Коррупция как социальное явление в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Мейрамов А.А.

Аннотация

В данной статье рассматривается как коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы общества: экономике, социальную сферу, политику, а ее негативные последствия препятствуют прогрессивному развитию общества.

This article concerns with the corruption makes decomposing impact on all spheres of society: to economy, the social sphere, policy, and its negative consequences interfere with progressive development of society.

Этимологический термин "коррупция" происходит от латинского слова "corruptio", означающего порчу, подкуп, продажность должностных лиц [1]. Анализ юридической литературы показывает, что на современном этапе накопилось достаточно много дефиниций относительно понятия коррупции.

Коррупция как негативное социальное явление появилось тогда, когда один субъект социальных отношений достиг неправедными методами больше прав и свобод, чем другие.

Еще в свое время Гегель отмечал: "В Афинах существовал закон предписывающий каждому гражданину отчитываться, на какие средства он живет: теперь же полагают, что это никого не касается"

Она поражает государственные и корпоративные аппараты управления, способна разлагать власть и коммерческие структуры, умышленно использует государственных служащих, уполномоченных на выполнение государственно-властных и управленческих функций, служебного положения в корыстных целях для личного обогащения. Сегодня коррупция является негативным фактором развития не только экономики, государственного управления, но и общества в целом. Негативные последствия коррупции отражаются на внутреннем и внешнем положении стран.

Историко-правовые исследования доказывают, что коррупция появилась с появлением управленческого аппарата и существовала в обществе всегда. Ш. Монтескье писал: "известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении пока не достигнет положенного ему предела" [2, с. 106-113]. Однако уровень коррупции в разное время и в разных странах не одинаков.

Коррупция сопровождает человечество с древнейших времен. История развития человечества показывает, что "коррупция - это хроническая и неизлечимая болезнь любого государственного аппарата всех времен и всех народов". Аристотель писал: "Самое главное при всяком государственном строе - это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицом невозможно было наживаться" [3].

В отдельных изданиях указывается, что коррупция - "такое же древнее явление, как и социальный порядок, управляющий жизнью людей, каков бы ни был этот социальный порядок" [4]. Так, в исторической литературе упоминания и прямые факты принятия даров и подношений отмечаются практически на протяжении всего известного науке периода. Древний Восток, включая Индию и Китай, античность, в том числе период развития демократии в Афинах, арабский мир древности - все они, так или иначе, в той или иной форме демонстрируют наличие подобных явлений, а также попытки их осмысления и противостояния.

По мнению Б.В. Волженкина коррупция - это "социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения и в групповых интересах".

По мнению Е.О. Алауханова коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении общества и государства, когда государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных и иных управленческих функций, в том числе и в частном секторе, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали в целях личного обогащения или в групповых интересах.

Как социальное явление коррупция более долговечна, чем общеуголовная преступность. Это объясняется тем, что она: во-первых, как правило, внешне не связана с насилием; во-вторых, общественное мнение всегда более терпимо относилось и относится к фактам коррупции, нежели к фактам элементарного хулиганства, не говоря уже об убийствах, грабежах и т.д.; в-третьих, коррупция всегда носит функциональный, в какой-то мере даже необходимый характер. "Коррупция является абсолютно необходимым и наиболее эффективным способом максимилизации прибыли в условиях перераспределения собственности"; в-четвертых, коррупционеры имеют непосредственные выходы на власть, а иногда они сами являются властью, в том числе по отношению к средствам массовой информации, через которые способны влиять на формирование общественного мнения.

Коррупция - сложное социальное и правовое явление и понятие. Многие исследователи подчеркивают комплексный, системный характер этого явления и понятия. Справедливо связывают его со всеми социальными процессами данного общества, с учетом социально-политических, демографических, национально-психологических и этнических особенностей конкретной страны или государства.

