Ответственность органов власти в управлении образованием: проблемы и пути решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответственность органов власти в управлении образованием: проблемы и пути решения

Осокина Ю.Н.

Статья посвящена проблеме реформирования образования в Российской Федерации. В статье рассмотрено значение деятельности власти в области образования, его ответственности в удовлетворении образовательных потребностей населения. Также, приводятся основные факторы реформ, проводимые государственной властью, которые повлияли на развитие образования в стране.

Ключевые слова: система образования, учебные заведения, реформа, качество, проблемы. реформирование образование ответственность

Деятельность любого учебного заведения не может оставаться только его внутренним делом. В результатах работы высших учебных заведений, колледжей, техникумов и иных учебных заведений заинтересованы также органы власти. Эта взаимная заинтересованность проявляется в повышении качества обучения и воспитания студентов и учащихся, улучшении условий труда выпускников учреждений образования, обеспечивающих получение высшего, среднего специального или профессионально-технического образования.

Сегодня система образования в Российской Федерации рассматривается как сфера услуг, удовлетворяющая образовательные потребности населения и поэтому важно ориентироваться на потребности общества и самого обучаемого, а сегодня, потребности общества - это иметь людей готовых разрабатывать конструкции и технологии, производить, организовывать и управлять, осуществлять подготовку новых поколений, обеспечивать существование и развитие человека и общества. Потребности обучаемого - иметь гарантированную профессию и уровень знаний, достаточный для реализации его способностей, продвижения по иерархической лестнице, престижа, получения определенного дохода и т.д.

Нужно понимать, что любая профессиональная деятельность в государстве обладает признаком общественной полезности и в той или иной степени отвечает интересам и человека, и семьи, и общества, и государства. Следовательно, исходя из этого определения, можно понять, что важнейшая задача сферы образования - удовлетворение образовательных потребностей общества в целом и каждого обучаемого в частности, в том числе и государства, так как именно оно заинтересовано в образованных гражданах. Это и является его приоритетом.

Проблемы подготовки специалистов, реформирования российской системы образования, встали в ряд важнейших общегосударственных проблем. В этих условиях качество подготовки будущего специалиста и рабочего приобретает статус одного из важнейших показателей работы учреждений профессионального образования и заключается в способности образовательных услуг удовлетворить запросы и ожидания потребителей. Управление качеством призвано обеспечить баланс между запросами рынка труда, потребностями развивающейся личности и развитием системы профессионального образования в целом. Именно высокая профессиональная подготовка становится фактором социальной защиты человека в новых экономических условиях. Задачей профессионального образования становится не только формирование знаний, умений и навыков, но и развитие способности адаптироваться к изменениям техники, технологии, организации труда.

В п. 29 ст.2 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" затрагивается определение качества образования.

«Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы» [1].

Соответственно, можно отметить, что под качеством понимается соответствие различным образовательным стандартам, официально принятым, отражающим позицию профессионального разработчика в вопросах качества образования. И неоспорим тот факт, что свою работу образовательные учреждения строят на основе нормативно-методических и правовых документов. С помощью норм права отношениям в сфере образования придается устойчивый и общеобязательный характер и обеспечивается реальное действие путем осуществления государственными органами и органами местного самоуправления организационных, контрольных и иных мер, а в необходимых случаях и мер государственного принуждения. Однако сегодня государство не может приспособить имеющуюся систему профессионального образования по нужды каждого предприятия в отдельности. Для решения проблемы необходима организация партнерских отношений бизнеса и власти. Государство отвечает за обеспечение единого образовательного пространства в стране и предоставление системе образования необходимых ресурсов, однако оно вряд ли может охватить и учесть всю сложность задач и условий конкретных сообществ, поэтому активное участие работодателей в деятельности образовательных учреждений просто необходимо.

Конкурентоспособная профессиональная компетентность выпускников вузов на рынке труда может быть достигнута при условии существенных преобразований системы высшей профессиональной школы. Наряду со сложностями бюджетною финансирования и недостаточным вниманием к высшему профессиональному образованию со стороны государства дают о себе знать недостатки самих механизмов управления.

Из-за множества вопросов, возникающих в связи с переходом учебных заведений на новый хозяйственный механизм, с большей их самостоятельностью и ответственностью, педагогические инновации, стоящие на их пороге, многими не были поняты и приняты.

Говоря о проблемах качества образования, нельзя уйти от основных тенденций развития качества российского образования в рамках современных реформ образования.

