Деятельность муниципальной администрации Кяхтинского района

Размещено на http://www.allbest.ru/



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

1.1 Общая характеристика МО «Кяхтинский район»

1.2 Общая характеристика сельского хозяйства МО «Кяхтинский район»

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

2.1 Анализ внешней и внутренней среды МО «Кяхтинский район»

2.2 SWOT-анализ МО «Кяхтинский район»

3. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»

4. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»

5. АНКЕТНЫЙ ОПРОС ПО ПРОБЛЕМЕ ВЕДЕНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Производственная практика - это практическая часть образовательного процесса в высшем учебном заведении, происходящая в организациях в режиме реальной рабочей деятельности. Практика призвана закрепить полученные теоретические знания и навыки, необходимые для присвоения квалификации и итоговой аттестации учащегося как специалиста. Итоги производственной практики оцениваются согласно нормам, принятым в учебном заведении, и вписываются в учебный процесс.

Производственная практика была пройдена мной в МО «Кяхтинский район» в г. Кяхта в период с 16 января по 12 февраля 2017 года. Практика пройдена мною в качестве практиканта в отделе сельского хозяйства.

В ходе прохождения учебной практики в организации мною осуществлялось следующее:

- изучение документации отдела сельского хозяйства, в том числе архив отдела;

- составление письма-ответа в Министерство сельского хозяйства РБ;

- учет и регистрация сельскохозяйственных ярмарок, проходивших в течение 2016 г.;

- изучение основных показателей производственно-экономической деятельности МО «Кяхтинский район»;

- поиск информации для составления отчета по производственной практике.

Кяхтинский район - муниципальное образование, состоящее из двух городских, пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией. Статус и границы муниципального образования установлены законом Республики Бурятия от 31.12.2004г. № 985 - III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

Объектом исследования служит МКУ МО «Кяхтинский район».

Администрация Кяхтинского района является исполнительным органом, который создается для управления района в городе. Является юридическим лицом и осуществляет исполнительно - распорядительные функции в пределах своей компетенции, установленные администрацией города Кяхта и в соответствии с Уставом муниципального образования города Кяхта.

По представлению Главы муниципального района Совет депутатов муниципального района утверждает отчет об исполнении бюджета поселения.

Должностные лица Администрации муниципального района осуществляют контроль за исполнением бюджета муниципального района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Цель работы заключается в ознакомлении с деятельностью администрации Кяхтинского района, с ее организационной структурой, изучение производственно-экономической деятельности Кяхтинского района, а также проведение анкетного опроса по проблеме ведения малого предпринимательства в Кяхтинском районе.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) Изучена общая характеристика муниципального управления Кяхтинского района и отрасли сельского хозяйства МО «Кяхтинский район»;

2) Проведен стратегический анализ МО «Кяхтинский район»;

3) Рассмотрена и изучена структура управления МО «Кяхтинский район»;

4) Проведен анкетный опрос среди обучающихся старших классов и студентов БРТСиПТ.



1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

1.1 Общая характеристика МО «Кяхтинский район»

Кяхтинский район - муниципальное образование, состоящее из двух городских, пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией.

Образован 12 декабря 1923 года. Муниципальное образование «Кяхтинский район» расположено на юге Республики Бурятия. Расстояние от г. Улан-Удэ до г. Кяхта по шоссе 235 км. Общая площадь его территории в существующих административных границах 466 325 гектаров. Территория муниципального образования с севера и северо-востока граничит с Селенгинским и Бичурским районами Республики Бурятия. На востоке район граничит с Забайкальским краем. Далее границы района проходят по государственной границе Российской Федерации с Республикой Монголией. На западе район граничит с Джидинским районом Республики Бурятия. Приграничный район, вдоль государственной границы с Монголией. С севера на юг район пересекают дороги федерального значения: шоссейная Улан-Удэ - Улан-Батор (600 км), пограничный переход в Кяхте (железная дорога Улан-Удэ - Наушки - Улан-Батор). Численность населения района составляет 37764 человек на 01 января 2016 года.

В городских условиях (город Кяхта и пгт Наушки) проживают 60,78 % населения района.

Большая часть населения: русские и буряты, а также «карымы» - потомки от смешанных русско-бурятских браков.

В состав МО «Кяхтинский район», как составные части единой административно территориальной единицы входят 44 населенных пункта, которые представлены в таблице 1.



Таблица 1 - Городские и сельские поселения Муниципального образования «Кяхтинский район»

№	Городские и сельские поселения	Админитративный центр	Население, чел	Площадь, тыс. км2
1	Городское поселение «Город Кяхта»	город Кяхта	20 024	374,38
2	Городское поселение «Наушкинское»	пгт Наушки	2973	40,17
3	Сельское поселение «Алтайское»	улус Усть-Дунгуй	640	128,35
4	Сельское поселение «Большекударинское»	посёлок Октябрьский	151	255,79
5	Сельское поселение «Большелугское»	улус Большой Луг	744	631,07
6	Сельское поселение «Зарянское»	село Унгуркуй	477	209,81
7	Сельское поселение «Кударинское»	село Кудара-Сомон	1460	168,90
8	Сельское поселение «Малокударинское»	село Уладый	566	310,00
9	Сельское поселение «Мурочинское»	улус Мурочи	461	265,00
10	Сельское поселение «Первомайское»	улус Ара-Алцагат	407	173,99
11	Сельское поселение «Субуктуйское»	улус Субуктуй	406	263,36
12	Сельское поселение «Тамирское»	село Тамир	1145	428,26
13	Сельское поселение «Усть-Киранское»	село Усть-Киран	1578	648,64
14	Сельское поселение «Усть-Кяхтинское»	село Усть-Кяхта	1925	274,97
15	Сельское поселение «Хоронхойское»	посёлок Хоронхой	1868	50,32
16	Сельское поселение «Чикойское»	село Чикой	706	21,53
17	Сельское поселение «Шарагольское»	село Шарагол	873	328,98

Административным центром муниципального района является г.Кяхта.

Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

Структура Администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению Главы муниципального района.

В структуру администрации муниципального района входят руководитель администрации муниципального района, его первый заместитель (заместители), управляющий делами, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Штатное расписание Администрации муниципального района утверждается Главой муниципального района на основе структуры Администрации муниципального района исходя из расходов на содержание Администрации муниципального района, предусмотренных бюджетом муниципального района.

Администрация муниципального района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации муниципального района и реализацию возложенных на нее полномочий.

Администрация муниципального района подотчетна Главе муниципального района, подконтрольна Главе муниципального района и Совету депутатов муниципального района.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

К полномочиям администрации муниципального района относится:

1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального района;

2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, в том числе:

-организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-организация реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия.



1.2 Общая характеристика сельского хозяйства МО «Кяхтинский район»

На территории Кяхтинского района функционируют 6 сельскохозяйственных организаций, 93 крестьянских (фермерских) хозяйства и 5803 личных подсобных хозяйства.

Площадь сельскохозяйственных угодий в районе 136447 га, из них:

- пашня 40610 га, используется 17220 га (42,4%)

-сенокосы 17968 га, используется 17968 га (100%)

Производство валовой продукции сельского хозяйства увеличено в 2014 году к уровню 2010 года на 15% и составило 984,3 млн. руб. В 2015 году в связи с засухой объем производства валовой продукции сельского хозяйства снижен до 930,2 млн. руб. В объеме производства сельскохозяйственной продукции более половины (77,5%) составляет продукция, произведенная в личных подсобных хозяйствах, 15% в сельскохозяйственных организациях, 7,5% в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Произведено в 2014 г.: зерна 10021 тонна (187,8% к уровню 2010 г.), картофеля 12465 тонн (117,8% к уровню 2010 г.), овощей 2559 тонн ((105,1% к уровню 2010 г.), мяса 3298 тонн (107,5% к уровню 2010 г.), молока 14964 тонны (92,8% к уровню 2010 г.).

Основная причина снижения производства молока - это отсутствие материальной заинтересованности, т.е. низкая цена на молоко (маслозавод ООО «Кударинское» закупает молоко по цене 12 руб. за 1 кг), недостаточная государственная поддержка молочной отрасли. Это в свою очередь привело к снижению поголовья коров молочного направления.

Увеличены посевные площади зерновых культур на 26,6% (с 7443 га в 2010 г. до 9425 га в 2015 г.), кормовых культур на 62,4% (с 2488 га в 2010 г. до 4041 га в 2015 г.).

В 2015 году из-за засухи объемы производства продукции растениеводства снижены. В связи с засухой списано: зерновых культур 6972 га (74% от посева), кормовых культур 1810 га (44,8%). Общий ущерб по произведенным затратам по списанным площадям составил 35 млн. 809 тыс. руб.

Валовой сбор зерновых культур в 2015 г. составил 1826 тонн (18,2% к уровню 2014 года), картофеля 10188 тонн (81,7% к уровню 2014 г.), овощей 2053 тонны (80,2% к уровню 2014 г.).

Поголовье крупного рогатого скота в 2015 году увеличено к уровню 2010 года на 25,7% (с 21605 голов до 27168 голов), свиней на 5,2% (с 4827 голов до 5078 голов), овец и коз на 70,5% (с 15524 голов до 26467 голов). Поголовье лошадей снижено на 9,9% (с 4225 голов до 3808 голов).

Производство мяса увеличено в 2015 году к уровню 2010 года на 18,1% (с 3069 тонн до 3625 тонн), производство шерсти на 78,8% (с 25 тонн до 44,7 тонн). Производство молока снижено на 7,1% (с 16121 тонны до 14978 тонн).

В районе создано 3 племенных репродуктора: ООО «АПО Кяхтинское» по разведению КРС казахской белоголовой породы, ООО «Буян» по разведению КРС калмыцкой породы и лошадей забайкальской породы. Поголовье племенного скота всех пород 1490 голов.

В 2015 году ООО «АПО Кяхтинское» приобрело 93 гол. КРС бурятской аборигенной породы.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями района приобретается сельскохозяйственная техника (трактора, комбайны, кормозаготовительная техника).

Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве за период с 2010 г. по 2015 г. составил 472,8 млн. рублей, в т.ч. в 2015 году 53,5 млн. рублей.

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве 2560 человек, в т.ч в сельскохозяйственных организациях 117 чел., в крестьянских (фермерских) хозяйствах 136 чел., в личных подсобных хозяйствах 2307 чел.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве за 2015 г. составила 10970 руб., рост к уровню 2010 г. составил в 2,2 раза.

Среди сельскохозяйственных организаций лидерами являются:

1. ООО «АПО Кяхтинское» (генеральный директор Самбуев Виталий Дугарович). В 2014-2015 годы признано лучшей сельскохозяйственной организацией в Республике Бурятия. Посевная площадь зерновых культур 1350 га, картофеля 12 га, овощей 2 га, кормовых культур 400 га. Поголовье на 01.01.2016 г.: КРС - 1976 голов, овец 2560 голов, свиней 396 голов, лошадей 224 головы, птицы 1000 голов.

2. ООО «Буян» (генеральный директор Ильин Владимир Николаевич), реализующий инвестиционный проект «Производство мраморной говядины в Республике Бурятия». Посевная площадь зерновых культур 1225 га, кормовых культур 820 га. Поголовье на 01.01.2016 г.: КРС - 1634 головы, лошадей 348 голов.

