Размещено на http://www.allbest.ru/

Выступление на заседании межведомственной рабочей группы 19.07.2007 по вопросу «О результатах работы по подготовке проекта закона Ярославской области «Об областной целевой программе «Об энергосбережении в Ярославской области на 2008-2012 годы»

А.И. Лукашов, первый заместитель директора департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

Уважаемые коллеги!

Моя сегодняшняя задача - представить на ваше рассмотрение результаты работы, проделанной департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области по разработке областной целевой программы «Об энергосбережении в Ярославской области на 2008-2012 годы» за последние два с половиной месяца.

Очень коротко напомню основные моменты, рассмотренные и принятые на предыдущем заседании межведомственной рабочей группы.

1. Утверждена цель программных мероприятий «Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области за счет снижения к 2012 году удельных показателей энергоемкости экономики региона на 15%, создании на основе применения энергоэффективных технологий и перевода экономики области на энергосберегающий путь развития условий для надежного обеспечения населения и организаций области энергоресурсами в условиях роста объемов производства и показателей качества жизни населения».

2. Определено основное направление, на котором будут сосредоточены усилия органов государственной власти области при реализации данной программы. Это повышение эффективности использования ресурсов при их потреблении, у потребителей энергии и других видов ресурсов, а не при их производстве.

3. Установлены источники финансирования программы и определены приоритеты и направления финансирования из областного бюджета.

Финансирование Программы будет обеспечиваться за счет бюджетных и внебюджетных средств.

За счет средств областного бюджета будут финансироваться мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов в областной социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

4. Установлена структура и состав программы. В нее должны войти 7 целевых подпрограмм:

1. «Энергоэффективность в промышленности».

2. «Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе».

3. «Энергоэффективность в сельском хозяйстве».

4. «Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве».

5. «Энергоэффективность в социальной сфере».

6. «Энергоэффективность в строительном комплексе».

7. «Основные направления повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Ярославской области».

5. Приняты основные направления программы:

- разработка и реализация государственной энергосберегающей политики на основе Закона Ярославской области от 11 октября 2006 года № 60-з «Об энергосбережении в Ярославской области»;

- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей, сдерживание темпов роста нагрузки коммунальных платежей на население и областной бюджет за счет повышения энергоэффективности в экономике и социальной сфере Ярославской области;

- сокращение расходов областного бюджета на энергообеспечение организаций бюджетной сферы и объектов областного жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Ярославской области;

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

- реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов к их экономному расходованию.

Что удалось сделать по разработке программы, и какие решения мы планируем принять на сегодняшнем заседании межведомственной рабочей группы?

Во-первых, департаментом на основании анализа данных, представленных государственными органами исполнительной власти и государственными учреждениями, подготовлен прогноз стоимости коммунальных услуг для областной бюджетной сферы на период до 2012 года.

На основе этого прогноза сделан расчет изменения доли затрат на оплату коммунальных услуг в общей смете затрат на содержание бюджетных учреждений. Эти материалы розданы членам рабочей группы.

Исходя из полученных данных, можно сделать следующие выводы:

1. Затраты бюджетной сферы области на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов всего через 5 лет вырастут в 3-4 раза. Темпы роста затрат в 2-3 раза превысят инфляцию.

В 2012 году на оплату коммунальных расходов только органов государственной власти области и бюджетных учреждений 4 департаментов (образования, здравоохранения и фармации, культуры и туризма, труда и социальной поддержки населения) будет тратиться более 1 млрд. 200 млн. рублей.

Предстоящий рост цен на энергоносители в условиях стабилизирующейся экономики ставит предприятия, бюджетную сферу и население области в крайне сложное положение.

регулирование тариф ресурс финансирование

Финансирование целевых подпрограмм определено в следующих размерах:

Важным принципом, который мы хотели бы утвердить на заседании рабочей группы, является финансирование из областного бюджета программ, реализуемых, прежде всего, на объектах областной собственности.

