.И. Васильев, Г.В. Дровосеков, Н.Д. Дурманов, Ю.Н. Емельянов, СИ. Зельдов, Л.В. Иногамова, В.Е. Квашис, В.М. Ленский, А.С. Михлин, А.М. Носенко, Л.Е. Орел, А.А. Рябинин, С.Н. Сабанин, И.В. Шмаров и др.

Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании основных проблем, обусловленных темой. Результаты исследования могут быть использованы в научных, учебных и практических целях, в частности в практической деятельности органов внутренних дел.

Методологическую базу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы, адекватные специфике юридической науки: анализ и синтез, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и другие методы.

Эмпирическая база исследования - монографии, статьи ученых и юристов практиков опубликованные в разное время по данной теме.

Объект работы - освобождение от наказания, предмет же - условно -досрочное освобождение от отбывания наказания (социально-правовая природа, понятие, проблемы применения)

Цель курсового исследования - изучить условно -досрочное освобождение от отбывания наказания (социально-правовая природа, понятие, проблемы применения).

В соответствии с целью поставлены и решаются следующие задачи:

Рассмотреть исторические этапы развития института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в России;

Изучить понятие, правовая природа и социальная обусловленность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

Исследовать основания применения условно-досрочного освобождения;

Осветить условия и порядок применения условно-досрочного освобождения.

1. Понятие, сущность и значение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

1.1 Исторические этапы развития института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в России

Историко-правовое исследование досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания позволяет нам утверждать, что зарождение их отдельных видов в России относится к тому периоду, когда уголовное право стало носить публичный характер. Вначале досрочное освобождение от отбывания наказания появилось в виде помилования, как прообраза права пострадавшего прощать своего обидчика. Постепенно право помилования стало применяться не только к индивидуально определенному лицу, но и к индивидуально неопределенным группам лиц и фактически стало приобретать черты амнистии.

В XIX веке в России возникли иные различные формы условного и безусловного освобождения от отбывания наказания. Так, непосредственные попытки реализации идеи условно-досрочного освобождения встречаются в нормативно-правовых актах о началах организации каторжных работ и отбывания наказания, назначенного приговором суда в исправительных приютах. Впервые, в российском законодательстве такое освобождение предусматривалось Уставом о ссыльных 1822 г. По мнению А.А. Пионтковского, в основу организации отбывания каторги была заложена мысль прогрессивного отбывания данного наказания. Это выражалось в том, что все осужденные к каторжным работам делились на испытуемых и исправляющихся. Прибывший осужденный первоначально поступал в отряд испытуемых, откуда по истечении определенного законом промежутка времени (ст. 299), как подавший надежду «на исправление, доказавший покорность начальству, воздержанность, опрятность и трудолюбие» (ст. 300), перечислялся в отряд исправляющихся, где положение его облегчалось. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. -- М.: Юристъ, 1999. -- 480 с.

Такому осужденному могло быть разрешено по отбытии от одного года до трех лет в отряде исправляющихся «жить не в остроге, а в комнатах заводских мастерских, или же построить для себя дом на земле, принадлежащей заводу, и вступать в брак» (ст. 305). Получившим разрешение жить вне острога отпускался лес для постройки домов (ст. 307), им возвращались их собственные деньги (ст.306).

Совершение указанными лицами нового преступного деяния влекло за собой ответственность по правилам, предусмотренным ст.ст. 437, 438, 439, 440 и 443 Устава о ссыльных (продление срока каторжных работ, ухудшение положения во время заключения, телесные наказания и др.). Совершение ими маловажных проступков, к которым в соответствии со статьей 440 Устава о ссыльных относились «кратковременные отлучки и просрочки отпусков, опьянение и буйное поведение, леность к работе или нерадение к домообзаводству, своевольство и другие подобные им нарушения установленного порядка и благочестия», влекло за собой перевод «в острог, в отряд каторжных исправляющихся на время до одного года» (ст. 443).

В первые годы Советской власти также вводится институт зачета рабочих дней как одна из форм досрочного освобождения из мест лишения свободы. Сущность института зачетов рабочих дней состояла в том, что осужденному при определенных условиях, связанных, как правило, с добросовестной трудовой деятельностью, засчитывался в счет отбывания наказания больший срок, чем календарное время, которое он фактически провел в местах лишения свободы. Испытательный срок при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания равнялся неотбытой части наказания, назначенного приговором суда.

Уголовный кодекс в редакции постановления ВЦИК от 22 ноября 1926 г. сохранил институт досрочного освобождения от отбывания наказания с некоторыми изменениями порядка и условий его применения. В ст. 56 УК устанавливалось, что к лицам, приговоренным к лишению свободы или принудительным работам и обнаруживающим исправление, может быть применено условно-досрочное освобождение от дальнейшего применения к ним назначенной по приговору меры социальной защиты.

