Российское государство и гражданское общество: единство или борьба противоположностей?

В ходе последнего опроса ВЦИОМ (данные на 28.08.2012) около 60% россиян не знают, что такое ВТО и чем она занимается. Экспертов подобные результаты не удивляют: государству невыгодно информировать россиян о последствиях вступления страны в ВТО. Политолог Михаил Мельников считает, что ответственность за низкую информированность населения о ВТО лежит на государстве. "Федеральная власть не очень озабочена тем, чтобы россияне были хорошо информированы о том, что такое ВТО, что оно принесет России, каждому россиянину конкретно. . Федеральная власть считает, что политика государства делается узкими группами элит, а народ тут не при чем, он наблюдатель, в лучшем случае -- исполнитель", -- заметил он См.http://www.kommersant.ru/doc/2009950?isSearch=True. Надо ли что-то еще комментировать?

А вот лишь некоторые экспертные оценки по итогам упомянутой конференции:

- На заверения правительства, что от вступления в ВТО выиграют потребители, по оценкам экспертов, граждане почувствуют снижение цен лишь через 7-10 лет.

- Согласно нацпрограмме по поддержке и развитию сельского хозяйства, уже через 10 лет наши производители свинины могли бы обеспечить 95% внутреннего потребления. Теперь же окупаемость фабрик и заводов по переработке сельхозпродукции резко снизится. Те заводы, которые не прошли этап модернизации (а их больше половины), перестанут быть рентабельными и закроются, из-за чего десятки тысяч людей окажутся безработными.

- От снижения импортных пошлин на рыбу с 10 до 3%, потребитель не почувствует разницы. Цены сохранятся на прежнем уровне, поскольку трейдеры, которые даже сегодня продают рыбу по завышенной цене, не собираются их снижать.

- Газ и бензин у нас подорожают до мирового уровня. По оценкам экспертов - бензин будет стоить не 29 руб., а 1,8 $ за литр. Россия приблизится к ценам, которые установились в Европе, которая экспортирует наши энергоносители.

- Российские металлурги, которые по всем прогнозам должны будут выиграть от вступления в ВТО, признают, что до 80% компаний слабо представляют нормы и правила членства в этой организации

- Из-за прямых потерь всех отраслей экономики, которые в 2020 году составят 4 трлн. руб. (в ценах 2012 года), более 2,2 млн. россиян будут вынуждены сменить работу. А по некоторым оценкам, порядка 8 млн. человек окажутся и вовсе безработными. Что делать с миллионами россиян, которые потеряют работу, представитель Минэкономразвития не смог ответить, сказав, что "такие расчеты министерством не велись".

Это далеко не полный перечень негативных последствий от вступления России в ВТО, которые широко обсуждаются в печатной публицистике и Интернет изданиях. Они многообразны и затрагивает все сегменты жизни гражданского общества, образующего промежуточную среду между политической (государственной) сферой, которая вырабатывает общенациональную стратегию развития, и экономикой (бизнесом, производственной сферой), которая реализует эту стратегию.

Разве могут такие решения приниматься кулуарно?

Однако следует сказать еще об одном весьма тревожном аспекте этих последствий - о неизбежном росте в нашей стране наркобизнеса со всеми вытекающими отсюда политическими, социальными и медицинскими последствиями.

Об этом доказательно говорит в своих публикациях В.Ю. Катасонов (см. ruskline.ru›) Он исходит из признания таких очевидных фактов, что во-первых, в том обществе, где происходит падение жизненного уровня и рост бедности и нищеты неизбежно наблюдается увеличение преступности, которая дает неимущим слоям возможность хотя бы частично компенсировать свое бедственное положение, а в России еще до присоединения к ВТО наркобизнес находился на одном из первых мест среди основных видов преступности; во-вторых, банкротство тысяч предприятий в России приведет к тому, что большое количество предпринимателей в нашей стране будут искать альтернативы для ведения бизнеса т.к. малый и средний бизнес по определению к "трубе" доступа не имеет; в-третьих, согласно правилам ВТО будут окончательно демонтированы любые барьеры для трансграничного перемещения грузов, транспортных средств, людей, в результате чего условия для наркотрафика через территорию России улучшатся.

Да простит меня уважаемый профессор В.Ю. Катасонов за то, что я пользуюсь его аргументами, которые полностью совпадают с моей гражданской позицией по обсуждаемому вопросу.

