Носители обязательств в праве вооруженных конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Носители обязательств в праве вооруженных конфликтов

Шаймерденов А.О.

магистрант специальности «Юриспруденция»

Аннотация

В данной статье рассматриваются носители обязательств в праве вооруженных конфликтов.

А?датпа

Мiндеттемелердi ?арулы жанжалдарды ???ы?та тасымалда?ыштар осы ма?алада ?аралады.

Annotation

In this article carriers of obligations in the right of armed conflicts are considered.

Права человека являются правами, внутренне присущими всем людям независимо от их национальности, места проживания, пола,национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, языка или любого иного признака. Все эти права взаимосвязаны, взаимозависимы и неделимы. Зачастую они определяются и гарантируются нормами права в форме международных договоров, обычного международного права, общих принципов и других источников международного права. Международное право прав человека возлагает на государства обязательства действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий в целяхпоощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп лиц [1, с.220].

Из прав человека вытекают как права, так и обязанности. В соответствии с международным правом государства несут обязательства уважать, защищать и осуществлять права человека. Обязательство уважать означает, что государства должны воздерживаться от создания помех или ограничений для пользования правами человека. Обязательство защищать предписывает государствам защищать отдельных лиц и группы лиц от нарушений их прав человека. Обязательство осуществлять означает, что государства должны принимать позитивные меры для содействия пользованию правами человека. Как отдельные лица все мы обладаем правами человека, но каждый из нас должен также уважать права человека других.

Международное гуманитарное право ограничивает применение насилия в вооруженных конфликтах, чтобы уберечь тех, кто не принимает или более не принимает прямого участия в военных действиях, одновременно ограничивая насилие до уровня,необходимого для ослабления военного потенциала противника. Ограничивая насилие и регулируя обращение с лицами, затрагиваемыми вооруженным конфликтом иным образом, международное гуманитарное право обеспечивает баланс между гуманнымобращением и военной необходимостью. На первый взгляд нормы международного права прав человека и международного гуманитарного права значительно различаются, но суть их весьма схожа: и те, и другие защищают отдельных лиц схожим образом.Наиболее серьезное существенное различие заключается в том, что защита, обеспечиваемая международным гуманитарным правом, в значительной степени основана на различиях, в частности между гражданскими лицами и комбатантами, чего в международном праве прав человека нет.

Международное гуманитарное право традиционно формируется в виде объективных норм поведения государств и вооруженных групп, а международное право прав человека облекается в форму субъективных прав отдельного лица по отношению к государству. Сегодня все больше норм международного гуманитарного права, в частности основополагающие гарантии для всех лиц, находящихся во власти той или иной стороны конфликта, и нормы международного гуманитарного права в вооруженном конфликте немеждународного характера формулируются в виде субъективных прав, например права лиц, свобода которых была ограничена, получать индивидуальную или коллективную помощь, либо права семьи знать о судьбе родственников. Субъективные права, в свою очередь, трансформируются в резолюциях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в нормы поведения государственных должностных лиц. Так, например, Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, принятые на восьмом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1990 году, дают авторитетное толкование принципов, которые власти должны соблюдать при применении силы, чтобы не нарушать право на жизнь, и в соответствии с ними должностные лица по поддержанию правопорядка должны давать «четкое предупреждение о намерении применять огнестрельное оружие, предоставляя достаточное время для ответной реакции на это предупреждение, за исключением тех случаев, когда эти действия создают для должностных лиц по поддержанию правопорядка ненужную опасность или создают опасность смерти или нанесения серьезного ущерба другим лицам, или же были бы явно неуместными или ненужными при создавшихся обстоятельствах инцидента» [2, с.83].

При сравнении норм международного права прав человека и международного гуманитарного права становится очевидным, что последние защищают только некоторые права человека и только в той мере, в которой для них возникает конкретная угроза вследствие вооруженных конфликтов, и не являются, как таковые, несовместимыми с самим существованием вооруженного конфликта. Таким образом, право на социальное обеспечение, право на свободные выборы, свобода мысли или право на самоопределение не охватываются международным гуманитарным правом. В целом ряде ситуаций его нормы могут быть в охватываемых им ограниченных сферах более адаптированы к конкретным проблемам, возникающим в рамках вооруженных конфликтов. Более того, хотя нормы международного гуманитарного права об обращении с лицами, находящимися во власти противника, можно понимать как осуществляющие их права человека, с учетом военной необходимости и особенностей вооруженных конфликтов, некоторые нормы в отношении ведения военных действий касаются вопросов, не охватываемых правами человека, например вопросов о том, кто может принимать прямое участие в военных действиях, и каким образом такие лица должны отличаться от гражданского населения, либо прав и идентификации медицинского персонала.

Международное гуманитарное право обеспечивает защиту целого ряда гражданских и политических прав (например, права на жизнь противников, прекративших участие в военных действиях, илисудебные гарантии), экономических, социальных и культурных прав (например, права на здоровье и права на питание) и коллективных прав (например, права на здоровую окружающую среду). Это особенно очевидно применительно к раненым и больным, которых необходимо уважать, защищать, собирать и о которых надлежит заботиться.