В 1939 г., в целях максимального использования рабочей силы заключенных на строительстве и производстве, приказом НКВД СССР от 15 июня «Об отмене практики зачета рабочих дней и условно-досрочного освобождения», рассматриваемый вид досрочного освобождения был упразднен. Нормы об условно-досрочном освобождении были исключены из Основных начал и Уголовных кодексов союзных республик за исключением УК Азербайджанской ССР и УК Узбекской ССР и Уголовно-процессуальных кодексов союзных республик, за исключением УПК Грузинской, Азербайджанской и Армянской ССР. Курс советского уголовного права. Общая часть. Т. 1. Л.: Изд-во ЛГУ, 1968. С. 418.

Фактически же, в 1939 г., условно-досрочное освобождение было отменено вплоть до 1954 г., в связи с тем, что практика его применения была крайне ограничена, причем не на законодательной основе, а по решению Особого совещания при НКВД СССР.

Далее, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 апреля 1954 г. «О порядке досрочного освобождения от наказания осужденных за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет» было установлено, что отбытие всего срока наказания заключенными, осужденными за преступления, совершенные ими в возрасте до 18 лет, не вызывается необходимостью. В связи с этим лица указанной категории, доказавшие свое исправление примерным поведением и добросовестным отношением к труду и обучению в местах заключения, могли быть освобождены от дальнейшего наказания досрочно, по отбытии ими не менее одной трети определенного судом срока лишения свободы. Рассмотрение дел о досрочном освобождении производилось судами по месту содержания заключенных по представлению администрации мест заключения.

30 апреля 1954 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О досрочном освобождении из исправительно-трудовых лагерей и колоний специалистов сельского хозяйства», имевший гриф «Без опубликования в печати».

В соответствии с ним досрочно освобождались и направлялись в распоряжение Министерства сельского хозяйства и Министерства совхозов СССР специалисты сельского хозяйства, осужденные за должностные (служебные), хозяйственные, имущественные и другие «маловажные преступления», отбывшие не менее одной трети срока наказания и доказавшие своим поведением в местах заключения, что они встали на путь исправления. Освобождение осужденных по указанной категории дел производилось по заключению комиссии в составе представителей Министерства юстиции СССР, Прокуратуры СССР и МВД СССР. В случае самовольного оставления досрочно освобожденными сельскохозяйственных работ или совершения ими нового преступления они подлежали осуждению к лишению свободы с присоединением неотбытого срока наказания за прежние преступления.

Итогом поиска новых эффективных путей и способов воздействия на процесс исправления осужденных стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1987 г., которым было предусмотрено введение в порядке эксперимента зачетов рабочих дней осужденным, отбывающим наказание в исправительно-трудовых колониях. Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. .. .канд. юрид. наук. - Рязань, 2000. - 26 с.

В ходе эксперимента предполагалось проверить принцип не разового, а многократного сокращения срока наказания на протяжении всего срока нахождения осужденного в исправительном учреждении. В результате действия такой системы зачетов осужденный должен был воспринимать возможность досрочного освобождения от отбывания наказания не как отдаленную перспективу, а как постоянно действующий фактор, способствующий его исправлению.

Одной из целей эксперимента была выработка наиболее оптимального варианта правовой регламентации института зачета рабочих дней. В соответствии с целью и задачами эксперимента была сформирована гипотеза, которая сводилась к тому, что применение зачетов рабочих дней и создание для осужденных постоянно действующей перспективы досрочного освобождения от отбывания наказания будет способствовать повышению эффективности процесса их исправления и перевоспитания. Основные положения этой гипотезы были следующими;

- применение зачетов рабочих дней обеспечит рост производительности и повышение качества труда осужденных, повысит заинтересованность их в трудовой занятости на работах с тяжелыми и вредными условиями труда;

- введение института зачетов рабочих дней будет способствовать
улучшению оперативной обстановки и состояния режима в ИТУ;

- применение новой формы досрочного освобождения создаст условия для выработки и осуществления новых оперативно-режимных мероприятий, совершенствования форм и методов политико-воспитательной работы. Барсукова С.Г. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по Российскому законодательству: Дис, ...канд. юрид. наук. -Йошкар - Ола, 2000. - 196 с.

Для оценки деятельности экспериментальных колоний были определены следующие критерии и показатели:

уровень преступности в колонии;

уровень нарушений режима отбывания наказания;

количество применяемых мер дисциплинарного взыскания;

качество выпускаемой продукции;

эффективность трудоиспользования осужденных и уровень выполнения производственных планов.

Участие в эксперименте принимали не только практические работники ИТУ, но и научные коллективы. Так для проведения эксперимента и оказания необходимой помощи сотрудникам колоний был создан авторский коллектив из числа сотрудников НИЛ-5 ВНИИ и ГУВД МВД СССР.

