Определенной классификации видов государственного контроля не существует, но проанализировав работы по данной теме, автор приводит следующую классификацию:

1) Прокурорский надзор;

2) Контроль ведомственных органов (Например, финансовый контроль Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ; органы юстиции - контроль законности муниципальных актов; ЦИК и избирательные комиссии субъектов РФ осуществляют контроль за проводимыми муниципальными выборами и референдумами);

3) Судебный контроль.

Прокурорский надзор в сфере МСУ заключает в себе действия прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законодательства и уставов муниципальных образований органами и должностными лицами МСУ. Прокурор может осуществлять свои надзорные функции как в форме реагирования на конкретные нарушения, так и в форме профилактики и предупреждения нарушений.

Прокурор проверяет исполнение законов по результатам оценки поступившей в органы прокуратуры информации о фактах правонарушений. В случае выявления несоответствия положений правового акта органа МСУ или его должностного лица закону, либо нарушений закона в деятельности указанных субъектов, а также несоблюдения ими прав и свобод человека и гражданина, прокурор вправе использовать предусмотренные законом правовые акты реагирования на осуществленные нарушения: протест, постановление, представление.

Судебная практика показывает, что большинство дел, связанных с предъявлением исков к органам МСУ, возбуждается именно прокурорами - в интересах общества, государства и граждан. Прокурорский надзор, как одна из форм государственного контроля, в наибольшей степени способен гарантировать соблюдение конституционных принципов самостоятельности и законной деятельности МСУ, защиту его от необоснованного ущемления.

Судебный контрольпосравнению с другими видами контроля носит значительно более узкий характер, так как основываетсятолько на правовых аргументах. Этот вид контроля более формализован, чем все другие виды контроля.

Отличает судебный контроль от всех других также и то, что суд, в отличие от органов государственной власти, не имеет собственных интересов в отношении органов МСУ. Суд заинтересован только в соответствии тех или иных актов закону. Следовательно, данный вид контроля наиболее практичен, способствует реальному изменению положения дел, а значит может ив дальнейшем выступать в качестве одного из видов эффективного контроля над органами и должностными лицами МСУ.

Муниципальный контроль. Закон о МСУ гласит о возможности создания в муниципальных образованиях контрольного органа муниципального образования. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности.

Государственный, общественный и муниципальный контроль и надзор способствуют повышению эффективности в управлении территорией. Однако современная система контроля и надзора в МСУ не идеальна, она имеет свои недочеты, которые мешают ее эффективной работе. Например, к недостаткам данной системы можно отнести то, что:

1) Ни в законодательстве, ни в отечественной административно-правовой науке не существует единого определения понятий контроля и надзора.

2) Дублируются функции различных контрольно-надзорных органов в отношении одного и того же предмета.

3) Несовершенна система отчетности и оценки контрольно-надзорной деятельности.

4) Несовершенны механизмы реализации контрольно-надзорных мероприятий и др.

Данный перечень недостатков не исчерпывающий, однако, даже эти проблемы обусловливают необходимость повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в системе МСУ. Автор попробовал определить методы, с помощью которых можно повысить эффективность системы контроля и надзора. К этим методам можно отнести:

1. Следует установить перечень единых подходов и правил проведения контрольных мероприятий, т.е. необходим единый классификатор типовых нарушений, выявленных в ходе контроля.

2. Контрольно-надзорную деятельность следует осуществлять, основываясь на объективных и регулярно собираемых данных.

3. Контрольно-надзорную деятельность нужно основывать на принципах обратной связи. Т.е. мероприятия по контролю, предпринимаемые в отношении подконтрольных объектов, должны меняться в зависимости от характеристик и предыдущего поведения объекта контроля.

4. Следует минимизировать дублирование и пересечение полномочий контрольно-надзорных органов. Это позволит обеспечить лучшее использование бюджетных ресурсов, минимизацию административного давления на подконтрольные объекты, а также повысит эффективность контрольно-надзорной деятельности.

5. При осуществлении контрольно-надзорной деятельности рекомендуется широкое использование информационных и коммуникационных технологий. Например, создание на официальных сайтах интернет-приемных для реализации конституционного права граждан на обращение в органы прокуратуры.

6. Нормативные правовые акты должны закреплять четкие, понятные правила и процедуры осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения проверок. Такие акты следует публиковать, и они должны четко определять права и обязанности проверяющих и проверяемых.