О преемственности и развитии традиций военно-юридического образования в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

О преемственности и развитии традиций военно-юридического образования в России

Марченков Валерий Иванович

доктор педагогических наук, профессор

Военный университет

Министерства обороны Российской Федерации

В статье рассматриваются вопросы влияния исторических традиций российского военно-юридического образования на формирование нового образовательного пространства в целом и организацию современной образовательной среды в Военном университете в частности.

Государственная стратегия развития российского образования, основанная на норме ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации [1], закрепляющей право граждан на образование, и п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [2], согласно которой образование есть «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства», и направленная на повышение его качества и, соответственно, востребованности, а также конкурентоспособности страны в современном мире, обусловила необходимость не только присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу, но и принятия нового поколения Федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Данные Стандарты направлены на внедрение в учебный процесс нового элемента образовательной парадигмы -- компетентностного, что подразумевает «переход от классического к новому типу образования, требующий разработки и реализации новых ценностей, целей, содержания, форм, методов, средств и результатов обучения и контроля, изменения деятельности преподавателей и студентов, самого уклада жизни образовательных учреждений» [4, с. 3].

Однако компетентностный подход не является единственным нововведением в российском образовании: в части создания новых элементов образовательной парадигмы можно назвать и кластерную форму организации образования, и социально ориентированный и личностно ориентированный подходы, и многие другие новации.

Не обошли эти перемены и Военный университет Министерства обороны Российской Федерации: с 2012 г. образовательный процесс здесь строится на основе образовательных стандартов третьего поколения, внедряются прогрессивные технические средства обучения и оснащения учебного процесса, с 2016 г. начался процесс создания электронных учебников по преподаваемым дисциплинам и электронной библиотеки для курсантов и слушателей и др.

Но технологизация обучения, рассматриваемая как метод формирования профессионально востребованных компетенций и внедрение технических средств обучения, в отрыве от понимания особенностей военной службы, требований, предъявляемых к офицеру Российской армии, в том числе -- офицеру-юристу, общественно-исторического формата создания, становления и развития военного образования, не может обеспечить формирование специалиста, готового к осуществлению многогранной профессиональной деятельности военного юриста, сопряженной с оценкой фактов, действий, событий, сложных ситуаций, которые не всегда прогнозируемы и могут носить непредсказуемый характер и в которых от офицера требуется принятие самостоятельных оперативных решений и совершение эффективных действий, основанных на четком осознании своего предназначения и места в военной организации государства [7, с. 45].

С другой стороны, военный юрист должен глубоко осознавать социальную значимость своей профессии, свою интегрированность в социально-экономические и политические процессы в обществе [8, с. 53]. И здесь весьма важным оказывается построение нацеленной на формирование специалиста будущего образовательной парадигмы, основанной на прочном фундаменте традиций военно-юридической школы России.

Другим элементом современной образовательной парадигмы выступает пришедший на смену деятельностно-центрированному подходу личностно-центрированный подход к подготовке юридических кадров, направленный на гуманизацию образования, замену авторитарной парадигмы на личностно ориентированную [6]. Это обусловлено тем, что в современном мире основной функцией высшего образования является не только передача знаний и выработка умений, но и воспитание профессионально значимых личностных качеств будущих специалистов, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, что особенно важно в работе военного юриста, который часто осуществляет свои профессиональные функции в экзистенционально критических условиях, когда фактическая реализация конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь существенно ограничена.

Эффективная организация образовательного процесса с целью формирования нравственных ценностей курсантов является одной из важнейших задач высшей военной школы: она должна ориентировать их на принятие ответственных профессиональных решений, выбор гуманистической стратегии поведения даже в условиях вооруженного конфликта, на следование общеустановленным принципам международного гуманитарного права. Особенно это касается курсантов, обучающихся по юридической профессии, так как объектом их профессиональной деятельности является конкретный человек, имеющий право на уважение к своему человеческому достоинству, справедливое и гуманное отношение, даже если он является представителем противоборствующей стороны конфликта. Как метко говорит Д. Вилькеев, отношение к знаниям, к их накоплению и применению должно стать системообразующим фактором отношения к жизни [3, с. 70].

Начало осознания роли и места военного юриста в вооруженных силах государства единовременно созданию Петром I в первой четверти XVIII в. регулярной армии и флота и учреждению в связи с этим специального военного суда (фергер-кригсрехта), целью которого было возможно полное установление мер по поддержанию в них должного воинского порядка и организованности.