Дальнейший этап характеризуется созданием российского уголовного законодательства, акцентированного на приоритете общечеловеческих ценностей.

В разработанном проекте Уголовного кодекса, представленном в октябре 1992 г. в Верховный Совет РФ, регулированию вопросов условно-досрочного освобождения была посвящена ст. 71. Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение в аспекте ресоциализации осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - 22 с.

Указанная статья проекта предусматривала возможность условно-досрочного освобождения от всех видов наказания, назначаемых на определенный срок, за исключением ареста и привлечения к общественным работам. Основаниями досрочного освобождения являлись: примерное поведение осужденного в период отбывания наказания, добросовестное отношение к труду и фактическое отбытие осужденным от половины до трех четвертей назначенного судом наказания. Отдельно указывалась категория осужденных, к которым условно-досрочное освобождение не применялось. В случае повторного совершения преступления, неотбытая часть наказания присоединялась к приговору, назначенному за новое преступление.

1.2 Понятие, правовая природа и социальная обусловленность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Уяснение правовой природы любого института предполагает выявление предпосылок его возникновения, анализ юридического содержания, определение места и роли в системе других правовых институтов, установление их сходства, различий и взаимосвязи. Решение указанных вопросов имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, предопределяя пределы и порядок законодательного регламентирования правил его применения.

В юридической литературе относительно правовой природы условно-досрочного освобождения высказаны различные мнения. Л.Е. Орел полагал, что юридическая природа условно-досрочного освобождения - это и есть его сущность, определенная законом, так как в сущности условно-досрочного освобождения находит свое выражение и его юридическая природа. В данном случае, на наш взгляд, происходит подмена понятия «сущность» его «явлением» по конкретному содержанию, Другими словами, правовые предпосылки, закономерности возникновения и функционирования института необоснованно отождествляются с их внешними проявлениями. Данная замена затрудняет правильное определение места и роли условно-досрочного освобождения в системе других сходных правовых явлений, подчиненных единой цели, а также изучению его эффективности и дальнейшему совершенствованию правового регулирования. Барсукова С.Г. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по Российскому законодательству: Дис, ...канд. юрид. наук. -Йошкар - Ола, 2000. - 196 с.

Одни авторы рассматривают условно-досрочное освобождение в качестве одного из способов отбывания наказания, наделяя его чертами карательного института, определяя его, соответственно, как заключительное звено прогрессивной системы лишения свободы, заключительную стадию лишения свободы, одну из форм относительно-неопределенного приговора, корректирование приговора и особую форму сокращения наказания. Другие, напротив, отрицают значение условно-досрочного освобождения как карательной меры, видя в нем поощрение.

В последние годы произошло принципиальное изменение системы и характера наказаний в отечественном праве. В систему наказаний включены новые виды, а почти каждый ранее известный вид наказания пополнился новым содержанием. В УК РФ при закреплении целей наказания снято упоминание о каре, что является дополнительным аргументом в пользу высказанного нами мнения.

Занятая нами позиция по вопросу карательного воздействия условно-досрочного освобождения позволяет нам согласиться с мнением, что «роль стимулирующих (поощрительных) норм в праве заметно возрастает в соответствии с изменением соотношения между методами принуждения и убеждения в пользу последнего». В развитие указанной точки зрения можно указать, что некоторые криминалисты при анализе юридической природы условно-досрочного освобождения исходят из признания его институтом уголовно-исполнительного, а не уголовного права. Так, ряд авторов предлагает рассматривать правовую природу УДО как меру поощрения, а нормы об этом освобождении - как поощрительные нормы права.

Мы также придерживаемся указанной точки зрения, и, в известной мере, она была отражена в уголовно-исполнительном законодательстве РФ. Так, в ч. 4 ст. 113 УИК РФ, содержащей перечень поощрений, применяемых к осужденным, указывалось, что осужденные, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбытии назначенного судом наказания, могут быть, в установленном законом порядке, представлены к условно-досрочному освобождению.

Правильное разрешение вопроса о том, является ли условно-досрочное освобождение поощрением, имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. При анализе правовых норм гражданского и трудового законодательства Российской Федерации отказ в премиальном вознаграждении (т.е. в применении конкретной, определенной поощрительной меры, эквивалентной определенным показателям) обеспечивается судебной защитой прав заинтересованных лиц, поскольку обязанность администрации применить поощрительную меру корреспондирует право трудящегося получить это вознаграждение.

Среди ученых-юристов актуальным остается вопрос о том, является ли применение условно-досрочного освобождения правом или обязанностью суда? Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение в аспекте ресоциализации осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - 22 с.

