Институт семьи и ювенальной юстиции: зарубежный опыт

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Таганрогский институт имени А.П. Чехова (филиал) ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)»

Институт семьи и ювенальной юстиции: зарубежный опыт

Желтобрюхов Максим Сергеевич

факультет экономики и права, магистрант 3 курс,

Иванова Ольга Олеговна

факультет экономики и права, магистрант 2 курс,

Аннотация

Как любая отрасль права, ювенальное право отличается предметом и методом правового регулирования. Предмет регулирования ювенального права составляет не ребенок как таковой, а совокупность существующих общественных отношений, как минимум одной из сторон в которых выступает несовершеннолетний.

Ключевые слова: ювенальная юстиция, классификация правовых статусов, ювенальные технологии, статус несовершеннолетних, правовой статус личности, стабильность конституционного статуса.

ювенальный право несовершеннолетний юриспруденция

Исходным «социальным атомом», где начинается процесс социализации, как правило, является семья. В младенчестве (согласно периодизации Э. Эриксона), если ребенок получает должный уход, и удовлетворяются его базовые потребности в безопасности, тепле, пище, контакте формируется такое фундаментальное образование как базовое доверие/недоверие к миру. Это некоторое исходное основание ощущения себя в мире. Вхождение в социум и освоение его норм неразрывно связаны с процессом формирования «я», т.е. становления идентичности.

Так что во многих случаях лучше - имея в виду будущее ребенка - проигнорировать факт его правонарушающего поведения, чем пускать в ход все последствия уголовного преследования.

Этот принцип, положенный в основание международных документов и формулируемый как необходимость минимизации контактов несовершеннолетнего с уголовной юстицией, нежелательность определения молодого человека как «правонарушителя» и тем более - «преступника», базируется на многочисленных исследованиях. Одной из ведущих концепций, обосновывающих такую позицию, является теория стигматизации, или клеймения, которая стала принципиальным шагом в формировании наших представлений о механизмах криминализации личности.

Законодательство и практика всех стран предусматривает комплекс условий, необходимых для заключения брака, не соблюдение которых может привести к признанию брака недействительным и его аннулированию. Некоторые из таких условий продиктованы тем, что «брачно-семейные отношения представляют собой основу развития нации и источник движущий силы народа, поэтому государство не может оставаться безучастным и должно заботиться о правильном и здоровом развитии семьи».

В последнее время нетрадиционное условие вступления в брак регламентируется законодательством ряда стран: принадлежность вступающих в брак к разному полу. Раньше это подразумевалось даже, если не было предусмотрено законом (как «союз мужчины и женщины»). В некоторых штатах США в ряде прецедентов также установлена недопустимость браков лиц одного пола. Аналогичные проблемы возникли и в судебной практике Франции. Это является следствием активизации в последние годы движения сексуальных меньшинств, требующих брачно-семейной легализации их связей.

Значительное внимание зарубежное семейное право уделяет отношениям между родителями и детьми. Эти отношения возникают как в браке (рождение и воспитание детей), так и после его расторжения (алиментирование). Происхождение ребенка, рожденного в браке, устанавливается путем регистрации новорожденного с указанием его отца и матери (по обоюдному заявлению супругов). Установление родителей детей, рожденных вне брака (незаконнорожденных), осуществляется их лигитимацией путем вступления родителей в брак после их рождения, а также на основании добровольного заявления отца либо в судебном порядке (Франция, ФРГ, некоторые штаты США). Отношения между родителями и детьми, аналогичные кровнородственным, возникают также между усыновителями и усыновляемыми.

По законодательству стран континентальной Европы (Франция, ФРГ, Испания, Италия и др.) с момента рождения ребенка родители приобретают одновременно и власть над ним, и сопряженные обязанности - «кормить, содержать и воспитывать… (ст. 203 ФГК), а также быть их представителями». Состоящие в браке родители осуществляют родительскую власть совместно. В случае смерти одного из родителей эта власть переходит к другому.

В Италии, например, в соответствии со ст.30 Конституции «родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они рождены вне брака». Здесь, как и везде, родительская власть распространяется на детей вплоть до достижения ими совершеннолетия или до их эмансипации. Кроме того осуществлению родительской власти посвящен и специальный раздел Закона, именуемый «О родительской власти».