В силу своего географического положения Россия для мирового наркобизнеса привлекательна, т.к. является транзитной территорией, соединяющей азиатские центры выращивания наркотиков (прежде всего, Афганистан) с Европой. В 2011 году, как отметил директор ФСКН В. Иванов, оборот наркотических средств в России составил 17 млрд. долл. (ИТАР-ТАСС, 13.04.2012). Это же ведомство определяет экономический ущерб от распространения наркотиков, превышающий сумму оборота примерно в 3 раза (т.е. 40-50 млрд. долл. в год). На фоне мирового оборота зелья (по разным оценкам, он составляет от 400 млрд. до 1 трлн. долл) цифры по России достаточно скромные. Но по последним данным UNODC, производство опиума в Афганистане увеличилось в 2011 году на 61%. До 75% взрослого населения страны занято выращиванием, переработкой, транспортировкой и продажей наркотиков. Тенденции производства и экспорта афганского опиума за последние десять лет показывают, что Афганистан способен покрывать любой объем российских потребностей.

Важно и то, что численность населения России на фоне большинства стран мира весьма велика (около 140 млн. человек), поэтому она представляет интерес своим емким (но еще не достаточно освоенным) рынком для сбыта наркотиков. По данным ФСКН, в России до 5 млн. человек употребляют наркотики. При этом число наркозависимых (расчеты на основе западных методик) - около 2,5 млн. человек. Т.о., число наркоманов в России по отношению к общей численности населения - в диапазоне 1,2-1,8 %. Даже если взять только половину населения, исключив стариков и малолетних детей - 70 млн., число наркоманов в стране можно увеличить в разы. Уже сейчас ежегодно от наркотиков умирают более 100 тысяч российских граждан, т.е. 1 миллион за 10 лет, подавляющее большинство которых составляет молодежь от 18 до 34 лет (данные подтверждены главным государственным санитарным врачом России, руководителем Роспотребнадзора Г. Онищенко).

Как видно, возможности российского рынка для развития наркобизнеса для мировых наркодельцов весьма вдохновляющие. По крайней мере, на среднесрочную перспективу. В долгосрочной перспективе рынок начнет сокращаться как шагреневая кожа. По той причине, что начнет быстро убывать население. Что, впрочем, является долгосрочной целью мировой олигархии. Запад крайне заинтересован в активной наркотизации России:

во-первых, она будет обогащать мировую финансовую элиту, которая контролирует мировой наркобизнес;

во-вторых, такая наркотизация облегчит управление страной (наркотизированное население не будет в состоянии проявлять какую-либо инициативу в социально-политической сфере);

в-третьих, благодаря наркотизации произойдет запланированная мировой финансовой элитой "депопуляция" страны.

Не раз в отношении России озвучивались планы сокращения численности населения до 20-25 млн. человек - этого будет вполне достаточно для обслуживания "трубы".

А как показывает опыт деятельности ВТО во многих регионах мира, данная организация не вмешивается в те сферы, которые находятся под контролем мирового наркобизнеса. Поэтому особых возражений (и тем более практического противодействия) со стороны ВТО в связи с усилением наркотизации российской экономики ожидать не приходится.

Подведем некоторые итоги:

1.Итак, в современной и самобытной стране Россия существуют два субъекта: народ и государство. Современное российское государство ведет свое летоисчисление с 1993 года. Это властная политическая организация экономически господствующих в обществе сил (крупный олигархически-монополистический капитал), которая в приоритетном плане выражает волю, защищает и обслуживает интересы этих самых сил. Мы живем сегодня в обществе всеобщего недоверия. У нас вопреки представлениям весьма конкурентное общество. Но это негативная конкуренция. Различные социальные группы, "сословия", "корпорации" вступают в борьбу с государством и друг с другом не за то, чтобы обеспечить свободу, равенство возможностей и справедливость, а за то, чтобы иметь больше привилегий и большую долю в государственном перераспределении ресурсов и ренты. В обществе мало доверия, ценностных связок, чтобы обеспечивать взаимопонимание и взаимодействие между разными социальными группами, поколениями, субкультурами. Для дальнейшего развития демократии и построения гражданского общества важны не только и даже не столько проблемы политической либерализации, сколько необходимость проведения социальной терапии - "демонетизации" ценностей, устранения диспропорций и неравенства, "сословности" и "корпоративности", восстановления социальной динамики и мобильности, возвращения в общественный договор принципов доверия и социальной солидарности.

