Государственно-частное партнерство для развития цифрового правительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Никитенкова М.А.

к.э.н., с.н.с Института США и Канады РАН

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, цифровое правительство, цифровая экономика, инвестирование.

Keywords: public-private partnership, digital government, digital economy, investment, Russian economy, US economy, ICT.

Наиболее характерной тенденцией развития современного управления как на макро-, так и на микроуровне является расширение использования информационно-коммуникационных технологий. При этом всегда актуальна проблема экономии бюджетных средств и повышения качества предоставления государственных услуг. Все это способствует росту применения государственно-частного партнерства. Поэтому очень важно изучение и критическое осмысление сущности механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), его особенностей и целей, их внедрения в проекты электронного правительства, а также разработка и развитие моделей ГЧП.

Современная экономическая и политическая ситуация в глобальном мире характеризуется необходимостью кардинальных трансформаций в системе взаимоотношений государственного и частного секторов экономики. Особенно важны такие изменения в области цифрового правительства. Второе десятилетние XXI века отмечено устойчивой тенденцией сокращения государственного сектора в сфере управления значимыми объектами жизнеобеспечения и, соответственно, ростом функционирования в этой сфере частного бизнеса. Это также характерно и для сферы цифровой экономики, переход к которой еще больше усиливает значимость цифрового правительства.

Государственно-частное партнерство - это привлечение на контрактной основе частного сектора для более эффективного и качественного выполнения задач, относящихся к публичному сектору, в ситуации бюджетных, финансовых, мотивационных, компетентностных ограничений, на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций сторонами. При этом государственно-частное партнерство является в определенной степени альтернативой непосредственному бюджетному финансированию капитальных вложений при дефиците и профиците бюджета.

Другими словами государственно-частное партнерство представляет собой форму взаимодействия государства и бизнеса с целью решения широкого спектра проблем, возникающих в процессе социально-экономического развития во всех сферах общества и экономики. Государственно-частное партнерство формирует такой экономический порядок и систему взаимоотношений, которые обеспечивают и гарантируют будущее социально-экономической системы на макроуровне. При этом усилия государственно-частного партнерства должны направляться на изменения, которые обеспечивают рациональное сочетание свободной конкуренции с мерами государственного регулирования. Рост и развитие государственно-частного партнерства на основе цифрового правительства позволит создать синергетический эффект за счет сочетания возможностей органов государственного управления и органов местного самоуправления с инициативой, опытом, эффективностью частного капитала. При этом возможным и желаемым результатом будет привлечение значительных инвестиций в национальную экономику стран, которые создают этот механизм, на средне- и долгосрочной основе, что в свою очередь позволит совершить качественный скачек в ее развитии.

Государственно-частное партнерство как экономическое явление было внедрено в хозяйственную практику на уровне правительства РФ в 2003 году. Однако создание законодательной базы для эффективного формирования партнерства наметилось лишь в 2015 году, когда был принят закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До этого базовым документом был принятый в 2005 Федеральный закон "О концессионных соглашениях". За прошедшие пятнадцать лет данное понятие развивалось как в отношении инструментов воздействия, так и сфер применения. На текущий момент в российской экономической практике сформировалось достаточно ясное понимание, что представляет собой государственно-частное партнерство.

Поскольку на сегодняшний день мировая экономика характеризуется переходом к цифровой форме, то государственные органы должны соответствовать данным тенденциям и все больше переходить от традиционной формы взаимодействия государственных органов с представителями бизнеса и населения к электронной. Такая форма, в первую очередь, предполагает внедрение и расширение использования так называемого "электронного правительства".

Электронное правительство (e-Government) представляет собой систему интерактивного взаимодействия государства и граждан при помощи сети Интернет, это новая модель государственного управления, которая преобразует традиционные отношения граждан и властных структур. Эта форма взаимодействия способствует развитию цифровой экономики как в национальном масштабе, так и в глобальном. Применение Интернет-технологий в государственном управлении связано и с применением сети Интернет для оказания государственных услуг населению и бизнесу. Сеть Интернет несет множество потенциальных возможностей для реализации проектов электронного правительства, в том числе и в сфере государственно-частного партнерства.

