О необходимости установления уголовной ответственности для юридических лиц за сексуальное насилие над детьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

О необходимости установления уголовной ответственности для юридических лиц за сексуальное насилие над детьми

Как и во многих странах мира в России одной из проблем в сфере детства является распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей. В статье предложен ряд рекомендаций российскому законодателю об имплементации положений Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, заключенной в г. Лансароте 25.10.2007 г., которую Россия ратифицировала Федеральным законом от 07.05.2013 г. N 76-ФЗ. Для подготовки статьи авторами были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма, конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования использовались методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частно-научного метода применялся метод сравнительно-правовой. Согласно статье 26 Конвенции, юридические лица несут ответственность за преступления, совершенные в корыстных целях. К ним относятся: детская порнография, сексуальная эксплуатация и сексуальное насилие.

В Российской Федерации не первый год активно обсуждается проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц», подготовленный следственным комитетом РФ. В этой связи считаем, что при введении института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц следует обратить внимание на сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних, совершенные юридическими лицами.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 7611 разработана с учетом положений Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, одной из основных проблем в сфере детства названа распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей.

Одним из важнейших направлений реализации этой стратегии считаем имплементацию положений Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений" (CETS N 201), заключенной в г. Лансароте 25.10.2007 г. Россия ратифицировала данный документ с оговорками (Федеральный закон от 07.05.2013 г. N 76-ФЗ).

Существенная проблема не только России, но и многих стран мира - не установление уголовной ответственности для юридических лиц в целом, и, в частности, за сексуальное насилие над детьми. В положениях Конвенции это называется «корпоративная ответственность», и речь идет о преступлениях, за которые понесет уголовную ответственность юридическое лицо за действия, совершенные от их имени, каким - либо лицом, занимающим руководящий пост

Статья 26 Конвенции «Ответственность юридических лиц» предусматривает: «1. Каждая из Сторон принимает необходимые законодательные или иные меры с целью обеспечить возможность привлечения юридического лица к ответственности за преступление, признанное таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, совершенное в его интересах любым физическим лицом, действовавшим либо самостоятельно, либо в составе какого-либо органа этого юридического лица, когда такое физическое лицо занимает руководящее положение в рамках этого юридического лица в силу:

a) права представлять это юридическое лицо;

b) полномочий принимать решения от имени этого юридического лица;

c) полномочий осуществлять контроль в рамках этого юридического лица.

2. Помимо случаев, уже предусмотренных в пункте 1, каждая из Сторон принимает необходимые законодательные или иные меры с целью обеспечить возможность привлечения юридического лица к ответственности в тех случаях, когда отсутствие надзора или контроля со стороны физического лица, указанного в пункте 1, сделало возможным совершение преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, в интересах этого юридического лица каким-либо физическим лицом, действовавшим по его поручению».

Таким образом, международный акт предусматривает четыре условия для привлечения к ответственности: во-первых, совершение одного из преступлений, указанных в Конвенции. Во-вторых, преступление должно быть совершено в пользу предприятия. В-третьих, преступление должно быть совершено человеком, занимающим руководящее положение в рамках этого юридического лица. В-четвертых, человек, занимающий руководящее положение, действовал на основании своих полномочий (либо представлял организацию, либо принимал решения или осуществлял контроль), подтверждая, что данный человек действовал в соответствии со своими полномочиями, которые предусматривают ответственность юридического лица. Пункт 2 предусматривает, что Стороны могут наложить ответственность на юридическое лицо, если преступление совершено в тех случаях, когда отсутствие надзора или контроля со стороны физического лица, указанного в пункте 1, сделало возможным совершение преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, в интересах этого юридического лица каким-либо физическим лицом, действовавшим по его поручению. Необходимыми условиями для привлечения к ответственности являются: 1) совершение преступления сотрудником или агентом юридического лица; 2) преступление было совершено в пользу предприятия; 3) совершение преступления стало возможным вследствие отсутствия контроля за сотрудником или агентом со стороны должностного лица.

В этом контексте отсутствие контроля следует интерпретировать, как непринятие надлежащих и разумных мер для предотвращения участия в преступной деятельности сотрудников от имени организации.

Из пункта 4 становится ясно, что корпоративная ответственность не исключает индивидуальной ответственности. В каждом конкретном случае могут быть обязательства на нескольких уровнях одновременно - например, ответственность одного из органов юридического лица, ответственность юридического лица в целом и индивидуальная ответственность в связи с одним или другим.

В законодательстве стран - членов Комитета сторон Лансаротской Конвенции действуют положения о корпоративной ответственности юридических лиц, которые распространяются и на преступления, связанные с насилием в отношении несовершеннолетних (см. например, пп.2 и 3 раздела 3 Федерального Закона Австрии Verbandsverantwortlichkeitsgesetz [1], ст. 31 бис Органического закона Испании 5/2010[2]).