Международное право прав человека закрепляет обязательства уважать, защищать и осуществлять, которые охватывают все права человека. Эти три термина позволяют определить, были ли нарушены международные обязательства в области прав человека. Хотя эти термины в международном гуманитарном праве как правило не применяются, вытекающие из его норм обязательства можно разделить на аналогичные категории. Поскольку государства обязаны делать что-либо (позитивные обязательства) или воздерживаться от чего-либо (негативные обязательства) в соответствии с обеими совокупностями норм права, они могут считаться ответственными за нарушение международного права прав человека и международного гуманитарного права, совершенное посредством действия, бездействия или неадекватного действия. В международном гуманитарном праве на них возлагают ясное обязательство уважать и обеспечивать уважение.

В международном праве прав человека обязательство уважать требует от государств не принимать никаких мер, которые помешали бы отдельным лицам получить доступ к какому-либо конкретному праву. Так, например, право на достаточное питание подлежит реализации, в первую очередь, самими правообладателями посредством их экономической и иной деятельности. Государства обязаны нечинить неоправданных препятствий для осуществления такой деятельности. Это обязательство уважать, вытекающее из права правчеловека, применимо в отношении как природных, так и антропогенных стихийных бедствий.

Аналогичным образом обязательство уважать право на достаточное жилище означает, что правительства должны воздерживаться от проведения или от инициирования другими способами принудительных либо произвольных выселений отдельных лиц или групп лиц. Государства должны уважать права всех строить свои собственные жилища и управлять окружающими их условиями таким образом, который наиболее адекватно соответствует их культуре, навыкам, потребностям и желаниям. Схожим образом функционируют многие запрещения в международном гуманитарном праве, например запрещение физического и морального принуждения защищаемых гражданских лиц и военнопленных,запрещение применять насилие с угрозой для жизни и личной безопасности лиц, не принимающих активного участия в военных действиях, запрещение реквизиции продуктов питания и госпиталей на оккупированных территориях, запрещение нападений на объекты, необходимые для выживания гражданского населения [3, с.25].

В рамках обязательства защищать государства должны предотвращать, расследовать, наказывать и обеспечивать средства защиты применительно к нарушениям прав человека, совершаемым третьими сторонами, например частными лицами, коммерческими предприятиями и иными негосударственными субъектами. В этой связи Комитет по правам человека напомнил, что «позитивные обязательства государств-участников по обеспечению соблюдения предусмотренных Пактом прав будут выполнены полностью только в том случае, если люди будут защищены государством не только от нарушения предусмотренных Пактом прав представителями государства, но и от актов, совершаемых частными лицами или негосударственными образованиями, наносящими ущерб осуществлению предусмотренных Пактом прав в той мере, в которой они могут применяться в отношениях между частными лицами или негосударственными образованиями» [4]. И в международном гуманитарном праве государства должны защищать пленных, например, от любопытства толпы, поддерживать правопорядок на оккупированных территориях и защищать женщин от изнасилований. В соответствии с обязательством принимать меры предосторожности против последствий нападений противника они должны даже прилагать, в максимально возможной степени, усилия для защиты своего собственного гражданского населения, например посредством мер, направленных на то, чтобы военные цели и комбатанты находились вне густонаселенных районов.

Государства несут также обязательство осуществлять, например посредством принятия законодательных, административных,бюджетных, судебных и иных мер в целях всесторонней реализации прав человека. Это обязательство может быть постепенно или последовательно реализовано в связи с экономическими, социальными и культурными правами и включает обязанности стимулировать (расширять доступ к ресурсам и средствам достижения прав), обеспечивать (гарантировать, чтобы все население могло осуществлять свои права, если оно неспособно самостоятельно сделать это) и поощрять данное право. В своем Замечании общего порядка №3 (1990) о природе обязательств государств-участников Комитет по экономическим, социальным и культурным правам отметил, что, «хотя полное осуществление соответствующих прав может достигаться постепенно, меры по достижению этой цели должны быть приняты в течение разумно короткого промежутка времени после вступления Пакта в силу для соответствующих государств. Такие меры должны быть осознанными, конкретными и как можно более четко нацеленными на выполнение обязательств, признанных в Пакте» [5, с.77]. обязательство конфликт насилие право

Кроме того, Комитет констатировал, что постепенное осуществление экономических, социальных и культурных прав «в значительной мере отличается от обязательства, содержащегося в статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, где речь идет о непосредственном обязательстве уважать и обеспечивать все соответствующие права. Тем не менее, тот факт, что согласно Пакту такое осуществление может происходить в течение какого-то времени или, другими словами, постепенно, не следует ложно интерпретировать как лишающий это обязательство всякого конкретного смысла» (пункт 9), что обязательство осуществлять право на труд включает реализацию государствами-участниками планов по борьбе с безработицей, по принятию позитивных мер, позволяющих отдельным лицам пользоваться правом на труд, и по содействию им в этом, а также по осуществлению программ профессионально-технической подготовки для облегчения доступа к занятости и по проведению в жизнь, в частности, информационно-просветительских программ для повышения уровня информированности населения о праве на труд. В соответствии с международным гуманитарным правом раненых и больных необходимо собирать и заботиться о них, пленные должны быть накормлены и обеспечены ночлегом, а оккупирующая держава должна использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для обеспечения поставок продовольствия и медицинских препаратов, медицинского обслуживания и гигиены на оккупируемой ею территории.

Литература

Курс международного права. Т.5 /Под ред. Н.А.Ушакова. - М.: Норма, 1992. -С.212-236.

Действующее международное право. Т.1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С.42-54, 83-91.

Курс международного права. Т.4 /Под ред. Н.А.Ушакова. - М.: Норма, 1992. - С.12, 25-33.

Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 года//СПС "Юрист".

Размещено на Allbest.ru