В то же время, в уголовном законодательстве, действовавшем до принятия Федерального Закона № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. устанавливалось, что при наличии соответствующих условий условно-досрочное освобождение «может быть применено», т.е. это право, а не обязанность суда. Это положение многими интерпретировалось как отсутствие обязанности суда применять условно-досрочное освобождение во всех случаях, когда будет установлено наличие соответствующих оснований. Иными словами, выражение закона «может быть применено», соответственно понималось, как «может быть и не применено». Подобная точка зрения не основывалась на законе, больше того -- она противоречила ему.

Небезынтересным, по данному поводу, нам представляется мнение Х.Симеонова, который подразделял поощрительные нормы на имеющие императивный и диспозитивный характер. «Императивные нормы сформулированы по типу «не подлежит наказанию» и, безусловно обязательны для следственных, прокурорских и судебных органов. Диспозитивные нормы содержат формулировки типа «суд может освободить от наказания», что говорит о полномочии суда применить поощрение. Однако с момента констатации правоохранительными органами наличия условий для применения диспозитивной нормы, она приобретает обязательный характер».

На наш взгляд, выражение закона «может быть применено», также как и действующая регламентация «подлежит» УДО означает, во-первых, альтернативу применения либо условно-досрочного освобождения, либо замены наказания более мягким; во-вторых, право суда отказать осужденному в условно-досрочном освобождении, если не будет установлена определенная степень его исправления. Так, при представлении администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание ходатайства осужденного или его законного представителя совместно с характеристикой на осужденного у суда возникает обязанность, предусмотренная законом, рассмотреть данное представление, и только после этого, с учетом мнения администрации, принять решение о наличии или отсутствии формальных и материальных оснований досрочного освобождения данного лица от отбывания наказания. Дуюнов В.К. и др., Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/ Под. ред. Л.Л. Кругликова - «Волтерс Клувер», 2005 г.- 659 с.

В заключении можно воспроизвести лишь отдельные, из общего числа, факторы, благодаря которым рассматриваемый нами институт имеет важное юридическое и социальное значение:

путем условно-досрочного освобождения осужденных, достигается
экономия репрессии государства по отношению к своим гражданам;

происходит экономия финансовых средств, отпускаемых государством на содержание лиц, лишенных свободы;

факт досрочного освобождения исправившихся осужденных служит
примером и основанием к правопослушному поведению для остальной части лиц, лишенных свободы и т.д.

Все это в комплексе может свидетельствовать о социальной обусловленности института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Миньковский Г.М., Магомедов A.A., Ревин В.П. Уголовное право России. Изд-во «Брандес». 2003 С.529

В итоге можно сделать следующие выводы:

Институт условно-досрочного освобождения имеет сложную юридическую структуру. Сложность заключается не только в большом количестве образующих элементов, а главным образом в том, что их конкретное содержание значительно глубже их законодательного закрепления, нормы которого в ряде случаев недостаточно разработаны.

Рассматриваемый институт лишен правовой самостоятельности, ему свойствена противоречивость норм. Его правовая природа не может исходить только лишь из норм уголовного или уголовно-исполнительного права. Она определяется совокупностью норм трех правовых отраслей - уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права, устанавливающих:

виды наказаний, предусматривающих возможное условно-досрочное освобождение;

основания применения;

условия применения;

контроль за поведением освобожденного;

обязанности учреждения, исполняющего наказание, по рассмотрению вопроса об условно-досрочном освобождении при отбытии осужденным установленной законом части срока наказания;

необходимый перечень данных об осужденном для его представления к условно-досрочному освобождению;

действия администрации учреждения, исполняющего наказание, по применению к осужденному данного института;

правомочие суда по применению такого освобождения к осужденному;

возможность повторного рассмотрения вопроса об условно-досрочном освобождении судом в случае отказа или возвращения в исправительное учреждение за нарушение условий освобождения.

Как показывает исследование, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания не является карательным институтом, поэтому не может быть признано ни стадией прогрессивной системы исполнения наказания, ни частью системы относительно неопределенных приговоров.

Условно-досрочное освобождение не является также средством исправления приговоров, поскольку его применение базируется на фактах и обстоятельствах, возникших уже после вынесения обвинительного приговора, в процессе его исполнения и в результате достижения задачи исправления осужденного. По этой же причине применение условно-досрочного освобождения не колеблет стабильности судебного приговора, который не отменяется, продолжая действовать до истечения установленных им сроков наказаний. Это и не особая форма сокращения наказания, так как срок наказания, установленный приговором суда, не сокращается, приговор остается в силе, прекращается лишь фактическое исполнение наказания.

Условно-досрочное освобождение по своей правовой природе является видом освобождения от наказания. Вид, отличаясь от родового понятия, в то же время содержит черты, общие для всех видовых понятий. Это общее с другими видами освобождения от наказания и характеризует юридическую природу условно-досрочного освобождения. Основанием, объединяющим различные виды освобождения от наказания, является полная или частичная реализация целей уголовного наказания. При этом очевидна индивидуальность достижения их при применении каждого из видов освобождения.