Одним из важных факторов является практическая профессиональная не востребованность значительной части выпускников системы высшего образования, фактическое разрушение системы начального и деградация системы среднего профессионального образования, в результате чего возникает дефицит кадров квалифицированных рабочих. Также здесь следует отметить перекос высшего образования в сторону гуманитарных специальностей в ущерб инженерно-техническим.

Вторым фактором реформ образования является все увеличивающийся дисбаланс спроса и предложения на рынке высшего образования. Предложение все более превышает спрос. Это является и результатом экстенсивного роста количества вузов.

Третьим, фактором реформ являются обязательства, принятые РФ в рамках Болонских соглашений, предусматривающих конкретные трансформации российской системы образования и конкретные сроки этих трансформаций и жесткую отчетность по исполнению этих трансформаций [3].

Болонский процесс стимулирует отток наших кадров. Теперь они действительно могут уезжать за границу после бакалавриата и магистратуры. Но здесь есть и внутренние проблемы: человек может закончить бакалавриат по одной специальности, а в магистратуру пойти совсем по другой.

В этой ситуации, совершенно некритическое заимствование отдельных элементов успешных систем развития образования и науки в других странах без сопутствующих им социально-экономических условий функционирования этих систем приводит не к развитию нашей системы образования, а к ее упадку. Следовательно, при введении каких-либо реформ нужно не оглядываться на чужой успешный опыт, а учитывая свое положение внедрять те или необходимые новшества в целях реформирования той или иной системы.

Если говорить о директивных высказываниях президента по проблемам образования, то они сводятся к следующим основным задачам реформ. Вопервых, необходима оптимизация структуры системы образования, сокращение вузов. Но при этом президент ведет речь не о закрытии вузов, не соответствующих современным требованиям, а об их структурной реорганизации. Опять же такая реорганизация приводит к тому, что Десятки и сотни образовательных заведений потеряют самостоятельность, что будет чревато тяжелыми последствиями не только для с самих образовательных учреждений, но и для образования.

Во-вторых, президент в области образования ставит задачу эффективной интеграции системы образования и экономической системы. «Бизнес-сообщество должно формулировать профессиональный заказ на будущих специалистов. Для этого необходимо завершить разработку профессиональных стандартов, создать систему обязательной общественно-

профессиональной экспертизы, обеспечить рынок труда высококвалифицированными кадрами, которые по настоящему интересны рынку и востребованы работодателем.»

В-третьих, это ужесточение контроля за качеством образования. Здесь опять же важно ликвидировать избыток специалистов, которых выпускают многие вузы, и так исправить ситуацию, чтобы вузы подготавливали специалистов, адекватных экономическим процессам. В-четвертых, президент отмечает необходимость дальнейшего повышения оплаты труда педагогов. И формальное повышение заработных плат для педагогов состоялось, однако радикальных изменений и значительных прибавок все-же не произошло [2].

К сожалению, многие эти реализованные меры не преодолевают, а, напротив, усиливают негативные тенденции падения качества российского образования, в особенности и элитаризацию образования и проникновение социального неравенства в систему образования.

Сегодня, как правило, управление качеством образования осуществляется по принципу выявления отклонений от нормального функционирования и проведения мероприятий по устранению недостатков. Согласно общей теории управления - это жесткое управление, которое еще и фиксирует только текущее состояние. Механизмы развития, нововведений и непредвиденных изменений не учитываются, обеспечивая только лишь запаздывающую реакцию на обострение ситуации, когда не принимать решения нельзя. Управление фактически становится догоняющим Прогностическая функция управления как таковая отсутствует.

Анализ указанных предпосылок дает основание сделать вывод, что необходимо не простое совершенствование управления, а коренное преобразование его. Необходимо опережающее управление по сравнению с реальными процессами в деятельности учебных заведений.

В новых условиях управление функционированием образования должно быть заменено управлением развития, обеспечивающим гибкость и подвижность в выборе целей и принятии решений, в самой деятельности, при этом, должны происходить реальные изменения, с учетом всех особенностей системы.

Библиографический список

1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», п. 29 ст. 2 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/b819c620a8c698de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/;

2. Качество российского образования, 2012 год // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://newsland.com/news/detail/id/922471/

3. Мурсалов Э. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, 2012 год, // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.unn.ru/books/met_files/kolobova2.pdf

4. Чекмарев В.В. МЫШЛЕНИЕ БУДУЩЕГО: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК УСЛОВИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ, 2014 год, с. 40 // [Электронный ресурс]. Режим доступа:

5. http://www.theoreticaleconomy.info/articles/843.pdf

Размещено на Allbest.ru