Брачно-семейное законодательство 1917-1950 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Брачно-семейное законодательство 1917-1950 гг.

Введение

семейный право брак материнство

Семейное право - это общность правовых норм, регулирующих на основе позволительно-императивного способа собственные неимущественные и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью. Семейное право России как независимая ветвь в системе отечественного права является относительно молодым, причем оно огромнее знаменито как советское семейное право. Это обстоятельство, впрочем, совсем не обозначает, что брак и семья в человеческом обществе - явления новые и их правовое регулирование случилось незадолго. Брак и семья являются довольно старинной формой общественной жизни людей. По историческим источникам они прошли разные стадии становления. Как древнейшая ячейка организации людей семья издавна подвергалась определенной общественной регуляции. В первобытном родовом обществе семейные отношения регулировались обычаями. Средством обеспечения обычаев служили табу - запреты, нарушение которых влекло наказание по коллективному решению. С появлением государства семейные отношения регулируются нормами права, обеспечиваемыми мерами государственного принуждения. Этим же обоснованностям подвластны семейные отношения в России. Русское семейное право конца XIX начала XX в. В себя большой, собранный столетиями навык государственно-правового регулирования семейных отношений. Безусловно, что всякий исторический этап становления выдвигал и тут свои задачи, которые решались с поддержкой новых либо обновленных законов. Что-то оставалось постоянным, переходило из закона в закон. Скажем, запреты к браку, с поддержкой которых государство пыталось противодействовать рождению неполноценного потомства. Во все времена предметом специальной семейно-правовой охраны были осиротевшие дети, а также несовершеннолетние, не имеющие одного из родителей. И на данный счет существовало много правдиво человеколюбивых методов больше последовательной охраны интересов ребенка, содержать которого должен был и папа, не состоящий в браке с его матерью. С иной стороны, несовершеннолетние дети находились тогда всецело под родительской властью, что считалось само собой разумеющимся. Если же говорить о каких-то всеобщих, характерных чертах, присущих семейному праву Русской Империи, то оно отличалось, во-первых, органической связью с церковными правилами и канонами, во-вторых, своим сословным нравом, когда всякое из существующих сословий имело свои привилегии либо, напротив, ими не располагало. Советское же семейное право немного чего унаследовало от бывшего, так как у советского правительства стояли иные общественные задачи и иное видение предмета. Востребованность данной работы не нуждается в каком-то дополнительном обосновании, она ясна, суть постижения права прошлых лет сводится к обзору и констатации итогов о том, что было отрицательного в прошлом, чему нужно поучиться, что необходимо взять на вооружение, каких ошибок не стоит повторять.

Глава 1. Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 годов

1.1 Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве

«Характерные черты семейного права России периода 1917-1926 гг.:

-- утрачивает правовое значение церковный брак;

-- закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;

-- уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;

-- вводится институт судебного установления отцовства;

-- упрощается процедура развода;

-- вводится институт признания брака недействительным;

-- закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;

-- вводится институт опеки с достаточно подробной регламентацией;

-- не признается усыновление;

-- закрепляется приоритет интересов детей при осуществлении родительских прав и обязанностей». Разумовская И.А. «Гражданский брак»: понятие, статус, исследования./ Труды Кольского научного центра РАН/2010-№2-стр.11-15

Основные изменения в экономических, идеологических основах страны произошедшие далее уже после Октября 1917 г., повлекли за собою утверждение новых законов, в том числе предназначавшихся с целью регулировки взаимоотношений. Они были тем более необходимы, потому что церковь была отделена от страны. По этой причине в октябре 1918 г. возник семейный кодекс, называемый Кодексом законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве. Его базисным камнем стали 2 декрета ВЦИК и СНК РСФСР: «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» с 18 декабря 1917 г. и «О расторжении брака» с 19 декабря 1917 г. Первый декрет объявлял: « Российская республика в дальнейшем принимает только гражданские союзы , а «церковный брачный союз наряду с обязательным гражданским считается индивидуальным занятием брачующихся» Декрет ВЦИК «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» 18 декабря 1917год. . Брачный возраст определялся для мужчины 18 лет, а для девушки 16 лет.

В Закавказье «туземные жители» имели возможность вступать в брачный союз по достижении женихом 16 лет, а невестой 13 лет. Тут существовала определенная и максимально элементарная процедура вхождения в брачный союз. Иной важнейший принцип данного Декрета - «дети незаконнорождённые уравниваются с брачными относительно прав и обязанностей как родителей к детям, таким образом, и детей к родителям».

Теперь папой и мамой детей вписывались лица, подавшие о том заявление и давшие надлежащую в этом подписку. Виновные в даче заранее ошибочных показаний привлекались к уголовной ответственности за ложное показание, а сама запись признавалась недействительной. В случае непризнания отцом внебрачного ребенка его матери, родителю, самому ребенку предоставлялась возможность обосновать отцовство в судебном порядке.

