Проблемы государственной гражданской службы в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ

Каракулов Д.Ю.,

Костина С.Н.

В современный период активных социальных, политических и экономических преобразований государственная гражданская служба в России является важной составляющей эффективного функционирования государственного аппарата страны в целом.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации [1].

Необходимо отметить, что этот процесс становления и развития государственной гражданской службы в России происходит и по сей день. Совершенствование государственного гражданской службы сталкивалось с большим количеством ошибок и трудностей, однако, государственным органам удалось построить систему, которая отвечает многим современным требованиям. Тем не менее, государственной гражданской службе в России характерно наличие различного ряда проблем и недостатков, которые мы рассмотрим ниже.

На наш взгляд, основной проблемой государственной гражданской службы в России является недоверие граждан к профессиональной деятельности самих государственных гражданских служащих. Принцип недоверия к государственной власти накапливался в подсознании общества и стал уже определенной частью менталитета российского человека. Институт общественного мнения является одним из самых важных факторов приверженности принципам демократии и реализации воли населения, так как он является связующим элементом между властью и народом, гражданским обществом и государством. Народ, оценивая деятельность государственных органов и государственных служащих, выступает важнейшим средством формирования имиджа и всего облика власти.

Государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и т.д. [6]

Мы считаем, что негативное восприятие общества касаемо государственных гражданских служащих в большей степени обусловлено следующими факторами:

1) высокий уровень коррумпированности государственных гражданских служащих;

2) некомпетентность отдельных кадров, находящихся в постоянном взаимодействии с гражданами;

3) халатность государственных гражданских служащих;

4) несоблюдение ограничений, установленных для государственных гражданских служащих;

5) совершение поступков, порочащих честь и достоинство государственного гражданского служащего;

6) проявление некорректности в обращении с гражданами;

7) использование служебного положения в личных интересах;

8) чувство вседозволенности и безнаказанности за проступки у государственных гражданских служащих [5].

9) низкий уровень мотивации государственных гражданских служащих и ориентацией не на качество трудовой деятельности, а на получение властных полномочий, определенного социального статуса, материального благополучия и социальных гарантий [3].

Все вышеперечисленные проблемы непосредственно связаны и в одинаковой степени препятствуют развитию демократического и социального государства.

Следующая проблема, которую нам хотелось бы осветить - это проблема излишней бюрократизации государственных гражданских органов власти в России. На наш взгляд, данная проблема является одной из самых серьезных, т.к. государственная гражданская служба должна реализовываться оперативно и учитывать современные реалии. Однако, при излишней бюрократизации, происходит замедление процесса принятия управленческих решений и их реализация, что непосредственно сказывается на эффективности самой государственной гражданской службы. Отсутствие порядка и оперативности принятия решений, высокая загруженность государственных служащих бумажной волокитой стало «нормой» в некоторых структурах государственного аппарата. В связи с этим, необходимо разработать комплекс мер, направленных на повышение уровня оперативности государственных органов. Мы предлагаем учитывать конкретные и эффективные предложения самих государственных гражданских служащих по повышению оперативности трудовой деятельности, т.к. они лучше остальных знают недостатки сложившегося бюрократического механизма. Также необходимо проводить оценку отношения граждан к определенному государственному органу на основе результатов общественного мнения. Следующее что мы предлагаем - изучение и диагностика объективных характеристик, которыми обладает государственный орган и его служащие на основе анализа сведений результативности рабочей деятельности [2].

Следующая проблема государственной гражданской службы в России - это низкая информированность населения о результатах деятельности государственных служащих. Сразу необходимо отметить, что в последнее время предпринимаются различные меры по повышению уровня осведомленности граждан касаемо деятельности государственных гражданских служащих. В большей степени это происходит путем освещения данных через средства массовой информации, путем использования интернет сайтов и социальных сетей. На наш взгляд, проблема низкой информированности населения о результатах деятельности государственных служащих предполагает решение следующих задач:

1) анализ средств массовой информации и коммуникации;

2) анализ реализуемых в обществе имеющихся коммуникативных каналов, технологий и средств взаимодействия граждан и государственных гражданских служащих[7];

3) активное внедрение современных механизмов и технологий коммуникации.