Политические процессы не могут развиваться по принципу "победитель получает все". Однако переход к игре по новым правилам в политике, экономике и социальном развитии может быть все же гарантирован только государством, только эффективной властью, наделенной мандатом общества на поддержание баланса интересов. В свою очередь, это значит, что должен быть обеспечен более высокий уровень доверия к выборам и деятельности политических институтов в целом. Именно политическая система, а не улица должна быть местом для дискуссий.

2. Основным стратегическим содержанием политических дискуссий становится вопрос о темпах и сроках любых изменений: что необходимо уже сегодня, что завтра, а что станет возможным только через несколько лет. Наконец, необходимо договариваться и о том, что именно можно улучшать и видоизменять, а какие результаты, достигнутые за последние десятилетия в развитии страны, и какие созданные институты не могут и не будут подлежать никакой ревизии. Если с подобными принципами не выступит власть, то развитие будет крайне затруднено. Но если с такими принципами не согласится оппозиция, то развитие вообще вряд ли будет возможно.

3. Сегодня в восприятии демократии и демократических ценностей российским обществом в первую очередь востребованы уже не потребительские ценности демократии (вопросы соотношения демократии и благосостояния, бывшие столь актуальными в 90-е и в первой половине нулевых). И еще не в полной мере процедурные ценности демократии, хотя их значимость растет (реализация свобод, участие в политике для всех). Но массово сегодня более всего ожидаемы такие ценности, как законность (правопорядок) и справедливость (соблюдение прав). Вряд ли кто-то будет спорить, что свобода лучше, чем несвобода. Но безусловно и то, что порядок лучше, чем беспорядок. Это означает, что главная демократическая политика сегодня в России должна состоять в модернизации самого государственного механизма. В реализации демократического запроса на сильное, эффективное государство, в частности на эффективную и подотчетную бюрократию, независимый, справедливый суд, сильную и пользующуюся всеобщим доверием полицию. Ведь очевидно, что революционная враждебность снижается, когда заявляют о себе наделенные доверием общества институты государства.

4. Наличие разветвленной сети общественных организаций, объединяющих на добровольной основе граждан, еще не дает оснований для того, чтобы говорить о зрелом и хорошо функционирующем гражданском обществе. В России сейчас насчитывается несколько десятков тысяч зарегистрированных общественных организаций. Но их число вовсе не свидетельствует о их действенности. В полной мере о ней можно говорить лишь в том случае, если эта сеть не замкнута сама на себя, а постоянно и эффективно взаимодействует как между собой, так и с политической системой, в первую очередь с институтами государственной власти. Это значит, что для полноценного развития и функционирования гражданское общество нуждается в государстве, олицетворяющем публичный интерес. И вместе с тем только через это взаимодействие оно способно влиять на демократический процесс, привнося в него гражданскую активность населения и тем самым препятствуя государственным структурам оградить его бюрократическими барьерами.

Как демократизм политической системы, так и зрелость гражданского общества прямо пропорциональны широте и интенсивности взаимодействия между ними. Политическая система обретает в гражданском обществе устойчивые связи с жизненными интересами населения, т.е. социальную базу демократии. В свою очередь, разветвленная сеть общественных организаций освобождается в этом взаимодействии от негативных влияний и становится полноценным гражданским обществом. Отсутствие подобной "сцепки" государства и гражданского общества в России - явный показатель того, что у нас еще не сложилась нормальная демократическая система.

С другой стороны, объективна и абсолютно необходима самоорганизация членов гражданского общества, чтобы через свои объединения выразить общую волю народа, реализовать непосредственную демократию народовластия во взаимоотношениях с государством и другими субъектами общественных отношений.

Все многочисленные негосударственные общественные организации, объединения, ассоциации и т.д. имеют свои цели, свою область деятельности. Не теряя своей специфики и своего лица, они могли бы стать структурами гражданского общества и участвовать в защите общих интересов и превращении современного общества в российское гражданское общество.

Взаимодействуя между собой, общественные организации могут выработать правила, принципы и механизмы управления совместной деятельностью по укреплению гражданского общества и повышению его роли в жизни современной России. При нормальной самоорганизации и налаженном самоуправлении в обширной мозаичной сети частных интересов, внешнее (государственное) регулирование должно создавать лишь общие рамки упорядочения в виде изменений в существующую и формирования новой законодательной базы в интересах всего гражданского общества.

