Формирование государственно-частного партнерства в Республике Мордовия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование государственно-частного партнерства в республике Мордовия

Хансвярова А. Р.

Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарёва Саранск, Россия

Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти с частными бизнес-структурами в настоящее время становится все более приоритетной основой для становления устойчивых темпов роста и развития экономики регионов страны. Добиться значительных успехов в реализации крупных экономических проектов общегосударственного значения можно, только создав общий эффект от объединения усилий государства и бизнеса.

Государственно-частное партнерство представляет собой юридически закрепленную форму взаимодействия между государством и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями, в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре видов экономической деятельности.

Предметом государственно-частного партнерства является государственная и муниципальная собственность, а также услуги, оказываемые государством, муниципальными органами власти и организациями бюджетного сектора.

Объектом ГЧП является имущество, входящее в состав транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры (либо в целом некоторая часть публичного сектора). Субъектами ГЧП выступают публичный партнер в лице Российской Федерации и частный партнер в лице российского юридического лица.

В Российской Федерации используются следующие основные формы ГЧП:

? государственные контракты с инвестиционными обязательствами частного сектора;

? аренда государственного имущества;

? участие в капитале;

? концессии (концессионные соглашения);

? соглашения о разделе продукции (СРП);

? контракты, сочетающие в себе различные виды работ и отношений собственности.

В настоящее время основные понятия и механизмы ГЧП изложены в Федеральном законе Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4].

Если перейти непосредственно на региональный уровень, то в Республике Мордовия государственно-частное партнерство является достаточно новым явлением, так как данный вид партнерства получил свое развитие только в 2011 году. Так, данные Министерства экономики Республики Мордовия свидетельствуют о том, что начиная с 2011 года было завершено или еще находиться на стадии реализации 22 проекта ГЧП [3].

Одним из требований Рейтинга регионов по развитию государственно-частного партнерства в субъектах РФ является развитость институциональной среды, т. е. наличие НПА, регулирующих механизмы ГЧП. Поэтому на данный момент времени принят Закон Республики Мордовия от 20 октября 2015 г. № 83-З «О регулировании отдельных вопросов в сферах государственно-частного партнерства, концессионных соглашений на территории Республики Мордовия». Согласно данному закону, целью осуществления государственно-частного партнерства в Республике Мордовия является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности Республики Мордовия [1].

Анализ рейтинга регионов России по уровню развития ГЧП за 20142015 гг., проводимый последние 3 года Центром ГЧП показал, что Республика Мордовия относится к регионам с низким уровнем развития государственно-частного партнерства (таблица 1) [3].

Т а б л и ц а 1 - Потенциал регионов Приволжского федерального округа для реализации проектов государственно-частного партнерства

В частности, Республика Мордовия в Рейтинге регионов России в 20132014 года занимала 53 позицию, но данное положение было утеряно и на сегодняшний момент республика находится на 64 месте (таблица 2).

государственный частный партнерство регион

Т а б л и ц а 2 - Сравнение результатов Рейтинга регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства в 2013/2014 и в 2014/2015

Общая сумма проектов государственно-частного партнерства, реализуемых в Республике Мордовия в период с 2013 по 2014 годы составила 903,03 млн. рублей.

В настоящее время на стадии реализации находятся 5 ГЧП-проектов, в основном направленных на реконструкцию и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства (таблица 3) [3].

Т а б л и ц а 3 - Реализуемые проекты на основе ГЧП в Республике Мордовия

Если говорить о динамике ГЧП-проектов, реализуемых в Республике Мордовия, то в 2013 году их количество составляло 4, в 2014 году - 2, а в 2015 году - 5 (рисунок 1).

Количество ГЧП-проектов в Республике Мордовия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Количество ГЧП-проектов в Республике Мордовия

В Республике Мордовия развитие государственно-частного партнерства осуществляется следующими организациями: ООО «Корпорация развития Республики Мордовия», Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Автономное учреждение «Агентство инновационного развития Республики Мордовия», Министерство экономики Республики Мордовия [2].

Таким образом, формирование ГЧП в Республике Мордовия находится только на стадии становления, о чем свидетельствуют вышеназванные данные. Все же наиболее приоритетными секторами для развития государственно-частного партнерства в Республике Мордовия являются инновационная деятельность (формирование технопарка, имеющего федеральное значение), образовательная деятельность (развитие технической специализации вуза), модернизация жилищно-коммунального хозяйства, производственная и логистическая инфраструктуры, развитие автомобильной сети. Механизм государственно-частного партнерства имеет ряд положительных характеристик, которые делают его практически универсальным инструментом осуществления проектов, стратегически значимых для региона.

Библиографические ссылки

1 Закон Республики Мордовия от 20 октября 2015 г. № 83-З «О регулировании отдельных вопросов в сферах государственно-частного партнерства, концессионных соглашений на территории Республики Мордовия» // [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-плюс».

2 Кочеткова С. А. Развитие государственно-частного партнерства в регионе: организационно-правовой механизм / С.А. Кочеткова - Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 1, 2015. - с. 113-120.

3 Официальный сайт Центра развития государственно-частного партнерства // [Электронный ресурс] http://pppcenter.ru

4 Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Электронный ресурс:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182660

Размещено на Allbest.ru