3. ООО «Улзыта» (директор Очиров Бадмажап Уланович). Посевная площадь зерновых культур 3700 га, кормовых культур 580 га. Поголовье на 01.01.2016 г.: КРС - 902 головы, овец 97 голов, лошадей 56 головы. 300 пчелосемей.

Среди крестьянских (фермерских) хозяйств лидерами являются:

1. К(Ф)Х Очиров Зорикто Пурбаевич. Поголовье КРС 219 голов, овец 889 голов, лошадей 44 головы. Посевная площадь зерновых культур 120 га, кормовых культур 200 га.

2. К(Ф)Х Балсанов Павел Владимирович. Поголовье КРС 124 головы, овец 320 голов. Посевная площадь зерновых культур 660 га, кормовых культур 10 га.

3. К(Ф)Х Полонов Леонид Андриянович. Посевная площадь зерновых культур 500 га, кормовых культур 20 га. Поголовье КРС 24 головы.

4. К(Ф)Х Комлев Владимир Владимирович. Поголовье КРС 37 голов, овец 1393 головы. Пчелосемей 20.

5. К(Ф)Х Цыренжапов Андрей Дугаржапович. Поголовье КРС 43 головы, овец 1885 голов, лошадей 14 голов.

Всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями получено государственной поддержки из бюджетов всех уровней за период с 2010 по 2015 годы 233 млн. руб., в т.ч. в 2015 году 83 млн. руб.

В том числе по подпрограмме «Поддержка начинающих фермеров» с 2012 г. 6 крестьянских (фермерских) хозяйств получили гранты на развитие в сумме 8 млн. 379 тыс. руб. и 4 К(Ф)Х получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 900 тыс. руб. Приобретены сельскохозяйственная техника, оборудование и скот. В 2015 году одно К(Ф)Х получило грант на развитие в сумме 1 млн. 500 тыс.руб.

С 2009 года НО «Фонд поддержки малого предпринимательства МО «Кяхтинский район» оказана поддержка 65 субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве на общую сумму 16 млн. 187,7 тыс. руб., в том числе:

- выдано микрозаймов - 45 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 14 млн. 460 тыс. руб.;

- компенсация первоначального лизингового платежа - 4 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1 млн. 403,6 тыс. руб.;

- компенсация части расходов по кадастровым работам - 18 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 324,1 тыс. руб.

Выдача микрозаймов осуществлялась на следующие цели:

- проведение весенне-полевых работ;

- приобретение сельскохозяйственной техники;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение кормов;

- пополнение оборотных средств и другие.

Ежегодно в г. Кяхта проводятся сельскохозяйственные ярмарки в соответствии с утвержденным графиком, в которых сельскохозяйственными товаропроизводители всех форм собственности принимают активное участие. В 2016 году проведено 17 сельскохозяйственных ярмарок.



2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

2.1 Анализ внешней и внутренней среды МО «Кяхтинский район»

Внешняя среда организации - это условия и факторы, возникающие независимо от ее деятельности и оказывающие существенное воздействие на нее. Кроме того, они способствуют функционированию, выживанию и эффективности ее работы.

Внутренняя среда организации - это среда, которая определяет технические и организационные условия работы организации и является результатом управленческих решений. Организация анализирует внутреннюю среду с целью выявления слабых и сильных сторон ее деятельности. Это необходимо потому, что организация не может воспользоваться внешними возможностями без наличия определенного внутреннего потенциала.

Муниципальное образование «Кяхтинский район» - поселение с достаточным потенциалом для устойчивого экономического развития.

Миссия МО «Кяхтинский район» может быть определена как создание условий для повышения уровня и качества жизни, степени комфортности проживания населения на основе устойчивого развития сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства населения и других видов экономической деятельности.

Целью развития агропромышленного комплекса за обусловленный период времени, а именно с 2015 по 2020 гг. было поставлено надежное обеспечение населения, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. В Программе социально-экономического развития (СЭР) на период 2015-2020 гг. были определены индикаторы, с помощью которых определяется результат достижения цели. К ним относится валовая продукция сельского хозяйства, объем отгрузки пищевых продуктов, объем инвестиций в основной капитал и среднемесячная заработная плата. Из всех показателей по плану не выполнен индикатор объема инвестиций за 2015 г. Также негативно сказывается рост процентных ставок по действующим кредитам, общая экономическая ситуация в стране, переход населения в сегмент более дешевой продукции и т.д.

2016 год начался для районной Администрации весьма плодотворно, на сегодняшний день ведется активная работа, касающаяся самых различных сфер нашей жизни. Один из основных масштабных проектов муниципалитета - стратегия социально-экономического развития муниципального образования.

Следует отметить, что, в соответствии с федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ, принятым 28 июня 2014 года, утверждены единые требования к системе стратегического планирования социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Властями республики ведется разработка стратегии социально-экономического развития Бурятии до 2030 года, которая носит соответствующее название - «Стратегия 2030». Чиновники совместно с экспертами различных областей, научными деятелями, депутатами, предпринимателями и представителями общественности ведут работу над созданием единого документа, определяющего концепцию поступательного развития республики. Срок - до 1 января 2017 года, это касается и всей республики, и каждого отдельно взятого муниципального образования.

«Стратегия 2030» включает в себя два этапа. На первом этапе будет подготовлен Общественный заказ. Для этого запланировано создание восемнадцати экспертных площадок, которые будут вести масштабную работу - одна из них будет заниматься SWOT-анализом, остальные распределены по всем видам деятельности. В работу включились ученые, общественники, бизнесмены, представители разных профессий и жители Бурятии. Что немаловажно, от Республики Бурятия создана экспертная площадке в Москве. Второй этап подразумевает разработку проекта «Стратегия 2030» на основе Общественного заказа. Разработчиком стратегии развития определен Сибирский институт управления.

