Программно-целевой подход в реализации региональной культурной политики
Сущность и значимость программно-целевого подхода в реализации культурной политики. Долгосрочные областные целевые программы. Мероприятия, направленные на обеспечение федеральных, региональных и муниципальных учреждений культуры, искусства, образования.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 30.04.2019 |
Размер файла | 16,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Программно-целевой подход в реализации региональной культурной политики
Сухарева Н.П.
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» Орёл, Россия
программный целевой культурный региональный
Сущность и значимость программно-целевого подхода в реализации культурной политики на различных уровнях достаточно велика. Программный метод позволяет охватить значительный комплекс проблем с учетом рационального использования ресурсного потенциала (бюджетных и внебюджетных средств) на развитие приоритетных направлений сферы культуры на основе координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней и других заинтересованных сторон.
Положительный опыт реализации федеральных целевых программ в области культуры насчитывает более полтора десятка лет. Благодаря реализации федеральных целевых программ «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)», «Культура России (2001 - 2005 годы)» и «Культура России (2006 - 2011 годы)», удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры.
Постановлением Правительства от 03 марта 2012 N 186 утверждена федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)». Основанием программ стали следующие документы: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537) и ряд программных выступлений Президента Российской Федерации, а также Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594). [3]
Основной стратегической целью Программы является сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи: создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры; обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех граждан России; информатизация отрасли; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей задачам сохранения традиций лучших российских школ и требованиям современности; выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации; создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе. [3]
В Программе предусматриваются мероприятия, направленные на обеспечение федеральных, региональных и муниципальных учреждений культуры, искусства, образования и кинематографии специализированным оборудованием, транспортом, музыкальными инструментами, методическими материалами и литературой. Предполагается расширить перечень инструментов адресной поддержки творческих коллективов, авторов, исполнителей и других участников художественного процесса, в том числе за счет предоставления грантов. Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Распоряжением Правительства от 27 декабря 2012 г. № 2567-р утверждена, также государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2012-2020 годы. [4]
В рамках укрепления системы музеев-заповедников и ее дальнейшего развития разработана государственная стратегия формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в РФ. Целью данной стратегии является определение основных направлений дальнейшего развития сети музеев-заповедников и совершенствование управления деятельностью учреждений, образованных и действующих на территории Российской Федерации. Реализация положений стратегии призвана обеспечить: принятие эффективных мер по сохранению в совокупности культурного и природного наследия, по выявлению культурных и природных ресурсов в российских регионах; разработку законодательной базы, обеспечивающей многопрофильную деятельность музеев-заповедников в современных экономических условиях; развитие сети музеев-заповедников в регионах страны, сохранение культурного наследия исторических городов и сельских поселений, усадебных и монастырских комплексов, старинных промышленных объектов, исторических путей и дорог, полей исторических сражений, археологических памятников, объектов самобытной культуры различных наций и народностей России.
Следует отметить, что во всех государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в обязательном порядке учитывают культурные аспекты. В этих целях федеральные государственные программы развития, аналогичные программы субъектов Российской Федерации подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначаемыми совместно органами представительной и исполнительной власти соответствующих уровней.
В Орловской области только за последние восемь лет были разработаны и реализованы следующие программы:
- «Культура Орловской области на 2006-2010 годы» (Закон Орловской области от 20 декабря 2006 г. №650 - ОЗ «Об областной целевой программе «Культура Орловской области на 2006-2010 годы»);
- «Развитие туризма в Орловской области на 2006-2010 годы» (Закон Орловской области от 22 августа 2005 г. N 532-ОЗ «Об областной целевой программе «Развитие туризма в Орловской области на 2006-2010 годы»);
- «Дети Орловщины на 2007-2010 годы» (Закон Орловской области от 17 октября 2007 г. N 713-ОЗ "Об областной комплексной программе «Дети Орловщины» на 2007-2010 годы»).
В 2013 году в целях эффективного развития отрасли культуры, туризма, архивного дела, а также сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов Правительством области была утверждена государственная программа Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013-2017 годы)». Основными целями программы стали: [7]
- развитие отрасли культуры Орловской области;
- создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы региона;
- совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области;
- приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области;
- совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области.