В это время закладываются и традиции подготовки военных правоведов. Процесс становления и развития этих образовательных традиций представляет большой интерес с точки зрения исторических аспектов военно-правовой науки и заслуживает подробного рассмотрения.

В 1711 г. впервые в русской армии Указом Петра I были учреждены имеющие юридическое значение должности аудиторов. К аудиторам предъявлялись повышенные требования: от них ожидалось не только «доброе искусство в правах», но и умение «разуметь правду» и быть «осторожному и благой совести человеку»; они должны были быть сведущими в общем и в военном праве, поскольку будучи советниками строевых офицеров, составлявших ядро военного суда, по вопросам права, аудиторы в суде должны были «генералитету и прочим офицерам в сомнительных случаях изъяснить, что все народные права и военные артикулы о том гласят...». Таким образом, согласно Воинскому уставу аудитор одновременно выступал и руководителем военно-уголовного процесса, и следователем, и прокурором в одном лице, а в гражданском споре он исполнял также обязанности третейского судьи. Кроме того, по своим моральным качествам аудитор должен был выступать выразителем армейской совести [5, с. 8].

Исполнение этих обязанностей предполагало наличие у аудитора хороших знаний всех воинских артикулов, регламентов, уставов, умения грамотно их толковать и применять, что могло быть достижимо только при наличии специальных юридических знаний. Однако органа, в чьем ведении находились бы вопросы подготовки и аттестации соответствующих кадров, создано не было, и должность эта замещалась, как правило, людьми, не имевшими юридического образования, что не могло не сказаться на качестве выполнения ими своих должностных обязанностей и, как следствие, не вызвать к ним негативного отношения среди воинских чинов.

В постпетровские годы подготовка военных правоведов осуществлялась канцелярским способом; источником пополнения рядов аудиторов были гарнизонные школы для солдатских детей, где в числе учебных дисциплин был Артикул воинский.

В 1732 г. императрицей Анной Иоанновной были учреждены шляхетский корпус с кафедрой для преподавания юридических наук «учеными-профессорами» и кадетский корпус, в котором было определено преподавать юриспруденцию тем из кадет, которые были не способны к строевой службе или считали себя более склонными к службе статской.

Развивать классы юриспруденции полагали и императрицы Елизавета II и Екатерина II.

В 1797 г. император Павел I учредил Генерал-аудиториат как «Суд вышний Военный по гражданским и уголовным делам для всей армии» под председательством генерал-аудитора, на которого и было возложено снабжение войск аудиторами, коих стали готовить из воспитанников военно-сиротских школ, готовивших солдат. Воспитанники обучались шесть лет, «практически занимаясь делами» под надзором начальников и аудиторов, и должны были приобрести знание законов и узнать порядок судопроизводства военно-судебных дел. По выпуску аудиторам присваивался офицерский чин.

Эти меры хотя и являлись определенным шагом в развитии военно-юридического образования, фактически же были направлены на подготовку лиц, замещающих канцелярские должности, так как дать надлежащего юридического образования существовавшая не тот момент система обучения не могла. Также сословное устройство общества и, следовательно, армии того времени ставили аудиторов из кантонистов и писарей в сложное положение: даже хорошее знание законов не могло уравнять их с офицерами из дворян, что тормозило продвижение военных юристов по служебной лестнице.

В 1827 г. при Санкт-Петербургском батальоне военных кантонистов был устроен Военно-учительский институт в целях подготовки учителей для военно-учебных заведений военного ведомства. Срок обучения составлял 4 года; из 16 дисциплин, изучаемых в институте, только одна -- военно-уголовное право -- была юридической. Более того, институт был обязан «учеников, менее способных в учителя, приготовлять в аудиторы», т. е. в аудиторы отсылались худшие ученики.

С течением времени все же пришло понимание, что для образования военного специалиста в правовой сфере недостаточно одного навыка в делах без предварительно приобретенных общих научных знаний и специального изучения своего предмета, и уже император Николай I учредил учебное заведение, воспитанники которого предназначались исключительно для исполнения этой важной функции. На базе прекратившего свою образовательную деятельность Военно-учительского института в 1832 г. была открыта при Военном министерстве Аудиторская школа, предназначенная для снабжения Сухопутного и Морского ведомств аудиторами, специально подготовленными для исполнения обязанностей, соответствующих этому званию. Специализация обучаемых в ней была утилитарно-практической: из 13 изучавшихся предметов к юридическим дисциплинам относились только основания гражданского и уголовного права, история российского законодательства, российские законы, порядок дел следственных и порядок судопроизводства; остальные предметы -- закон Божий, российское чистописание, российская словесность во всех основаниях, кроме поэзии, география, российская и всеобщая история, арифметика, алгебра и геометрия -- давали будущим аудиторам начальные знания в области гуманитарных, естественных и точных наук. Такой подход к формированию учебного плана приводил к тому, что аудитор вынужден был предметно доучиваться на практике в канцелярии, хотя специальные юридические науки в Аудиторской школе преподавались профессорами Санкт-Петербургского университета.