По мнению российского ученого Я.И. Гилинского "коррупция - сложный социальный феномен, порождение общества и общественных отношений, одно из проявлений продажности". Раскрывая ее истоки и условия существования, он опирается на точку зрения К. Маркса и Ф. Энгельса: "Социальный феномен продажности (от коррупции должностных лиц до брачных аферистов и проституции - в сфере политики, науки, искусства, журналистики или же - сексуальных отношений), - продолжает он, - возможен в обществе развитых товарно-денежных отношений, когда "способность всех продуктов, деятельностей, отношений к обмену на нечто третье, вещное, на нечто такое, что в свою очередь может быть обменено на все без разбора, то есть развитие меновых стоимостей (и денежных отношений) - тождественно всеобщей продажности, коррупции".

Сам государственный строй, основывающийся на развитии товарно-денежных отношений, создает предпосылки для возникновения феномена коррупции. Деньги содержат в своих недрах искус обогащению, стремлению к роскошной жизни, к неудержимому подъему по ступеням социальной иерархии (ибо благодаря им в иных коррумпированных странах можно купить любую должность!), именно деньги - доминирующая форма взятки и именно деньги одним своим прикосновением "губят природу вещей", равно как и природу души человека. Перед искусом денег устоять очень трудно, порой невозможно, если возникает перспектива обустроиться самым комфортным образом. И это особо актуально в наше время, когда в сознании общества превалирует тенденция безмерного культивирования "золотого тельца", когда на заклание ему приносятся (причем за бесценок) все недра, богатства земли, сама земля и с нею же - народ и нарождающиеся потомки, обреченные на участь рабов.

Во все времена она была, есть и будет основным источником и гарантом криминализации общественной жизни, ее деградации. Не случайно древние римляне включали в это понятие столь емкое содержание, раскрывающее логическую взаимообусловливаемую связку явлений: подкуп - порча - упадок. Именно поэтому коррупция является как условием, так и следствием функционирования теневой экономики, усиления имущественной дифференциации общества, падения нравов и деградации общественно-политической жизни. коррупция власть коммерческий обогащение

К настоящему времени не выработано какого-либо универсального определения коррупции как социального явления, как не существует и общепризнанного юридического понятия коррупции. Количество точек зрения столь велико, что привести все возможные определения - задача трудновыполнимая для любого исследователя. Как представляется, одной из наиболее важных причин сложности формулирования юридического понятия коррупции является то, что понятие коррупции как социального явления в широком смысле выходит за границы исследований права и криминологии и является сложным синтетическим социально-философским и криминологическим понятием. Как справедливо отмечает Г.К. Мишин, "анализ правовых положений не позволяет раскрыть все содержание данного понятия, получившего в науке множество интерпретаций"^.

При анализе основных подходов к определению коррупции как социального явления следует учитывать междисциплинарный характер его исследования. Присущие каждой отрасли обществоведения методы и исследовательские подходы серьезно влияют, в том числе и на выработку специфических для каждой науки определений.

Как у всякого сложного социального явления, у коррупции не существует единственного канонического определения, что обусловливает многообразие подходов к ее исследованию. Исторически первые определения коррупции относятся к области права. С юридической точки зрения, коррупцией является то, что называется таковой в уголовном кодексе той или иной страны или, что запрещают кодексы профессиональной этики. Преимущества этого подхода состоит в четкости и определенности. зафиксированные в законе разрешения и запреты определяют поведенческие ориентиры как для общества в целом, так и для отдельного индивида (гражданина и государственного служащего), компенсируя таким образом отсутствие индивидуальной или коллективной этики.

Литература

1. Уголовное право РК. особ. часть. Алматы 2000 (часть 1).

2. Политическая коррупция в России. Материалы круглого стола// Государство и право.- 2003, №4.- С.106-113

3. Богуш К.И Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней. Дисс. канд. юрид. наук- М., 2004.- 150с.

4. "О борьбе с коррупцией." Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г.3267-1//Государственная служба в Республике Казахстан.- Алматы: Юрист,2007.-120 с.

Размещено на Allbest.ru