Большая работа ведется и на уровне муниципальных образований республики. Большую роль в дальнейшем развитии разработки стратегии социально-экономического развития района играет позиция главы Кяхтинского района Александра Буянтуева. Он активно поддерживает положительные начинания и всегда подчеркивает важность создания данной стратегии для нашего района.

Так, в соответствии с требованиями, изложенными в федеральном законе «О стратегическом планировании», Кяхтинский район посетили социологи из Бурятского государственного университета для проведения социологических опросов с различными слоями населения. Для данных исследований была отобрана группа экспертов из самых различных сфер деятельности нашего района. Именно они помогали социологам получить наиболее полную картину социально-экономического состояния Кяхтинского района. На заседаниях был проведен SWOT анализ, представляющий из себя метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории. Все полученные данные будут подвергнуты тщательному анализу. На основе полученных результатов от каждого района и будет сформирована единая концепция развития республики.

Для разработки методики и организации работы над проектом основного документа -- Стратегии социально-экономического развития Кяхтинского района и плана мероприятий по её реализации необходимо провести обширное исследование, с охватом различных слоев населения. В связи этим, районной администрацией было принято решение о привлечении к данной работе сторонней организации -- Института экономики и управления Бурятского Государственного Университета в лице Атанова Н.И.

Реализация федеральной целевой программы СЭР и других мер государственной поддержки оказали положительное влияние на изменения в социально-трудовой сфере села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, позитивных сдвигов в демографической ситуации и на рынке труда. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается ощутимым.

Наряду с достаточно низкой заработной платой в сельском хозяйстве совокупное неблагополучие в состоянии сельской социально-территориальной составляющей общества тормозит создание надлежащих условий для здорового образа жизни, повышения позитивной активности, работоспособности и результативной деятельности, а в итоге - для укрепления престижности аграрного труда и сельского места жительства.

В Кяхтинском районе в сельской местности проживает 15,89 тыс. человек, что составляет 40,5 процента от всего населения района.

Сельский жилищный фонд в районе (по состоянию на 1 января 2013 г.) составляет 336,3 тыс. кв. метров общей площади, из них 85,1 процента приходится на частное домовладение.

Большая часть сельского жилого фонда не имеет коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 8,1 процентов сельского жилого фонда, центральным отоплением - 7,7 процента.

В настоящее время в сельской местности Кяхтинского района действуют 30 фельдшерско-акушерских пунктов. У большинства из них материальная база изношена, не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющие коммунальных удобств. С целью своевременного оказания врачебной помощи в срок до 2020 года планируется ввести дополнительно 10 фельдшерско-акушерских пунктов и 1 офиса врача общей практики.

За последнее десятилетие число сельских клубов и Домов культуры сократилось. Слабо функционирует система обслуживания жителей периферийных сельских поселений передвижными средствами культуры.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе на более длительный срок, а также преобладание в структуре сельского населения граждан пожилого возраста, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Особенностью существующей системы расселения в сельской местности является удаленность сельских населенных пунктов от районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских поселений.

В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы, как по мощности, так и по функциональной направленности.

Для того, чтобы подробнее изучить сложившуюся на сегодняшний день ситуацию в МО «Кяхтинский район» проведем SWOT-анализ и узнаем, что является преимуществом района, а что недостатком.

2.2 SWOT-анализ МО «Кяхтинский район»

SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

SWOT-анализ делается для того, чтобы понять существующее положение, те возможности, которые есть у муниципального образования, понять потенциал и пути его реализации и свести к минимуму существующие угрозы.

Для проведения SWOT-анализа можно использовать следующие основные направления для обсуждения сильных и слабых сторон развития муниципального образования (все характеристики необходимо указывать для САМОГО муниципального образования):

Географическое положение, природно-ресурсный потенциал, природопользование, климат

Состояние окружающей среды, экологическая безопасность МО и экология человека

Население, демография, трудовые ресурсы

Качество жизни: доступность жилья, учебные заведения и их доступность, заведения культуры и их доступность, создание среды, благоприятной для жизни

Здравоохранение

Физическая культура и спорт

СМИ

Социальные институты и социальная политика МО, социальная защита населения

Молодежная политика

Торговля и сфера услуг

Транспортная инфраструктура

Бюджетная политика

Отраслевые комплексы: сельское хозяйство, промышленность, туризм, рекреация, строительство и т.д.

Уникальные объекты и особенности МО - особенно важно для разработки стратегии МО.

Выявление сильных и слабых сторон характеризует муниципальное образование на момент анализа.

SWOT-анализ осуществляется в два этапа:

1. На основании исследованной статистики осуществляется выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые стоят перед регионом - факторов, для последующего SWOT-анализа.

2. По итогам выделения вышеназванных факторов производится разработка возможных направлений действий органов исполнительной власти муниципального образования. Данный перечень действий основан на текущей ситуации, сложившейся в МО. Это и есть конечный результат SWOT- анализа.

