Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Практика является важнейшим составляющим учебного процесса в Бурятской сельскохозяйственной академии. Она гарантирует закрепление и расширение знаний, приобретенных при изучении дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики считается одним из важнейших этапов обучения.

Производственная практика была пройдена мной в отделе комиссии по делам несовершеннолетних, мэрии города Кызыла, республики Тыва со 2 июля 2018 года по 16 июля 2018 года.

Цель прохождения учебной практики - закрепление и углубление полученных теоретических знаний, дополнение их практическими навыками на основании глубокого изучения работы мэрии города Кызыла.

Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

· закрепление теоретического материала, полученного в процессе изучения экономических, управленческих и юридических дисциплин;

· ознакомление с организацией, его организационной структурой;

· изучение и систематизация нормативно-правовых основ государственного и муниципального управления;

· изучение процессов разработки и принятия управленческих решений;

· овладение основами управления в сфере профессиональной деятельности органов власти;

· изучение организационно-правовой структуры управления организацией;

· приобретение навыков проведения экономического анализа деятельности организации;

· выработка навыков самостоятельного анализа результатов работы органов власти;

· формирование и развитие личностных качеств, выработка индивидуального стиля профессиональной деятельности;

· приобретение профессиональных качеств будущего специалиста системы государственного и муниципального управления;

· подготовка для самостоятельной работы в организации;



1. Общая характеристика Мэрии города Кызыла

1.1 Общая характеристика Мэрии г. Кызыла

Мэрия города Кызыла является органом исполнительной власти. Действует с 19 апреля 2002 г., ОГРН присвоен 31 декабря 2002 г. регистратором МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 1 ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА. Руководитель организации: мэр города Кызыла Ховалыг Владислав Товарищтайович. Юридический адрес Мэрия Города Кызыла - республика Тыва, город Кызыл, улица Ленина, 32.

Основным видом деятельности является «Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера». Организации МЭРИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА присвоены ИНН 1701009765, ОГРН 1021700517123, ОКПО 04049351.

Мэрия разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение, так же запрашивает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Кызыла, необходимые сведения для составления плана прогноза экономического и социального развития города.

Обязывает предприятия, организации и учреждения различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населения города. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Тыва, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города.

Осуществляет исполнение бюджета города и обеспечивает составление финансового баланса, денежных доходов и расходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города.

Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, принимает решения, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Определяет условия размещения новых предприятий и организаций.

Осуществляет в соответствии с законодательством контроль, за состоянием учета и отчетности в муниципальных предприятиях и организациях. Взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные.

Полномочия Мэрии в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории г. Кызыла

Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, определяет порядок управления муниципальной собственностью. Направляет доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме в местный бюджет. Содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.

Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, не отражая это имущество на своем балансе и принимает решения об отчуждении движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством и Уставом.

Полномочия Мэрии в области ценообразования обеспечивает в соответствии с законодательством проведения единой политики цен на территории города, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и надбавок. Осуществляет регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги), производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

Вносит на рассмотрение Хурала представителей г. Кызыла предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета и расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

Полномочия, задачи и функции мэрии города Кызыла определены Уставом города Кызыла, принятого Решением Хурала представителей города Кызыла 5 мая 2005 года №50.

К подведомственным учреждениям мэрии города Кызыла относятся:

* Административная комиссия;

* Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений;

* Департамент городского хозяйства;

* Департамент культуры, спорта и молодежной политики;

* Департамент по образованию;

* Департамент по социальной политике;

* Департамент финансов;

* Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля;

* Комиссия по делам несовершеннолетних;

* Отдел ГО, ЧС и ЕДДС;

* Отдел муниципальных закупок;

* Отдел по профилактике правонарушений;

* Территориальное управление западного и правобережного районов;

* Территориальное управление центрального и восточного районов;

* Управление правового обеспечения;

* Управление социального развития;

Административная комиссия городского округа «город Кызыл Республики Тыва» - постоянно действующий самостоятельный коллегиальный орган по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Тына Кодекс об административных правонарушениях» и отнесенных к их полномочиям, на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии города Кызыла» является отраслевым (функциональным) органом Мэрии города Кызыла, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении у Мэра города Кызыла.

