Анализ концептуальных особенностей юридического обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ

Рассмотрим, какие были предпосылки для проведения реформы МВД России. Можно отметить, что реформирование органов внутренних дел России началось еще с административной реформы, которая проводилась в 2003 году. Даная реформа определила структуру, важные вопросы функционирования органов исполнительной власти, задала направление для их преобразования.

К концу 2009 года сформировалось общее понимание необходимости кардинальных перемен в структуре органов внутренних дел. Стоит сказать, что реформирование органов внутренних дел (ОВД) довольно долго откладывалось, и это, как видится, было связано с тем, что реорганизации должна была одновременно подвергнуться структура с более чем одним миллионом служащих, а для этого не было необходимых организационных, программных и финансовых ресурсов. При этом на начало реформирования повлиял опыт реорганизации Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации в 2008 - 2009 годах, в процессе которой произошли существенные сокращения личного состава, а также значительные структурные изменения.

Основания реформирования органов внутренних дел излагались в Указе Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ». Одной из существенных причин проведения реформы явилось то, что стали более частыми явления нарушений сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые давали повод на обоснованную негативную реакцию в обществе и подрывали авторитет власти. Таким образом, существующая тогда структура органов внутренних дел РФ, организация деятельности, финансовое, кадровое и прочее обеспечение милиции перестали отвечать новым условиям и нуждались в модернизации.

В процессе реформирования предлагалось провести следующие мероприятия:

1. Сократить численность сотрудников ОВД на 20%.;

2. Переименовать милицию в полицию;

3. Централизовать всею систему полиции;

4. Несколько сократить задачи деятельности службы и провести ряд структурных изменений

5. Повысить денежное довольствие сотрудников полиции (в два - два с половиной раза).

6. Формировать полицию из числа сотрудников милиции по итогам проведения их внеочередной аттестации.

7. Принять новый ФЗ "О полиции", регулирующий деятельность данного правоохранительного органа.

Необходимо отметить, что основной целью реформы ОВД стало достижение необходимого обществу качества (в определенных ситуациях - и самой возможности) осуществления данным государственным органов правоохранительных и иных функций.

На современном этапе отсутствует четкая определенность того, что по итогам реализации запланированных мероприятий произошли какие-то существенные изменения, которые бы подтвердили факт устранения обстоятельств, явившихся причинами реформирования.

Что касается статистических итогов проведенной реформы, следует отметить, что численность сотрудников органов внутренних дел была сокращена на 22 %. В наибольшей степени сокращению подвергся аппарат управления. Также были существенно повышены социальные гарантии и денежное довольствие сотрудников полиции.

Согласно опросам Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), уровень доверия к органам внутренних дел в вопросах обеспечения личной и имущественной безопасности повысился с 33 % в 2009 году до 52 % в 2011 году.

Однако существует мнение, что полученные в рамках первого этапа реформы МВД результаты оказались недостаточны и «не оправдали в полной мере ожидания граждан» и ряд проблем все еще нуждается в решении.

Главной целью оптимизации организационно структурного построения являлось максимально эффективное использование имеющихся финансовых и кадровых ресурсов. Оптимизация могла быть достигнута посредством укреплением служебной дисциплины и законности среди личного состава.

Кроме того, в 2016 г. завершена очередная переаттестация личного состава, основной задачей которой является принципиальная оценка профессиональной подготовки сотрудников, а также качества исполнения ими служебных обязанностей.

Пункт о создании «профессиональных лифтов» для дальнейшего профессионального роста сотрудника полиции уже получил свое практическое воплощение. Руководителям органов внутренних дел и их подразделений доведено распоряжение генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева о запрете массового переезда сотрудников полиции (не более двух человек) с их начальниками на новое место службы. Это обусловлено тем, что данный процесс препятствует существованию и развитию «профессиональных лифтов» для тех сотрудников органов внутренних дел, на должности которых будут назначены вновь прибывшие.

Проводимая реформа затронула территориальные органы МВД России и на районном уровне. К началу проведения реформы в стране функционировало 2682 горрайоргана внутренних дел, подлежащих реорганизации в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне. Горрайорганы обслуживали 24196 муниципальных образований, из которых только 10% имели статус городских округов и муниципальных районов.

Для успешной реорганизации подразделений полиции на местах, необходимо было прежде всего, максимально укрепить кадровый состав территориальных структур, особое внимание при этом уделяя территориальным отделам и пунктам полиции, оперативным подразделениям и тем подразделениям, которые несут службу в общественных местах. Ликвидация негативных последствий сокращения численности личного состава органов внутренних дел должна была сопровождаться внедрением современных технических средств в деятельность данных органов, усилением взаимодействия с частными детективными и охранными предприятиями, с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления Российской Федерации.