Таблица 2 - Результирующая таблица проведенного SWOT-анализа МО «Кяхтинский район»

Анализ сильных и слабых сторон МО «Кяхтинский район»
Сфера	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение, природно- ресурсный потенциал, природопользование, климат	1)Город расположен на российско-монгольской границе. 2)Климат: число часов солнечного сияния за год - 2400. 3)Зима с большим количеством солнечных дней. Средняя температура воздуха в январе -21С. 4)Рельеф территории характеризуется среднегорьем, где нет больших перепадов высот, что благоприятствует быстрой акклиматизации туристов.	1)Климат характеризуется резкой континентальностью и периодической засушливостью. 2)Зима продолжительная холодная, малоснежная. 3)Частые ветры, которые переносят пески, бывают в апреле. 4)Летом преобладают засушливые и суховейные погоды.
Состояние окружающей среды, экологическая безопасность МО и экология человека	Основная цель в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды - улучшение экологического состояния природной среды.	1)Повышенная негативная нагрузка на окружающую среду от хозяйственной деятельности. 2)Нерациональное использование имеющихся ограниченных природных ресурсов.
Население, демография, трудовые ресурсы	1)Число рождений превысило число смертей по состоянию на 01.10.15 года на 87 человек. Общий коэффициент рождаемости за 9 месяцев составил в расчете на 1000 населения 10,3, что на 10,4% ниже показателя аналогичного периода 2013 года. 2)Общий коэффициент смертности в районе составил 8,0 промилле, что ниже на 15,8% показатель аналогичного периода 2013 года. Динамика за 3 года неравномерная.	1) старение населения (каждый шестой житель района достиг пенсионного возраста), 2) низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, 3) рост числа социально обусловленных заболеваний, 5) низкий уровень жизни населения, 6) рост преступности.
Здравоохранение	1)Благодаря нацпроекту «Здоровье», было укреплено первичное звено, укомплектована врачами. 2)Укрепилась материально-техническая база, поступило 7 единиц автотранспорта, лучше стало оснащение медицинским оборудованием. 3)Улучшилось качество оказываемой помощи женщинам и детям. После внедрения программы родовых сертификатов приобретено медицинское оборудование, лекарственные средства.	В районной больнице главная проблема - острая нехватка кадров врачей, укомплектованность врачебными кадрами сегодня менее 50 процентов. Врачей сегодня работает 60, а требуется 125, средних медицинских работников трудится 321 человек.
СМИ	Автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести». Автономное учреждение является некоммерческой организацией. Деятельность Автономного учреждения направлена на обеспечение конституционного права граждан на информацию путем оперативной публикации в газете сообщений, материалов, содержащих общественно значимые сведения, затрагивающие интересы населения Кяхтинского района.	Недостаточная проинформированность населения о происходящих мероприятиях.
Социальные институты и социальная политика МО.	1)Республиканская программа «Алтан Сэргэ: крепкая семья». 2)Программа субсидирования авиаперевозок.	Льготы и субсидии предоставляются не всем нуждающимся гражданам.
Транспортная инфраструктура	По соглашению с Минтрансом РБ на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в Кяхтинском районе РБ объём финансирования составляет 17288,446 тыс.руб. из них: РБ - 16424,025тыс.руб.; МБ - 864,422тыс. руб.	Необходимо осуществление комплекса мер по повышению уровня комфортности и безопасности транспортного обслуживания.
Отраслевые комплексы: сельское хозяйство, промышленность, туризм, рекреация, строительство и т.д.	За 2011-2015 гг. показатели по многим отраслям агропромышленного комплекса имеют положительную динамику. В городе работают 4 гостиницы, кафе и рестораны, развивается сфера обслуживания, досуга и развлечений, есть парк отдыха, банк и пункт обмена валют, компьютерный клуб, автозаправочные станции и авторемонтные мастерские. На границе действует международный автомобильный переход.	В будущем необходимо сконцентрироваться на решении проблемы самообеспеченности продуктами республики и увеличении собственного производства. В отрасли животноводческого хозяйства важно создать племенную службу, в пищевой промышленности - обеспечить собственным сырьем перерабатывающие организации.
Уникальные объекты и особенности МО	1)Памятники археологии. Это древние могильники, керексуры, курганы, плиточные могилы, следы поселений, пещеры. 2)В 18 веке Кяхта стала широко известна как главный торговый центр на востоке России. Через нее проходил всемирно известный торговый «Чайный путь», а Кяхту полуофициально именовали «Российской столицей чая», «золотыми воротами России». 3)В Кяхтинском районе находится большое количество памятников природы. Наиболее интересные из них: горы Большой и Малый Кумын, Усть-Кяхтинская пещера, пещера Баян-Дэлгэр.
Анализ возможностей и угроз окружающей среды МО «Кяхтинский район»
Группа факторов	Возможности	Угрозы
Социально-демографические	- создание условий для самореализации молодежи; - развитие социальной инфраструктуры и повышение качества социальных услуг;	слабая материально-техническая база учреждений культуры; -демографические диспропорции, - увеличение оттока активной части населения
Экономические	- повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров.	-низкий уровень доходов населения, -высокий уровень безработицы;
Природные		природные катаклизмы.

В результате проведенного SWOT-анализа были выделены следующие перспективные направления развития муниципального образования (как объединение сильных сторон и возможностей окружающей среды):

1. развитие сельскохозяйственного производства; развитие перерабатывающей промышленности (переработка сельскохозяйственной продукции);

2. развитие малого и среднего бизнеса и его привлечение к созданию объектов социальной инфраструктуры.

Наиболее выраженными недостатками района являются такие показатели как, слабая материально-техническая база учреждений культуры, демографические диспропорции, увеличение оттока активной части населения, вследствие чего наблюдается нехватка кадров.

Исходя из этого, развитие сельского поселения не должно основываться исключительно на аграрной специфике экономической деятельности населения. Необходимо размещение мелких производств, специализирующихся на переработке различного вида сырья, включая размещение заготовительных предприятий и производств первичной обработки заготавливаемого сырья.



3. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»

Администрация МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН» осуществляет следующие виды деятельности: Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов: Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение / Государственное управление общего и социально-экономического характера / Государственное управление общего характера / Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера).

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет депутатов муниципального района;

- Глава муниципального района;

- Администрация муниципального района;

- Контрольно-счетная палата муниципального района

Для подробного изучения МО «Кяхтинский район» составим структуру управления с подробным изучением должностей и должностных обязательств. Представим структуру на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура управления администрации МО «Кяхтинский район».

Руководителем Администрации МО «Кяхтинский район» с 8 сентября 2013 года является Буянтуев Александр Владимирович. Буянтуев А.В. родился 31 августа 1965 года в с. Хоронхой Кяхтинского района Бурятской АССР. По окончании Хоронхойской средней школы в 1982 г. поступил в Восточно-Сибирский технологический институт на строительный факультет по специальности «промышленное и гражданское строительство». С марта 2008 года являлся депутатом районного Совета депутатов МО «Кяхтинский район». С 8 сентября 2013 года Александр Владимирович одержал победу на выборах, став главой Муниципального образования «Кяхтинский район».

Исполняющий обязанности заместителя руководителя администрации по экономическим вопросам - Мохун Владимир Зиновьевич.

Исполняющий обязанности заместителя Руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» по развитию инфраструктуры Черняев Виктор Михайлович. муниципальный образование стратегия экономический

Заместитель руководителя администрации по социальным вопросам - Цыремпилов Баир Цыден-Ешеевич.

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации МО «Кяхтинский район» - Тугульдуров Владимир Бальжинимаевич.

Анализируя структуру управления МО «Кяхтинский район», можно сказать что структура имеет функциональный вид. В основу ее построения положена специализация управленческого труда по функциональным подсистемам организации. При существующей структуре управления главе МО «Кяхтинский район» непосредственно подчиняются: блок по экономическому развитию, блок по развитию инфраструктуры, управляющий делами и блок по социальному развитию.

Далее для полного анализа структуры МО «Кяхтинский район» рассмотрим организационную структуру администрации.



Рисунок 2 - Организационная структура администрации МО «Кяхтинский район».

1. Районное управление образованием Кяхтинского района Республики Бурятия - Лузанова Светлана Очировна, начальник.

2. Финансовое управление МО «Кяхтинский район» - Мункуева Любовь Викторовна, начальник.

3. Экономический отдел Администрации МО «Кяхтинский район» - Машанова Руфина Валерьевна, начальник.

4. Отдел земельных и имущественных отношений - Сафронова Галина Юрьевна, начальник.

5. Отдел строительства, ЖКХ и инфраструктуры - Хантаков Сергей Андреевич, и. о. начальника.

6. Отдел по физкультуре, спорту и молодежной политике Администрации МО «Кяхтинский район» - Буянтуев Эрдэни Борисович, начальник.

7. Архивный отдел Администрации МО «Кяхтинский район» - Цыремпилова Ольга Бадмаевна, начальник.

8. Отдел сельского хозяйства Администрации МО «Кяхтинский район» - Чурсов Сергей Николаевич, начальник.

9. Организационно-контрольный отдел Администрации МО «Кяхтинский район» - Зимирева Татьяна Ивановна, начальник.

Организационная структура имеет линейно-функциональный вид. Наряду с линейными руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений.

Каждый из отделов имеет собственные права и обязанности и единолично несет ответственность за свою деятельность.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.



4. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»

Анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятий представляет собой важнейшее средство для дальнейшего развития производства за счет использования выявленных резервов. В результате анализа производственно-хозяйственной деятельности вскрывают причины отклонения от плановых показателей, выявляют недостатки в планировании, определяют резервы для дальнейшего улучшения работы предприятия. Посредством анализа намечают исходные показатели для разработки плана на тот или иной расчетный период.

Исходя из вышесказанного, необходимо ознакомиться с основными показателями сельскохозяйственных предприятий Кяхтинского района. Для ознакомления в таблице 3 приведены данные лидирующих предприятий.

Таблица 3 - Производство продукции растениеводства по хозяйствам Кяхтинского района за 2014 - 2015 гг.

Наименование хозяйства	Сено всех видов	Солома	Зерно	Картофель
	2014 г	2015 г.	2015 г. в % к 2014	2014 г	2015 г.	2015 г. в % к 2014	2014 г	2015 г.	2015 г. в % к 2014	2014 г	2015 г.	2015 г. в % к 2014
ООО «АПО Кяхтинское»	34750	8000	23	11142	500	4,5	17640	1600	9,07	1560	800	51,3
ООО «Буян»	15763	12635	80,3	5940	520	8,7	14364	1225	8,5	750	350	46,7
ООО «Улзыта»	19620	6240	31,8	26460	3400	12,8	41870	6390	15,3	-	-	-
СПК «Заря»	5400	1650	30,5	1764	100	5,7	2810	295	10,5	-	-	-
Всего по району	77833	29025	37,3	45558	4598	1,01	77279	9828	12,7	2430	1150	47,3

Таким образом, по данным таблицы видно, что объем производства продукции растениеводства во всех предприятиях в период с 2014 по 2015 гг. резко понизился. Так, например, ООО «АПО Кяхтинское» в 2014 произвело картофеля 1560 кг. С 1 га., а в 2015 800 кг. с 1 га. , это на 51,3% меньше. Также и в остальных предприятиях. Это обусловлено природно-климатическими условиями, а именно сильной засухой.