Таким образом, данная государственная программа реализуется в таких сферах государственного управления, как культура, туризм, архивное дело, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов, оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела.
В состав государственной программы входят долгосрочные областные целевые программы, подпрограммы государственной программы (далее - подпрограммы) и основные мероприятия, посредством которых предусмотрена реализация поставленных в государственной программе целей и задач:
Долгосрочные областные целевые программы:
- долгосрочная областная целевая программа «Развитие отрасли культуры в Орловской области на 2011-2015 годы»;
- долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Орловской области на 2011-2015 годы»;
- долгосрочная областная целевая программа «Сохранение и реконструкция военномемориальных объектов в Орловской области на 2011-2015 годы».
Подпрограммы:
- подпрограмма «Оказание государственных услуг
в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области на 2013-2017 годы»;
- подпрограмма «Развитие архивного дела в Орловской области (2013-2017 годы)»;
- подпрограмма «Развитие отрасли культуры в Орловской области на 2016-2017 годы»;
- подпрограмма «Развитие туризма в Орловской области на 2016-2017 годы»;
- подпрограмма «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области на 2016-2017 годы».
Важнейшим социальным результатом осуществления государственной программы в отрасли культуры и искусства станет создание в Орловской области современной, в том числе в материально-техническом плане, сферы культуры, способной удовлетворить потребности общества в культурном развитии.
Программно-целевой подход к развитию культуры едва ли имеет сегодня серьезную альтернативу. Конечно, отдельные мероприятия в сфере культуры могут быть инициированы отдельными решениями Правительства Российской Федерации, а некоторые даже обособлены в отдельную ведомственную программу.
Смысл данного подхода заключается в разработке и реализации на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно целевых федеральных, региональных (областных, краевых), муниципальных программ развития сферы культуры, а также ведомственных целевых программ.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Исследование состава, порядка разработки и содержания муниципальных целевых программ. Анализ механизма программно-целевого управления муниципальным развитием территории. Особенности разработки и реализации долгосрочной целевой программы города Тюмени.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 10.06.2013Специфика социальной сферы как объекта регулирования. Особенности применения программно-целевого подхода. Анализ содержания, особенностей и проблем реализации целевых программ в управлении социальной сферой муниципального образования Ейский район.
дипломная работа [120,2 K], добавлен 18.07.2014Теоретические основы изучения программно-целевого подхода как действенного инструмента управления социально-экономическим развитием территорий в зарубежной и отечественной практике. Программно-целевое управление развитием в Российской Федерации.
курсовая работа [81,5 K], добавлен 28.09.2012Нормативно-правовые акты и организационно-экономическая основа разработки и реализации программно-целевого подхода в управлении. Результативность и эффективность действующих целевых программ на примере муниципальной целевой программы "школьные окна".
дипломная работа [90,1 K], добавлен 31.01.2013Анализ культурной политики России: принципы организации, формы взаимосвязи политики и культуры. Современное состояние и проблемы культурной политики, поиск децентрализованной модели ее реализации с учетом специфики федеративного государства; инновации.
реферат [38,8 K], добавлен 26.06.2013Место федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов в решении задач региональной политики в России. Нормативная база разработки и реализации федеральных целевых программ. Основные направления реализации ФЦП "Мировой океан".
курсовая работа [39,7 K], добавлен 16.09.2011Политико-правовые основы взаимоотношений центра и регионов. Анализ проблем федеральных округов при реализации новой региональной политики, законодательной базы осуществления региональной политики, региональной политики в Сибирском федеральном округе.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 09.11.2013Понятие и принципы формирования программно-целевого метода планирования. Содержание и порядок разработки муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования "Город Вологда". Показатели эффективности реализации программ.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 17.06.2017Теория и понятие культурной политики. Нормативно-правовые основы реализации современной государственной культурной политики. Проблемы функционирования органов государственной власти в отрасли культуры в Ульяновской области и основные пути их решения.
курсовая работа [80,8 K], добавлен 19.05.2014Исторические особенности региональной политики и управления, ее структура, особенности и функции, механизмы реализации. Концепции и прогнозы территориального развития. Целевые комплексные программы. Определение долгосрочной региональной стратегии России.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 25.12.2014