Анализ нормативных документов по проблеме оздоровления и физической подготовленности подрастающего поколения России и пути ее решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРОБЛЕМЕ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ РОССИИ И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

к.п.н., доцент Смирнова Ю.В.

Ленинградский государственный университет

им. А.С. Пушкина, Санкт-Петербург

д.п.н., профессор Сайкина Е.Г.

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, Санкт-Петербург

Виноградова Е.В.

Гимназия № 74 Выборгского района, Санкт-Петербург

Проблема поиска путей оздоровления, повышения уровня физической подготовленности и интереса к занятиям физической культурой детей и подростков в России вполне очевидна, что подтверждают данные статистики и научных исследований последних трех десятилетий (Сайкина Е.Г., 2012; Смирнова Ю.В., 2013).

Вместе с тем, было бы неверным утверждать, что решение этой проблемы - прерогатива лишь сегодняшнего дня. Безусловно, и государством, и научными деятелями, и педагогами-практиками и ранее предпринимались попытки стратегии улучшения существующего положения дел в данной сфере. Однако также очевидно, что предпринятого оказалось недостаточно. оздоровление физический подготовленность государственный

В качестве причин снижения эффективности отрасли физической культуры и спорта в вопросах формирования, укрепления и сохранения здоровья нации на государственном уровне, можно отметить следующие, указанные в докладе Президента РФ ещё в 2001 году:

1. Десятилетиями сфера физкультуры и спорта финансировалась по остаточному принципу, так как недооценивалась роль человеческого фактора в развитии общества.

2. С распадом СССР прекратила существование ведомственно-территориальная модель физкультурно-спортивного движения, работавшая в условиях старой системы достаточно эффективно. Спортивные организации потеряли большую часть финансирования из госбюджета, внебюджетных источников и практически все средства из профсоюзного бюджета, в результате чего произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах. Расчеты специалистов показывают, что на профилактику заболеваний средствами физической культуры и спорта бюджетных средств выделяется в 22 раза меньше, чем на лечение и лекарственное обеспечение.

3. С 1991 г. продолжается тенденция сокращения сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, число которых уменьшилось на 20% и не превышает 198 тыс. Их единовременная пропускная способность составляет 5 млн. человек, или всего 17% от норматива обеспеченности. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам или используют не по назначению. После распада СССР для некоторых видов спорта в России не оказалось современных, технически оснащенных спортивных баз, на которых можно готовиться к выступлениям на Олимпийских играх и крупнейших международных соревнованиях. В десятки раз снижены объемы отечественного производства спортивных товаров. Для инвесторов, готовых вкладывать средства в физическую культуру и спорт, не созданы соответствующие условия.

4. Многократное повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг сделало недоступными учреждения физической культуры и спорта, туризма и отдыха для миллионов трудящихся. В физкультурно-спортивную деятельность сегодня вовлечено всего 8-10% российских граждан, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60%. Причем, если в этих странах оздоровительными спортивными программами охвачено примерно равное количество мужчин и женщин, то в России, по социологическим опросам, физкультурой и спортом занимаются 12% мужчин и всего 5,1% женщин. По данным Госкомстата России, в 2000 г. доля расходов на оплату в учреждениях физической культуры и спорта в общей сумме семейного бюджета россиян составила 0,3%, или в 12 раз меньше доли расходов на табак и алкоголь (3,7%).

5. За годы реформ в стране практически не велась пропаганда здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта. Не был сформирован идеал физического здоровья как важнейшей составляющей образа жизни и общественного престижа страны. Здоровый образ жизни людей не приобрел нравственной ценности и меры в качестве одного из направлений государственной политики и воспитательной функции общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, средств массовой информации, особенно телевидения.

6. Сведена до минимума научно-исследовательская деятельность. Продолжается отток квалифицированных специалистов, тренеров и спортсменов за рубеж, что, с одной стороны, обусловлено высоким уровнем их профессиональной подготовленности, востребованностью на мировом уровне, с другой - отсутствием условий для полноценной работы в России.

