Здоровье нации – приоритет государственного управления

Тема данной статьи рассматривается в работах таких авторов как М.В. Галан, В.П. Меркотан, М.А. Павловский, Л.С. Тупчиенко, Ю.Ж. Шайгорожский и других. Однако ее важность и актуальность обусловливает необходимость разработки проблемы сохранения здоровья нации, как важнейшего приоритета государственной политики, особенно с учетом экологического фактора современного общества.

Цель статьи - показать важность, актуальность проблемы обеспечения здоровья нации, первоочередное значение благоприятной экологической среды.

Определяющая составляющая социальной стратегии государства - сохранение здоровья каждого человека, предупреждение болезней и борьба с причинами заболеваний, формирование здорового генофонда. Дальнейшее развитие системы здравоохранения, выход медицинской отрасли Украины из кризиса требуют, кроме использования бюджетных средств, максимального привлечения средств добровольной страховой медицины. Последняя способна дать наивысшую социальную отдачу благодаря определенным психологическим факторам: сам человек в состоянии и должен бороться за сохранение своего здоровья, а страховой капитал на правах собственности - надежная финансовая опора для этого [1, с. 17].

Конкретными шагами на этом пути должны быть:

- создание национальной (всеукраинской) медицинской страховой компании со структурами областного, городского, районного и сельского уровней;

- восстановление государственной системы опеки здоровья подрастающих поколений;

- развитие семейной медицины;

- эффективное внедрение профилактических программ;

- прекращение приватизации детских здравниц и лагерей отдыха;

- прекращение процесса разрушения и восстановления сети сельских медицинских учреждений;

- направление деятельности медицинской отрасли на ликвидацию болезней, вызванных социальными причинами, прежде всего таких, как туберкулез, СПИД, алкоголизм, наркомания, венерические и психические заболевания.

Развитие общества вызывает к жизни новые сферы и направления государственного управления. Среди них особое значение приобретает система мер, осуществляемых государством с целью сохранения окружающей среды и защиты природы. Известно, что Украина понесла огромные потери - экономические, политические, особо тяжкие человеческие - в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции. Серьезный ущерб окружающей среде наносит нынешний экономический кризис, а свойственное периоду первоначального накопления капитала разрушении ее природы грозит превращению в пустыню и развалины значительных территорий когда- то плодородного и цветущего края.

Поэтому следует говорить не только об экологической политике, а шире - об обеспечении баланса между освоением социального пространства и окружающей природной средой. Иметь в виду, что понятие социального пространства еще мало распространено в украинском обществе. А между тем в мировом научном сообществе этому понятию уделяется все большее внимание, поскольку оно отражает условные границы, в которых разворачивается жизнедеятельность общества, то есть еще одна из его фундаментальных основ.

Если конкретизировать задачи государственного управления в этом направлении, то следует прежде всего отметить, что экологическая политика из-за своего веса и значимости для своей реализации нуждается в совершенствовании законодательства, серьезного финансирования, выработки природосберегающих технологий, политических решений как на национальном, так и на региональном и глобальном уровнях. “Экологическая проблематика, - пишет член-корреспондент Международной академии наук экологии и безопасности Л. Тупчиенко, - переводит государственную деятельность в плоскость будничных дел, где для больших политиков и для граждан становится объединяющим мотивом не призывное слово, а общая забота... противоречие природы и человека объективно становится главным противоречием эпохи... выступает реальным двигателем мирового развития” [2, с. 27-28].

Главной задачей в экологической политике является достижение гармонии между обществом и окружающей средой, интегрирование экологической политики во все области жизни. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является неотъемлемой частью процесса общественного развития государства, залог здоровья и благосостояния украинского народа. Экологическая гармонизация общества - одна из важнейших предпосылок социально-экономического развития. Как общество, так и власть должны усвоить положение, что экономически выгодным является то, что является экологически целесообразным. Воспитание экологического сознания должно стать необходимой составляющей образовательно-воспитательного процесса во всех учебных заведениях. В общем экологическая сбалансированность предполагает системное упорядочение общественных отношений на принципах гуманности, гармоничного сочетания интеллекта и духовности, сотрудничества, сосуществования и сотворчества с природой. Нарушение гармонии с окружающей средой должно восприниматься прежде всего чувствами, подсознательно, и служить стимулом к активной экологической деятельности.

Несмотря на существенное сокращение объемов промышленности, в большинстве регионов Украины уровень насыщения атмосферы вредными выбросами остается чрезвычайно высоким; накапливаются промышленные и бытовые отходы, загрязняются реки и водоемы, обостряется проблема очистки промышленных и коммунальных вод. Учащаются случаи массовых отравлений и заболеваний, вызванных некачественной питьевой водой. Ряд населенных пунктов стали непригодными для проживания людей.

