Выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, в сфере вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией

Размещено на http://www.allbest.ru/

Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

Выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, в сфере вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией

Астишина Татьяна Викторовна

заместитель начальника кафедры

кафедра оперативно-розыскной деятельности ОВД

Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, указанных в федеральных законах «О полиции»^[1], «Об оперативно-розыскной деятельности»|^[2] является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Современное состояние общеуголовных преступлений и преступности среди несовершеннолетних, в частности, сложившаяся за последнее время в Российской Федерации, дает основание рассматривать ее в качестве одной из главных угроз национальной безопасности. Особую тревогу вызывает и то обстоятельство, что негативные процессы, происходящие в обществе в связи с кризисными явлениями в нравственной сфере, способствуют возникновению и увеличению масштабов криминальных проявлений, в числе которых выделяются преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в занятие проституцией и другие противоправные деяния, предусмотренные ст.ст. 240., 240.1, 241 УК РФ.

Данный вид преступлений относится к преступлениям против общественной нравственности и является не таким распространенным, как, например, преступления против собственности, общественной безопасности и общественного порядка. И, тем не менее, у правоприменителей возникает большое количество вопросов, связанных с правильной квалификацией рассматриваемого общественно опасного деяния, а также в связи с отсутствием плановой целенаправленной деятельности оперативных подразделений ОВД по установлению причин и условий, способствующих распространению указанных видов преступлений, по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие проституцией и т.д.

В частности, проведенный опрос сотрудников оперативных подразделений уголовного розыска территориальных органов внутренних дел позволил выявить следующие обстоятельства, влияющие на низкий уровень выявления исследуемых преступлений:

- потерпевшие, принужденные к проституции не заявляют об этом в органы внутренних дел, так как боятся огласки подробностей дела, общественного порицания, а также унижения со стороны близких и родственников (17,2%);

- отсутствие четкого законодательного определения понятия «проституция» (15,7%);

- сложность доказывания фактов вступления в половую связь за
плату (17,7%);

- ликвидация специализированных подразделений органов внутренних дел, занимавшихся выявлением правонарушений и преступлений, связанных с проституцией (27,5 %);

- отсутствие достаточного количества сил и средств, привлекаемых для борьбы с преступлениями против общественной нравственности (22,6 %);

- отсутствие должного взаимодействия служб и подразделений ОВД и других правоохранительных структур при выявлении указанных преступлений (15,4%);

- взаимная незаинтересованность участников таких преступлений в разглашении фактов вовлечения или организации занятия проституцией (16,8%);

- высокая латентность указанной категории преступлений (16,3%).

Как свидетельствует анализ практики, организованная проституция и сопутствующие ей преступления совершаются скрытно, замаскировано, поэтому для их выявления и пресечения оперативные сотрудники уголовного розыска применяют тактические приемы, присущие оперативно-розыскной деятельности.

Чтобы определить границы оперативного поиска сотрудники уголовного розыска строят оперативно-поисковую работу по одному из двух принципов: территориальному (зональному) или линейному.

В первом случае оперативный поиск ограничивается оперативным обслуживанием внутри зоны (чаще всего пределами административно-территориальной единицы), во втором - видом преступной деятельности. Если в первом случае оперативный сотрудник обязан выявлять и раскрывать любые преступления, совершенные на оперативно обслуживаемой им территории, то во втором - преступления определенного вида.

Организация оперативно-поисковой работы по линейному принципу предполагает наличие в руках сотрудника материалов оперативно-розыскной практики по отдельным направлениям работы или отдельным видам преступлений, повышение деловой квалификации на одном узком направлении.

Важность наличия специализированных подразделений или же специально выделенных оперативных сотрудников определяется тем, что они стремятся в первую очередь получать сведения, относящиеся к линии их работы, а не любые оперативно значимые данные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий. Поскольку до настоящего времени повсеместно не созданы специализированные подразделения или не выделены специальные оперативные сотрудники, занимающиеся выявлением и раскрытием преступлений, связанных с проституцией, такие преступления раскрываются от случая к случаю, когда факты их совершения становятся очевидными и не требуют проведения оперативно-поисковых операций.