От гражданского общества исходят импульсы правового нормотворчества, препятствующие окостенению демократических институтов и форм, их периодическому обновлению в соответствии с общественными потребностями. Необходимость в изменении тех или иных законов, в совершенствовании законодательства также осознается прежде всего общественным мнением. Именно в сфере практической жизнедеятельности прежде всего ощущается устарелость изживших себя правовых норм. Здесь же накапливается живой опыт взаимоотношений, не укладывающийся в сложившуюся систему законов и требующий ее развития.

5. Состояние и особенно перспективы развития гражданского общества в огромной степени зависят от субъективного фактора, характеризующего уровень гражданского сознания и культуры населения. Многие ассоциации и объединения российского гражданского общества остаются малочисленными и бездействуют именно потому, что этот уровень недостаточен. Никакие гражданские структуры не "заработают" сами по себе. Нужна, как справедливо замечает американский политолог Р. Даль, критическая масса активных граждан. Для появления этой критической массы необходимо, чтобы в обществе сложился климат гражданской ответственности, побуждающий граждан к инициативе и солидарности. Отсутствие или подавленность этих побуждающих факторов создают угрозу перерождения институтов гражданского общества в бюрократические образования, обслуживающие олигархические кланы или представляющие сугубо частные корпоративные интересы. На нынешнем этапе для российского общества эта проблема становится все более актуальной.

Сложность ситуации обусловливается также тем, что воздействие на государственные институты осуществляется и по корпоративным каналам. Корпорации по ряду признаков входят в состав гражданского общества. Однако у них есть своя специфика. Они жестко ориентированы на реализацию четко осознанных групповых интересов и структурированы не только по горизонтали, но и по вертикали. Инициатива и самодеятельность рядовых членов корпоративных организаций оказывается под жестким контролем сверху. Устанавливаются своего рода патрон-клиентные отношения, а сами организации превращаются в замкнутые кланы, которые свой частный интерес ставят выше интересов общества и даже пытаются навязать его всему обществу, воздействуя в этом направлении на политическую систему. Корпоративные организации представляют собой своего рода подобие партий, которые, однако, в отличие от настоящих партий, добиваются своих целей не в рамках публичной политики, а путем прямого воздействия на политические структуры, чаще всего неофициального, закулисного. В последнее время наши СМИ дали обильное количество материалов, показывающих, что при этом используется целая система лоббирования, аппаратного продавливания необходимых управленческих и хозяйственных решений.

Побочным продуктом корпоративной формы взаимодействия государственной власти и ее институтов, с одной стороны, и структурами гражданского общества, с другой, является распространение неправовых отношений между бюрократией и представителями корпораций. Закулисные действия, особенно в тех случаях, когда идет речь об их серьезных материальных последствиях, создают благоприятную среду для криминального поведения (коррупции, взяточничества). Это с особой силой проявляется, когда корпорации и их представители, продавливающие те или иные решения, прямо или косвенно связаны с "теневыми" хозяйственными структурами, либо непосредственно с уголовным миром. Подобные тенденции, как известно, наблюдаются во всех странах, а в нынешнем российском обществе приняли угрожающие масштабы.

Государство установило для членов общества много фиксированных рамок (ограничений): потребительская корзина, уровень жизни, тарифы, уровень зарплаты и пенсий и т.д. Почему бы не установить предельный уровень накопления кошелька или нормы личного потребления нормального человека (человека в здравом уме и с нормальной психикой): сколько и каких видов потребительских стоимостей (предметов материального и духовного потребления) необходимо человеку в день, в месяц или другую единицу времени, сколько нужно одному богатому человеку газет, заводов, пароходов (яхт), самолетов, футбольных и других команд для удовлетворения личных потребностей и какие потребности удовлетворяются?

Конечным результатом должно быть достижение объективной истины и выработка и обоснование фундаментального программного положения: гражданское общество - это общество социального равенства и социальной справедливости, которые базируются на защите общих общественных интересов членов гражданского общества.

Построение в России развитого гражданского общества - стратегическая задача, которая заключается с одной стороны, в обобществлении государства - исправлении его социальной сущности, отрыв от экономически господствующих сил (от олигархии) и соединение с гражданским обществом, приобретение им чувств и сознания гражданского общества для защиты его интересов. А с другой стороны, это разгосударствление общества, освобождение государства от избытка функций по управлению обществом.

Это сложный процесс, который не обойдется без противоборства между гражданским обществом и действующим государством. Но это единственный путь к поставленной цели.