Департамент учрежден для формирования единой политики в сфере регулирования градостроительной, строительной, рекламно-информационной деятельности, землепользования, создания архитектурно-художественного облика, благоприятной среды жизнедеятельности города Кызыла с учетом государственных, общественных и частных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Департамент городского хозяйства мэрии города Кызыла является отраслевым органом мэрии города Кызыла, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, связанных с ним объектов транспорта, энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг.

Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Кызыла является структурным подразделением мэрии города Кызыла, проводящим единую политику муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», осуществляющим вопросы местного значения городского округа в пределах полномочий Департамента.

Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла осуществляет реализации государственной политики в области социальной защиты населения города Кызыла, осуществляет социальные гарантии по назначению и выплатам пособий, компенсаций, предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, предоставляет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, на выплату ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий, социального пособия на погребение неработающим гражданам, доплат к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, ежемесячного материального обеспечения Почетным гражданам г. Кызыла, на оказание адресной социальной помощи малоимущим, многодетным семьям, инвалидам и участникам ВОВ и другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также осуществляет реализации других социальных гарантий, установленных действующим законодательством.

Департамент финансов мэрии города Кызыла является уполномоченным органом Мэрии города Кызыла по управлению средствами бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города. Департамент является структурным подразделением Мэрии города Кызыла.

Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла является отраслевым структурным органом мэрии г. Кызыла, созданным с целью реализации полномочий мэрии в области экономического развития и устойчивого функционирования всех отраслей городского хозяйства, осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением бюджета города Кызыла, финансового контроля за распорядителями и получателями средств бюджета города Кызыла в части обеспечения контроля за правомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств, а также для осуществления в пределах своих полномочий формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, расположенным на территории города Кызыла.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла является постоянно действующим коллегиальным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) Отдела по делам ГО и ЧС Мэрии города Кызыла - орган повседневного управления городского подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенный для координации действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб города, в первую очередь, имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные (ЧС) и аварийные (АС) ситуации: экстренного вызова «01», «02», «03» и «04», топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов.

Отдел муниципальных закупок мэрии г. Кызыла наделен полномочиями от лица Мэрии города Кызыла осуществлять функции органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Управление правового обеспечения мэрии города Кызыла создано для проведения правовой работы в Мэрии города Кызыла и является структурным подразделением Мэрии г. Кызыла. Управление подчинено и подотчетно Мэру города Кызыла. Непосредственное руководство управлением осуществляет заместитель мэра города Кызыла по правовым вопросам и профилактике правонарушений.

Управление социального развития Мэрии города Кызыла Республики Тыва является структурным подразделением Мэрии города Кызыла Республики Тыва, осуществляющим в пределах своих полномочий решение вопросов местного значения в области социальной поддержки населения и социального развития города Кызыла.

Организационная структура мэрии изброжена следующим образом:

Рисунок 1 - Структура мэрии г. Кызыла



1.2 Порядок и требования при поступлении на муниципальную службу мэрии города Кызыла

аттестация муниципальный комиссия несовершеннолетний

Порядок при поступлении на службу регламентируется законом республики Тыва от 12.01.2000 года № 389 «О муниципальной службе».

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Сведения, представленные в соответствии с Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.

В случае установления в процессе проверки, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Республики Тыва.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1 - 5 статьи 25 настоящего Закона.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Конкурс может проводиться в форме конкурса документов или конкурса-испытания.

Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам муниципальной службы.

Конкурс-испытание проводится муниципальной конкурсной комиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождение испытания на соответствующей должности муниципальной службы и завершается квалификационным экзаменом.

Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в средствах массовой информации на русском и тувинском языках не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.

Конкурсные комиссии формируются в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Тыва.