На состояние физической культуры и спорта также оказали негативное влияние внутренние противоречия между старыми и вновь возникающими организационными структурами и выполняемыми функциями; между целями школьного физического воспитания и существующей практикой проведения уроков физической культуры в школах; между успешными выступлениями российских сборных студенческих спортивных команд и уровнем массовых школьных и студенческих соревнований и т.д.

В целях разрешения указанных противоречий и государственного урегулирования ситуации, были разработаны и действуют 2 национальных проекта - «Образование» и «Здоровье», посвящённых решению указанных задач. Однако Б. Ланда (2007) выделил две основные проблемы, препятствующие эффективности их реализации.

В качестве первой проблемы автор указывает рациональное распределение и использование многомиллиардных финансовых средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на здравоохранение и образование. В частности, эксперты Организации экономического сотрудничества и развития из 30 развитых стран считают самым большим недостатком отечественной инновационной системы России поразительную диспропорцию между инвестируемыми средствами и получаемым результатом, хотя в создание новых знаний Россия вкладывает гораздо больше денег, чем большинство стран с сопоставимым уровнем ВВП на душу населения [3].

В качестве второй проблемы автор отмечает оценку эффективности реализации национальных проектов «Образование» и «Здоровье» по конечным результатам с помощью общедоступных и понятных критериев.

Решению указанных проблем, по мнению Б. Ланды (2007) могут служить расчет соотношения затраченных на реализацию национальных проектов средств с учебными достижениями обучающихся и состоянием их физического здоровья на основе комплексного мониторинга физического развития и физической подготовленности учащихся.

Данные идеи перекликаются с задекларированными в докладе Президента РФ ещё в 2001 положениями. Так, в частности, было указано, что ухудшающееся здоровье молодого поколения диктует необходимость заняться этой проблемой безотлагательно. Основные усилия, по мнению президента, должны быть направлены на:

повышение ответственности родителей за здоровье детей;

поиск и рациональное использование целевых и спонсорских финансовых возможностей в интересах развития детского и молодежного спорта;

совершенствование программно-методического и организационного обеспечения физического воспитания в учебных заведениях;

внедрение новых эффективных форм организации занятий;

создание индустрии недорогих, но практичных и гигиеничных товаров и тренажеров для занятий физической культурой;

массовое издание популярной литературы, видеокассет и компьютерных программ;

создание при образовательных учреждениях комплексных физкультурно-спортивных центров, включающих спортивный зал, бассейн, плоскостные сооружения.

Прошло более 10 лет, и на современном этапе очевидно, что ситуация несколько изменилась.

Государством разрабатываются новые документы, регламентирующие деятельность в области решения указанных выше проблем.

В целях преодоления накопившихся проблем и противоречий в вопросах оздоровления населения, повышения уровня физической подготовленности и интереса к систематическим занятиям физической культурой и спортом, на государственном уровне разработана и принята к реализации Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Целью Стратегии является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

1) создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;

2) разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

3) модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования;

4) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

5) развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

6) развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;

7) создание системы обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями.

Основные целевые показатели Стратегии ориентированы на увеличение к 2020 году по сравнению с 2015 годом:

1) доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 30% до 40%;

2) доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 60% до 80%;

3) доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет с 35% до 50%;

4) доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 10% до 20%;

5) количества штатных работников физической культуры и спорта с 320 000 человек до 360 000;

6) повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности с 30% до 48%; и др.

Вместе с тем, в регионах разрабатываются свои нормативные документы, призванные дополнять и конкретизировать общероссийскую стратегию в области физической культуры и спорта. Так, в Санкт-Петербурге действует Концепция семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, реализуется Программа «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге» на 2011-2013 годы. Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных и региональных целевых программ по вопросам, касающимся различных сторон жизни детей.

В её рамках разработана Стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, где одним из ключевых принципов указано «Сбережение здоровья каждого ребенка: реализация мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесбере-гающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях».

В качестве одного из разделов Стратегии предлагаются «Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков», где в качестве первоочередных позиций указаны следующие:

внедрение здоровьесберегающих технологий обучения, создание служб здоровья во всех образовательных учреждениях, и внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений.