Поскольку электронное правительство - это, в том числе, и совокупность способов предоставления информации и оказания набора государственных услуг представителям бизнеса и населению, то его развитие повышает эффективность взаимодействия между этими сторонами и способствует внедрению и развитию цифровой экономки. Необходимо отметить, что электронное правительство само по себе не является чем-то дополняющим или заменяющим традиционное правительство, а лишь формой взаимодействия государства с коммерческими или некоммерческими структурами и отдельными гражданами. Появление электронного правительства напрямую связано с развитием цифровой экономки государства, а государственно-частное партнерство может усилить степень проникновения цифровых технологий во многие экономические сферы.

Термин "цифровая экономика" был введен достаточно давно. Его впервые употребил американский информатик Николас Негропонте в 1995 г. Кроме того, сама идея о подобной организации экономических отношений зародилась в конце ХХ века. На это повлияло активное использование технологий, которые позволяли осуществлять все больше и больше коммерческих операций в онлайн режиме. При этом стал быстрым темпом развиваться рынок продажи программного обеспечения, компьютерных игр и электронных книг, которые можно было приобрести онлайн.

Цифровая экономика - это система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. Таким образом, цифровая экономика в данной интерпретации очень близка по смыслу электронной коммерции. Сущность такого подхода к цифровой экономике и ее составляющие представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Составляющие цифровой экономики. Источник: составлено автором.

Кроме того, цифровая экономика - это экономика, основанная на новых методах генерирования, обработки, хранения, передачи данных, а также на цифровых компьютерных технологиях.

Важным моментом является то, что цифровая экономика имеет на сегодняшний момент конкретный набор параметров и показателей, позволяющих отслеживать ее развитие и результативность, а также влияние на мировую экономическую систему. Цифровая экономика имеет определенные области применения. Наиболее явные из них это продажа электронных и цифровых продуктов в сети Интернет и оказание услуг через глобальную сеть.

Новейшие тенденции развития цифровой экономики все интенсивнее воздействуют на характер межличностных, общественных, внутригосударственных и межгосударственных отношений. При этом любое государство, стоящее на достаточно высокой ступени развития, делает все возможное для эффективного внедрения цифровой экономики, которая воплощается в действиях по использованию информационно-коммуникационных технологий во всех сферах экономики. Эти особенности являются признаком серьезных трансформаций характера политических, экономических и социокультурных структур, что, в свою очередь, оказывает значительное влияние на уровень и качество жизни населения.

Цифровая экономика США, Канады и РФ, как и других развитых стран, проявляется, прежде всего, в применении современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в процессе экономических отношений. На современном этапе развития общества проявлением цифровой экономики на государственном уровне является использование электронного правительства для стратегического управления инновациями в ИКТ сфере при помощи инструментария государственно-частного партнерства. Кроме того, государство применяет правительственные сайты как основной инструмент своего электронного взаимодействия с бизнесом. Например, современная модель электронного правительства Канады представлена на рисунок 2.

Рисунок 2. Современная модель электронного правительства Канады. Источник: составлено автором по работе: Сосновский А.А. Зарубежный опыт построения электронного правительства // APRIORI: Гуманитарные науки. - http://www.apriori-journal.ru/seria1/6-2015/Sosnovskij.pdf

С появлением этой модели число он-лайновых услуг, которые предоставляются канадскому населению и представителям бизнеса существенно выросло за последние пять лет. Интенсивное осуществление Программы предоставления электронных услуг (ESD - Electronic Service Delivery) дает поддержку всех типов рабочих процессов и процессов принятия решений в различных ветвях правительства, между ними, а также между ними и их окружением.