Декрет «О расторжении брака», в свою очередь, охватывал в себе принципиально значимые для этого периода темы, затрагивающие расторжения брака. Брачный союз теперь расторгался согласно пожеланию о том обоих супругов или хотя бы одного из них. Данное заявление подавалось в местный суд. Однако можно было требовать расторжение брака и в отделении записей браков. Процесс расторжения брака в суде подчинялся предельно простым законам , что считалось в то время правомерным со всех точек зрения. Совместно с тем судья не только единолично выносил распоряжение о разводе, однако и характеризовал на время, до разрешения спора, «участь ребенка», а равно вопрос о временном содержании, как ребёнка, так и жены, в случае если она в этом нуждалась. Сторонам, находящимся в состоянии развода по церковным законам, предоставлялась возможность, «не выжидая» остановки прежнего дела, сообщить новую просьбу о расторжении союза в соответствии с Декретом с 19 декабря 1917 Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве. Статья 52. 1918 г.

года. Все эти принципиально значимые для тех времен утверждения отыскали отражение в семейном кодексе 1918г., который начинался с законов, посвященных актам гражданского состояния, составляемым только гражданской властью -- отделами записи актов гражданского состояния.

Определению порядка ведения регистрационных книг, регистрации отдельных актов гражданского состояния (появления на свет ребенка, смерти гражданина, либо признания его погибшим, о браке и разводе, о перемене прозвищ и фамилий) в то время уделялось особое интерес, так как церковные предписания в данный счет уже не действовали. Что же касается так называемого брачного права то в соответствии со ст.52 данного кодекса, «только лишь гражданский (светский) брачный союз, оформленный в отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов»². Брачный союз, совершенный по религиозным обрядам и при содействии церковных лиц , никак не порождал никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, в случае если он не был зарегистрирован в установленном режиме. Браки заключались официально в специально специализированном для этого помещении в конкретные дни и часы, что подлежало обнародованию. Стремящиеся вступить в брак объявляли о собственном намерении или словесно, или письменно. К собственному заявлению они прилагали: свидетельство, личную подписку о добровольном вхождении в брачный союз, а также об отсутствии преград к браку. При этом личность, вступающая в брачный союз, имела возможность быть засвидетельствована, удостоверениями и документами, свидетельскими показаниями и абсолютно всеми иными способами , которые будут признаны необходимыми должностным лицом, регистрирующим брачный союз. «Совершив запись о союзе в книгу записей браков, должностное лицо прочитывает ее брачующимся и оглашает брак в силу закона заключённым» Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве.

(ст.60) 1918г. (ст.60). В случае если до завершения записи союза с кого-либо поступит обращение о «наличности» законных препятствий для вхождения в союз, должностное лицо временно останавливает «запись союза до разбора дела местным судом». Однако явно не обоснованный протест против союза имел возможность быть отклонен должностным лицом в отсутствии дальнейшего рассмотрения дела. В случае необходимости местный суд разбирал дело «о протесте против союза» вне очереди и в трехдневный срок. Решения суда согласно подобным процессам обжалованию не подлежали. В соответствии со ст. 64, виновные в умышленном сообщении ложных сведений с целью воспрепятствовать совершению союза отвечали за лжесвидетельство и «присуждались к возмещению абсолютно всех вызванных их поступком убытков ».

Оба декрета для этого периода считались крайне прогрессивными. 22 октября 1918 г. был установлен первый самостоятельный классифицированный семейно-правовой документ-Кодекс законов об актах гражданского состояния брачном, семейном и опекунском праве. Определить какое- либо разъяснение возникновению в данный период кодекса, стабилизирующего семейные взаимоотношения отдельно с гражданскими, на первый взгляд абсолютно нельзя. Проблема в том, что какого-либо теоретического объяснения потребности отделения семейного права в независимую область на данном этапе еще никак не существовало. Почему же все- таки был установлен отдельный кодекс? Решение на этот вопрос окажется весьма обычным, если вспомнить , что представляла собой Страна в 1918 г.

В момент военного коммунизма почти все имущество было национализировано, а гражданского оборота практически не было, его сменили административные распределительные взаимоотношения. Все без исключения частные гражданские взаимоотношения, согласно образному замечанию А.Г. Гойхбарга Александр Григорьевич Гойхбарг - Российский социал-демократ, впоследствии большевик, советский государственный деятель, юрист., свелись к найму пастушка в селе.

Гражданское право считалось отмершим, и ни один человек не собирался его оживлять. Семейные же взаимоотношения необходимо было упорядочить по-новому, по этой причине при нехватке гражданского законодательства был установлен отдельный семейный кодекс.

Подтверждением данного вывода служит и доказательство наркома юстиции П. И. Стучки Стучка Петр Иванович- Писатель, юрист, политический деятель Латвии и Советского Союза о том, что в период принятия декретов и первого семейного кодекса гражданского права не присутствовало. Утверждение отдельного семейного кодекса он не полагал связанным с решением данной проблемы о самостоятельности семейного права и об отделении его от права гражданского. Первый Гражданский кодекс возник только лишь в 1922 г., в период нэпа, когда состоялось некое возрождение гражданских взаимоотношений. Многие авторы, в том числе и П. И. Стучка, предложили ввести в ГК и нормы, стабилизирующие семейные отношения , однако концепция о самостоятельности законодательства( не права) уже настолько твердо укоренилась, что данные предписания не были установлены. Если первоначальные декреты затронули только лишь некоторые нюансы семейных взаимоотношений, то Кодексом 1918 г. они существовали, урегулированы практически целиком.