Значение условно-досрочного освобождения заключается не только в том, что оно способствует дальнейшему углублению принципа индивидуализации наказания, а еще более шире. Само собой разумеется, что у осужденных всегда существует стремление как можно скорее отбыть наказание и выйти на свободу. Условно-досрочное освобождение предоставляет им эту возможность и указывает путь скорейшего оставления места отбывания наказания. Эта возможность ставится в полную зависимость от самого осужденного, от его поведения во время отбывания наказания. Мы согласны с С.В. Познышевым, что условно-досрочное освобождение «является в значительной степени делом его самого (осужденного), он как бы получает ключ от своей камеры в свое распоряжение с обязательством пользоваться им под известным контролем». Дуюнов В.К. и др., Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/ Под. ред. Л.Л. Кругликова - «Волтерс Клувер», 2005 г.- 659 с.

Немаловажным аспектом условно-досрочного освобождения также будет являться тот факт, что его воспитательное воздействие на осужденных не прекращается и после их выхода на свободу из мест лишения свободы. Угроза реального исполнения неотбытого наказания постоянно напоминает лицу о его обязанности строго соблюдать условия, под которыми он освобожден досрочно, содействует закреплению результатов исправления осужденных, достигнутых в исправительных учреждениях. Условно-досрочное освобождение с этой точки зрения, по образному выражению А.А. Пинтковского, является «добрым гением, который следует за осужденным, постоянно охраняя его, предупреждая и сдерживая от возможного падения и вступления на скользкий путь порока и преступлений».

2. Применение условно-досрочного освобождения

2.1 Основания применения условно-досрочного освобождения

В ст. 79 УК РФ определено, что лицо, отбывающее исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, может быть условно-досрочно освобождено от продолжения их исполнения при наличии ряда обстоятельств, перечисленных в законе. При этом возможно частичное или полное освобождение и от дополнительного наказания.

В прошлом многолетняя практика применения условно-досрочного освобождения от наказания в основном относилась к лишению свободы. Условно-досрочное освобождение осужденных от отбывания исправительных работ и от нахождения в дисциплинарном батальоне носило единичный характер. Печников Н.П., Чернышов В.Н. Уголовное право.: Учебное пособие. В 2 ч. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. Ч. 1,2 84 с.

В ст. 531 УК РСФСР 1960 г. содержались значительные ограничения применения условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих лишение свободы. Условно-досрочное освобождение нельзя было применять к особо опасным рецидивистам, лицам, осужденным за ряд тяжких преступлений: бандитизм, умышленное убийство, умышленное тяжкое телесное повреждение и т.д. Этот перечень был обширен. Запрещалось вменение условно-досрочного освобождения к лицам, которым наказание в виде смертной казни заменялось лишением свободы в порядке помилования или амнистии, к лицам, ранее более двух раз осуждавшимся к лишению свободы за умышленные преступления, если судимость за предыдущее преступление не снята или не погашена в установленном законом порядке; к лицам, ранее освобождавшимся из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленные преступления в течение испытательного срока или обязательного срока работы при условном освобождении из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. По формальным признакам не допускалось применение условно-досрочного освобождения примерно к 54% лиц, отбывающих лишение свободы. Тем самым были лишены важнейшего стимула к исправлению лица, более всех нуждавшиеся в этом.

По расчетам А.С.Михлина даже в колониях общего режима 5,4% заключенных не подлежали условно-досрочному освобождению от лишения свободы. Не являлось ли это одной из причин того, что многие из данной категории лиц чаще по сравнению с иными осужденными злостно нарушали режим отбывания наказания?

На лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, ограничения в применении условно-досрочного освобождения не распространялись.

Несомненным достижением ныне действующего УК РФ является отказ от формальных ограничений применения условно-досрочного освобождения в отношении каких-либо категорий осужденных. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации// Под. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Юрайт-Издат, 2006 г.- 785 с.

Вместе с тем в ряде стран условно-досрочное освобождение от наказания ограничивается. Так, § 57 УК ФРГ запрещает применять его к осужденным, которые скрыли имущество, подлежащее конфискации. В ст. 69 УК Кыргызской Республики установлен запрет на применение условно-досрочного освобождения к лицам, признанным особо опасными рецидивистами, и к лицам, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

В ст. 73 УК Республики Узбекистан применение условно-досрочного освобождения еще более сужено. Оно неприменимо не только к особо опасным рецидивистам и к лицам, которым смертная казнь была заменена в порядке помилования лишением свободы, но и к лицам, осужденным за умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами, насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме в отношении потерпевшего, заведомо для виновного не достигшего 14 лет, преступления против Республики Узбекистан, мира и безопасности человечества, организацию преступного сообщества, контрабанду ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании, а равно наркотических средств или психотропных веществ в размерах, превышающих небольшой.