В-третьих, собран большой объем информации, в том числе в виде заявок областных бюджетных организаций на реализацию мероприятий по энергосбережению, что позволило:

1. Сформировать перечень программных мероприятий по энергосбережению в областных организациях бюджетной сферы на 2008 год.

2. Вынести на обсуждение рабочей группы вопрос о сокращении сроков реализации программы до двух лет.

На последнем я хотел бы остановиться более подробно. Предложение о сокращении сроков программы связано с тремя обстоятельствами.

1. Необходимостью выполнения требований Закона области «Об энергосбережении в Ярославской области», который вступил в силу с 1 января 2007 года

Коротко напомню об этих требованиях.

Законом области об энергосбережении, определены цели, методы и основные направления действий при реализации государственной политики Ярославской области в сфере энергосбережения.

Основным инструментом управления энергосбережением в соответствии с законом области является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение областных и межмуниципальных целевых программ энергосбережения, а также иных целевых программ.

Управление процессом энергосбережения производится по следующим направлениям:

1. Применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

2. Проведение энергетических обследований.

Энергетические обследования организаций является обязательным, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива. Если этот показатель менее указанного значения, то такие обследования проводятся по решению уполномоченного органа. Для организаций, участвующих в реализации областных целевых программ, проведение энергетических обследований является обязательным.

Результаты энергетических обследований являются основанием для разработки мероприятий по энергосбережению, составления (уточнения) топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов организаций-потребителей энергетических ресурсов.

3. Учет энергетических ресурсов.

4. Энергетические паспорта.

5. Топливно-энергетические балансы.

6. Нормирование потребления энергетических ресурсов.

Для органов государственной власти Ярославской области, государственных учреждений Ярославской области и государственных унитарных предприятий Ярославской области нормативы затрат топлива и энергии устанавливаются постановлением Администрации Ярославской области.

7. Государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием.

В связи с этим, необходимо в сжатые сроки - не более двух лет, реализовать в полном объеме указанный в законе комплекс мероприятий по управлению энергосбережением в областной бюджетной сфере и по итогам этой работы принять долгосрочную (на пять лет) областную целевую программу.

2. Недостаточность или отсутствие информации для принятия долгосрочных инвестиционных решений.

В связи с этим, необходимо в течение ближайших двух лет организовать сбор и анализ информации об энергоемкости экономики региона, создать систему показателей энергоэффективности и их мониторинга и на основании установленных и выявленных параметров и тенденций перейти к долгосрочному программированию.

В сложившихся условиях государство в лице органов государственной власти Ярославской области должно взять на себя роль локомотива в процессе развития энергосбережения на территории региона.

В заключение хочу поблагодарить присутствующих за внимание и пригласить к обсуждению представленной информации.

В рамках подготовки к сегодняшнему совещанию департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области была проведена большая работа по анализу действующего законодательства в области программ энергосбережения в регионах Российской Федерации.

В настоящее время региональные законы «Об энергосбережении» приняты в 45 субъектах РФ; на территории 47 субъектов РФ реализуется более 600 областных и муниципальных программ, действуют 80 центров, агентств, некоммерческих партнерств и 24 фонда энергосбережения.

После предварительного анализа регионального законодательства нами были отобраны как представляющие интерес целевые программы по энергосбережению 12 субъектов Российской Федерации (г. Москвы, Республики Татарстан, Свердловской области, Брянской области, Владимирской области, Ставропольского края, Краснодарского края, Костромской области, Курской области, Республики Бурятия, Тамбовской области, Ульяновской области).

Закон предусматривает следующие механизмы повышения эффективности использования энергетических ресурсов:

1. Финансирование программ энергосбережения.

2. Предоставление гарантий в сфере энергосбережения.

3. Предоставление налоговых льгот, организациям, осуществляющим мероприятия по энергосбережению

4. Стимулирование энергосбережения и сокращения потребления энергетических ресурсов.

5. Информационное обеспечение энергосбережения.

6. Образование в сфере энергосбережения.

7. Создание уполномоченного органа исполнительной власти Ярославской области в сфере энергосбережения.

Размещено на Allbest.ru