Учитывая особенности преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в занятие проституцией, оперативный поиск в первую очередь должен быть направлен на добывание информации:

- о лицах (группе лиц), причастных к вовлечению или организации занятия проституцией, в том числе с вовлечением несовершеннолетних лиц;

- о притонах и помещениях, представляемых для интимных услуг;

- о фактах преступлений, квалифицируемых по статьям 240, 240.1, 241 УК РФ (вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, в том числе с применением насилия или угрозой его применения в отношении несовершеннолетнего; организация занятия проституцией; содержание притонов для занятия проституцией, либо систематическое предоставление помещений для занятия проституцией и др.);

- о документах, орудиях преступлений, а также об иных предметах, в том числе запрещенных к использованию, ношению или хранению;

- о коррумпированных связях лиц, совершающих указанные преступления среди служащих местных органов власти и управления, а также работников правоохранительных органов;

- об обстоятельствах, способствующих совершению рассматриваемых преступлений.

Безусловно, что применительно к указанной категории преступлений приведенный перечень объектов оперативного поиска не является исчерпывающим, поэтому в зависимости от складывающейся ситуации он будет варьироваться.

Важной предпосылкой своевременного выявления рассматриваемой категории преступлений является получение в процессе оперативного поиска достаточно полной и достоверной гласной или негласной информации о признаках подготовки или совершения таких преступлений.

Признаки преступлений - это факты, являющиеся результатом преступных действий и указывающие с большей или меньшей степенью вероятности на событие преступления, лиц, которые могут быть причастны к нему, место, время, способ и другие обстоятельства, важные для раскрытия преступления.

Приступая к анализу выявления признаков указанных преступлений, следует отметить, что вовлечение или организация занятия проституцией, как было отмечено ранее, - это в значительной степени латентные преступления. Неочевидность указанных преступлений определяет необходимость разработки систематизации признаков данных преступных деяний.

Проведенные исследования материалов практики, обобщение литературных источников^[3] показывают, что признаки рассматриваемой категории преступлений довольно разнообразны. В частности, признаками, свидетельствующими о вовлечении или принуждении к занятию проституцией несовершеннолетних, могут являться:

отсутствующие при несовершеннолетнем в момент задержания документы, удостоверяющие личность названного лица;

изложенные несовершеннолетним при получении объяснений явно заученные тексты, заученные ответы о причинах, побудивших заняться проституцией;

нехарактерные для несовершеннолетнего сексуальные познания;

нежелание идти на контакт, отвечать на вопросы и некоторые иные психические состояния, свидетельствующие о применении насилия;

проживание в городе без прописки у незнакомых людей;

наличие заболеваний, передающихся половым путем;

прямые указания на совершение насилия, целью которого было принуждение заниматься проституцией, например, наличие повреждений на теле несовершеннолетнего;

обращения с просьбами к сотрудникам органов внутренних дел прекратить аморальный образ жизни и вернуться к родственникам.

Признаками, свидетельствующими об организации занятия проституцией, в том числе с использованием для занятия проституцией лиц, не достигших 14-летнего возраста, могут быть:

- полученная информация (гласная, конфиденциальная) о проживании в квартире, доме значительного числа лиц, в том числе молодых девушек;

- заявления граждан о нарушении режима тишины в вечерние и ночные часы;

- отсутствие у лица, подозреваемого в организации занятия проституцией, постоянного места работы;

- неоднократное появление указанного лица в местах нахождения проституток;

- использование данным лицом автотранспорта в ночное время для перевоза проституток и т.д.

Ввиду разнообразия преступных действий лиц, подозреваемых в вовлечение в занятие проституцией несовершеннолетних, указанный перечень признаков не является исчерпывающим. По нашему мнению выявление таких признаков позволяет более целенаправленно проводить оперативный поиск лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, в рассматриваемой сфере деятельности.

Накопленный органами внутренних дел опыт борьбы с вовлечением и организацией занятия проституцией, в том числе несовершеннолетних, показывает, что наиболее эффективными оперативно- тактическими приемами, способствующими выявлению организованных групп, совершающих указанные преступления, и их документированию, являются:

1. Личный сыск в местах вероятного появления лиц, представляющих оперативный интерес.