Кроме того, одной из главных задач оптимизации являлся переход к электронному документообороту, а также повышению уровня технического оснащения, при котором сотрудники органов внутренних дел могут получать необходимую информацию незамедлительно из информационных систем, независимо от места несения службы. В этих целях был проведен ряд мероприятий по обеспечению подразделений полиции необходимым техническим оборудованием, а именно: персональными техническими средствами и персональными компьютерами, имеющими программы защиты служебной информации.

Следует отметить, что к настоящему моменту проблему оптимизации органов внутренних дел постепенно удается урегулировать. Модернизация приводит к положительным результатам, которые, отражаются на деятельности полиции:

во-первых, свелся к минимуму отрыв от основной функции - правоохранительной,

во-вторых, сократился объем отчетных документов, в связи с чем приоритетное место занимают проблемы граждан и организаций, обратившихся в органы внутренних дел за помощью,

в-третьих, обновилась и урегулировалась нормативная правовая база,

в-четвертых, произошло избавление от некоторых излишних управленческих звеньев,

в-пятых, повысилась роль оперативных служб.

Что касается продолжения реализации реформы ОВД на современном этапе, важно отметить, что расширенной рабочей группой экспертов, образованной при Министре внутренних дел РФ, были сформулированы ряд предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ.

Таким образом, происходящие, в период активного реформирования органов внутренних дел и по настоящее время, изменения в системе ОВД представляют собой попытку адаптировать ее к современным социальным требованиям в правоохранительной сфере. Однако ни властные структуры, ни общество, не имеют до настоящего времени обоснованного понимания оптимального варианта и направления (общей концепции) построения и функционирования правоохранительной и, в частности, полицейской систем.

3.2 Совершенствования нормативно-правовой базы функционирования органов внутренних дел

Проведенная реформа МВД РФ, безусловно, принесла определенные положительные результаты. Структура органов внутренних дел приведена в соответствие требованиям построения системы федеральных органов исполнительной власти, отменена схема двойного подчинения и финансирования из бюджетов федерального и регионального уровней отдельных подразделений, предпринята попытка оптимизации управленческой деятельности, ликвидированы структуры, выполняющие дублирующие функции, скорректированы основные задачи МВД России и подчиненных ему территориальных органов и т.п. Определенные результаты наблюдаются и в сфере законодательного регулирования правоохранительной деятельности.

Тем не менее, представляется, что данный процесс еще не пришел к своему логическому завершению. Нуждается в дальнейшем совершенствовании как организационная структура органов внутренних дел, так и нормативно правовая база, регламентирующая их деятельность в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка, прав и свобод личности. Для более эффективного анализа основных направлений такого процесса, целесообразно их подразделить на общие и частные. К первым предполагается отнести те из них, реализация которых может быть намечена на среднесрочную, а иногда и долгосрочную перспективу и которые потребуют проведения целого комплекса мероприятий с привлечением значительных ресурсов. В качестве объекта воздействия здесь будет выступать функционирование органов внутренних дел в целом или отдельных структурно обособленных элементов. Частные же направления совершенствования касаются отдельных подразделений или направлений деятельности органов внутренних дел. Выделяя общие направления совершенствования функционирования органов внутренних дел необходимо, прежде всего, отметить необходимость повышения эффективности их организации и открытости для граждан, доступности для удовлетворения их нужд. Реализация данного направления должна включать в себя качественное улучшение процесса взаимодействия среди подразделений, входящих в структуру МВД России, их взаимодействия с иными государственными органами Российской Федерации, а также органами и представителями зарубежных стран. Также необходимо обратить внимание на отдельные противоречия в системе организации рассматриваемых органов.

Так, некоторая несогласованность наблюдается при организации системы подчинения сотрудников территориальных органов МВД России на уровне субъектов Российской Федерации. В состав органов внутренних дел входит следственный департамент, а также иные следственные подразделения, осуществляющие уголовное судопроизводство. На местах же складывается система подчинения во главе с руководителем территориального органа, который, на деле, осуществляет функции по руководству полицией в пределах подведомственной территории. Таким образом, поскольку производство предварительного следствия по уголовным делам полицией не осуществляется, следственные подразделения территориального органа внутренних дел выпадают из сферы компетенции его руководителя, который, к тому же не имеет и законодательно определенного процессуального статуса.