1.2 Семейный кодекс 1918 г.

В 1918 г. был установлен Семейный кодекс РСФСР --один из первых кодексов советской власти. Этим Кодексом только гражданский (светский) брачный союз оформленный в Отделе записи действий гражданского состояния, порождал права и прямые обязанности супругов. При этом браки заключались официально в специализированном помещении. Вступающие в брачный союз провозглашали об этом словесно либо письменно.

Условиями вхождения в брачный союз существовали:- достижение брачного возраста;- обоюдное соглашение вступающих в брачный союз.

При жизни брачный союз имел возможность быть прерван разводом.

Просьба о расторжении брака подавалась в местный суд, или в отделение записей браков, где хранилась запись о заключении, этого союза.«Кодекс ввел такую норму, согласно которой супруга без помощи других определяла своё гражданство. В случае если ранее по смене места жительства супруга должна была ехать за супругом, то в настоящее время в этом плане свобода» Смирновская С.И. К вопросу об ограничении оснований возникновения родительских прав по законодательству Российской империи и первому Семейному кодексу РСФСР 1918 года. /Известия Оренбургского государственного аграрного университета/ № 7-1 / том 3 / 2005. Кодекс запретил усыновление, поясняя данное тем, что возможно труд этих детей могли применять, как нанятый и в корыстных целях.Законным брачный союз считался заключенным в органах загса.Кодекс предусмотрел установление отцовства согласно суду. В случае если в суде выяснялось, что женщина была в близких связях с несколькими мужчинами, то они обязаны были выплачивать ей в содержании, но позже данную норму упразднили. Расторгнуть брачный союз, возможно, было в органах загса и в суде. Кодекс обязывал оказывать поддержку нуждающимся бывшим супругам, в случае если он нуждался, а иной имел возможность проявить подобную помощь. Причем круг семьи был существенно расширен и обязаны проявлять помощь сестрам, братьям, бабкам и дедам.

Кодекс зафиксировал раздельность имущества супругов. Воспитание ребенкарассматривалось равно как обязанность родителей и в случае если они никак не осуществляли данную обязанность, то согласно суду отца с матерью можно было лишить родительских прав.

Можно было взять любую фамилию супруга либо супруги, можно взять двойную фамилию, в случае если до этого она не была удвоена.

«Семейный кодекс 1918г. целиком отступил от принципов сословности и церковных предписаний, господствовавших прежде при регулировании страной семейных отношений». Смирновская С.И. К вопросу об ограничении оснований возникновения родительских прав по законодательству Российской империи и первому Семейному кодексу РСФСР 1918 года. /Известия Оренбургского государственного аграрного университета/ № 7-1 / том 3 / 2005

Глава 2. .Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР

«С 1 января 1927 г. распоряжением ВЦИК с 19 ноября 1926 г. вступил в действие Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР. Отличительными особенностями этого кодекса являлись:- формирование общего брачного возраста для всех -- с 18 лет;- более детальное урегулирование прав и обязанностей супругов, детей, родителей;- детальная регламентация проблем опеки и попечительства» ) Рудык О.И. Институт брака по Российскому законодательству 1917-1922гг/Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России /№ 2 (13) / 2010.. В целом, Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР1926 г. (в отличие от Уголовного и иных советских кодексов) был передовым для своего периода. Но в течение продолжительного периода своего действия (1926--1969) этот Кодекс, по сути, подменялся подзаконными актами. Одной из основных факторов его несоблюдения стала Великая Отечественная война 1941--1945гг,что стремительно изменила демографическую обстановку в государстве.

Вследствие войны население СССР сократилось с 194 млн. до 167 млн. человек. С 27 млн. погибших подавляющее большинство составляли представители сильного пола молодого возраста (18-38 лет). В СССР появились миллионы матерей-одиночек и незамужних женщин.

Наиболее значимым нововведением данного Кодекса было придание законного значимости фактическим супружеским отношениям. Последовательное проведение светской концепции союза как соглашения действительно заставляет придавать главное роль не

факту регистрации союза, а обоюдному соглашению сторон. По этой причине в процессе обсуждения вопроса были выдвинуты многочисленные предложения отменить регистрацию брака в целом.

На утверждение постановления оказали воздействие и популярные в то время в социалистических сферах теории об отмирании брака. Внедрение в 1917 г. гражданской формы союза многие полагали не более чем антирелигиозным способом, сконцентрированным на войну с церковной формой брака. «Полагалось, что к 1926 г. большевикам удалось в существенной мере ликвидировать «религиозные предрассудки» населения, и угроза восстановления церковной формы брака более не представлялась им серьезной. О том, как велось данное искоренение, возможно оценивать согласно следующим фактам: уже после издания декретов 1917г. церковь отказывалась допускать общегражданский брачный союз и расторжение брака. Установление церковного Собора от 4 марта 1918 г. заявило гражданский развод, совершенный лицами православного вероисповедания, актом поругания религии и предписало подвергать совершивших его лиц церковному покаянию» Кодекс законов об актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве.(ст.818) 19 ноября 1926г. . Действуя подобным способом, церковь никак не превысила собственных прав, так равно как её акты затрагивали только лишь верующих. Руководствоваться этим предписаниям или нет, зависело только от самих людей и их взглядов. Наказания носили также исключительно религиозный характер, т.е. церковь вовсе не присваивала себе функций государства, а действовала в свойственных ей рамках. Однако реакция советских органов была чрезвычайно резкой. 27 мая 1920 г. постановлением Наркомата РСФСР работа консисторий была прервана согласно мотивам присвоения последними функций государственных органов. Это было очевидным нарушением прав церковных учреждений и в то же время прав человека.

