Організація роботи юридичної служби підприємств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Організація роботи юридичної служби підприємств

Кахович О.О.

Анотація

Визначено ознаки та фактори забезпечення ефективності правової роботи підприємств. Розглянуто особливість проблемного напряму департаментизації робіт юридичного відділу. Досліджено фактори впливу на вибір структури управління юридичної служби.

Ключові слова: правова робота, юридична служба підприємства, поділ праці, департаментизація, структура управління.

Постановка проблеми. Діяльність організацій пов'язана з виконанням правової роботи. Організація правової роботи здійснюється юридичною службою. Для ефективного виконання основних завдань, покладених на юридичну службу, необхідно раціонально організувати її роботу.

Аналіз публікацій, в яких започатковано розв'язання даної проблеми. Проблеми функціонування юридичних служб організацій приватного та публічного права у своїх працях досліджують як вітчизняні, так і зарубіжні дослідники, зокрема А.А. Батяєв, Я.В. Бережний, О.Г. Боднарчук, С.Г. Бісік, М.М. Войнаровський, В.І. Горевий, С.Ф. Домбровський, А.М. Куліш, О.В. Слобожан, Л.С. Тараненко та інші.

Дослідженням систем управління та вивченням проблем їх налагодження займаються такі зарубіжні та вітчизняні вчені: І. Ансофф, М.Х. Мескон, М. Портер, А. Дж. Стрикленд, А.А. Томпсон-мол., А. Файоль, А. Чендлер, В.А. Бєлошапка, О.С. Віханський, В.Г. Герасимчук, І.Н. Герчикова, А.П. Мі- щенко, С.В. Оборська, З.Є. Шершньова та ін.

Незважаючи на наявні здобутки досліджень діяльності юридичних служб підприємств, питання організації їх роботи залишаються недостатньо вивченими.

Метою статті є дослідження системи організації роботи юридичної служби. правовий юридичний управління

Виклад основного матеріалу. Сучасні організації можна розглядати у статичному і динамічному розрізі. Статичний розріз дозволяє визначити організації як системи різноманітних пов'язаних між собою елементів. У даному випадку організації представляють собою чітко сформовані структури з відповідними "точками дотику" з елементами зовнішнього середовища. Чим більше структура відповідає вимогам зовнішнього середовища, тим більшою є ймовірність ефективної діяльності організації.

Динамічний розріз дає підстави до визначення організацій як до результатів свідомої діяльності людей. Структури організацій у динамічному форматі завжди рухливі, змінні з набором функцій, форм і способів реалізації своїх функцій у характерному тільки на даний період часу вигляді.

Функціонування організацій передбачає необхідність виконання правової роботи, що спрямована на їх правове забезпечення. Правова робота - це сукупність нормотворчої та правореалізуючої діяльності, що пронизує всі сфери правової діяльності і спрямована на забезпечення законності в діяльності суб'єктів господарювання та посилення впливу права на суспільне виробництво [4, с. 3].

Розрізняють такі ознаки правової роботи [2]:

- правова робота неможлива без використання різного роду юридичних засобів;

- виконання правової роботи забезпечує активний вплив на відповідну дію норм права;

- правова робота забезпечує функціонування механізму правового регулювання у сфері відповідних суспільних відносин.

Обов'язок організовувати правову роботу в організаціях покладено на їх юридичні служби відповідно до Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабміну України від 26 листопада 2008 року № 1040 (далі - Загальне положення). Отже, юридичні служби виконують організуючу та координуючу функцію, що пов'язано із застосуванням норм права та правовим забезпеченням діяльності організацій.

Загальним положенням передбачено такі основні завдання юридичної служби організацій публічного та приватного права [5]:

- зміцнення законності в діяльності організацій;

- активне використання правових засобів для покращення економічних показників роботи підприємств, установ, організацій;

- забезпечення правовими засобами збереження власності підприємств, установ, організацій;

- захист прав і законних інтересів підприємств, організацій, установ і громадян;

- пропаганда законодавства.

Для виконання визначених завдань необхідна раціональна організація використання правових засобів. Ефективність правової роботи на підприємстві буде залежати: по-перше, від раціонального поділу праці в юридичному відділі, по-друге, від побудови оптимальної організаційної структури юридичної служби на основі розрахунку необхідної кількості штатних одиниць з урахуванням обсягу роботи і особливостей діяльності організацій для доцільного юридичного обслуговування [3].

