Даже спустя полтора с лишним столетия критически мыслящие американские ученые, политики, юристы не могут дать точного ответа на вопрос о системе сдержек и противовесов: "Что должно было в конце концов возникнуть из этих напряжений между свободой и властью, между обществом и его инструментами правления? В известном смысле это политический стиль, способ решения и рассмотрения государственных дел, в котором будут превалировать определенного рода двойственности: прагматический идеализм, консервативный либерализм, упорядоченное насилие и умеренное возмущение".

Сочетание в системе сдержек и противовесов таких противоречивых начал, как разделенность и единство, при котором формально независимые ветви власти являлись одновременно интегральными частями единого федерального Правительства, поражали воображение не только современников Конституции, но и отдаленных потомков ее учредителей. Так, член Верховного суда Д. Джексон писал: "...в то время как Конституция распыляет власть для лучшего обеспечения свободы, она также предполагает такую практику, которая интегрирует разделенные власти в работоспособное Правительство. Она предписывает учрежденным ею властям раздельность, но и взаимозависимость; автономию, но и взаимодействие". Баранова Е.А. Политика зарубежных государств//Конституция США. 2007

Значительный интерес с точки зрения обоснования системы сдержек и противовесов и ее последующей эволюции представляют взгляды А. Гамильтона на Верховный суд США и на всю американскую систему в целом. Содержащаяся в Конституции схема судебной власти обладает, пишет А. Гамильтон, тремя основными особенностями, определяющими ее отношения с законодательной и исполнительной ветвями власти. Во-первых, установленный Конституцией способ назначения федеральных судей предполагает участие в этой процедуре Президента и Сената. Во-вторых, судьи занимают свои должности фактически пожизненно, т.к. формула "Пока ведут себя безупречно" означает возможность досрочного отстранения от должности только в соответствии с процедурой импичмента, что весьма проблематично. Наконец, в качестве третьей особенности судебной власти А. Гамильтон называет разделение судебных полномочий между различными судами и установление взаимоотношений их друг с другом. А. Гамильтон считает, что требование безупречного поведения для определения срока пребывания судей в должности "является барьером против вторжений и притеснений со стороны представительного органа" . Он пишет далее, что судебная власть по самой природе своих функций наименее опасна для политических прав, установленных Конституцией. Для обоснования своего тезиса А. Гамильтон приводит следующие аргументы: "Исполнительная власть не только распределяет почести, но и держит в своих руках меч общества; легислатура не только распоряжается казной, но и предписывает правила, регулирующие порядок осуществления каждым гражданином его обязанностей и прав. Судебная власть, напротив, не оказывает влияния ни на меч, ни на казну, не распоряжается ни силой, ни богатством общества; она вообще не предпринимает никаких активных и решительных действий... Она только осуществляет правосудие"

Заключение

При написании первой главы, теоретических основ государственного управления, я определила основную матрицу для дальнейшего исследования, для проведения собственно сравнительного анализа.

Безусловно, хотелось бы отметить что такие два великие державы как Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки не могут не содержать общих черт, так как зачастую исторические события сталкивали их пути, как в позитивных ситуациях, так и в негативных. Так же, исследуя их современное государственное устройство можно сказать что во многом они весьма схожи. Так например, в обоих державах исполнительная власть конституционно закреплена за Президентом, в обоих государствах отмечается соединение функции главы государства и главы исполнительной власти.

США сегодня активно сотрудничает с Россией, развивая стратегическое партнерство в самых разных областях. Не смотря на то, что перед Россией и Америкой стоят разные политические цели, но пути их достижения и тактические приемы на пути совершенствования государственной политики и управления во многом совпадают, что обусловлено влиянием информационной революции, глобализацией и развитием новых технологий управления. Все это делает современный сравнительный анализ административных реформ в России и Америкой актуальным и необходимым.

Американский и Российский опыт доказывает, что теория разделения властей отнюдь не плод досужей фантазии юристов; она итог многовекового развития государственности неустанного поиска действенных механизмов, способных обуздывать наиболее вопиющие злоупотребления властью, когда она сосредотачивается в одном органе, становясь бесконтрольной и деспотичной.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации- М., "Юридическая литература", 1993 г.

2. Конституция США 1787 года

3. Абашмадзе В.С. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси. 1972.С.4-5.

4. Нерсесянц В.С. Гегелевская философия права: история и современность. М 1974.С.99.

5. Нерсесянц В.С. Политические учения Древней Греции. М. 1979.С.184-188.

6. С.Г. Паречина. Теории государственной власти. 2002.С.3.

7. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристь, 2001. - 656 с.

8. Локк Дж. Соч. в 3-х т. М., 1988. T.3. С.349-350.

9. Прозорова Н.С. Теория "разделения властей" и современное буржуазное государство. // Советское государство и право, № 9,1974.С.92-99.

10. Fridriсh С.J. Limitеd qоvеmmеnt./ соmpаrisоn. N/J/ 1974, p. 19-20.

11. Г.А. Круглова Политология, 2009. - 304 с.

12. Дж. Локк " Два трактата о правлении", с.47-48

13. Фарид Закария, Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами, М., "Ладомир", с. 35.

14. Нерсесянца В.С. История политических и правовых учений. 1998. - с.70-72

15. С.Г. Паречина. Теории государственной власти. 2002.С.10-15

16. Проблемы теории государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. М.: "Проспект", 1999. - С.232-233

17. Лейст О.Э. История политических и правовых учений. 1999. с 103-104

18. Романенко В.Б. Разделение властей в теории и практике конституционализма. 2010.

19. Кола Д. Политическая социология. М., 2001.

20. Мельников Ю.Н. Циклическое развитие общественных систем и России. Ульяновск. 2005. С. 36 - 40, 52 - 56.

21. Голубева Л.А. Особенности реализации принципа разделения властей в Российской Федерации. 2007.

22. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 2008г.

23. Казанцев В.М. принцип разделения властей в конституции США 1787 г.

24. Каплунов А.С. Теория разделения властей как основополагающий принцип Конституции США 1787 г. (на примере исполнительной власти в США) // Молодой ученый. - 2015. - №19. - С. 486-488.

25. Баранова Е.А. Политика зарубежных государств//Конституция США. 2007

26. Конституционное право: Учебник Отв. ред. А.Е. Козлов - М.: Издательство БЕК, 1997. - 464 с.

27. Абдулаев, М.И. Учение Канта о праве и государстве. //Правоведение. -1998. - № 3. - С. 148 - 154

28. Н.М. Азаркин. Учение Монтескье о разделении властей //Правоведение. -1982. - № 1. - С. 56 - 62

Размещено на Allbest.ru