Что касается США, то под электронным правительством там понимается "деятельность по использованию органами власти Интернет-приложений и других информационных технологий, интегрированных с процессами, которые используют данные технологии для того, чтобы улучшить доступ к и распространение государственной информации и услуг гражданам, другим государственным организациям или внести улучшения в деятельность органов власти, в частности в результативность, качество услуг и преобразований". На данный момент эта парадигма нашла значительную поддержку во всех цивилизованных странах мира, она находит понимание и у многих политических и общественных движений. Однако нельзя утверждать, что идея "электронного правительства" содержит только достоинства и является панацеей во взаимоотношениях государственных структур и населения.

Основной сутью механизма государственно-частного партнерства является привлечение частных инвестиций для создания социально значимых объектов. В разрезе формирования цифрового правительства это означает инициацию проектов по созданию программно-технических комплексов, поддерживающих реализацию основных функций цифрового правительства.

На текущий момент в РФ продолжает реализовываться концепция "электронного правительства", но уже в 2016 г. Всемирный банк и Институт развития информационного общества сформировали проект "Цифровое правительство 2020. Перспективы для России", который рекомендует разрабатывать концепцию цифрового правительства. Предыдущая концепция, связанная с "электронным правительством" действует с мая 2008 г. Согласно этой концепции "электронное правительство" - это форма организации деятельности органов государственной власти, которая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий обеспечивает качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. Однако данная концепция постоянно развивается. Уже в мае 2016 г. Министерство коммуникаций и связи РФ разработало "Системный проект электронного правительства Российской Федерации", согласно которому "электронное правительство" - это система органов государственной власти и местного самоуправления, применяющих информационно-коммуникационные технологии для преобразования внутренних и внешних связей с целью оптимизации процессов реализации своих функций и осуществления полномочий. Сложность состоит в том, что информационные технологии очень быстро устаревают, и при реализации долгосрочных проектов эта специфика должна быть учтена. В противном случае проекты, реализованные на устаревающих технологиях, не будут соответствовать выдвигаемым требованиям. Для формирования цифрового правительства необходимо использовать основные тенденции в сфере информационных технологий, которыми, по мнению ведущих аналитических компаний, являются:

- использование "облачных технологий";

- систематизация и применение "больших данных" и аналитических исследований на их основе;

- обеспечение мобильности и применение мобильных технологий;

- глобальное применение технологий социальных коммуникаций;

- "Интернет вещей", т.е. формирование и применение технологий при условии, что различные предметы имеют встроенные устройства для взаимодействия друг с другом или внешней средой;

- обеспечение высокого уровня информационной безопасности.

Вышеперечисленные тенденции являются технологической основой для формирования цифрового правительства как нового этапа, приходящего на смену электронного правительства.

По мнению специалистов компании "Gartner", "цифровое правительство" представляет собой правительство, которое создается и действует так, чтобы при оптимизации, трансформации и создании государственных услуг использовались преимущества цифровых данных. Главными объектами здесь являются информация и данные, а не процессы и услуги как при реализации концепции "электронного правительства".

На 2017 год в рейтинге стран, отражающем уровень развития "электронного правительства", РФ занимает 27-е место (РФ не повышала свое место с 2014 года), что означает низкую степень применения множества электронных услуг (таблица 1, рисунок 3). По мнению специалистов в 2018 г. вероятность повышения рейтинга РФ очень мала.

Таблица 1. Индекс развития электронного правительства некоторых стран на 2017 г.

Источник: Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства. - http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info

В данный момент в РФ действуют 355 федеральных и более 2000 региональных государственных информационных систем, среди которых можно выделить основные информационно-коммуникационные системы "электронного правительства" РФ, такие как Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА); головной удостоверяющий центр (ГУЦ); система автоматизированных рабочих мест Центров продаж и обслуживания "Ростелеком" (АРМ ЦПОК), региональные порталы государственных услуг (РПГУ); региональная инфраструктура электронного правительства (РИЭП), включающая региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и точку ее подключения к федеральной системе и т.п.