Личный сыск в практике оперативных подразделений органов внутренних дел рассматривается как комплекс оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых индивидуально оперативным сотрудником (скрытое наблюдение, опрос, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств и др.). В специальной литературе личный сыск рассматривается также как метод ОРД (универсальный метод ОРД, либо комплексный метод ОРД) ^[4].

Разведывательно-поисковые мероприятия в рамках личного сыска могут непосредственно осуществляться как одним субъектом, так и группой субъектов. В частности, для выявления рассматриваемой категории преступлений, совершаемых организованными группами, могут активно задействоваться сотрудники оперативно-сыскных подразделений (ОСП) органов внутренних дел, основным методом работы которых является личный сыск. Личный состав ОСП имеет на вооружении необходимую специальную технику, предметы оперативного гардероба, средства личной и групповой маскировки, документы прикрытия, средства мобильной связи и транспорт.

По-нашему мнению, важным условием эффективности личного сыска должна являться целенаправленная специальная подготовка сотрудников, данных подразделений, включающая в себя теорию и практику различных оперативных тактических приемов, к числу которых, прежде всего следует отнести:

- сбор и анализ информации путем изучения оперативных сводок, содержащих информацию о задержанных за занятие проституцией;

- рекламных объявлений об оказании интимных услуг, опубликованных в средствах массовой информации;

- сообщений, полученных из других подразделений ОВД об организованных формах проституции;

- правильный выбор места и времени проведения личного сыска;

- предварительное изучение района, улиц и других мест появления лиц, представляющих оперативный интерес, где планируется проводить личный сыск;

- определение сил и средств, необходимых для проведения личного сыска, их правильную расстановку;

- особенности осуществления личного сыска в общественном транспорте, на автотрассах, в казино и ресторанах, других общественных местах.

При проведении активной поисковой работы в потенциальных местах скопления проституток, следует учитывать, что, как правило, организованная проституция может иметь прикрытие («крышу») не только со стороны преступных группировок, но и среди отдельных коррумпированных сотрудников территориальных органов внутренних дел. В этой связи в процессе подготовки и осуществления личного сыска следует сделать акцент на важность соблюдения правил конспирации. Ключевыми моментами в этой связи являются сохранение в тайне сведений о планах подготовки и проведении личного сыска в указанных местах и объектах.

2. Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в среде проституток, их сутенеров, содержателей притонов для занятия проституцией, других мест, приспособленных для получения сексуальных услуг.

Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые среди указанной категории, лиц, способствуют документированию их преступных намерений и действий. Подчеркивая важность этого направления деятельности следует отметить, что проститутки, как показывает практика, выполняют роль пособников («наводчиц»), передавая информацию ворам, грабителям, рэкетирам и другим лицам, склонным к совершению преступлений.

Информацию о женщинах легкого поведения можно получить из жалоб и заявлений соседей по месту жительства названных лиц.

Оперативные сотрудники в процессе осуществления ОРМ получают необходимую информацию путем проведения разведывательных опросов лиц, занимающихся проституцией, являющихся содержателями притонов «потерпевших» клиентов.

О преступлениях, связанных с вовлечением или организацией занятия проституцией, в том числе с использованием несовершеннолетних, неплохие результаты дают также опросы лиц, проживающих вблизи от мест оказания сексуальных услуг. Побудительным мотивом откровенности этих граждан о подобных местах является недовольство таким беспокойным соседством, так как последнее оказывает крайне негативное влияние на окружающих.

Опрос - это оперативно-розыскное мероприятие, основанное на проведении специальной беседы с лицами, которым могут быть известны сведения, необходимые для решения тактических задач ОРД^[5].

В зависимости от целей, условий проведения указанного мероприятия и личности опрашиваемого опрос проводится гласно и негласно, с зашифровкой и без зашифровки цели, а при необходимости - с легендированным прикрытием сотрудника оперативного подразделения либо лица, действующего по его поручению или заданию.

В целях получения достоверных сведений от лиц, занимающихся проституцией, по нашему мнению, целесообразно использовать некоторые психологические приемы общения в ОРД, а также психологические приемы получения интересующей информации ^[6].