разработка образовательных программ, направленных на актуализацию потребности школьников в хорошем здоровье, физическом благополучии, как средств достижения жизненно важных ценностей,

активизация деятельности центров здоровья для детей по формированию начальных гигиенических навыков, скрининг-оценке уровня психофизиологического и соматического здоровья детей, прогнозированию состояния их здоровья, разработке индивидуальных программ по ведению здорового образа жизни, оздоровительных и профилактических мероприятий.

В свою очередь, указаны и ожидаемые результаты реализации данной Программы:

обеспечение межведомственного подхода (при ведущей роли Комитета по физической культуре и спорту) в организации и проведении физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с различными группами населения, развитии детско-юношеского спорта и подготовке спортсменов высокого класса;

усиление государственного регулирования процессов развития физической культуры и спорта, активизация участия профсоюзов, общественных спортивных объединений и других организаций;

совершенствование нормативно-правовой базы физкультурно-спортивной деятельности;

оптимизация организационной структуры управления физической культурой и спортом на городском и районном уровнях, увеличение необходимого количества штатных должностей физкультурных и спортивных работников;

удовлетворение потребности образовательных учреждений в необходимом минимуме спортивного инвентаря, имущества и оборудования с учетом региональных условий;

стимулирование производства и повышение качества товаров физкультурно-спортивного назначения на городских предприятиях спортивной индустрии, увеличение разнообразия ассортимента и форм физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, в том числе для малообеспеченных слоев населения;

усиление профессиональной подготовленности и социального статуса работников физической культуры и спорта образовательных учреждений и других организаций, социальной защищенности ветеранов физической культуры и спорта;

расширение сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, спортивных клубов на предприятиях и по месту жительства, спортивных секций в учебных заведениях, увеличение количества регулярно занимающихся физической культурой и спортом среди всех категорий населения;

повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, улучшение результатов участия сборных команд Санкт-Петербурга во всероссийских и международных соревнованиях;

создание региональной системы мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи;

активизация разработки и использования в практике физкультурно-спортивного движения передовых научно-методических достижений;

модернизация действующей информационно- пропагандистской, просветительно-образовательной и рекламной деятельности, способствующей вовлечению населения в активные занятия физической культурой и спортом;

внедрение комплекса мер по социальной реабилитации инвалидов с использованием физической культуры и спорта, расширение применения адаптивной физической культуры для оздоровления лиц с отклонениями в состоянии здоровья и др.

Помимо указанного, в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения, с 1 сентября 2014 г. в Российской Федерации Указом Президента РФ В.В. Путина введен в действие Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».

Также, для более эффективного физического развития, укрепления здоровья, повышения физической подготовленности подрастающего поколения нашей страны, официально введён третий урок физической культуры в школе.

Резюмируя вышеизложенное, можно констатировать, что проблеме оздоровления и физической подготовленности населения в России уделяется большое внимание на всех уровнях, при этом особое значение придаётся решению этой проблемы у подрастающего поколения, что, бесспорно, является оправданным, так как именно дети и молодежь - будущее нации.

Список литературы

1. Государственный доклад Минздрава РФ, РАМН «О состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2001 году// Эл. ресурс: http://www.lawmix.ru/med/9386/. Дата обращения: 06.12.2013.

2. Ланда Б.Х. Мониторинг физического развития и физической подготовленности учащихся // Спорт в школе. 2007. 17(42). Эл. ресурс: http://bmsi.ru/doc/d94d260c-ad58-4f57-9947-bb1c65f3ddd2

3. Основные положения Стратегии охраны здоровья населения РФ на период 2013 - 2020гг. Дополненный и измененный вариант по состоянию на 15 марта 2013 г. // Эл. ресурс. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/822401007. Дата обращения: 02.12. 2013.

4. Сайкина Е.Г. Стратегическая роль фитнеса в модернизации физкультурного образования школьников: монография. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2012. 296 с.

5. Смирнова Ю.В. Эффективность влияния технологии регулирования процесса занятий физическими упражнениями посредством музыкального сопровождения на функциональное состояние детей младшего школьного возраста // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 5; URL: http://www.science-education.ru/111-10305 (дата обращения: 10.10.2016).

Размещено на Allbest.ru