В период назревания судебной реформы, в середине 40-х гг. XIX в., в государстве и армии возросла потребность в законоведах как для осуществления военного правосудия, так и для разработки военного законодательства, в связи с чем Аудиторская школа была реорганизована в Аудиторское училище и в учебном плане увеличивалось количество специальных юридических наук: были введены российское государственное гражданское законоведение, военные законы (аналог современной военной администрации), военно-уголовное законоведение и военное судопроизводство с практическими занятиями по делопроизводству и др.

В 1863 г. Аудиторское училище получило еще более усовершенствованный учебный план, частично приближающий это учебное заведение к Императорскому училищу правовдения, но с тем отличием, что в Аудиторском училище преобладало изучение уголовного права.

В Аудиторском училище того периода изучались: энциклопедия законоведения, история российского законодательства, государственное право, российское гражданское право, гражданское судопроизводство, уголовное право, уголовное судопроизводство, военные законы (военная администрация), судебная медицина и др.

Существенное обновиление военного законодательства, дальнейшая реформа военно-судебного устройства требовали хорошо подготовленных судей, прокуроров, защитников и при этом преимущественно из военнослужащих. Собственно, именно в результате судебной реформы аудиторская должность и изжила себя, так как в войсках были созданы постоянные коллегиальные суды, наблюдение за соблюдением законов вменялось в обязанность военному прокурору, а военные судьи, согласно требованиям военно-судебного устава, должны были иметь высшее юридическое образование. Все это и обусловило дальнейшее развитие военно-юридической школы в России.

В 1866 г. приказом по Военному ведомству объявлялось открытие при Аудиторском училище Военного министерства офицерских классов «для приготовления штаб- и обер-офицеров к занятию должностей по военно-судебному ведомству с преобразованием военно-судной части», в которые принимались офицеры всех родов войск, прослужившие не менее четырех лет. Слушатели изучали историю русского права, государственные законы России, гражданское право и судопроизводство, уголовное право и судопроизводство с практическими занятиями, полицейские законы, военную администрацию, военно-уголовный устав, военно-уголовные законы иностранных государств и др. Лекции слушателям-офицерам и воспитанникам читали известные юристы.

Однако в связи с продолжающимися реформами военного судопроизводства потребность в реформировании военно-юридического образования не исчезла, и в 1867 г. Аудиторское училище было преобразовано в Военно-юридическое училище, а офицерские классы -- в Военно-юридическую академию с предоставлением лучшим выпускникам одинаковых прав со студентами юридического факультета университета. В учебный план Военно-юридического училища были введены новые учебные дисциплины: военно-уголовное законодательство важнейших иностранных государств, государственное право, римское право, полицейское право, финансовое право, церковное и каноническое право, политэкономия, статистика и др.

В 1878 г. Военно-юридическое училище было упразднено, а Военно-юридическая академия была объединена с Военно-юридическим училищем и преобразована на новых началах.

Император Александр II утвердил Временное положение о Военно-юридической академии.

В этот же период профессорско-преподавательский состав академии, обеспокоенный положением дел с правовыми науками, на конференции академии (орган, аналогичный нынешнему ученому совету) сформулировал следующий подход к преподаванию: Военно-юридическая академия призвана быть упреждением не только учебным, но и ученым и вместе со всеми другими высшими юридическими заведениями государства должна способствовать распространению юридических познаний, научной обработке права, созданию условий, необходимых для разработки наук военно-юридических [5, с. 19].

17 июня 1891 г. в приказе № 179 военным министром было объявлено об утверждении императором Александром III постоянного Положения об академии.

В 1899 г. академия получила наименование Александровской в честь погибшего императора Александра II.

В Положении об академии говорилось, что Военно-юридическая академия имеет целью доставлять высшее военно-юридическое образование офицерам, поступающим на службу по военно-судебному ведомству.

Статус выпускников Военно-юридической академии был высоким: они приравнивались к выпускникам, окончившим курс Академии Генерального штаба.

