Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям России

Организационная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям России

Одним из направлений в деятельности Министерства является руководство созданием и развитием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Она создана с целью объединения усилий федеральных и местных органов исполнительной власти, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Функциональная схема РСЧС представлена на рис.

Функциональная схема Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

Функциональная подсистема и комиссии по чрезвычайным ситуациям включает в себя: руководство чрезвычайный власть

o органы повседневного руководства и дежурные диспетчерские группы;

o силы и средства наблюдения и контроля за чрезвычайными ситуациями;

o силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

Режимы работы Российской системы по чрезвычайным ситуациям

В зависимости от результатов повседневного контроля и прогноза все службы Российской системы предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях работают в трёх режимах.

Режим повседневной деятельности. При этом режиме осуществляется:

o повседневное наблюдение и контроль соответствующих служб;

o повседневная работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

o подготовка и поддержание в рабочем состоянии органов управления РСЧС на всех уровнях;

o работа по созданию резервных фондов;

o организация работы по страхованию населения и организаций от возможного воздействия чрезвычайных ситуаций и др.

Режим повышенной готовности. При этом режиме решаются задачи по:

o организации руководства и детальному изучению обстановки;

o усилению работы диспетчерской службы;

o усилению контроля и прогнозированию обстановки;

o защите населения и повышению устойчивости работы объектов народного хозяйства;

o повышению готовности сил ликвидации чрезвычайной ситуации;

o уточнению планов действий в чрезвычайной ситуации и др.

Чрезвычайный режим предполагает следующие действия:

o организацию защиты населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

o организацию и отправку оперативных групп в район действия чрезвычайной ситуации;

o выдвижение сил ликвидации чрезвычайной ситуации в район бедствия;

o организацию работы объектов народного хозяйства в условиях действия чрезвычайных ситуаций;

o организация комплекса работ по обеспечению жизнедеятельности населения;

o усиление контроля обстановки в районе действия чрезвычайной ситуации и др.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций

Важнейшей составной частью единой государстенной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются её силы и средства. Они подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министерство Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве основной мобильной силы располагает отрядами и службами Ассоциации спасательных формирований России. Так, в отчетном докладе министра МЧС России С. Шойгу за 1996 год были опубликованы следующие показатели:

o всего действовало 129 спасательных формирований (отрядов) поисково-спасательной службы (ППС) министерства;

o силами спасательных отрядов проведено более 2000 операций, в которых было спасено более 500 человек.

Кроме отрядов спасателей, МЧС России задействует следующие силы:

o военнизированные и невоеннизированные противопожарные, поисково - спасательные и аварийно-восстановительные формирования федеральных органов исполнительной власти и организаций России;

o учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи Минздрава России и других федеральных органов исполнительной власти и организаций России;

o формирования службы защиты животных и растений Министерства сельского хозяйства России;

o части Министерства внутренних дел (МВД) Российской Федерации и подразделения муниципальной милиции;

o силы гражданской обороны в воинских соединениях и на объектах народного хозяйства;

o воинские части и соединения радиационной, химической, биологической защиты и инженерных войск Минобороны России;

o силы и службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полётов гражданской авиации;

o восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения России;

o аварийно-спасательные службы Военно-Морского флота России и других министерств;

o военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;

o территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам РФ Минприроды России;

o подразделения Государственной противопожарной службы МВД России;

o военизированные горноспасательные, противофонтанные и газоспасательные части Минтопэнерго России;

o аварийно-технические центры и специализированные отряды Минатома России;

o отряды и специалисты - добровольцы общественных объединений.

Организационная структура и задачи территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в себя:

o руководящий орган - республиканскую, краевую (областную), муниципальную комиссию по чрезвычайным ситуациям (КЧС);

o постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

o собственные силы и средства территории, а также силы и средства функциональных подсистем.

Председателем территориальной комиссии назначается первый заместитель главы администрации исполнительного органа власти. Оперативным органом управления в комиссиях являются соответствующие штабы ГО (областной штаб ГО, городские и районные штабы ГО). В комиссиях по ЧС создаются необходимые подкомиссии и другие подразделения. Непосредственно с населением взаимодействуют районные КЧС и комиссии по ЧС городов областного подчинения.

С целью обеспечения безопасности жизнедеятельности, территориальные исполнительные органы власти могут образовывать и вспомогательные структуры. Например, при мэрии г. Новосибирска в 1997 году был создан Совет безопасности, который включает в себя городской центр безопасности жизнедеятельности. Данный центр взаимодействует с силовыми ведомствами, городским штабом ГО, Новосибирской таможней и другими структурами.

Непосредственно в комиссии по ЧС передаётся информация:

o о стихийных бедствиях;

o о случайных залповых и аварийных выбросов и сбросов;

o о ситуациях, связанных с высоким уровнем загрязнения и экстремально высоким уровнем загрязнения природной среды.

Немедленно передаётся информация:

o о стихийных бедствиях, которые могут вызвать заболевания или гибель людей, животных или растений;

o об аварийных залповых выбросах (сбросах) загрязняющих веществ, если они угрожают здоровью или жизни людей, животных или растений;

o о визуальном обнаружении негативного воздействия на природу (необычный цвет или запах в реках, озёрах; гибель рыб или растений; отклонения от нормы нереста или миграции рыб; гибель животных, в том числе и диких).

При этом существуют определённые критерии оценки загрязнения природной среды, классифицируемые как ЧС. Под экстремально высоким загрязнением окружающей природной среды понимается следующее.

1. Для атмосферного воздуха:

o содержание одного или нескольких загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимую концентрацию:

o в 20-29 раз в течение времени более 2 суток;

o в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;

o в 50 и более раз (без учёта времени);

o визуальные и органолептические признаки:

o появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха;

o обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека - резь в глазах, слезотечение, привкус во рту, затруднённое дыхание, покраснение или другие изменения кожи, рвота и д.р. (одновременно у нескольких десятков человек);

2. Для поверхностных вод суши, морских вод:

o разовое превышение ПДК загрязняющих веществ 1-2 класса опасности в 5 и более раз, для веществ 3-4 класса опасности в 50 и более раз;

o плёнка на поверхности воды (нефтяная, масляная или другого происхождения), закрывающая более 1/3 поверхности водоёма при его обозримой площади до 6 км 2;

o сильный необычный запах от воды водоёма;

o попадание в водоём токсичных (ядовитых) веществ;

o снижение содержания растворённого в воде кислорода до 2 и менее мл/л;

o увеличение биохимического потребления кислорода (БПК) свыше 40 мг/л;

o массовая гибель рыбы, раков, водорослей и д.р.;

Для почв и земель:

o содержание пестицидов в концентрациях 50 и более ПДК по санитарно-токсикологическим критериям;

o содержание загрязняющих веществ технологического происхождения в концентрациях 50 и более ПДК;

o в случае, если ПДК загрязняющего вещества не установлена, то превышение фона более чем в 100 раз;

o наличие несанкционированных свалок токсичных отходов;

Для радиоактивного загрязнения окружающей среды:

o мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности, измерения на высоте 1 м. От поверхности земли, составила 60 и более мкР/ч;

o суммарная бета-активность выпадений по результатам первых измерений превысила 110 Бк/м 2;

o концентрация радионуклидов в пробах сельскохозяйственной продукции превысила принятые временно допустимые уровни (ВДУ).

Список использованных источников

1. http://www.mchs.gov.ru/

2. http://www.znakcomplect.ru/tehbez4.php

3. http://www.tiei.ru/ppage/pages/57/HTML/Komogortcev.htm

Размещено на Allbest.ru