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 14 и 15 настоящего Закона;

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Таблица 1. Типовые квалификационные требования к специальным профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей

Наименование группы должностей муниципальной службы	Требования к профессиональным знаниям	Требования к профессиональным навыкам
1. Высшие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования	Профессиональные знания по направлениям подготовки, соответствующим направлениям деятельности органа местного самоуправления муниципального образования. Знание основ права, экономики, социально-политических аспектов развития общества, основ управления персоналом	Навыки стратегического планирования, координирования, организации совместной деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, разрешения конфликтов и владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, умение ставить перед подчиненными достижимые задачи, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей
2. Главные должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования	Профессиональные знания по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности органа местного самоуправления муниципального образования. Знание основ права, экономики, социально-политических аспектов развития общества, основ управления персоналом	Навыки стратегического планирования, координирования, организации совместной деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, делегирования полномочий подчиненным, умение ставить перед подчиненными достижимые задачи, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей
3. Ведущие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления	Профессиональные знания по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального образования. Знание основ управления персоналом	Навыки планирования, организации совместной деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, разрешения конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, делегирования полномочий подчиненным, умения ставить перед подчиненными достижимые задачи, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей
4. Старшая должность муниципальной службы в органе местного самоуправления	Профессиональные знания по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального образования	Навыки применения специальных знаний предметной области деятельности, нормотворческой деятельности, систематизации и подготовки аналитического, информационного материала, подготовки делового письма, системного подхода в решении задач, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей
5. Младшие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления	Основы профессиональных знаний по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального образования	Основы навыков планирования конкретных действий, работы с текстами, информацией, подготовки информационной записки, делового письма, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей



2. Анализ деятельности мэрии города Кызыл

2.1 Организация и технология работы комиссии по делам несовершеннолетних при мэрии города Кызыл

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии г. Кызыла является постоянно действующим коллегиальным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Комиссия в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными и региональными законами, конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также настоящим Положением.

Деятельность Комиссии основывается на принципах:

· законности;

· демократизма;

· гуманного обращения с несовершеннолетними;

· поддержки семьи и взаимодействия с ней;

· индивидуального подхода к исправлению поведения несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

· государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

· взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов.

Основными задачами Комиссии являются:

· осуществление мер, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

· обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиту их от всех форм дискриминации;

· социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

· выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Для решения возложенных задач Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

· принимает участие в разработке муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролируют реализацию этих программ;

· совместно с соответствующими органами или учреждениями готовит материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Республики Тыва;

· даёт согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

· при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, даёт согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.

· обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;

· применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, Республики Тыва;

· направляет в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, в органы государственной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления отчёты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Кызыла;

· рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;

· рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы до достижения пятнадцатилетнего возраста, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, после применения мер дисциплинарного воздействия со стороны образовательного учреждения;

· участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

· участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

· получает безвозмездную, необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

· в пределах своей компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы.

· члены Комиссии имеют право в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения государственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних.

Организация работы комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии.

Членами комиссии могут быть руководители органов и учреждений системы профилактики, представители иных муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

Комиссию возглавляет председатель, являющийся заместителем мэра по социальным вопросам.

Комиссии рассматривают материалы:

· по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

· по собственной инициативе;

· по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, образовательных организаций, общественных объединений:

· по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

· переданные в порядке, предусмотренном ст. 2.3, 22.3, 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

· по заявлению граждан.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и являются, как правило, открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

Заседания комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Председательствует на заседании комиссии ее председатель либо по его поручению заместитель председателя или член комиссии.

В начале заседаний комиссии председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. Объясняет права и обязанности гражданам, в отношении кого рассматривается материал. После этого оглашаются необходимые документы, зачитываются поступившие материалы, а также выясняются обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.

Комиссия подотчетна выборным должностным лицам местного самоуправления, Межведомственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств Республиканского бюджета.