Поділ праці в юридичному відділі підприємства проявляється в спеціалізації працівників на конкретних операціях, технологічних процесах організації правової роботи. Поділ праці в юридичній службі може здійснюватися за двома напрямами:

перший напрям - поділ праці за горизонтальною спеціалізацією, це буде постадійний поділ робіт між виконавцями одного рівня управління.

- другий напрям - поділ праці за вертикальною спеціалізацією. Даний напрям передбачає поділ правової роботи за рівнями ієрархії, наприклад, поділ праці між начальником юридичного відділу і керівником робочої групи юрисконсультів.

Займаючись організацією поділу праці в юридичному відділі, варто звернути увагу на визначення спрямованості та рівня спеціалізації. Оскільки вона може мати як позитивні, так і негативні наслідки для роботи всього відділу і, як наслідок, негативно вплинути на рівень організації правової роботи.

Серед позитивних наслідків спеціалізації найбільш суттєвими є, по- перше, підвищення продуктивності праці співробітників відділу, по-друге, виявлення критичних напрямів роботи юридичної служби, по-третє, спрощення комунікаційних зв'язків між працівниками організації, по-четверте, полегшення формалізації роботи. Названі позитивні наслідки практично дають можливість утримувати баланс між позитивними і негативними наслідками від спеціалізації, серед яких найбільш вагомим є зниження зацікавленості в роботі юрисконсульта.

Для розширення можливостей координації робіт юридичного відділу необхідно згруповувати окремі ділянки організації правової роботи навколо результату діяльності шляхом департаментизації [1, с. 80].

Департаментизацію зазвичай проводять за такими головними напрямами:

- за галузями права (наприклад, діяльність у галузі господарського, адміністративного права і т. ін.);

- залежно від органів взаємодії (наприклад, співпраця з органами місцевого самоврядування, звернення до господарського суду тощо).

Специфіка покладених на юридичну службу завдань визначає своєрідний напрям департаментизації - проблемний.

Особливість проблемного напряму департаментизації робіт юридичного відділу полягає в необхідності створення тимчасових робочих груп. При надходженні конкретного завдання (проблеми) для вирішення юридичною службою її керівник повинен визначити перелік робіт, які потребують вирішення. Іншими словами, керівник має розділити отримане завдання на складові, вирішити черговість виконання та виконавців. Залежно від складності проблеми в юридичній службі можуть створюватися робочі групи. Для покращення контролю та узгодження дій робочої групи юрисконсультів керівникові юридичного відділу доцільно призначити "старшого" робочої групи, на якого буде покладено керівництво робочою групою. Також "старший групи" має бути відповідальним за ділянку роботи, делеговану його групі керівником юридичної служби. В даному випадку функціонування робочих груп дозволить "розвантажити" керівника відділу, для якого полегшиться процес контролю за виконанням поставленого завдання. Варто зауважити, що керівник юридичного відділу, при розподілі завдань між підлеглими, повинен враховувати зміст роботи, кваліфікованість співробітників, які її виконуватимуть. Для розподілу завдань необхідно звертати увагу на три основних показника:

- час, який можливо виділити для виконання;

- зміст;

- обсяг виконуваних робіт.

Структура управління є впорядкованою сукупністю стійко взаємопов'язаних елементів, що забезпечує функціонування і розвиток організації (відділу, підрозділу) як єдиного цілого.

Організаційна структура управління є однією з форм системи управління, яка визначає склад, взаємодію та підпорядкування її елементів. Кожен елемент структури управління має певне місце і зв'язки з іншими елементами.

Існують такі основні типи зв'язків в юридичній службі організації:

- лінійні зв'язки, завдяки яким керівник реалізовує свої владні права і здійснює безпосереднє керівництво підпорядкованим відділом;

- функціональні, які є провідниками зворотного зв'язку в юридичному відділі.

Англійський дослідник А. Чендлер наголошував, що структура управління завжди слідує за визначеною системою завдань організації [6, с.45]. Маючи встановлені завдання юридичної служби, необхідно організувати відповідні форми для їх реалізації. Організаційна структура є особливим способом проектування роботи відділу і організації в цілому. Він дозволяє спрямовувати персонал на ефективне виконання поставлених завдань.