Такого же мнения придерживается Конституция Португалии, п.5 ст.36 которой декларирует, что «воспитание и содержание детей являются правом и обязанностью родителей». Конституция Германии в п.2 ст.6 говорит, что «забота о детях и их воспитание являются естественным правом родителей и их преимущественной обязанностью. За их реализацией следит государственное сообщество». Конституция Болгарии в п.1 ст.47 установила, что «уход за детьми и их воспитание до совершеннолетия - право и обязанность родителей; государство оказывает помощь родителям в воспитании детей».

В соответствии с данной властью родители вправе требовать от детей уважения, почитания и послушания, оказания посильных услуг, неотлучения из дома без разрешения. Кроме того, в необходимых случаях родители вправе обращаться к государственным органам, включая суд, за помощью в воспитании детей или их возвращении домой.

Дефиниция «родительская власть», на первый взгляд, некорректно звучащая, тем не менее, в законах многих стран. Помимо вышеперечисленных держав, эту категорию можно встретить в нормативно-правовых актах Канады, Белоруссии, Швейцарии, Испании, Венгрии, Польши, Украины и др. Но как ни странно постепенно идет процесс отступления от жесткого отцовского регулирования отношений, в сторону его «смягчения» в пользу женщины-матери. Основным термином в законодательных актах, регулирующих родительские правоотношения, является термин «охрана». Он подразумевает, что «родителю принадлежит естественное право на охрану своего ребенка, а государство вмешивается в ее осуществление лишь в исключительных случаях».

В странах общего права, в частности в Англии и США, дети уже с момента рождения поступают «под охрану родителей». Данная охрана также предполагает комплекс прав и обязанностей родителей в отношении детей, в том числе право на услуги детей, право быть опекуном их имущества, давать согласие на их лечение, истребовать детей от удерживающих их лиц. Законодательство англо-американских стран обычно не перечисляет обязанностей родителей, кроме, пожалуй, обеспечения возможности детям посещать школу. Однако эта обязанность нередко не соблюдается: в Испании, Франции, Англии и других странах тысячи детей школьного возраста не оканчивают школу, будучи вынужденными, много часов работать вместе с родителями или по личному найму на других хозяев.

Также необходимо отметить специфические особенности ряда зарубежных стран. Например, в Испании в тех случаях, когда интересы родителей противоречат интересам их несовершеннолетних неэмансипированных детей, последним назначается защитник, который представляет их в суде и вне суда. А в ФРГ права и обязанности родителей заботиться о личности ребенка и его имуществе не распространяются на детей, находящихся на опеке (попечительстве).

Если родители не живут вместе, то родительские права осуществляет тот из родителей, с кем проживает ребенок, а за вторым родителем сохраняются контрольные функции: он обязан следить за тем, как идет обучение, воспитание ребенка, в каких условиях он живет (Италия). В Швейцарии родители имеют право на общение с несовершеннолетним ребенком, даже если они сами не осуществляют родительскую власть. К тому же они должны соблюдать права родственников на общение с их ребенком, если это общение не мешает его воспитанию.

Особого внимания заслуживает институт ограничения в родительских правах. В Польше в случае временного препятствия в осуществлении родительской власти опекунский суд может вынести решение о приостановлении этой власти. Приостановление будет отменено, когда его причина перестанет существовать. В Австрии также существует ограничение права заботиться о ребенке, воспитывать его, управлять его имуществом, если существует серьезная угроза его интересам. В свою очередь и в Испании отец или мать также могут быть частично лишены родительской власти судебным решением.

Кодексом о семье Болгарии предусмотрено два основания для ограничения родительских прав: продолжительная болезнь родителя, его длительное отсутствие или другие адекватные обстоятельства, делающие невозможным осуществление родительских прав;поведение родителя, представляющее опасность для личности ребенка или наносящее ущерб его воспитанию, здоровью или имуществу.

Здесь решение об ограничении этих прав принимается судом по собственной инициативе или по иску одного из родителей либо прокурора. Что же касается самого ограничения, то оно состоит в принятии судом определенных мер ради соблюдения интересов ребенка (например, передача его на воспитание другому лицу или в государственное детское учреждение).

Немало важным будет рассмотреть и институт лишения родительских прав, который довольно таки подробно регламентируется законодательной базой других стран. Причем здесь можно выделить как много общего с семейным законодательством РФ, так и некоторые отличия.

По законодательству Швейцарии органы опеки, прежде чем применить такую крайнюю меру, как лишение родительских прав, могут вынести решение об отобрании ребенка без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него. Так может быть, если родители не могут в полной мере осуществлять родительскую власть из-за своей неопытности, болезни, отсутствия или если родители нарушают свои обязанности. Когда же предпринятые по защите прав ребенка меры не дают необходимого эффекта, органы опеки, осуществляющие надзор, выносят решение о лишении родительских прав.