Кроме того, неясным представляется правовой статус и одного из заместителей руководителя территориального органа внутренних дел - начальника полиции. Из уже сказанного и анализа соответствующих полномочий вытекает, что фактическое руководство деятельностью полицией на определенной территории осуществляется самим руководителем территориального органа внутренних дел. Следовательно, в подобной организации системы подчинения можно усмотреть не только дублирование управленческих полномочий, но и некоторое противоречие законодательно закрепленному принципу единоначалия на службе в органах внутренних дел.

Все это приводит к запутыванию системы управления, а также необоснованному росту руководящего аппарата на фоне сокращения общей численности сотрудников низового (исполнительского) звена органов внутренних дел. Данная проблема получила огласку и на расширенном заседании коллегии МВД России, прошедшей 8 февраля 2013 года.

К частным направлениям можно отнести совершенствование института участковых уполномоченных полиции, что позволит обеспечить доступность оказываемых ими государственных услуг в сфере обеспечения прав и свобод по месту проживания (пребывания) граждан. Немаловажным направлением представляется работа по реализации социальных гарантий сотрудникам данных подразделений, что помимо повышения престижности службы будет способствовать сосредоточенности работы участковых уполномоченных на нуждах населения. В первую очередь, в этой связи, необходимо завершить процесс формирования фонда служебных жилых помещений и обеспечения ими нуждающихся сотрудников.

Обращает на себя внимание и процесс совершенствования функционирования иных подразделений органов внутренних дел. Так, например, в рамках реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года, министерством разработаны мероприятия по оптимизации деятельности сотрудников дорожно-патрульной службы с целью обеспечения безопасности участников дорожного движения. Подобные меры способны не только повлиять на демографическую ситуацию в стране, но и непосредственно направлены на обеспечение таких конституционных ценностей как право на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность граждан и т.п. И таких примеров можно привести еще немало.

Повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, кроме всего прочего, должно сопровождаться и совершенствованием нормативно- правовой базы ее обеспечения. Здесь, прежде всего, следует отметить необходимость доведения до логического завершения процесс формирования системы государственной службы в Российской Федерации.

В нормативных правовых актах, принимаемых в связи с проведенной реформой правоохранительной системы, усматривается некоторое противоречие логике развития законодательства. Основная цель принятия законодательных актов в рассматриваемом механизме должна сводиться к развитию положений Конституции Российской Федерации, в том числе исходя из системности их толкования. Часть 1 ст. 45 Конституции РФ гарантирует каждому члену общества государственную защиту его прав и свобод. Однако представляется, что только этим деятельность государственного аппарата не исчерпывается. Как было рассмотрено ранее, сам смысл провозглашения конституционных прав и свобод и их закрепления в основном законе страны, автоматически вменяет в обязанность государственных структур принять меры к беспрепятственной их реализации и созданию механизмов их обеспечения.

Представляется необдуманным в этой связи указание в законе на то, что полиция предназначена лишь для защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, что, при буквальном толковании, обязывает ее сотрудников включиться в механизм обеспечения прав и свобод лишь в случае их нарушения. Несколько сглаживает ситуацию то обстоятельство, что дальнейшее содержание закона «О полиции», а также внутриведомственные инструкции и положения все же обязывают сотрудников органов внутренних дел принимать меры, направленные и на удовлетворение законных интересов личности. Например, сотрудник полиции, в случае обращения к нему гражданина, обязан принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Учитывая сказанное, считаем необходимым законодательно закрепить обязанность полиции оказывать помощь в защите прав и законных интересов любому, кто в этом нуждается. Думается, что подобное редакционное уточнение позволит ориентировать сотрудников органов внутренних дел не только на защиту прав, но и на их обеспечение. Примечательно, что в утратившем силу Законе РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» подобное положение содержалось. Адресовано оно было как физическим, так и юридическим лицам.

Приоритетным направлением выступает и совершенствование деятельности органов внутренних дел в рамках развития государственной системы профилактики правонарушений, разрабатываемой МВД России по поручению Президента РФ и Правительства РФ. Предстоит провести как организационные, так и правовые мероприятия по вовлечению в системную профилактическую деятельность граждан Российской Федерации, их сообществ, институтов гражданского общества и иных субъектов. Наряду с этим необходимо проводить работу и по оптимизации процедур предоставления государственных услуг населению, в особенности с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Особую актуальность здесь приобретает разработка и внедрение возможности как получения гражданами государственных услуг в электронном виде, так и влияния на их качество и доступность.