В ч. 7 ст. 76 УК Таджикистана также предусмотрен широкий перечень ограничений применения условно-досрочного освобождения от наказания. Оно неприменимо к следующим категориям осужденных:

1) к осужденным, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы;

2) к осужденным, совершившим преступление при особо опасном рецидиве;

3) к организаторам, участникам организованной группы лиц или преступного сообщества (преступной организации);

4) к лицам, осужденным за преступления против мира и безопасности человечества. Малин П.М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. .. .канд. юрид. наук. - Рязань, 2000. - 26 с.

Представляется, что позиция ст. 79 УК РФ предпочтительнее. Широкое ограничение применения условно-досрочного освобождения лишает значительное число осужденных стимула к исправлению и, по нашему мнению, необоснованно. Любому осужденному надо дать перспективу на освобождение от наказания. Неисправимыx нет. Есть неумные, неподготовленные представители исправительных учреждений и плохо функционирующие места лишения свободы.

Существуют различные точки зрения о юридической природе условно-досрочного освобождения осужденных от наказания.

В первой половине XIX в. в Австралии была создана марочная, или звездная прогрессивная система отбывания лишения свободы, согласно которой это наказание отбывалось в трех ступенях: одиночного заключения, совместного заключения и условно-досрочного освобождения. Последнее сопровождалось строжайшим надзором за условно-досрочно освобожденными и многочисленными ограничениями их прав и свобод.

По мнению создателя этой тюремной системы Мэконочи, это свидетельствовало о продолжении отбывания наказания условно-досрочно освобожденными. И в наше время некоторые юристы считают условно-досрочное освобождение последней ступенью исполнения наказания.

Эта точка зрения представляется ошибочной. Если бы при условно-досрочном освобождении продолжалось отбывание наказания, то присоединению подлежала бы только та часть испытательного срока, которая была «не отбыта».

Нельзя рассматривать условно-досрочное освобождение от наказания как внесение корректив в приговор. Изменить приговор может только вышестоящий суд в порядке кассационного или надзорного производства, а не суд, вынесший приговор, или иной одноименный суд, который решает вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания. Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение в аспекте ресоциализации осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - 22 с.

Условно-досрочное освобождение не колеблет стабильности приговора. К тому же ошибки при его применении могут быть исправлены отменой условно-досрочного освобождения для реального исполнения неотбытой части срока наказания.

Некоторые авторы рассматривают условно-досрочное освобождение как «субъективное право осужденного». Представляется, что приведенное словосочетание не является определением условно-досрочного освобождения. Оно лишь отмечает, что осужденный, как полагают сторонники этой точки зрения, имеет право на условно-досрочное освобождение от наказания.

При условно-досрочном освобождении неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение только приостанавливается. И лишь после истечения определенного срока, равного неотбытой части назначенного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований - возврат к исполнению неотбытой части срока наказания становится невозможным.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания.

Отдельные юристы считают, что первое является основанием, а второе - обязательным условием применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Рассматриваемая точка зрения представляется спорной. Требование отбытия осужденным определенной части срока назначенного ему судом наказания также преследует достижение определенных целей наказания: восстановление определенного уровня социальной справедливости и покарания осужденного, частичное достижение задач частной и общей превенций.

В ст. 53 и 55 УК РСФСР 1960 г. было определено, что условно-досрочное освобождение от наказания могло быть применено к лицам, доказавшим свое исправление честным отношением к труду и примерным поведением и отбывшим при этом не менее определенной части срока наказания. Первое из приведенных оснований условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в ст. 79 УК РФ изменено. Условно-досрочное освобождение применяется в тех случаях, когда суд установит, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в полном отбывании наказания. В приведенной формулировке отсутствуют какие-либо формальные критерии, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что для дальнейшего исправления осужденного нет необходимости в продолжении уголовно-исправительного процесса. Эта неопределенность, несомненно, усложняет работу судов по применению условно-досрочного освобождения от наказания, вносит в их деятельность излишние элементы субъективизма. Миньковский Г.М., Магомедов A.A., Ревин В.П. Уголовное право России. Изд-во «Брандес». 2003 С.529

Толкование рассматриваемого положения закона приводит к выводу, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного судом наказания, а следовательно, в дальнейшем осуществлении карательно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитательное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от основного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвергаться комбинированному воздействию: воспитательному и карательно-воспитательному.

На практике при решении вопроса о том, встал ли осужденный на путь исправления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т.п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбываемого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитывается дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к возмещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразовательному и профессионально-техническому обучению, к семье и т.д.

Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную выраженность. Именно поэтому в соответствующих случаях дальнейшее исправление осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний или же при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.