Зарубіжний досвід засвідчує концептуальний розвиток інтелектуальних форм організації правової роботи в організаціях, а саме: сітьові, віртуальні, проектні, адаптивні структури управління. Це пов'язане, передусім, із складністю, невизначеністю та рухливістю зовнішнього середовища сучасних організацій і, відповідно, їх підрозділів. Відомо, що зовнішнє середовище формують дві складові:

1) макросередовище, так зване середовище дальнього впливу, яке охоплює політико-правові, економічні, соціально-культурні та технологічні групи факторів;

2) мікросередовище - середовище найближчого впливу, яке представлене таким факторами, як клієнти, користувачі, партнери, конкуренти, регулюючі та контролюючі органи, ділові об'єднання, засоби масової інформації тощо.

Крім зовнішнього середовища, на вибір структури управління юридичної служби здійснюють вплив такі основні фактори:

1) розмір організації;

2) характер та масштаб діяльності організації;

3) обсяг правової роботи.

Юридична служба є самостійним структурним підрозділом, при побудові структури управління якого встановлюється порядок її взаємовідносин з іншими структурними підрозділами підприємства.

Розмір організації впливатиме на вибір форми проектування правової роботи. Малі підприємства, яким зрідка необхідно залучити до виконання правової роботи кваліфікованого юриста і яким бракує ресурсів для утримання штатного юрисконсульта та створення йому необхідних умов роботи, зазвичай, укладають договори про надання юридичних послуг із спеціалізованими юридичними фірмами або адвокатськими об'єднаннями. Юридичні особи середнього розміру залучають юриста і вводять посаду у штатний розпис, що, звичайно, раціональніше та ефективніше через наявний значний обсяг правової роботи та збільшену відповідальність працівника, оскільки штатний юрисконсульт, на відміну від тимчасово залученого працівника іншої організації, несе, крім матеріальної, ще й дисциплінарну відповідальність за виконання покладених на нього обов'язків. Крім того, штатний юрисконсульт постійно знаходиться на підприємстві і тому буде більш детально ознайомлений з особливостями роботи організації. Великі фірми, зі значним обсягом правової роботи, який не може виконати одна особа, створюють спеціалізовані підрозділи. Відповідно до Загального положення, юридична служба органу виконавчої влади, підприємства утворюється як самостійний структурний підрозділ у вигляді департаменту, управління, відділу, сектору тощо [5].

У складі юридичної служби закріплюються посади начальника, заступників, старшого юрисконсульта, юрисконсульта, а також окремі підрозділи. Юридична служба підприємства підпорядковується безпосередньо керівникові підприємства.

Чисельність фахівців юридичної служби підприємства визначається Міжгалузевими нормами чисельності працівників юридичної служби, затвердженими наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 11 травня 2004 р. № 108, і Методикою розрахунку чисельності окремих категорій працівників на основі норм праці, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 4 вересня 2000 р. № 222.

Висновки

За результатами проведеного дослідження можна зазначити, що юридична служба є відособленим підрозділом у структурі підприємств, який призначений для організації правової роботи. Результативність роботи юридичної служби підприємств залежить від багатьох факторів, зокрема, від раціонального поділу праці та від побудови гнучкої, адекватної вимогам внутрішнього та зовнішнього середовища організації. Питання проектування організаційної структури управління юридичної служби вимагають подальшого дослідження.

Бібліографічні посилання

1. Батяев А.А. Юридический менеджмент: эффективное обеспечение деяльности организации: практическое пособие. / А.А. Батяев - М., 2005.

2. Бойчук Р.П. Організація правової роботи на підприємствах, установах, організаціях. / Р.П. Бойчук, Д.В. Задихайло, В.М. Пашков. - Х., 2010. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://pravo-ukraine.org.ua/resyrsi/biblioteka/yuridicheskaya-tekhnika/opr-na- pyo

3. Головне управління юстиції у Сумській області. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://sumyjust.gov.Ua/rozjasnennya/2753-schodo-roboti-yuridichnih-sluzhb.html#p6.]

4. Куліш А. Взаємодія юридичної служби суб'єкта господарювання з іншими структурними підрозділами. / Куліш А., Горевий В. // Підприємство, господарство і право - 2010. - № 10. - С. 3-6.

5. Про затвердження Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації : постанова Кабінету Міністрів України від 26. 11.2008 року №1040. / Урядовий кур'єр. - 2008. - № 238.

6. Чендлер А. Исследователи об организациях: хрестоматия / Пью Д.С., Хиксон Д.Дж. - М., 1997.

Размещено на Allbest.ru