Академия комплектовалась сильным профессорско-преподавательским составом: профессиональный отбор был очень строгим. На главные предметы на кафедру уголовного права и уголовного судопроизводства могли быть приглашены только те, кто имеет ученую степень не ниже магистра того же предмета, или же профессора, преподававшие в другом высшем учебном заведении, либо лица, известные своими научными трудами. Кандидат в профессора должен был представить и защитить на конференции академии диссертацию по определенной и утвержденной для него теме.

Преподаваемые в Военно-юридической академии предметы были разделены на главные и вспомогательные. К главным предметам относились: государственные законы России, уголовное право, уголовное судоустройство и судопроизводство, военно-уголовные законы России и обозрение военно-уголовного законодательства иностранных государств, военно-уголовное судоустройство и судопроизводство, военно-административные законы; к вспомогательным дисциплинам были отнесены: гражданское право и судопроизводство, энциклопедия законоведения, история русского права, церковное право, полицейские законы, финансовое право, международное право, судебная медицина (в рамках которой изучались вопросы криминалистики), психология, логика и иностранные языки. К сожалению, из учебного плана была исключена базовая дисциплина «Теория права», что, несомненно, вело к недопустимому упрощению логики прохождения и изучения остальных дисциплин.

Академия обладала очень солидной библиотекой: на 150 учащихся в 1899 г. насчитывалось 2110 наименований книг юридического содержания на русском языке, в том числе 319 по военному праву; на иностранных языках библиотека имела 1592 издания, из них юридического содержания -- 1219. Кроме того, академия имела право беспошлинно и без досмотра цензурой выписывать книги из-за рубежа.

Следует отметить, что ученые Военно-юридической академии проделали огромную научную работу, хотя к моменту ее образования военно-правовых наук в собственном смысле слова не существовало нигде в мире: в деле подготовки военных юристов Россия оказалась впереди других европейских государств. Как справедливо отмечает профессор С.В. Маликов, «Россия к началу XX в. могла служить для других стран примером образцовой постановки дела юридического образования и развития военно-правовой науки» [5, с. 22].

Однако в некоторый период все эти достижения оказались невостребованными. После революции 1917 г. был принят Декрет о создании Красной армии, при Народном комиссариате по военным делам в феврале 1918 г. было образовано Главное управление военно-учебных заведений. Военно-юридическая академия была упразднена.

Вплоть до 1936 г. в системе высшего юридического образования не было специальной подготовки военных юристов, а органы военной юстиции комплектовались выпускниками гражданских юридических учебных заведений.

Качественные изменения вооруженных сил, вызванное растущей внешней угрозой увеличение их численности, повышение требований к укреплению воинской дисциплины привели к необходимости создания высшего военно-юридического учебного заведения, и в 1936 г. при Всесоюзной правовой академии был открыт военно-юридический факультет, целями которого являлись подготовка юридических и научных работников РККА, а также разработка теоретических и практических военно-правовых вопросов.

5 ноября 1939 г. для подготовки высококвалифицированного военно-юридического состава создается Военно-юридическая академия, в которую передавались библиотечные фонды бывшей Александровской военно-юридической академии и часть фондов советских вузов.

За годы своего существования академия внесла неоценимый вклад в развитие военно-юридического образования и военно-правовой мысли. Многие ее выпускники стали руководящими работниками в системе военной юстиции и органов военного управления.

С 1956 г. подготовка офицеров-юристов осуществлялась на военно-юридическом факультете Военно-политической академии им. В.И. Ленина.

В 1974 г. военно-юридический факультет был исключен из штата академии и введен в состав Военного института Министерства обороны СССР.

За успехи в подготовке высоковалифицированных офицерских кадров интститут в 1980 г. удостоился ордена Красного Знамени. В этом была и немалая заслуга руководства и профессорско-преподавательского состава военно-юридического факультета, достойно продолжавгших традиции своих предшественников.

Новый этап развития военно-юридического образования связан с деятельностью Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, созданного в 1994 г. на базе двух военных вузов -- Гуманитарной академии и Военной академии экономики, финасов и права. В настоящее время в его состав входят два факультета, осуществляющих подготовку военно-юридических кадров: юридический и подготовки руководящего состава органов по работе с личным составом и прокурорско-следственный.

В формировании системы методов, способов и форм военно-юридического обучения Военный университет твердо стоит на фундаменте, созданном предшественниками, используя их лучшие научные и учебные достижения, и уверенно смотрит в будущее, внедряя инновационные формы обучения.

Военный университет является одним из основных, ведущих, продуктивных и наиболее востребованных элементов образовательного кластера как способа организации военно-образовательного процесса. Военно-образовательный кластер как открытая образовательная система, которая в результате сквозной вертикальной интеграции ступеней непрерывного образования и горизонтальной координации равновесных структур обеспечивает высокий уровень результатов деятельности всех участников процесса, позволяет оптимизировать само военное образование и его соответствие потребностям общества в условиях высокого уровня угроз национальным интересам России в мире.