Рисунок 3. Индекс развития электронного правительства некоторых стран на 2017 г. Источник: Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства - http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info

Обобщение мнений специалистов-аналитиков свидетельствует о том, что многие программы "электронного правительства" РФ не смогли реализоваться до конца. При этом в целом в обществе происходит существенное расширение использования информационных технологий, и это приводит к повышению ожиданий общества от "электронного правительства". Наиболее важными сдерживающими факторами являются следующие:

1. Низкая привлекательность систем "электронного правительства" для населения. По результатам исследования Регионального общественного центра Интернет-технологий (РОЦИТ) только 24 % граждан России в 2017 г. пользовались электронными госуслугами, по данным Росстата эта цифра равна 51%. Такие существенные расхождения связны с разными методиками оценки. Однако, несмотря на разницу цифр, вывод можно сделать один - не произошло уменьшения издержек на оказание госуслуг, так как продолжает сохраняться необходимость поддержания традиционных каналов (телефонный канал, очный прием).

2. На данный момент интерфейс доступа к электронным услугам недостаточно удобный. По мнению многих исследователей, это связано с позицией разработчиков, которые ориентируются на менеджеров, а не пользователей.

3. Нормативно-правовая база функционирования "электронного правительства" остается непроработанной, это, прежде всего, касается правовых вопросов юридической значимости документов, при обращении почти всегда требуется предоставление бумажного документа с личной подписью.

4. Остается необеспеченной интеграция сайтов госуслуг с информационными системами госучреждений. Многие системы "электронного правительства" ориентируются на заполнение, а иногда и распечатку форм, которые затем обрабатываются традиционным образом.

5. Бизнес-процессы государственных учреждений и ведомств не формализованы для полного перехода на цифровую концепцию. Быстро подав определенную заявку на сайте госуслуг, граждане довольно долго ожидают результата, поскольку административные процессы самих госучреждений не усовершенствовались, поэтому каких-либо значимых преимуществ по сравнению с традиционными каналами обращений не ощущается.

6. Не работает в достаточном объеме система межведомственного электронного взаимодействия, и нет единых баз данных, есть только некоторые удачные проекты, которые не охватывают всю систему в целом.

7. Не инициировано преобразование административных процессов для их синхронизации с мобильными приложениями и социальными сетями. По исследованиям РОЦИТ, 91 % населения РФ обладают мобильным телефоном или смартфоном, из них 33,5 % обращаются к сети Интернет как источнику новостей около одного раза в день. Время, проводимое российскими пользователями в Сети, ежегодно увеличивается на 10 % (в 2017 г. этот показатель достигал пяти часов в день).

8. До сих пор существует проблема существенного неравенства в доступе к электронным услугам как по географическому, так и по социальному признаку, это означает, что наиболее зависимые от государственных услуг граждане имеют гораздо меньше возможностей доступа к ним.

Все эти проблемы не решены, в том числе, и по причине ограниченного финансирования связанных с разработкой концепции цифрового правительства проектов. Поэтому создание проектов по реализации концепции цифрового правительства на основе механизма государственно-частного партнерства очень актуально для России.

Значимым моментом в реализации концепции цифрового правительства является привлечение высококвалифицированных специалистов не только для разработки программно-технических комплексов поддержки данной концепции, но и для повышения цифровой грамотности населения.На конец 2017 г. уровень цифровой грамотности населения РФ остается достаточно низким, по данным РОЦИТ в среднем он составляет 5,99 % (таблица 2, рисунок 4).

Таблица 2. Динамика индекса цифровой грамотности в Федеральных округах РФ в 2015-2017 г.

Источник: Индекс цифровой грамотности 2017: всероссийское исследование / РОСЦИТ, 2018. - http://цифроваяграмотность.рф/media/ Digital_Literacy_Index_2017.pdf

Рисунок 4. Динамика индекса цифровой грамотности в Федеральных округах РФ в 2015-2017 г.