Так, при осуществлении опроса недопустимо демонстрировать свое отрицательное мнение относительно характера деятельности, связанной с вовлечением несовершеннолетних в занятие проституцией. Процесс общения должен быть корректным, без оценочных категоричных высказываний. Не следует задавать вопросы, которые унижают честь и достоинство опрашиваемого. Цель опроса, на наш взгляд, состоит в том, чтобы получить максимальный объем оперативно значимой информации о преступлениях, связанных с вовлечением несовершеннолетних в проституцию, в иные преступления, которые, как правило, проявляются в сфере криминальных услуг сексуального характера.

Вместе с тем абсолютизировать данные ОРМ не следует. Как показывает анализ практики, лица, вовлеченные в занятие проституцией либо вынужденные продолжать это занятие, дают ложные объяснения по нескольким причинам. Они не только боятся мести со стороны уголовно-преступного элемента, но и не желают менять образ жизни, а соответственно, и рассказывать о тех способах, которыми они воспользовались в процессе занятия проституцией. Как правило такие лица, охотно дают информацию о своих конкурентах и их соучастниках.

3. Учитывая, что в последние годы особую роль в распространении проституции играют средства массовой информации (СМИ), необходимо проводить постоянный мониторинг информации, публикуемой в периодической печати с объявлениями, обещающими предоставление «секс-услуг», информации поступающей по радио, телевидению и интернету.

Так, например, в периодическом издании «Флирт и знакомства», которое бесплатно распространяется на улицах Москвы, открыто публикуется информация до 200 предложений подобного рода.

К изложенному выше следует добавить, что для этапа развития сети «Интернет» на данный момент характерно ее превращение в хранилище информации, в том числе криминального характера. Анализ содержания интернет-сайтов свидетельствует о том, что на них размещают откровенные объявления об оказании услуг сексуального характера.

Анализ и оценка указанных публикаций, а также поиск оперативно значимой информации в сети «Интернет» повышают эффективность оперативно-поисковой работы по выявлению преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в занятие проституцией.

4. Преступлениям, связанным с вовлечением несовершеннолетних в занятие проституцией, может предшествовать процесс административного выявления правонарушений, связанных с посягательством на общественную нравственность.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что многие признаки, указывающие на совершение таких административных правонарушений, характерны и для преступлений, если в процессе проверки выявленных фактов может быть установлен характер общественной опасности деяния.

Функции административного выявления таких правонарушений в настоящее время возложены на участковых уполномоченных полиции, подразделения патрульно-постовой службы, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.^[7]

Одним из основных и эффективных способов выявления, который использовался ранее «полицией нравов», является рейдовое патрулирование улиц, где лица, занимающиеся проституцией, или их сутенеры предлагают сексуальные услуги. В отдельных ситуациях могут проводиться совместные операции, проводимые с сотрудниками ОСП уголовного розыска. Кроме того, сотрудникам уголовного розыска следует постоянно анализировать записи в журналах учета задержанных за различные правонарушения, знакомиться с объяснениями задержанных и с принятыми к ним мерами воздействия. Такая рекомендация обусловлена тем, что в указанных документах могут быть косвенные признаки, указывающие на вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией, а также на организаторов сексуальных услуг.

Библиография

несовершеннолетний проституция преступление

1. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 14 октября 2014 г.).

2. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2015 г.).

3. Шибанова Е.В. Выявление и расследование преступлений, связанных с проституцией. М.: Юрлитинформ, 2007. С. 37-38.

4. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2004. С. 449.

5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Научно-практический комментарий / Под. ред. А.Е. Чечетина. 10 изд., перераб и доп. Барнаул: БЮИ МВД России, 2005. С. 58.

6. Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно-розыскной деятельности. 2-е изд., доп. М., 2001. С. 19.

7. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 14 октября 2014 г.).

8. Астишина Т.В., Маркелова Е.В., Обгольц И.А. Предупреждение полицией преступлений несовершеннолетних // Полицейская и следственная деятельность. 2013. № 1. C. 45-64. DOI: 10.7256/2409-7810.2013.1.762. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_762.html.

9. Астишина Т.В., Маркелова Е.В., Обгольц И.А. Предупреждение полицией преступлений несовершеннолетних // Полицейская деятельность. 2013. № 2. C. 93-99. DOI: 10.7256/2222-1964.2013.02.3.

Размещено на Allbest.ru