На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие выводы:

Хотя на сегодняшний день наблюдается тенденция приведения в соответствие демократическим положениям Конституции РФ требований ведомственных правовых актов и должностных инструкций, можно отметить некую незаинтересованность отдельных сотрудников в их надлежащем исполнении, а иногда и их прямое игнорирование. Считаем такое положение дел неудовлетворительным, поскольку соблюдение или несоблюдение каждым должностным лицом требований законности существенным образом влияет (позитивно или негативно) на успешность функционирования конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод, гарантированность реализации каждым своего провозглашенного права, а также во многом формирует отношение и уровень доверия населения к органам государства и избранной им власти.

Считаем, что осуществление органами внутренних дел своих задач должно всегда основываться на признании прав человека в качестве высшей ценности, конституционного требования их гарантирования и защиты согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Можно согласиться с тем, что нормативно не закреплена прямая обязанность правоохранительных органов следовать нормам международного права, однако применительно к сотрудникам органов внутренних дел, данное требование логично вытекает из того, что уже само Министерство внутренних дел РФ руководствуется в своей деятельности не только внутригосударственным законодательством, но и правилами, устанавливаемыми «международными договорами Российской Федерации» (п. 4 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации)26, а также они устанавливаются в качестве правовой основы деятельности полиции (ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О полиции») .

Таким образом, для эффективного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, органы внутренних дел должны быть оснащены по последнему слову техники, пределы финансирования проводимых мероприятий должны соответствовать современной социально-экономической и криминогенной обстановке, труд их сотрудников должен высоко оплачиваться, они должны быть застрахованы за счет государства и защищены им. Тогда такой повседневный механизм будет работать эффективнее, пополнять свои ряды подготовленными, боеспособными, морально устойчивыми кадрами, готовыми всегда встать на защиту прав и свобод личности и, не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией Российской Федерации и законами правовой порядок.

Заключение

Проведенное исследование правового регулирования деятельности органов внутренних дел РФ позволило сделать следующие выводы и рекомендации.

Анализ нормативной основы деятельности ОВД демонстрирует, что основу нормативно-правовой организации деятельности ОВД составляет нормативно-правовой акт. Но ни при каких обстоятельствах не стоит забывать, что их положения тот же законодатель не создаёт произвольно, а чаще всего берет их из уже сложившихся общественных отношений.

Принципы и стандарты, которые должны определять основы построения и деятельности органов внутренних дел РФ как элемента правоохранительных органов: верховенство права; законность; демократия; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равенство (запрет дискриминации) запрет злоупотребления властью; справедливость; этичность; профессионализм; разумного периода времени для принятия решений (своевременность) защиту данных и уважение частной информации; соблюдение требований конфиденциальности информации при выполнении запросов; прозрачность открытость для внешней проверки, прозрачность для проверок и надзора.

Учет предложенных принципов построения и функционирования органов внутренних дел РФ будет способствовать повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, ориентации органов внутренних дел на реализацию правоохранительных и социально-сервисных функций, приближению качества предоставления административных услуг гражданам, повышению уровня доверия населения к органам внутренних дел.

Институт форм административной деятельности полиции находит свое отражение во всех сферах служебной деятельности органа внутренних дел. Не обращая внимания на значимость и наличие данного института в профессиональной деятельности, сотрудники полиции с ним сталкиваются, ибо иное просто невозможно.

Происходящие в период активного реформирования органов внутренних дел и в настоящее время изменения в системе ОВД представляют собой попытку адаптировать ее к современным и актуальным общественным потребностям в правоохранительной сфере. Однако ни властные структуры, ни общество, ни научное сообщество не имеют обоснованного понимания оптимального варианта и направления (общей концепции) построения и функционирования.

Таким образом, для эффективного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, органы внутренних дел должны быть оснащены по последнему слову техники, пределы финансирования проводимых мероприятий должны соответствовать современной социально-экономической и криминогенной обстановке, труд их сотрудников должен высоко оплачиваться, они должны быть застрахованы за счет государства и защищены им. Тогда такой повседневный механизм будет работать эффективнее, пополнять свои ряды подготовленными, боеспособными, морально устойчивыми кадрами, готовыми всегда встать на защиту прав и свобод личности и, не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией Российской Федерации и законами правовой порядок.

Все это, как было показано, не представляется возможным без совершенствования структуры и нормативно-правовой базы обеспечивающей функционирование органов внутренних дел. При этом управленческая структура рассматриваемых органов должна быть ориентирована не только на структуру преступности, но и системное видение развития механизма обеспечения прав и свобод граждан с учетом региональных особенностей их проживания, а также состояние криминологической обстановки.

