Смерть при несчастном случае - смерть насильственная

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Смерть при несчастном случае - смерть насильственная

уголовный право следственный надзор

Смерть в результате несчастного случая, в сущности, смерть насильственная. Это доказывать не нужно. Вместе с тем несчастный случай воспринимается общественностью больше как явление случайное, а не как результат каких-либо противоправных действий. В результате общество не проявляет должного внимания к несчастным случаям с тяжелым исходом.

Несчастные случаи (в том числе групповые), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжкие повреждения здоровья, либо несчастные случаи (в том числе групповые) со смертельным исходом расследуются руководителями и специальными (а фактически общественными) комиссиями. Результаты таких расследований оказываются бесполезными. Для судопроизводства они не годятся, так как дознаватели и следователи в комиссию по расследованию несчастного случая не входят. Не обязательны рекомендации комиссии и для предпринимателей, так как комиссии по расследованию несчастного случая не несут ответственности за исход своих рекомендаций.

Прокуратура по результатам расследований отдельных несчастных случая в эпизодически инициирует следственные действия, но это, как правило, происходит тогда, когда и следов не осталось от вещественных доказательств, а среди свидетелей состоялся явный сговор.

Надо понимать, что практика расследования несчастных случаев на производстве сложилась не сегодня. При этом нечего думать и о привлечении следователей к расследованию всех несчастных случаев с тяжелым исходом. Следователей на это может не хватить, и не каждый следователь может быть допущен, например, в горные выработки.

Решение проблемы видится в ином направлении. Надо, исходя из существующих возможностей, использовать то обстоятельство, что несчастные случаи (в том числе групповые) с тяжелым или со смертельным исходом расследуются специальными комиссиями, которыми, как правило, руководят должностные лица федерального органа исполнительной власти. Это федеральные инспекторы Гострудинспекции или Ростехнадзора. Поэтому на них можно распространить действие статьи 40 Уголовно-процессуального Кодекса РФ. Необходимо предоставить им полномочия органов дознания и поручить им производство неотложных следственных действий при расследовании несчастных случаев с тяжелым исходом. Это, во-первых.

Во-вторых, необходимо деятельность экспертов и специалистов, привлекаемых к расследованию несчастных случаев с тяжелым исходом, организовать в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального Кодекса РФ к судебной экспертизе.

В-третьих, работу специальной комиссии по расследованию несчастного случая и документальное оформление ее результатов в акте специального расследования несчастного случая осуществлять в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ к процедуре производства неотложных следственных действий.

Для реализации указанных предложений не потребуется значительных дополнительных ресурсов. Безусловно, от работников федеральных органов исполнительной власти, занятых в сфере надзора и контроля охраны труда, промышленной и экологической безопасности, потребуются определенные усилия по освоению знаний и навыков, необходимых дознавателю, то есть освоению и использованию при расследованиях несчастных случаев отдельных положений Уголовно-процессуального Кодекса РФ. В равной степени это относится к экспертам и специалистам, привлекаемым к расследованию несчастных случаев. Однако все это не внесет каких-либо существенных изменений в сложившуюся привычную процедуру ведения расследования несчастных случаев. Дополнения коснутся, главным образом, процедуры ведения и порядка документирования результатов расследования несчастного случая.

Деятельность работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области надзора и контроля охраны труда и промышленной безопасности в качестве дознавателя и одновременно руководителя комиссии по расследованию несчастного случая завершается с момента передачи акта по расследованию несчастного случая в прокуратуру. Все необходимые в дальнейшем следственные действия естественным образом должны будут переходить в следственные органы.

По крупным авариям с групповыми несчастными случаями следственные органы могут начать свои следственные действия, введя своего представителя в состав комиссии по расследованию несчастного случая. При этом с работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области надзора и контроля охраны труда и промышленной безопасности права и обязанности дознавателя не снимаются.

Предварительное расследование несчастного случая в форме дознания, проводимое работниками государственного надзора и контроля охраны труда и промышленной безопасности, позволит:

- вовлекать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по надзору и контролю охраны труда и промышленной безопасности в выявление и расследование нарушений законодательства РФ в области охраны труда и промышленной безопасности и тем самым снизить нагрузку на следственные органы по ведению следственных действий;

- повышать достоверность результатов расследования несчастных случаев за счет снижения ложных свидетельствований и повышения оперативности расследования «по горячим следам»;

- акт специального расследования несчастного случая делать пригодным для непосредственного использования в судопроизводстве;

- повысить исполнение законодательства по охране труда и промышленной безопасности, снизить аварийность и производственный травматизм;

- повысить роль и авторитет работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по надзору и контролю охраны труда и промышленной безопасности;

- исключить дублирование в деятельности органов исполнительной власти, повысить оперативность расследования и рассмотрения уголовных дел, связанных с несчастными случаями на производстве.

В результате возрастет качество расследования несчастных случаев за счет повышения достоверности выявленных обстоятельств и причин их возникновения и, как следствие этого, возрастет эффективность принимаемых решений по снижению риска несчастных случаев. В итоге усилится механизм мотивации работников к безопасному поведению и безопасному ведению работ за счет реализации принципа неотвратимости наказания. Безнаказанность как явление, как причина многих несчастий существенно снизится.

Выводы

1 Смерть в результате несчастного случая на производстве, как любая насильственная смерть, с самого начала «по горячим следам» должна расследоваться по процедуре дознания, по процедуре предварительного следствия, указанного в Уголовно-процессуальном Кодексе РФ.

2 Необходимо должностных лиц федеральных органов государственной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности, наделить полномочиями органов дознания и поручить производство неотложных следственных действий по несчастным случаям (в том числе групповым), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо по несчастным случаям (в том числе групповым) со смертельным исходом в соответствии с положениями Уголовно-процессуального Кодекса РФ.

Для этого достаточно в Уголовно-процессуальный Кодекс РФ в статью 40 «Орган дознания» в пункт 1 «К органам дознания относятся» в качестве дополнительного подпункта 5) добавить: «федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и промышленной безопасности».

3 Деятельность экспертов и специалистов, привлекаемых к работе в комиссии по расследованию несчастных случаев, также должна быть организована в соответствии с процедурой исполнения судебной экспертизы.

Размещено на Allbest.ru