Правительство вправе было никак не допускать юридической силы за браком либо разводом, сделанными религиозными учреждениями, однако не обязано было препятствовать их совершению верующими. Ещё один аргументом в пользу придания законного значения фактическим брачным отношениям были статистические сведения, говорившие о том, что в незарегистрированных браках (их общее число составляло приблизительно 7% от всех браков), как правило, состояли представительницы слабого пола из менее обеспеченных слоев населения, в особенности, нуждавшиеся в правовой защите. Зачастую подобные женщины, брошенные фактическим мужем, оставались без средств к существованию, так как ни права на собственность , ни права на взимание алиментов согласно закону не имели. Результатом обсуждения вопроса стал конкретное компромиссное решение. Оформление союза не была упразднена, однако фактические брачные отношения были в значительном приравнены к зарегистрированному браку. Абсолютного равенства между ними, однако, не существовало, но в последующем судебная практика их уравняла.

С целью признания юридической силы за фактическими брачными отношениями необходимо было обосновать присутствие следующих факторов: «совместное проживание фактических супругов, ведение при этом сожительстве единого хозяйства и выявление супружеских отношений перед третьими лицами, а кроме того взаимная материальная помощь и совместное воспитание ребенка» Кодекс законов об актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве.(ст.12) 19 ноября 1926г. (ст. 12 КЗоБСО).

Признание силы законного брака за фактическими брачными отношениями привело к переменам в трактовке самого значения регистрации союза. К примеру, С.И. Раевич писал, что оформление по Кодексу 1926 г. Никак не считается уже фактором совершения брака. «Брак, -- согласно его взгляду, -- не совершается, а оформляется регистрацией». Брачный союз по сути своей превратился, как в Древнем Риме, в частную неформальную сделку. Придание ему частноправового нрава, бесспорно, стало прогрессивным явлением. Деформализация брака, напротив, сыграла негативную роль. «Параллельное наличие фактического и зарегистрированного брака ни к чему, помимо правовой неопределенности, путанице и подрыву принципа моногамии, привести никак не могло.

В частности возникла потребность разрешить задачу «конкуренции» между фактическим и зарегистрированным браком.» Рудык О.И. Институт брака по Российскому законодательству 1917-1922гг/Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России /№ 2 (13) / 2010.

Нерешенной оставалась кроме того проблема о параллельном наличии нескольких фактических браков. Вторым не менее значимым нововведением была смена режима раздельности супружеского имущества режимом общности. Потребность данной меры обосновывалась тем, что принцип раздельности, как уже отмечалось, никак не приносил женщинам, не имевшим самостоятельного источника прибыли и занимающимся ведение домашнего хозяйства, права на собственность семьи. Так как все это имущество приобреталось на средства мужа, оно полагалось его раздельной собственностью. Принимая во внимание, то, что большая часть женщин в то время пребывало именно в этом положении, они оставались ни с чем. Установление режима общности в данный период было справедливо обусловлено всеми указанными факторами. Важным минусом осталось то, что по-старому имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, исключающими возможность изменения порядка имущества с помощью брачного соглашения. Возможность нетрудоспособного нуждающегося супруга в получение содержания было ограничено одним годом с момента расторжения брака. Принятие этого мероприятия было в целом верным: законодатель стремился в максимально короткий период прекратить все правоотношения между разведенными супругами, ставшими друг для друга посторонними людьми. Однако для постановления этой проблемы в тот момент не было экономических возможностей. Правительство никак не могло гарантировать нуждающемуся бывшему супругу хорошие условия жизни за счет средств социального обеспечения, а права в получение содержания с супруга он терял. Наиболее тяжело это сказывалось на состоянии женщин, не работавших до расторжения брака и, таким образом, не обладавших права на пенсию. Существенные перемены были внесены и в управление брака. Почти все участники обсуждения Кодекса высказались за увеличение брачного возраста для женщин. Подмечалось, то, что преждевременные браки мешают завершению женщиной образования и её профессиональному росту. В следствии в КЗоБСО был определен единый брачный возраст для мужчин и женщин -- 18 лет. Кодекс зафиксировал введенное ещё в 1924 г. право супругов при вхождении в брак по своему выбору сохранить добрачную фамилию или именоваться общей. Расторжение союза в суде было упразднено. Брак расторгался в органах загса, при этом без вызова второго супруга, ему только лишь сообщалось о факте расторжения брака. Институт признания брака недействительным в КЗоБСО отсутствовал. «В случае нарушения условий вхождения в брачный союз речь могла идти только лишь об оспаривании записи о регистрации брака» Кодекс законов об актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве.(ст.116) 19 ноября 1926г. (ст.116). Отметка об отце внебрачного ребенка производилась согласно заявлению матери, поданному уже после появления на свет детей. Никаких подтверждений с нее не нуждалось. Отцу только говорилось о такой записи и предоставлялось возможность оспорить её в суде в течение одного года. Но и в данном случае у него было не достаточно надежд одержать победу дело, так как суды были нацелены на то, чтобы каждое дело об установлении отцовства заканчивалось его установлением. Суды принимали такие доказательства, как «экспертизу внешнего сходства» и экспертизу крови. Предполагаемый отец был обязан обосновывать, что он не считается отцом детей, в то время как истица имела возможность ограничиться практически одним только лишь заявлением, что он -- его папа. Единственным шансом ответчика в такой ситуации избежать определения своего отцовства было поиск действительного отца детей. Руководствуясь целью защиты интересов детей, в тот период абсолютно забывали о необходимости уберечь и интересы предполагаемого отца с необоснованного иска. Был восстановлен институт усыновления, необдуманно упраздненный в 1918 г. С принятием КЗоБСО 1926 г. семейное законодательство входит в полосу стабильности: Кодекс просуществовал вплоть до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 г. в него вносились существенные коррективы. В концепции семейного права, наоборот, совершались значимые перемены. В 1927 г. С. И. Раевич Сергей Иванович Раевич- Профессор, консультант Совнаркома РСФСР.