ГК Италии позволяет суду вынести решение о лишении родительских прав того из родителей, который нарушает свои обязанности по отношению к ребенку или совершает действия, способные нанести ущерб его правам. В Болгарии родитель лишается родительских прав, если он в течение длительного времени не заботится о ребенке и не предоставляет ему содержания или если он, оставив ребенка на воспитание в общественном заведении, не взял его обратно в течение года с того дня, когда он должен был это сделать. Испанское гражданское законодательство предусматривает, что отец и мать могут быть полностью лишены родительской власти, если они не выполняют своих родительских обязанностей.

ГК Франции предусматривает лишение родительских прав лиц, которые своим недостойным, явно безнравственным и распутным поведением, губительным примером бытового пьянства либо уклонением от заботы и воспитания ребенка ставят под угрозу его безопасность, здоровье и нравственное развитие. В США суд по семейным делам выносит решение о лишении родительских прав в случае злостного злоупотребления родительской властью, совершения преступления в отношении детей, душевной болезни родителя и т. д.

В свою очередь семейное законодательство Канады не знает лишения родительских прав. Но оно не исключает возможности ограничения родительской власти или установления опеки над родителями по решению суда взамен опеки родителей или в дополнение к ней. Такая возможность предусмотрена во всех провинциях, если родители пренебрегают своей обязанностью заботиться о детях и содержать их.

Ювенальная юстиция представляет собой особую форму реализации судебной власти, выраженную в деятельности по осуществлению правосудия в отношении несовершеннолетних.

Опираясь на зарубежный опыт можно утверждать, что система ювенальной юстиции состоит, как минимум, из трех основных блоков: специализированные суды; система органов социального контроля и социальной реабилитации несовершеннолетних; служба социальных ювенальных работников. В тоже время, ювенальную юстицию очень часто сводят к существованию ювенальных судов, что не совсем корректно. Известны случаи, когда система ювенальной юстиции хорошо работает и без создания специализированных судов. Например, в Швеции все судьи должны быть одинаково квалифицированы как при рассмотрении дел несовершеннолетних, так и взрослых.

После рассмотрения дела и назначения уголовно-правовой меры суд продолжает осуществлять контроль за поведением несовершеннолетнего. Например, в Польше в каждом семейном суде есть должность куратора, которому и поручается осуществлять такой контроль. Аналогичные институты существует и в других государствах. Во Франции вообще один и тот же судья ведет все дела подростка до достижения им несовершеннолетия, где бы он их ни совершил.

Существование специальной службы социальных ювенальных работников, интегрированной в работу суда, является основой любой из существующих систем ювенальной юстиции. В странах, где действует ювенальная юстиция, по-разному решается вопрос о формировании указанной службы: в одних государствах создаются при судах должности специализированных работников (например, Польша); в других государствах службы социальных ювенальных работников созданы автономно от судов. Примерами могут быть Службы социальной защиты молодежи во Франции, Службы судебной помощи несовершеннолетним в Германии, Службы пробации в Канаде, Пробационные центры в Дании и др.

В некоторых зарубежных странах на социальных ювенальных работников дополнительно возлагается задача по проведению примирительных процедур между правонарушителем и потерпевшим. Например, в Новой Зеландии основу ювенальной юстиции составляют семейные конференции, в ходе проведения которых подросток и его семья должны сформулировать план действий (принесение извинений, возмещение ущерба, общественная работа, комендантский час, посещение занятий и т.д. на усмотрение родственников) по исправлению несовершеннолетнего.

Литература

1. Конституция Итальянской Республики от 22 декабря 1947 года / worldconstitutions.ru.

2. Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 года / worldconstitutions.ru.

3. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.) / vivovoco.rsl.ru.

4. Восстановительное правосудие для несовершеннолетних и социальная работа. Учебное пособие/ под ред. Л. М. Карнозовой. - М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2001г.

5. Дигесты Юстиниана: Избр. Фрагменты/ пер. и примеч. И. С. Перетерского. М., 1984г.

6. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. №8.

7. Журавлева А. Шведы: очередной поход в Россию // http://www.pravoslavie.ru/put/1114.htm

8. Кудрявцева Н.И. Ювенальная юстиция в России и Франции: сравнительная характеристика: Учебно-методическое пособие. Курск, 2003.

9. Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики. Дис. …докт. Юрид. наук. М.. 1999.

Размещено на Allbest.ru