2.2 Руководство и члены комиссии

Согласно постановлении «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г. Кызыла» в состав комиссии по делам несовершеннолетних входят:

1. Потапова Нина Геннадьевна Председатель комиссии - заместитель мэра г. Кызыла по социальной политике

2. Манчик-оол Вячеслав Николаевич заместитель председателя - начальник ОПДН ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу

3. Казырыкпай Белек-кыс Байлан-ооловнаа Ответственный секретарь - ведущий специалист отдела защиты прав детей и семьи Управления социального развития

4. Салчак Алефтина Михайловна член комиссии - и.о. начальника отдела защиты прав детей и семьи Управления социального развития

5. Фомина Евгения Сергеевна член комиссии - специалист-эксперт группы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики УФСКН России по Республике Тыва

6. Хомушку Долаана Дмитриевна член комиссии - начальник ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва

7. Корчевская Елена Алексеевна член комиссии - заместитель директора по воспитательной работе МБОУ СОШ № 7 г. Кызыла

8. Ширап Марта Кан-ооловна член комиссии - главный специалист отдела по воспитательной работе Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла

9. Монгуш Шончалай Ыдын-ооловна член комиссии - начальник отдела опеки и попечительства по г. Кызылу Агентства по делам семьи и детей РТ

10. Чигридова Галина Петровна член комиссии - заместитель директора по социально-педагогическим вопросам МБОУ гимназии №5 г. Кызыла

11. Артык-оол Алексей Сундуевич член комиссии - председатель Совета отцов по г. Кызылу

12. Чихачева Марина Анатольевна член комиссии - председатель Союза женщин по г. Кызылу

13. Ташкина Оксана Алексеевна член комиссии - заместитель директора по социально-психологической работе МБОУ КЦО «Аныяк» г. Кызыла

14. Сандый-оол Айнаш Викторовна член комиссии - заведующая детским отделением ГБУЗ РТ «Республиканская психологическая больница»

15. Хомушку Сырга Дадар-ооловна член комиссии - социальный работник ГБУЗ РТ Республиканский наркологический диспансер»

16. Макарь Мерген Васильевич член комиссии - начальник Департамента культуры и спорта и молодежной политике мэрии г. Кызыла

17. Ховалыг Чойган Орлан-кызы член комиссии - социальный работник ГБУЗ РТ «Детская больница»

18. Сендажы Руслана Николаевна член комиссии - директор ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям г. Кызыла»

19. Монгуш Ай-кыс Сергеевна член комиссии - и.о. заместителя директора ГКУ РТ «Центр занятости населения г. Кызыла»

20. Даваа Ай-Суу Владимировна член комиссии - заместитель Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла



Заключение

Анализ деятельности муниципального образования в рамках производственной практики показал, что в целом деятельность мэрии города Кызыла ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления. Техническая оснащенность мэрии находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному управлению.

В ходе практики были изучены основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних в мэрии города Кызыла, взаимодействие с гражданами города, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и место мэрии в системе местного самоуправления.

Миссией комиссии по делам несовершеннолетних является проведение рейдов по левобережным и правобережным дачным обществам, а также по городу Кызыл, каждую неделю проводить комиссии по делам несовершеннолетних которые стоят на учете. В летнее время патрулировать водоемы и следить чтобы граждане не купались в запрещенных местах.

Прохождение практики в данном учреждении позволило ознакомиться с деятельностью органов государственной власти, подробнее изучить специфику их деятельности, порядок взаимодействия в коллективе, основные нюансы и проблемы в ходе работы.

Была изучена структура мэрии города Кызыла, ее ключевые сотрудники и их должностные обязанности, весь управляющий персонал имеет высшее образование. Сотрудники удовлетворены занимаемой должностью и стараются качественно, ответственно выполнять должностные обязанности.



Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

3. О муниципальной службе в Российской: Федерации Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: (с учетом поправок внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ)// М.: Астрель, 2014. - 63 с.

Размещено на Allbest.ru