аргументировал свое предположение считать семейное право независимой областью. Главным показателем, отличающим семейное право от гражданского, он считал то, что практически все его нормы носят императивный, принудительный вид. Семейное право при социализме проникнуто, согласно его взгляду, публично правовыми компонентами.

Нормы семейного права ликвидируют вероятность существования противной им воли управомоченных лиц и устанавливают в главу угла интерес общественный. Он считал, кроме того, что к семейным отношениям не обязаны применяться нормы гражданского права. Но в этот период данная точка зрения никак не приобрела всеобщего признания.

Глава 3. Усыновление детей

«В истории культура усыновления можно разделить на 4 этапа: дохристианский, христианский, советский, постсоветский. В дохристианский период усыновление осуществлялась на основе обычаев. Дети-сироты считались собственностью общины, которая несла за них ответственность. С принятием христианства на Руси усыновление перешло в ведение Церкви. Вводя понятие греха, Церковь осуждала рождение детей вне брака и брала опеку над брошенными» Зайкова О.Н. Формирование культуры усыновления в России./ Вестник Новосибирского государственного педагогического университета/№ 3 / том 7 / 2012.. В течение 18-19 веков активно осуществляется регулирование усыновления с помощью правовых норм. Законодательное закрепление усыновление получилось лишь в 19 веке. Разрешалось брать опеку над детьми тем семьям, у которых нет детей. С переменой государственного строя в 1917 году культура усыновления формируется в рамках государственной идеологии. Интерес государства к усыновлению возникает периодически и, как правило, связан с ростом числа сирот и беспризорных детей. В культуре советского периода проблема бездетных семей не привлекала внимания общественности и государства. Тайна усыновления как норма права стала актуальной в российской культуре во времена массовых репрессий, когда у детей репрессированных родителей в метриках в графе «Отец» и «Мать» ставился прочерк. Тайна усыновления Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 года «Об усыновлении» закреплено законодательно.

После Великой Отечественной войны, когда государство оказалось не в состоянии обеспечить местами в детских домах всех сирот, чьи родители погибли на фронте, возросла актуальность обращению к усыновлению при помощи СМИ, стала формироваться идеологии помощи детям. Повсеместным явлением становиться интернационализация усыновления. Встречались случаи усыновления советских детей иностранцами, хотя международные усыновления носили единичный характер и осуществлялись, прежде всего, не в России, а в странах соцлагеря.

«В начале 1950-х годов, когда среди контингента воспитанников детских домов все чаще появляются дети матерей-одиночек и родителей, отбывавших наказание в местах лишения свободы (следствие послевоенных репрессий), упоминания о сиротах практически исчезают из официальных источников» Романов П.В.,Ярская В.Н. Дискурсивное поле демографической политики/Вестник Евразии/2005-№3.

Тайна усыновления становится не только нормой законодательной, но и нормой культуры. Дети-сироты, чьи родители не соответствовали представлениям о «советском человеке», не имели права быть усыновленными и воспитываться в семье. Однако в законодательстве России в послевоенный период заметно стремление обеспечить детям, оставшимся без родителей, возможность воспитания в полноценной семье. Издавались методические указания об усыновлении. Работа, связанная с усыновлением осуществлялась в административном порядке районной или областной администрациями. Подробно разрабатывалась нормативная база.

Глава 4.Семейное право России периода 1926-1950 годов

4.1 Охрана материнства и детей

«В первые годы советской власти политика в отношении женщин и семьи определялась риторикой женского эмансипаторного движения и социалистической идеологией, стремлением привлечь женские массы к активной политической деятельности.» Романов П. В. ,Ярская В. Н. Дискурсивное поле демографической политики/Вестник Евразии/№ 3 / 2005.

Усилия советской власти по либерализации брака и семьи были проникнуты идеей освобождения женщин от тяжелых обязанностей материнства и переноса этого гнета на плечи государства. Однако разрешение разводов и абортов само по себе не могло решить проблему гендерного неравенства. Демографические катаклизмы после Первой Мировой войны вызвали обеспокоенность среди советских лидеров и ученых, что привело к росту исследований в области народонаселения в начале 1920-х годов.