Далее рассмотрим проблему некомпетентности кадров государственной гражданской службы. Отметим, что для решения этой проблемы необходимо провести целый ряд реформ и преобразований. Мы разделили комплекс мероприятий на два блока.

Первый блок включает в себя мероприятия, которые проводятся с гражданами изъявивших желание обучаться в высших учебных заведениях на государственных гражданских служащих (абитуриенты и студенты). Данный блок подразумевает:

1) при поступлении граждан, проводить специализированный тест по выявлению уровня профессиональной пригодности. При выявлении низкого уровня - высшее учебное заведение имеет право отказать гражданину в поступлении на выбранную им специальность;

2) при поступлении граждан, проводить специализированный тест по выявлению уровня знаний по основным общеобразовательным дисциплинам, при этом необходимо учитывать результаты единого государственного экзамена;

3) повышение уровня этического воспитания и формирование осознания ответственности будущих государственных служащих в период обучения в высшем учебном заведении;

4) обязательное отсутствие судимости и факта уголовного преследования у ближайших родственников и у самого абитуриента;

5) наличие строгой отчетности и контроля за успеваемостью студентов в период обучения.

Второй блок включает в себя мероприятия, которые проводятся с уже действующими государственными гражданскими служащими. Данный блок подразумевает:

1) развитие связи с общественностью, повышение открытости и отчетности деятельности государственных гражданских служащих;

2) активное сотрудничество с неправительственными организациями и гражданскими структурами может послужить позитивным факторов к повышению уровня доверия и улучшению имиджа государственного гражданского служащего среди населения [4];

3) непрерывный контроль за исполнением своих должностных обязанностей со стороны государства и вышестоящих органов;

4) проведение тренингов и семинаров в сфере управления среди государственных гражданских служащих;

5) выработка различных умений и навыков в политической дальновидности, чтобы уметь предвидеть негативные последствия того или иного решения;

6) постоянное повышение компетенции и трудовых навыков.

На наш взгляд именно те мероприятия, которые мы перечислили выше приведут к тому, что понятие "государственная гражданская служба" больше не будет ассоциироваться у населения с халатностью, некомпетентностью и коррумпированностью, а эффективная работа государственных гражданских служащих станет привычным положением дел и престанет вызывать недоверие со стороны гражданского общества. Необходимо отметить, что данный процесс может занять определенный промежуток времени, т.к. необходимо всесторонне прогнозировать реализуемые меры, однако, в конечном итоге они принесут неоценимую пользу государству и обществу.

трудовой государственный гражданский служба

Список использованных источников

1) О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон [от 27 июля 2007 г. № 79-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - Ч. 1. - Ст. 3.

2) Брянцева К.А. Социология имиджа: к постановке проблемы // Вестник Московского университета, социология и политология. 2011. № 1. С. 105-116.

3) Кондрашкин В.А. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих как процесс и основа их социальной мобильности // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. Выпуск 2. Тула: Изд-во ТулГУ, 2013. С. 497-500.

4) Морозова Е. Г. Компетентностный подход к деятельности государственных служащих: роль и содержание политических компетенций // Политическая компетенция государственного служащего. Материалы научного симпозиума. 21 октября 2008 года. М., 2009. С. 19-20.

5) Шикарева Е.Е. Имидж государственного служащего: основные характеристики, классификация, этапы реформирования // Полис: политические исследования. 2011. № 4. С. 82-93.

6) Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Текст]: указ Президента РФ: [от 12 августа 2002 г. N Пр-1895] [Электронный ресурс]. // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». (дата обращения: 17.12.15.).

7) Областная газета. «Общество против коррупции» [Электронный ресурс] - http://www.oblgazeta.ru/ [18.11.2015].

Размещено на Allbest.ru