Таблица 4 - Производство продукции животноводства

Наименование хозяйства	Молоко, т.	Шерсть, т.	Зерно, т.	Мясо, т.
	2014 г.	2015 г.	2015 г. в % к 2014 г.	2014 г	2015 г.	2015 г. в %к 2014 г.	2014 г	2015 г.	2015 г. в % к 2014 г.	2014 г	2015 г.	2015 г. в %к 2014 г.
ООО «АПО Кяхтинское»	1892	2708	143	50	46	92	2761	365	13,2	1154	1323	114,6
ООО «Буян»	-	-	-	21	21	100	12500	53	0,4	1778	7864	442,3
ООО «Улзыта»	1340	1380	102,9	2	2	100	25679	10198	39,7	390	336	86
СПК «Заря»	419	428	102	-	-	-	1696	40	2,3	164	82	50
Всего по району	3651	4516	123,7	73	69	94,5	42636	10656	24,7	3486	9605	275,5



Исходя из данных таблицы 4 видно, что объем производства продукции животноводства в период с 2014 по 2015 гг. варьируется, так, например, объем производства молока по всем предприятиям увеличился на 865 т., что составляет 23,7%. Производство шерсти остается практически неизменным, снижение объема производства наблюдается только в ООО «АПО Кяхтинское» - 4 тонны. Производство зерна характеризуется резким спадом объема производства. В 2014 г. производство зерна по району составило 42636 т., а в 2015 г. показатели сократились на 31980 т., что составило 10656 т. зерна.

Что касается производства мяса, здесь наблюдается резкое повышение объема производства на предприятии ООО «Буян» на 6086 т.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о стабильности производства сельскохозяйственной продукции.

Таблица 5 - Затраты на производство продукции растениеводства

Наименование хозяйств	Всего	В том числе
		Зерно	Картофель
	2014	2015	%	2014	2015	%	2014	2015	%
ООО АПО Кяхтинское	38830	32132	42,7	12467	1318	18,4	1326	880	69,6
ООО «Буян»	27219	28678	38,1	12601	1411	19,7	617	385	30,4
ООО «Улзыта»	27385	14448	19,2	19171	4076	56,8	-	-	-
СПК «Заря»	-	-	-	1757	364	5,1	-	-	-
Всего по району	93434	75258	100	45996	7169	100	1943	1265	100

Как видно из таблицы 5, затраты на производство растениеводческой продукции в период с 2014 г. к 2015 г. по району в целом сократились на 18176 тыс. руб., что составило 80,5 %. Большая часть затрат приходится на производство зерна в 2014 году. Наименьшая доля затрат наблюдается при производстве зерна в 2015 г. в СПК «Заря». Также можем наблюдать отсутствие затрат на производство картофеля в ООО «Улзыта» и СПК «Заря», это связано с тем, что данные предприятия не занимаются посадкой картофеля.

Таблица 6 - Затраты на производство продукции животноводства

Наименование хозяйств	В том числе
	КРС	Овцы	Лошади	Молоко	Шерсть
	2014	2015	%	2014	2015	%	2014	2015	%	2014	2015	%	2014	2015	%
ООО АПО Кяхтинское	1563	2705	12	3176	3821	63	-	-	-	1291	2302	59,5	153	168	86
ООО «Буян»	8746	13009	57,8	1025	2213	36,5	1272	5355	92,8	-	-	-	28	25	12,8
ООО «Улзыта»	1115	6340	28	40	28	0,5	-	214	3,7	965	1173	30,3	2	2	1,2
СПК «Заря»	402	466	2,2	-	-	-	-	-	-	362	395	10,2	-	-	-
Всего по району	11826	22520	100	4241	6062	100	1272	5769	100	2618	3870	100	183	195	100

Исходя из данных таблицы 6 наблюдаются следующие показатели затрат: большую часть затрат составляет производство мяса КРС, в 2014 г. это 11826 тыс. руб., а в 2015 г. 22520 тыс. руб. При производстве мяса овец также наблюдается большое количество затрат, в 2014 г. - 4241 тыс. руб., в 2015 г. - 6062 тыс. руб. Производство конины осуществляется на двух из рассматриваемых предприятиях, ООО «Буян» и ООО «Улзыта». В ООО «Буян» производство конины в 2014 г. составило 1272 тыс. руб. и 5355 тыс. руб. в 2015 г. А в ООО «Улзыта» 214 тыс. руб. в 2015 г. В 2014 г. производство конины на данном предприятии не осуществлялось.

Что касается производства молока, в 2015 г. наблюдается увеличение объема затрат на 1252 тыс. руб. и составляют 3870 тыс. руб., а затраты на производство шерсти также увеличились. В 2014 г. были 183 тыс. руб., а в 2015 г. составили 195 тыс. руб. 

Таблица 7 - Полная себестоимость реализованной сельскохозяйственной продукции

Наименование хозяйства	Всей сельхоз. продукции	Из них продукция растениеводства	Продукция животноводства
	2014	2015	%	2014	2015	%	2014	2015	%
ООО «АПО Кяхтинское»	18438	16553	14,6	3772	1018	14,1	14666	15535	14,7
ООО «Буян»	30808	86266	76,3	11261	45	0,6	19547	86221	81,4
ООО «Улзыта»	19754	8483	7,5	15868	5990	82,4	3886	2493	2,4
СПК «Заря»	4142	1814	1,6	1596	214	2,9	1833	1600	1,5
Всего по району	73142	113116	100	32497	7267	100	39932	105849	100

Как видно из таблицы 7, себестоимость по всей сельхозпродукции продукции возросла только в ООО «Буян» на целых 55458 тыс. руб., что составило 180%, а ее уд. вес составил 76,3%. Это связано с постоянным удорожанием кормов, сырья, удобрений, семян, рабочей силы и проч. Что касается ООО «АПО Кяхтинское», здесь мы видим, что себестоимость продукции понижается на 1885 тыс. руб., это 89,8% и уд. вес составляет 14,6 %. Наиболее выраженный скачок на снижение себестоимости мы можем наблюдать на предприятии ООО «Улзыта», так как в 2015 г. Она сократилась на 11271 тыс. руб., что составляет 42,9%. Самую наименьшую долю удельного веса составил СПК «Заря» - 1,6%. Здесь также наблюдается снижение себестоимости.