Государственная идеология обращалась к традиционной модели семьи и оперировала трактовкой материнства как «естественной» женской роли. Второй этап в семейной политике начинается в 1930-е годы, когда миллионы женщин становятся трудовым резервом. В 1934 году советское правительство совершило демографическое исследование, которое выявило падение рождаемости из-за вовлечения женщин в индустриализацию. Для того что бы как то справиться с этой ситуацией правительство запускает пропагандистскую программу по усилению авторитета семьи и роли материнства. Конституция 1936 г. закрепила формальное равенство мужчины и женщины в СССР. Стремясь создать стимулы к увеличению деторождения, сильно упавшего в 1930-е годы, правительство предпринимает меры, укрепляющие семью и брак. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» ввело ряд новелл. «Отныне брак расторгался только при условии обязательного вызова супругов в ЗАГС, который был обязан принять все возможные меры к примирению супругов. Отметка о разводе ставилась в паспорта, увеличилась цена развода: от 50 рублей в первый раз до 300 рублей за третий развод» Васильева Л. Е. Особенности развития семейного права СССР в области охраны материнства и детства в 1930-40-е годы/Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право/№ 2 / том 7 / 2007. Этим постановление предусматривалось оказание материальной помощи многодетным матерям, имевшим шесть детей, при рождении каждого следующего ребенка им выдавалось денежное пособие в размере 2000 рублей в год в течение 5 лет. Таким образом, данное постановление хотя и было направлено на рост количества многодетных семей, но способствовало этому не значительно, так как материальная поддержка предполагалась при рождении седьмого ребенка. А таких семей было мало.

«Закон расширил круг лиц, которые могли подавать заявления об алиментах. Кроме родителя или опекуна это могли сделать прокурор, профсоюз, органы ЗАГС и др. Размеры алиментов определялись теперь не судом, а заработной платой ответчика: 1/4 часть заработной платы на 1 ребенка, 1/3 - на двух, 1/2 - на трех и более детей. Для обеспечения алиментных исков мог быть наложен арест на долю зарплаты ответчика, произведены опись и арест его имущества. За неуплату алиментов устанавливалось уголовное наказание до 2 лет лишения свободы.

Уголовная ответственность за аборты, запрещенные в 1936 г., была отменена для беременных женщин только в 1954 г., а для лиц, производящих аборты или понуждающих к ним, в 1955 г.

В условиях Великой Отечественной войны сложившаяся правовая система в основном сохранилась, но в нее были внесены определенные изменения, продиктованные задачами военного времени». Васильева Л. Е. Особенности развития семейного права СССР в области охраны материнства и детства в 1930-40-е годы/Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право/№ 2 / том 7 / 2007.

Еще до окончания войны, правительство вернулось к проблеме рождаемости. Об этом свидетельствует Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года « Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена « Материнская слава» и медали « Медаль материнства»». По этому указу устанавливалось, что только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Лица, фактически состоявшие в брачных отношениях до издания указа, могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица, с которым она не была зарегистрирована в браке. Вместо алиментов от отца ребенка одинокая мать, согласно указу, получает помощь от государства. Устанавливалось также, что при регистрации в органах ЗАГСа рождения ребенка от матери, не состоявшей в зарегистрированном браке, ребенок записывался по фамилии матери с присвоением ему отчества по указанию матери. Усложнялся процесс развода: теперь развод производился только в судебном порядке. Причем процесс о разводе состоял из двух стадий. В народном суде принимались меры к примирению супругов. Если супруги не примирились, дело поступало в вышестоящий суд, который и решал вопрос о разводе. В случае признания необходимости расторгнуть брак суд должен был определить, при ком из разводившихся супругов и кто из детей оставался, а так же кто из родителей и в какой мере нес издержки на содержание детей, производился раздел имущества, по желанию супругов присваивалась каждому из супругов добрачная фамилия.

Помимо выше названных положений, этот указ расширил контингент имевших право на пособие по многодетности, значительно увеличил государственную помощь многодетным матерям, впервые установил пособие одиноким матерям на содержание и воспитание детей. Помимо этого, беременные женщины и кормящие матери в течение 3-х месяцев до родов и 4-х месяцев после родов получали второй дополнительный паек, что было не маловажным в голодные послевоенные годы.

Государственное пособие многодетной матери слагалось из единовременного пособия, выплачиваемого при рождении следующего ребенка, и ежемесячного, предоставляемого со второго года рождения четвертого ребенка до достижения им пятилетнего возраста. Таким образом, срок выплаты ежемесячного пособия составлял 4 года. При назначении пособия многодетным матерям учитывались все ее родные дети, независимо от возраста и местожительства, усыновленные дети, а также дети мужа от прежнего брака и усыновленные им, поступившие на содержание мачехи в возрасте не старше 12 лет и находившиеся на ее воспитании к моменту назначения пособия. Государственное пособие одинокой матери выплачивалось ежемесячно до достижения ребенком 12 лет.