Кластерная система дает возможность поддерживать в том числе и преемственность поколений офицеров Российской армии: так, на факультете юридическом и подготовки руководящего состава органов по работе с личным составом обучаются более 90 процентов курсантов -- выходцев из семей военнослужащих, 2 выпускника суворовских и 7 выпускников кадетских училищ. Такой кластерный принцип построения образовательного пространства обеспечивает не только повышение мотивации у абитуриентов, но и их лучшую обучаемость в дальнейшем, поскольку «армейский дух», традиции, навык к соблюдению порядка, терпение в преодолении трудностей впитываются ими с детских лет, становятся образом жизни.

Другим примером образовательного, но уже горизонтального, кластера, в который включен Военный университет, выступает Учебно-методическое объединение высших учебных заведений военного профиля, где осуществляются межвузовский обмен накопленным опытом, инновационными разработками, координация деятельности военно-учебных заведений по вопросам программ военно-юридического обучения, анализ проблем и перспектив развития военного образования в современной России.

Кроме того, курсанты вовлекаются в профессиональную деятельность посредством прохождения всех видов практик, в том числе войсковой (юрисконсультской), что обеспечивает не только развитие приобретенных на занятиях теоретических знаний, но и возможность перспективного вовлечения курсантов в правоприменительную деятельность. Курсанты осуществляют также военно-научную деятельность, проводя исследования по вопросам правового обеспечения военного строительства российского государства и принимая участие в научных и исследовательских мероприятиях других вузов и организаций, что позволяет расширить образовательное пространство, увидеть взаимосвязь военного права с повседневной жизнью общества.

Активно работает Военный университет и в сфере переподготовки и повышения квалификации военно-юридических кадров, что особенно важно в условиях динамично развивающейся правовой системы, появления новых объектов правовой защиты.

Такая активная учебная и внеучебная деятельность курсантов и слушателей позволяет Военному университету обеспечить высокий уровень сотрудничества с другими субъектами образовательного пространства, высокое качество, непрерывность, преемственность, доступность, конкурентоспособность военно-юридического образования, возможность непрерывного «погружения» курсантов в сферу их будущей профессиональной деятельности, способствует изучению и накоплению передового опыта, оперативной апробации достижений науки, совершенствованию организации и содержания профессиональной подготовки. Все это свидетельствует не только об академическом интересе, но и практически ориентированном направлении обучения военных юристов, о реализации задачи теоретико-практической трансформации знаний, наработок, технологий, которыми обладает Военный университет.

Таким образом, новые стратегические ориентиры в развитии социально-экономических процессов в обществе, высокие темпы его информатизации, интеграционные процессы между образованием и наукой, экономикой и образованием, усиление внешних угроз национальной безопасности России обусловливают повышение уровня предъявляемых государством и обществом требований к образованию как важнейшему фактору устойчивого развития общества, конкурентоспособности и национальной безопасности государства.

традиция военный юридический образование

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

3. Вилькеев Д. Формировать отношение к жизни через отношение к знаниям // Высшее образование в России. 2004. № 9. С. 70.

4. Ильязова М.Д. Формирование инвариантов профессиональной компетентности студента: ситуационно-контекстный подход: автореф. дис. … д-ра пед. наук. М., 2011.

5. Маликов С.В. Военно-юридическое образование в Российской империи (1717-1917) // Российский военно-правовой сб. № 10: 175 лет военно-юридическому образованию в России. Сер.: Право в Вооруженных Силах -- консультант. М.: За права военнослужащих, 2007. Вып. 83. С. 8-24.

6. Смирнов С.Д. Педагогика и психология высшего образования: от деятельности к личности. М.: Академия, 2003. 304 с.

7. Харитонов С.С. Совершенствование приобретения курсантами практических навыков профессиональной деятельности в рамках получения военно-юридического образования в современный период // Российский военно-правовой сб. № 10: 175 лет военно-юридическому образованию в России. Сер.: Право в Вооруженных Силах -- консультант. М.: За права военнослужащих, 2007. Вып. 83. С. 45-47.

8. Ягофаров Д.А. Юридическое образование как социальный институт // Юридическое образование в России: в поисках новой модели: сб. ст. Саратов-Екатеринбург: Центр содействия правовой реформе; УрАГС, 2005. С. 53-59.

Размещено на Allbest.ru