Юридические лица могут оказаться в кругу доверия ребенка в таких областях, как образование, здравоохранение, социальная защита, судебные и правоохранительные органы, а также областях, связанных со спортом, культурой и досугом. К сожалению,до настоящего времени в мировой практике не достаточно опубликованных уголовных дел, приговоров, связанных с участием юридических лиц в подобного рода преступлениях. В качестве примеров судебных решений о корпоративной ответственности юридических лиц за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей и отсутствие должного контроля применительно к делам о сексуальном насилии в отношении несовершеннолетних можно упомянуть примеров из национальной и международной судебной практики.

Приведем три, так в 2015 г. Судья Верховного суда провинции Британская Колумбия (Канада) П.Уолкер вынес решение о признании ответственности Министерства провинции по делам детей и развития семьи виновными в злоупотреблении властью, нарушении стандартов лечения и фидуциарных обязанностей по делу г. JP - матери четверых детей, которая неоднократно и безрезультатно предпринимала попытки заставить действовать Министерство провинции по делам детей и развития семьи, сообщая о фактах физического и сексуального насилия в отношении по крайней мере 3-х из ее 4-х детей со стороны биологического отца детей[3].

В 2014 г. окружной судья США Т. Кэмпбелл вынес решение о признании ответственности начальной школы Robertson County Schools за ненадлежащее исполнения сотрудниками своих обязанностей в деле о случаях сексуального насилия и злоупотреблений в отношении несовершеннолетних[4]. А Европейский суд по правам человека вынес обвинительные решения в отношении государств и по делам, в которых истцы заявили о сексуальных преступлениях, имевших место на территории государственных учреждений в отношении несовершеннолетних со стороны представителей государственных учреждений (полиции) Турции[5].

Можно предположить, что физическое лицо может организовать юридическое лицо как место, куда можно привлечь детей с целью совершения над ними сексуального насилия, например спортивную секцию, театральный кружок. Считаем, что в таких случаях юридические лица обязательно должны нести уголовную ответственность.

Юридические лица также могли бы нести ответственность по делам сексуального насилия в отношении детей, совершенного сотрудником в ходе своей деятельности и злоупотребившего своей принадлежностью к кругу доверия. Такие дела должны были бы подпадать под действие статьи 26 Лансаротской Конвенции за недолжное осуществление руководства и контроля за сотрудниками, если юридическое лицо не вмешивается, не сообщает о фактах или покрывает действия своих сотрудников. Юридические лица могли бы также привлекаться к ответственности, если соответствующие сотрудники уже осуждались за сексуальную эксплуатацию и сексуальное насилие в отношении детей и не прошли тщательного контроля со стороны юридического лица при приеме на работу.

Необходимо учитывать, что согласно статье 26 Конвенции, юридические лица несут ответственность за преступления, совершенные в корыстных целях. К ним относятся: детская порнография, сексуальная эксплуатация и сексуальное насилие.

В Российской Федерации не первый год активно обсуждается проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц», подготовленный следственным комитетом РФ[6].

По мнению Председателя Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкина в настоящее время масштаб преступлений, совершаемых в интересах или с использованием юридических лиц, позволяет утверждать, что в России окончательно сформировался качественно новый вид преступности - преступность юридических лиц (зарубежный аналог данного термина «преступность корпораций» или «корпоративная преступность»)[7].

В этой связи считаем, что при введении института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц следует обратить внимание на сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних, совершенные юридическими лицами[8].

Библиография

семейный юридический уголовный

1.Austria, Lanzarote Committee, Reply to General Questionnaire http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/children/Austria_GeneralQuestionnaire_en.pdf.

2.Spain, Lanzarote Committee Reply to General Questionnaire http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/children/Spain_GeneralQuestionnaire_en.pdf.

3.J.P. v. British Columbia (Children and Family Development),2015 BCSC 1216, date 2015.07.14, docket: S118923, http://www.courts.gov.bc.ca/jdb-txt/SC/15/12/2015BCSC1216.htm.

4.Nicole Young, Robertson Schools ruled liable in child sex abuse case http://www.tennessean.com/story/news/local/robertson/2014/11/29/robertson-schools-ruled-liable-east-robertson-elementary-sex-abuse-case/19677003.

5.Aydэn v. Turkey, no. 23178/94, 25 September 1997, Salmanoglu and Polttas v. Turkey, no. 15828/03, 17 March 2009, Ahmet Цzkanet and Others v. Turkey, no. 21689/93, 6 April 2004, http://www.echr.coe.int/Documents).

6.Проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц»http://sledcom.ru/documents/Obsuzhdenija_zakonoproektov/item/1133/

7.Комментарий к подготовленному в СК России проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц» // http://sledcom.ru/document/1135.

8.Букалерова Л.А., Гаврюшкин Ю.Б. К вопросу о введении института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц // Пробелы в российском законодательстве. 2012. №4.

Размещено на Allbest.ru