После окончания войны правительство вновь вернулось к данному вопросу. 25.11.1947 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР « О размере государственного пособия одиноким и многодетным матерям». Согласно Указу государство уменьшило выплату пособий почти наполовину, объяснив это повышение покупательной способности рубля Указ Президиума Верховного Совета СССР « О размере государственного пособия одиноким и многодетным матерям». 25 ноября 1947г., а 19.05.1949 года был издан новый Указ Президиума Верховного Совета СССР « Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям, улучшении условий труда и быта женщин». Этот указ дал возможность получать государственное пособие на ребенка даже в том случае, если он воспитывался у других лиц. Указ Президиума Верховного Совета СССР « Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким матерям, улучшении условий труда и быта женщин» 19 мая 1949г.

Можно предположить, что к принятию этих указов государство подтолкнула высокая рождаемость в послевоенные годы. Однако потом ее волна уменьшилась. Но законы продолжали сохраняться. Именно поэтому даже при общем улучшении материального положения положение трудящихся в конце 1940- х - начале 1950-х годов, положение многодетных и одиноких матерей в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.11.1947 г. осталось прежним.

Таким образом можно сделать вывод о том что за годы войны законодательство в области охраны материнства и детства претерпело серьезные изменения, вызванные военной обстановкой и необходимостью улучшить демографию в стране.

4.2 Фактический брак

Остро рассматривалась проблема фактического брака. Исходя из содержания Кодекса 1926 года: « Брак есть неограниченный сроком добровольный союз одного неженатого мужчины и одной незамужней женщины, сопровождающийся возникновением постоянно личных и хозяйственно-трудовых отношений в целях облегчения несения тягостей семейной жизни» Семейный кодекс 1926 года..

Четко определялось, что только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов, однако появилось положение, в соответствии с которым цель регистрации брака - в интересах государственных и общественных, ради охраны личных и имущественных прав супругов и детей. Регистрации брака отводилась роль «технического средства», бесспорного доказательства брака.

В случае если брак не был зарегистрирован, доказательствами брачного сожительства для суда, согласно статье 12 КЗоБСО 1926 года являлись:

факт совместного сожительства, наличие общего хозяйства, совместное воспитание детей и проч. «Трудовой принцип» стал главным критерием, на основании которого сформировалась судебная практика признания юридической силы за фактическим браком. В ст.11 КЗоБСО были закреплены имущественные права супругов, которые распространялись на имущество лиц, фактически состоявших в брачных отношениях, «хотя бы и незарегистрированных, если эти лица взаимно признают друг друга супругами или же если брачные отношения между ними установлены судом по признакам фактической обстановки жизни».

Возникла правовая неопределенность при параллельном существовании фактического и зарегистрированного браков или при одновременном существовании нескольких фактических браков. Закон устанавливал лишь то, что не подлежат регистрации браки между лицами, из которых хотя бы одно состоит в браке. Вместе с тем, неясность и путаница возникла в вопросах наследственного права. Трудности заключались в том, что в соответствии с параграфом 131 Инструкции НКЮ от 15 декабря 1930 года «О государственном нотариате» нотариальный орган не мог выдавать свидетельств о праве наследования лицам, состоявшим в фактическом браке с наследодателем. Поэтому переживший фактический супруг вынужден был обращаться в суд и устанавливать там наличие брачных отношений с наследодателем.

Таким образом, стало очевидно, что институт семьи необходимо реабилитировать. Начало было положено с принятием Постановления ЦИК и СНК от 27 июня 1936года «О запрещении абортов, увеличением материальной помощи роженицам, установлением материальной помощи многосемейным, расширении сети родильных домой, детских ясель и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах», которое стало первым нормативным актов Советского государства, направленное на «укрепление семьи» Постановления ЦИК и СНК от 27 июня 1936года «О запрещении абортов, увеличением материальной помощи роженицам, установлением материальной помощи многосемейным, расширении сети родильных домой, детских ясель и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». И не смотря на то, что вопрос о фактическом браке, о котором в Постановлении не говорилось, еще не был решен, отдельные публикации юристов Постановлением подчеркивали необходимость принципиальных изменений брачно-семейного законодательства. Так, к примеру, Ф.Нахимсон Ф.Нахимсон - юрист, председатель Ленинградского областного суда. при обсуждении данного Постановления поставил вопрос о судьбе фактического брака: «Остается ли у нас фактический брак или вводится обязательная регистрация брака. Если фактический брак остается, то тогда все санкции за развод теряют до известной степени весь смысл».

В конце 30-х годов возникла необходимость принять все меры для того, чтобы семья, наконец, стала настоящей ячейкой общества, а не образованием, состоящим из одного мужа, неопределенного числа жен и детей.

Указ Президиума Верховного Совета СССР « Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена « Материнская слава» и медали « Медаль материнства», принятый 8 июля 1944 г., установил, что только зарегистрированный брак имеет юридическое значение. Лица, состоящие в фактических брачных отношениях, могли оформить свои отношения путем регистрации брака, с указанием срока фактической жизни.