Если условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания возможно в отношении лиц, вставших на путь исправления, то тем более оно должно применяться к лицам, доказавшим в процессе отбывания наказания свое исправление. Но в подобных случаях необходимо полное условное освобождение как от основного, так и от дополнительного наказания.

Отказ от установления запретов применения условно-досрочного освобождения каких-либо категорий лиц, отбывающих наказание, и разрешение его применения к лицам, не только доказавшим свое исправление, но и к более широкой категории осужденных - к тем из них, кто твердо встал на путь исправления, - значительно расширяет границы его применения. Условно-досрочное освобождение от наказания становится доступным для каждого осужденного, отбывающего любое из перечисленных в ст. 79 и 93 УК РФ наказаний. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - «Волтерс Клувер», 2005 г.- 558 с.

Рассматриваемое основание применения условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания в законодательстве разных стран мира в основном одно и то же. Это - предположение суда о том, что осужденный не совершит новое преступление и его дальнейшее исправление возможно без продолжения отбывания наказания. Так, в § 57 УК ФРГ определены следующие требования для применения условно-досрочного освобождения: предположение суда о том, что осужденный без дальнейшего исполнения наказания не совершит новое преступление; согласие осужденного на применение к нему условно-досрочного освобождения. К тому же при решении этого вопроса суд, в частности, принимает во внимание личность осужденного, его прежнюю жизнь, обстоятельства совершенного им деяния, его поведение при отбывании наказания, условия его жизни и последствия, которые можно ожидать в результате условно-досрочного освобождения.

Вторым основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность которой зависит от категории преступления, совершенного осужденным.

В первоначальной редакции части 3 ст. 79 УК РФ устанавливалась возможность условно-досрочного освобождения осужденного после отбытия им не менее половины назначенного ему судом срока наказания за преступления небольшой или средней тяжести; не менее двух третей срока наказания при осуждении за тяжкое преступление; не менее трех четвертей срока наказания должно быть отбыть лицо, подвергнутое наказанию в результате отмены условно-досрочного освобождения от наказания. Не менее трех четвертей срока наказания должны были отбывать лица, осужденные за новые преступления, совершенные во время испытательного срока. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации// Под. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Юрайт-Издат, 2006 г.- 785 с.

Исходя из опыта применения условно-досрочного освобождения от наказания законодатель пришел к выводу о необходимости сокращения той части срока наказания, после фактического отбытия которой возможно применение этого института.

Федеральным законом от 9 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» рассматриваемые части сроков отбываемых наказаний сократились и составляют соответственно одну треть, половину и две трети срока наказания. Эта новация приведет к значительному расширению применения условно-досрочного освобождения от наказания. В первую очередь - к сокращению общего числа лиц, отбывающих лишение свободы.

Как мы видим, в ч. 3 ст. 79 УК РФ определено, что самую большую часть срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления, и те, кто нарушал требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока. И это справедливо, ибо они не оправдали оказанного им доверия.

Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены неотбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием, вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано доверие, которое они не оправдали. Барсукова С.Г. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по Российскому законодательству: Дис, ...канд. юрид. наук. -Йошкар - Ола, 2000. - 196 с.

Закон не запрещает применение условно-досрочного освобождения в третий или даже в четвертый раз. Оно возможно после истечения максимального срока наказания - двух третей его продолжительности. Но ведь повторное его применение уже имело место после отбытия этой части срока наказания. Поэтому по букве закона условно-досрочное освобождение в третий или больший раз в подобных случаях возможно сразу же после установления того, что «осужденный для своего исправления нуждается в полном отбытии назначенного судом наказания», т.е. при его твердом становлении на путь исправления. Формально такая постановка вопроса возможна. Было бы желательно указать в законе, что в рассмотренных ситуациях третье или последующее условно-досрочное освобождение от наказания допустимо после отбытия осужденным необходимой части срока наказания и дополнительной, например, еще одного года.

2.2 Условия и порядок применения условно-досрочного освобождения

Закон предусматривает возможность частичного или полного условно-досрочного освобождения и от дополнительного наказания или же оставления его для реального исполнения полностью. Как в подобных случаях должна определяться продолжительность испытательного срока, в ст. 79 УК РФ не определено. Исходя из формулировки, в соответствии с которой продолжительность испытательного срока равна неотбытой части срока наказания, а в рассматриваемых случаях она будет слагаться из неотбытой части срока основного наказания и полного или части срока дополнительного наказания, каковым, как уже отмечалось, при условно-досрочном освобождении может быть срочное наказание - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Это наказание, назначенное судом в качестве дополнительного наказания, отбывается как в течение исполнения основного наказания, так и после исполнения основного наказания. Дьяченко Р.А. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания: Дис. .. .канд. юрид. наук. - Краснодар, 1999. - 187 с.

Из сказанного следует, что продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении от основного и частично от дополнительного наказания равна сумме неотбытой части срока основного и дополнительного наказания.