Обозначенные направления не претендуют на исчерпывающее решение всех проблем, возникающих в деятельности органов внутренних дел в рамках функционирования конституционно-правового механизма обеспечения реализации законных интересов личности. Тем не менее, предлагаемые меры позволят сформировать на базе органов внутренних дел полноценный государственный институт, пользующийся доверием общества, способный адекватно противостоять современным вызовам и угрозам, направленный на охрану и защиту основополагающей ценности - прав и свобод человека и гражданина.

Список литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016).

4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»

5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016)

6. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ред. от 03.07.2016)

7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016).

8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 03.07.2016, с изм. от 18.06.2017).

9. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

10. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249-ФЗ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

11. Указ Президента РФ от 23.11.1998 N 1422 (ред. от 30.06.2016) "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".

12. Указ Президента РФ от 24.12.2009 N 1468 (ред. от 01.03.2011) "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации".

13.Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

14. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите».

15. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 831 (ред. от 23.07.2016) «О Порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите»

16. Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 249

17. Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы Российской Федерации // Правоведение. 2015. № 1. С. 31-37.

18. Бекетов О.И., Давыдов Ю.В. Органы внутренних дел (полиция) как субъект многоуровневой системы профилактики правонарушений // Современные проблемы административного и полицейского права: сборник статей. - Омск: Изд- во Омск. юрид. академия, 2013. - С. 30

19. Булавчик В.Г., Очередько В.П. Аспекты административно-правового регулирования управления в структурах органов внутренних дел // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 2014, № 2 (62). - С. 52

20. Гречкина О.В., Майоров В.И. Об административном (полицейском) праве (к юбилею профессора Юрия Петровича Соловья) // Современные проблемы административного и полицейского права: сборник статей. - Омск: Изд-во Омск. юрид. академия, 2013. - С. 129

21. Касаева Т.В., Милушева Т.В. Транспарентность как принцип деятельности органов государственной власти в условиях демократии // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом: Материалы IV Международного Конституционного Форума, посвященного 95-летию юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского (Саратов, 12-15 декабря). - Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2013, Вып. 4, Ч. 1. - С. 180

22. Кашкина Е.В., Терентьев Э.В К вопросу об основных принципах взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений // Полицейская деятельность. - М.: Nota Bene, 2012, № 3 (9). - С. 10

23. Комиссаров А.В., Миняйленко Н.Н. Влияние общепризнанных принципов права на деятельность внутренних войск МВД России // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2013. - С. 770

24. Комиссаров А.В., Миняйленко Н.Н. Общепризнанные принципы права в деятельности государственных органов // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2013. - С. 286

25. Млынарчик Л.В. Значение принципов законности и добровольности при организации взаимодействия органов внутренних дел с населением // Человек. Общество. Право: материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов. - Омск: Омск. акад. МВД России, 2013, Вып. 3. - С. 95

26. Морозова И.С. Изучение зарубежного опыта деятельности правоохранительных органов как принцип Концепции реформирования МВД России // Право и образование. - М.: НОУ СГА, 2013, № 1. - С. 171

27. Новиков В.В. Закономерности и принципы построения системы управления инфраструктурой органов внутренних дел // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 43

28. Первухин А.С., Ястребов О.А. Принципы, методы и средства административно-правового регулирования информационно-аналитической деятельности территориальных органов МВД России // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов. - М.: РУДН, 2012. - С. 134

29. Погребежский К.А. Сложности определения правоохранительной службы // Государственная служба. 2014. № 6. С.26

30. Сабурская С.Х. Реализация принципа конституционной законности в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: Сборник научных трудов. - Казань: ООО "Офсет-сервис", 2013, Вып. VIII. - С. 357

31. Соловей Ю.П. Федеральный закон "О полиции" как основной источник отечественного полицейского права // Полиция - новый институт современной государственной правоохранительной системы: материалы всероссийской научно- практической конференции (15-16 сентября 2011 г.). - Омск: Омск. акад. МВД России, 2012. - С. 17

32. Сорокин А.Ю. Уважение как принцип деятельности органов внутренних дел // Современные проблемы правотворчества и правоприменения в России и за рубежом: сборник научных работ студентов. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 110

33. Фадеев И.А. Структура органов внутренних дел в контексте теории разделения властей // Российский следователь. - М.: Юрист, 2014, № 6. - С. 48

34. Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2013. № 4. С. 46.

Размещено на Allbest.ru