Как видно из таблицы 2 и рисунка 4, динамика индекса цифровой грамотности в Федеральных округах РФ по некоторым округам отрицательная, что усугубляет проблему.

Рассмотрим также виды контрактов государственно-частного партнерства (ГЧП), применяемых в мировой практике:

1. BOOT (Build - Own - Operate - Transfer) - "строительство - владение -эксплуатация/управление - передача". Частная компания строит объект ГЧП за свой счет при сохранении права собственности на него, занимается его эксплуатацией в течение срока, установленного условиями контракта, после этого передает в собственность государству.

2. BOT (Build - Operate - Transfer) - "строительство - владение - эксплуатация/управление - передача". Частная компания строит объект ГЧП за свой счет. После окончания строительства объект передается в собственность государству, частная компания занимается эксплуатацией объекта на условиях аренды.

3. BOO (Build - Own - Operate) - "строительство - владение - эксплуатация/управление". Частная компания строит объект, владеет им на праве собственности.

4. DBFO (Design - Build - Finance - Operate) - "проектирование - строительство - финансирование - эксплуатация". Частная компания осуществляет финансирование, проектирование, строительство и эксплуатацию, государству затем объект не передается.

Учитывая международный опыт государственно-частного партнерства и опыта его использования в РФ, можно предложить оптимальную модель государственно-частного партнерства "государство - управляющая компания - частная компания - инвестор". Для осуществления такой модели ГЧП-проекта формируется специализированная управляющая компания, Цель ее создания - приобретение права собственности на объекты, созданные после окончания проекта. Для данной модели обычно характерны этапы, указанные на рисунке 5.

Рисунок 5. Релевантная модель реализации ГЧП в строительной отрасли. Источник: разработано автором на основе Ивановская Л.А. Реализация механизма государственно-частного партнерства в проектах электронного правительства на основе принципа "платформенного управления" // Государственно-частное партнерство. 2016. - № 4. - https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-mehanizma-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-proektah-elektronnogo-pravitelstva-na-osnove-printsipa-platformennogo

Как видно из рис. 5, по итогам конкурса, проводимого органами местного самоуправления, выбирается специализированная управляющая компания, уставный капитал которой формируется за счет вкладов частных инвесторов. Затем эта управляющая компания изыскивает кредитные средства для реализации проекта. При этом выплата процентов и основной суммы долга кредиторам также входит в ее задачи. Далее управляющая компания заключает договор с выбранной частной организацией, которая разрабатывает проектную документацию и осуществляет работы по проекту. Возникающие расходы компенсируются управляющей компанией на основе собственных и заемных средств. При этом процентные платежи по заемным средствам могут погашаться из бюджетных средств. Созданные объекты затем реализуются частным лицам и муниципалитетам.

Таким образом, переход на концепцию цифрового правительства потребует построения соответствующей инфраструктуры и, соответственно, дополнительных инвестиций, в связи с чем необходим поиск новых механизмов сокращения затрат и получения доходов на основе государственно-частного партнерства. Важным направлением в этом разрезе является строительство центров обработки данных, которые потребляют большое количество электроэнергии, в регионах с дешевой электроэнергией. Как уже отмечалось выше, необходимо также повышение уровня цифровой грамотности населения и уровня удобства и доступности услуг цифрового правительства. А также необходимо развивать системы мониторинга формирования и внедрения цифрового правительства, в том числе создавать эффективные методики оценки и системы мониторинга развития цифрового правительства. Для этого необходимо использовать опыт США и Канады, которые имеют значительный успех в развитии данной концепции.

