Принципы регулирования локальных нормативных актов в системе образовательных юрисдикций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Принципы регулирования локальных нормативных актов в системе образовательных юрисдикций

Булацев И.Г.

Актуальность исследования состоит в том, что:

- во-первых, локальные нормативные акты являются составным элементом общей системы нормативного регулирования;

- во-вторых, совершенствование всей системы невозможно представить без совершенствования важнейшего ее элемента - локальных нормативных актов;

- в-третьих, качественное содержание локальных нормативных актов отражает в себе все достоинства и недостатки все системы нормативного регулирования образовательного процесса;

- в-четвёртых, непротиворечивость, логическая завершенность, высокое качество юридической техники составления локальных нормативных актов - три критерия, в полной мере определяющие, в том числе, и совершенство и зрелость в развитии все системы нормативного регулирования образовательного процесса.

Государство, и уровень его демократического развития напрямую зависит не только от эффективности экономической, социальной, культурной политики, но и уровня развития гражданского общества. Чем развитее гражданское общество, тем выше уровень политической культуры в стране, а, следовательно, и выше уровень признания государства как подлинно демократического и развивающегося в соответствии с мировыми стандартами. Однако от чего же зависит гражданское общество?

Одним из факторов, напрямую влияющих на повышение качества гражданского общества, его знаний, на его политическую культуру - является качество образовательных процессов, как на локальном, так и на федеральном уровнях. Сам же процесс оказания образовательных услуг в свою очередь, как и государство, зависит от качества проводимой экономической и социальной политики в государстве.

Для качественной организации образовательного процесса каждое государство создаёт систему нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и проведение образовательных процессов на всех уровнях.

Для начала, скажем, что одним из важнейших нормативно-правовых актов, в соответствии с которым принимают нормативные правовые акты всех уровней, является Федеральный Закон № 273 "Об образовании", гласящий что:

"Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования)". Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/27f9ddea0cccf9a6b90bb2cb8b545d436f18157b/ (дата обращения: 03.01.2017).

В соответствии с ним принимают нормативно-правовые акты на всех уровнях осуществления образования.

Мы же остановимся на локальном уровне, ибо всё великое начинается с малого, и если существуют проблемы, препятствующие качественным образовательным процессам на локальных уровнях, то эти малые проблемы, как большой снежный ком, постепенно накапливаются и начинают влиять на более сложные уровни.

Локальные нормативно-правовые акты являются одной из важнейших составляющих частей системы нормативного регулирования образованием.

Действию локальных нормативных актов в указанном законе посвящена 30 статья. К локальным нормативно-правовым актам относятся:

- приказы;

- положения;

- правила;

- регламенты; - инструкции.

Для регулирования образовательных процессов указанные документы имеют важное значение, так как образовательные организации учреждают их для как можно более качественного оказания образовательных услуг и осуществления своей собственной деятельности.

Например, локальные акты устанавливают режим занятий, осуществляют организацию проведения промежуточных и итоговых аттестаций, правила приёма в учебные заведения и т.д. Таким образом, данный вид актов как можно сильно приближен именно к участникам образовательных правоотношений и является первой ступенью в ознакомлении с системой, регламентирующей эти правоотношения.

Каждый локальный нормативно-правовой акт должен соответствовать следующим требованиям: нормативный правовой образовательный

- Полное соответствие образовательному законодательству, что означает, что нормативно-правовые акты не должны заключать в себе нормы, идущие в разрез с основным документом об осуществлении образовательного процесса, не должны нарушать нормы трудового законодательства;

- Локальные нормативно-правовые акты должны приниматься и осуществляться в соответствии с уставом образовательного учреждения и осуществляться в пределах компетенции образовательного учреждения, которое и приняло данный акт;

- Если принятый локальный акт не соответствует вышестоящим по иерархии документам, то он запрещён к применению образовательным учреждением и должен быть отменён, так как принятые с нарушениями нормативно-правовые акты рушат единство системы правового регулирования образовательных отношений;

- Локальные нормативно-правовые акты содержат в себе права, как работников образовательных учреждений, так и обучающихся, что позволяет учитывать мнение как представительных органов работников и обучающихся, так и родителей, иными словами происходит за счёт соответствия полный учёт мнений всех участников образовательных отношений.

Иными словами основными принципами регулирования локальных нормативно-правовых актов в системе образовательных юрисдикций должны быть следующие:

- Полное соответствие вышестоящим нормативно-правовым актам;

- Качественное содержание локальных нормативно-правовых актов, позволяющих учитывать интересы всех участников образовательного процесса;

- Локальные нормативно-правовые акты должны быть качественно составлены, логически завершены, и предусматривать все проблемы, которые так или иначе могут возникнуть в осуществлении образовательного процесса;

- Несмотря на указанную логическую завершённость, принимаемые локальные нормативно-правовые акты должны совершенствоваться по мере обнаружения тех или иных небольших проблем, которые произошли впервые, и устраняться посредством внесения правок, чтобы указанные проблемы не могли возникнуть в будущем.

Нарушение единой системы образовательного пространства посредством нарушений разной степени значимости во время осуществления образовательного процесса в локальных нормативно-правовых актах в будущем может привести уже к более тяжёлым последствиям для сферы образования в будущем, что является недопустимым и требует немедленного исправления.

Также локальные нормативно-правовые акты, регулирующие образовательный процесс, должны обновляться, внося поправки, устраняемые нарушения, возникающие в правоотношениях между обучающимися и их родителями с одной стороны и работниками учебных учреждений с другой. За счёт устранения даже небольших проблем, база локальных нормативно правовых актов, будет совершенствоваться.

Благодаря этому само образовательное пространство Российской Федерации станет более целостным, более качественным, повысится уровень гражданского общества, повысится квалифицированность обучающихся, которые в будущем позволят стране блистать на международной арене.

Притом блистать не только как стране, ведущей успешную внешнюю политику, но и как страну с высочайшим уровнем качества образования.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 No 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016)// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, No 32, ст. 3301

Материалы юридической практики

3. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/27f9ddea0cccf9a6b90b b2cb8b545d436f18157b/ (дата обращения: 03.01.2017).

Размещено на Allbest.ru