Себестоимость продукции растениеводства в 2015 г. снизилась во всех рассматриваемых предприятиях, а наибольший удельный вес по всему району составляет 82,4% предприятия ООО «Улзыта». Снижение себестоимости продукции отражает труда, обеспечивает рост прибыли, создает возможность снижения оптовых и розничных цен. Исходя из данных по продукции животноводства, в ООО «АПО Кяхтинское» и ООО «Буян» себестоимость продукции возросла на 869 тыс. руб. и 66674 тыс. руб. (уд. вес равен 81,4%) соответственно. Наименьший удельный вес также составил СПК «Заря».

Таблица 8 - Анализ финансового состояния. Наличие средств производства

Наименование хозяйств	Наличие денежных средств	Взаиморасчеты	Запасы товарно-матер. ценностей	Наличие основных средств
		Дебиторская задолженность	Кредиторская задолженность
	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015	2014	2015
ООО АПО Кяхтинское	41889	58178	462	20	52325	45867	32676	34022	64885	67975
ООО «Буян»	89712	80588	2047	639	140888	134731	69321	54108	214915	238154
ООО «Улзыта»	21162	22665	329	434	3749	8457	17764	12008	13653	21745
СПК «Заря»	5403	4398	22	530	95	3	5552	3558	13391	8049
Всего по району	158166	165829	2860	1623	197057	189058	125313	103696	306844	335923

По данным таблицы видно, что у 50% изучаемых предприятий наблюдается увеличение денежных средств, это ООО «АПО Кяхтинское» и ООО «Улзыта» 16289 и 1503 тыс. руб. соответственно.

Говоря о дебиторской и кредиторской задолженности, в 2015 г. состояние по району также не стабильно, т.к. по некоторым предприятиям задолженность увеличивается, а по другим уменьшается.

Чего нельзя сказать о наличии основных средств. Здесь мы видим положительные результаты. Стоимость основных средств в 2015 г. по отношению к 2014 г. возросла.

Устойчивое финансовое состояние является необходимым условием эффективной деятельности хозяйств.

Проведя анализ деятельности данного хозяйства, можно с уверенностью сказать, что МО «Кяхтинский район» развивается, т.к. предприятия по сравнению с отчётным годом повысили свои основные экономические показатели, при этом увеличился количественный и качественный состав техники. За исключением того, что повысились затраты труда, хозяйства не сумели поднять рентабельность производства. В целом же предприятие в отчётном году работало гораздо эффективнее, о чем свидетельствуют значения определенных показателей.



5. АНКЕТНЫЙ ОПРОС ПО ПРОБЛЕМЕ ВЕДЕНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Молодежь как наиболее активная часть общества обладает высоким предпринимательским потенциалом и способна внести свой вклад в социально-экономическое развитие страны через разработку инновационных идей и создание новых компаний в сфере малого бизнеса, организацию дополнительных рабочих мест и реализацию принципов социальной ответственности.

Однако предпринимательский потенциал молодежи нашей страны в настоящее время задействован слабо. Отчасти это происходит в силу того, что сама молодежь выбирает пассивную позицию, опасаясь трудностей, связанных с организацией своего дела. Часто молодые люди не обладают необходимыми знаниями и навыками в области предпринимательства и имеют ограниченную информацию о возможностях, предоставляемых существующими институтами поддержки малого бизнеса. Со своей стороны, образовательные учреждения, в которых молодые люди проходят обучение, и организации инфраструктуры поддержки малого бизнеса не всегда в должной степени ориентируют свою деятельность на решение задачи развития молодежного предпринимательства.

Основная проблема, которая будет рассмотрена в данном исследовании это неполное раскрытие предпринимательского потенциала молодежи, в том числе в силу недостаточной направленности образовательных программ на развитие у молодежи предпринимательских качеств.

В связи с экономической нестабильностью района, выявления тенденций развития и проведения общего анализа рынка в контексте малого и среднего бизнеса во время прохождения практики было проведено анкетирование с целью изучения данного сегмента рынка для установления причин, мешающих ведению бизнеса. Респондентами выступали ученики старших классов и студенты Кяхтинского района.

Проведенное анкетирование показало, что большая часть резидентов положительно относится к предпринимательской деятельности, а именно 72 голоса из 100. На вопрос о желании открыть свой бизнес также большая доля резидентов ответила «да» - 48 чел., против ответили 30 чел. Вероятно это связано с тем, что государство предпринимает недостаточно усилий для того, чтобы способствовать развитию малого бизнеса, так ответили 52 резидента из 100. Об этом говорят ответы и на такие вопросы, как: «Знаете ли Вы о существовании в Вашем городе каких-либо организаций, оказывающих содействие молодежному малому предпринимательству?», 60 человек ответили «Нет» и на вопрос «В целом, общество равнодушно относится к проблемам малого бизнеса» 40 резидентов ответили «Да».

Исходя из вышесказанного можно сделать выводы, что предпринимательская деятельность для учеников старших классов и студентов является приоритетом, но из-за недостаточности знаний о ведении бизнеса они не решают правильным открывать и вести свой собственный бизнес, а предпочитают работать по найму.



ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Органы местного самоуправления на территории Кяхтинского района созданы для решения вопросов местного значения, организационно - правовой статус местной администрации, главы местной администрации определены в муниципальных правовых актах.