Список литературы

электронный правительство управление государственный

1. Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/

2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/

3. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р). - http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/93274/#ixzz4EFUiTA6n

4. Архипова З.В. Трансформация "Электронного правительства" в "Цифровое правительство" // Известия БГУ. 2016. - № 5. -https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-elektronnogo-pravitelstva-v-tsifrovoe-pravitelstvo

5. Бабкин А.В., Чистякова О.В. Цифровая экономика и ее влияние на конкурентоспособность предпринимательских структур // Российское предпринимательство. - М., 2017. - Т. 18, № 24. - doi: 10.18334/rp.18.24.38670. https://creativeconomy.ru/keywords/tsifrovaya-ekonomika

6. Белова Д.В. Государственно-частное партнерство и поддержка инноваций в строительной отрасли // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. - № 3. - http://ekonomika.snauka.ru/2017/03/14362

7. Горелов Н.А., Кораблева О.Н. Проблемы производительности в контексте формирования наукоемкой цифровой экономики // Российское предпринимательство. - М., 2017. - Т. 18, № 19. - С. 2749-2758. - doi: 10.18334/rp.18.19.38343

8. Зиненко Г.В. Государственно-частное партнерство как способ привлечения инвестиций в муниципалитет // Молодой ученый. 2017. - № 11. - С. 204.

9. Ивлева Н.В. Применение имитационного моделирования в процессе управления финансово-инвестиционными ресурсами муниципального образования / Н.В. Ивлева, О.О. Комаревцева // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2014. - № 3 (51). - С. 303-310.

10. Ивановская Л.А. Реализация механизма государственно-частного партнерства в проектах электронного правительства на основе принципа "платформенного управления" // Государственно-частное партнерство. 2016. - № 4. - https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-mehanizma-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-proektah-elektronnogo-pravitelstva-na-osnove-printsipa-platformennogo

11. Индекс цифровой грамотности 2017: всероссийское исследование / РОСЦИТ, 2018. - http://цифроваяграмотность.рф/media/Digital_Literacy_Index_2017.pdf

12. Йюни Ким Ph.D. Сравнительным анализ систем электронного правительства в России и США / Йюни Ким Ph.D., А.С. Никитина // Вопросы управления. 2015. - № 6 (18). - http://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnym-analiz-sistem-elektronnogo-pravitelstva-v-rossii-i-ssha

13. Матвеева Е.В. Модернизация государственного управления: зарубежный опыт // Вестник государственного и муниципального управления. 2015. - Т.4, №4. - С. 119-124.

14. Обобщение мониторинга хода реализации государственных программ Российской Федерации, ежеквартальные и годовые сводные доклады // Официальный сайт Минэкономразвития. - http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/councilintrprojmanag/

15. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства. - http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info

16. Системный проект электронного правительства Российской Федерации 2020. - http://minsvyaz.ru/uploaded/presentations/prez-entatsiya-sistemnogo-proekta-ep.pdf

17. Сосновский, А.А. Зарубежный опыт построения электронного правительства // APRIORI: Гуманитарные науки. - http://www.apriori-journal.ru/seria1/6-2015/Sosnovskij.pdf

18. Студеникин Н.В. Цифровые технологии и новые возможности для КСО в России в контексте зеленой экономики, цифровой экономики и "шеринг экономики" // Государственно-частное партнерство. 2017. - Т. 4, № 4. - doi: 10.18334/ppp.4.4.38648

19. Храмцовская Н.А. Развитие понятийного аппарата информационного общества: эволюция понятия электронное правительство // Общественные трансформации и киберпространство: междисциплинарные исследования. Сборник научных статей. - СПб., 2009. - С. 50.

20. Цифровая экономика: особенности и тенденции развития / Б. Паньшин // Наука и инновации. 2016. - № 157. - С. 17-21.

21. Цифровая экономика России 2017: аналитика, цифры, факты. - https://www.shopolog.ru/metodichka/analytics/cifrovaya-ekonomika-rossii-2017-analitika-cifry-fakty/

22. Digital Government 2020. Prospects for Russia. - http://pubdocs.world-bank.org/en/840921460040867072/Digital-Govern-ment-Russia-2020-ENG.pdf

Размещено на Allbest.ru