Если имело место полное условно-досрочное освобождение и от дополнительного наказания, то продолжительность испытательного срока равна сумме неотбытой части срока основного наказания и полной продолжительности дополнительного наказания.

В тех случаях, когда суд применяет условно-досрочное освобождение от основного наказания, оставляя дополнительное наказание для исполнения, испытательный срок равен неотбытой части основного наказания.

Условно-досрочное освобождение применяется с расчетом на доведение процесса исправления освобождаемого вне границ исполнения наказания. Было бы логично предоставить суду право в определенных пределах определять продолжительность испытательного срока с учетом обстоятельств, характеризующих личность осужденного в процессе исполнения наказания, и иных данных (например, отношения к семье, наличия у него жилья, возможности трудоустройства или определения на учебу и т.п.).

Рассмотрим еще одно обстоятельство: при условном осуждении предусмотрена возможность продления испытательного срока. Было бы целесообразно предусмотреть такую же возможность и при условно-досрочном освобождении от наказания, что усилило бы гибкость, активность воспитательного воздействия на условно-досрочно освобожденного и контроль за его поведением. Итак, продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении определяется механически - это неотбытый срок наказания. Поэтому чем сложнее проходил процесс становления осужденного на путь исправления, чем тяжелее совершенное им деяние, а следовательно, и продолжительность осуществления карательно-воспитательного процесса, тем меньше продолжительность испытательного срока. Такой метод исчисления не учитывает особенности личности условно-досрочно освобожденного. Ведь испытательный срок выполняет две функции: контроля за обоснованностью применения условно-досрочного освобождения и осуществления дальнейшего воспитательного воздействия на условно освобожденного в обычных условиях (кроме тех случаев, когда реально исполняется дополнительное наказание). Необходимо особо подчеркнуть, что в соответствии с УК РСФСР 1960 г. при осуществлении условно-досрочного освобождения лицам, доказавшим свое исправление, функция их дальнейшего воспитания практически не осуществлялась. В настоящее время подобного рода деятельность становится важнейшим звеном завершения исправительного процесса, но вне границ исполнения наказания. Дуюнов В.К. и др., Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/ Под. ред. Л.Л. Кругликова - «Волтерс Клувер», 2005 г.- 659 с.

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, перечень которых дан в ст. 73 УК РФ, регламентирующей применение условного осуждения. Основные из них прошли апробирование в процессе их применения в прошлом к лицам, в отношении которых применялась отсрочка исполнения приговора (ст. 46.1 УК РСФСР 1960 г.) - разновидность условного осуждения к лишению свободы, доказавшая свою эффективность.

Учитывая обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление, суд правомочен, применяя условно-досрочное освобождение, обязать освобождаемого в течение испытательного срока не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специального государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за условно-досрочно освобожденным, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на освобождаемого исполнение иных обязанностей, способствующих его исправлению. Более того, в течение испытательного срока суд правомочен по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменять полностью или частично или дополнять ранее установленные для него обязанности. Об этом прямо в ст. 79 УК РФ не сказано, но в ней содержится отсылка к ч. 7 ст. 73 УК РФ, устанавливающей перечень обязанностей, возложение которых возможно при условном осуждении. Надо полагать, правила гибкого изменения обязанностей, возлагаемых на условно осужденных, распространяются и на условно-досрочно освобожденных. Задачи, поставленные перед этими обязанностями, полностью аналогичны как при условном осуждении, так и при условно-досрочном освобождении. Они должны усилить воспитательное воздействие в течение испытательного срока на условно осужденных и условно-досрочно освобожденных. К такому выводу приводит толкование ст. 73 УК РФ. Миньковский Г.М., Магомедов A.A., Ревин В.П. Уголовное право России. Изд-во «Брандес». 2003 С.529

Налагаемые на условно-досрочно освобожденных обязанности сопряжены с правоограничениями, принуждением, не имеющим, как об этом уже говорилось, карательного содержания. Они призваны создавать, улучшать условия для организации воспитательного процесса с осужденными, да и сами эти обязанности могут иметь воспитательное значение (например, обязанность проходить обучение в общеобразовательной школе).

В Испании при вынесении постановления об условно-досрочном освобождении суд по надзору может назначить в качестве обязательного условия освобожденному на срок до пяти лет: лечение в медицинских центрах или специальных медицинских учреждениях; обязанность находиться в определенной местности; запрет находиться в определенной местности.

В течение испытательного срока к условно-досрочно освобожденным предъявляются определенные требования, несоблюдение которых ведет к отмене условно-досрочного освобождения.

Если в течение испытательного срока условно-досрочно освобожденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонялся от выполнения обязанности, возложенной на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд может по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменить условно-досрочное освобождение, в связи с чем неотбытая часть срока наказания подлежит реальному исполнению.