«Впервые законодательно признавалась обязанность производить в паспортах обязательную запись зарегистрированного брака с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения супруга, места и времени регистрации брака» Дементьева Ю. А. Фактический брак как признанная советским государством форма семейных отношений./ Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал/ № 4 / 2009.. Таким образом, с этого времени, только регистрация брака порождала имущественные права и обязанности супругов. Учитывая эти обстоятельства, Президиум Верховного Совета СССР Указом « О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов» от 10 ноября 1944 года предоставил фактическому супругу право просить народный суд о признании его супругом умершего или пропавшего без вести лица. Далее был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 года « О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состояли между собой в зарегистрированном браке».

«Основным аргументом в пользу состоявшихся перемен была названа необходимость в интересах семьи, в интересах будущего подрастающего поколения обеспечить устойчивый, стабильный брак, которым и является брак, зарегистрированный в ЗАГСе. Кроме того, к этому времени было достигнуто равноправие между мужчиной и женщиной.» Дементьева Ю. А. Фактический брак как признанная советским государством форма семейных отношений./ Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал/ № 4 / 2009.

Заключение

1917 год охарактеризовался множеством социальных и политических потрясений. Пришедшие к власти политические силы пытались и смогли разрушить систему органов государственной власти, правовую систему, и уклад жизни в целом, которые существовали в предыдущем государстве и обществе. Разумеется, на месте разрушенного нужно строить что-то новое, в том числе органы новой государственной власти, новую правовую систему и многое другое.

Так как семья является одним из наиболее важных институтов гражданского общество, то исходя из этого в числе первых нормативных актов были приняты Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» от 18.12.1917г. и Декрет «О расторжении брака» от 19.12.1917г.. Нормы данных нормативных актов исключали дискриминацию в браке по половому признаку, упразднили религиозную форму брака. Условиями для заключения брака были только возрастной ценз и взаимное согласие лиц, намеревавшихся вступить в брак. На первых этапах становления советского семейного законодательства государство пыталось максимально возможно стимулировать развитие материнства и детства, обеспечить их защиту, искоренить при заключении брака религиозные предрассудки, упростить процесс создания семьи. Ещё одной из важнейших особенностей является то, что семейное право достаточно быстро выделилось в отдельную отрасль права. Прежде всего, это связано с отсутствием гражданских правоотношений на первых этапах развития семейного законодательства. Гражданские правоотношения на тот момент времени заменили административно-распределительные отношения.

В целом становление и развитие семейного законодательства в советский период можно охарактеризовать как динамично развивающееся, как в сторону положительных моментов, так и в сторону отрицательных и негативно сказывающихся на институте семьи в целом. Так на протяжении всего советского периода в России было принято достаточно много нормативных актов, регулирующих общественные отношения в области семьи и брака по сравнению с другими государствами. Из основных первые два вышеперечисленные Декрета и три кодифицированных нормативных акта.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1) Декрет о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния./

Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917--1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, стр.161-163. http://istmat.info/node/28231

2) Декрет «О расторжении брака» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_112.htm

3) Кодекс законов об актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве. Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917--1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, стр. 1045-1074.http://istmat.info/node/31624

4) Постановление ВЦИК « О кодексе законов о браке, семье и опеке.»http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3124.htm

5) Указ Президиума Верховного Совета СССР « Об усыновлении» http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4450.htm

6) Указ Президиума Верховного Совета СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении наказания за неплатеж алиментов». http://istmat.info/node/24072

7) Указ Президиума ВС СССР от 08.07.1944 "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава"http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=7182#0

Статьи

1)Васильева Л. Е. Особенности развития семейного права СССР в области охраны материнства и детства в 1930-40-е годы/Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право/№ 2 / том 7 / 2007. http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-semeynogo-prava-sssr-v-oblasti-ohrany-materinstva-i-detstva-v-1930-40-e-gody

2) Дементьева Ю. А. Фактический брак как признанная советским государством форма семейных отношений./ Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал/ № 4 / 2009. http://cyberleninka.ru/article/n/fakticheskiy-brak-kak-priznannaya-sovetskim-gosudarstvom-forma-semeynyh-otnosheniy

3) Зайкова О.Н. Формирование культуры усыновления в России./ Вестник Новосибирского государственного педагогического университета/№ 3 / том 7/2012. http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-kultury-usynovleniya-v-rossii

4) Смирновская С.И. К вопросу об ограничении оснований возникновения родительских прав по законодательству Российской империи и первому Семейному кодексу РСФСР 1918 года. /Известия Оренбургского государственного аграрного университета/ № 7-1 / том 3 / 2005.http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-ogranichenii-osnovaniy-vozniknoveniya-roditelskih-prav-po-zakonodatelstvu-rossiyskoy-imperii-i-pervomu-semeynomu-kodeksu

5) Разумовская И.А. «Гражданский брак»:понятие, статус, исследования./ Труды Кольского научного центра РАН/2010-№2-стр.11-15. http://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskiy-brak-ponyatie-status-issledovaniya

6) Романов П.В.,Ярская В.Н. Дискурсивное поле демографической политики/Вестник Евразии/2005-№3.http://cyberleninka.ru/article/n/diskursivnoe-pole-demograficheskoy-politiki

7) Рудык О.И. Институт брака по Российскому законодательству 1917-1922гг/Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России /№ 2 (13) / 2010.http://cyberleninka.ru/article/n/institut-braka-po-rossiyskomu-zakonodatelstvu-1917-1922-godov

Приложение

Размещено на Allbest.ru