Поэтому общественности следует активнее выступать за:

- чистую окружающую среду как условие осуществления права каждого человека на жизнь;

- право каждого потреблять натуральные, не модифицированные продукты;

- решение проблемы питьевой воды;

- внедрение экологически чистых технологий, замкнутых циклов производства.

В вопросах охраны природы в Украине следует сосредоточить внимание прежде всего на двух глобальных долгосрочных проблемах: более активной ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и защите от растущей опасности, которая с годами все больше наносится дамбами водохранилищ, построенных вдоль Днепра. Эти проблемы не только внутренние, их решения важно и для всего европейского сообщества, а потому нуждаются в постоянной внешней помощи.

В наше время пока не достаточно эффективно действует комплекс административных рычагов управления природоохранными процессами, поэтому для оперативного решения проблем окружающей среды во все больших полномочиях нуждаются органы местного самоуправления. Региональная экологическая политика должна быть главным приоритетом охраны и рационального использования природных ресурсов, неотъемлемой составляющей региональных программ социально-экономического развития. В рыночных условиях ответственность за осуществление мероприятий по охране окружающей среды и рационального использования ресурсов должны нести организации и предприятия всех форм собственности.

К основным задачам экологической политики следует отнести:

- уменьшение техногенной нагрузки на экосистему;

- законодательное внедрение экологических требований к функционированию экономики;

- создание общегосударственной системы экологических нормативов, правил и стандартов;

- развитие экологического контроля и мониторинга, повышение роли местных властей в выполнении экологических программ и мероприятий (и ее ответственности), привлечение к защите окружающей среды широких общественных кругов, движений, отдельных граждан;

- переход к интенсивному ресурсосберегающему типу производственных технологий, формирование сбалансированной системы природопользования;

- согласование национальных экологических стандартов с европейскими и мировыми, максимальное использование международного опыта, международно-правовых норм в сфере экологии, которые, в частности, не только предусматривают ответственность за загрязнение и истощение окружающей среды, но и определяют задачи и средства для его полного восстановления;

- формирование национальной экологической сети;

- обязательный учет экологической безопасности при разработке социально-экономических планов развития;

- стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;

- учет всех аспектов природоохранной деятельности и экологической безопасности в деятельности всех субъектов хозяйствования, а также в налоговой политике;

- строгое соблюдение общегосударственной программы обращения с токсичными отходами, повышение уровня их обезвреживания и утилизации, в том числе запрещенных к использованию химикатов и пестицидов, взрывчатых и химических веществ военного назначения;

- обеспечение экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, безусловное и безоговорочное выполнение всех программ минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС и полное их финансирование;

- ведение постоянного мониторинга состояния дамб водохранилищ, построенных вдоль течения Днепра, и их инженерных сооружений;

- улучшение экологического состояния рек, водоемов Украины и качества питьевой воды;

- обеспечение раздельной сортировки бытового мусора, повсеместное внедрение тендерных отношений при сборе, переработке и захоронении бытовых отходов, активное строительство экологически чистых мусороперерабатывающих заводов, строительство новых и реконструкция действующих коммунальных очистных канализационных сооружений;

- сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, развитие заповедников, заказников, национальных парков.

В наше время пока что недостаточно эффективно действует комплекс административных рычагов управления природоохранными процессами. Поэтому для оперативного решения проблем окружающей среды все в больших полномочиях нуждаются органы местного самоуправления. Региональная экологическая политика должна быть главным приоритетом охраны и рационального использования природных ресурсов, неотъемлемой составной региональных программ социально-экономического развития. В рыночных условиях ответственность за осуществление мероприятий по охране окружающей среды и рационального использования ресурсов должны нести организации и предприятия всех форм собственности.

здоровье экологический безопасность политика

1. Галан М.В. Государственное регулирование инновационного развития Украины: монография / М.В. Галан. - К.: Изд-во НАДУ, 2008. - 388 с.

2. Правовые основы защиты личностных ценностей и общественной морали: сборник нормативных актов Украины / сост. Ю.Ж. Шайгородский, К.П. Меркотан. - К.: Украинский центр политического менеджмента, 2007. - 440 с.

3. Тупчиенко Л.С. Некоторые теоретические и практические вопросы изучения и внедрения международного опыта социальной работы в украинское социальное пространство / Л.С. Тупчиенко // Вестник Национального авиационного университета: Социология. Политология. История: сб. науч. раб. - 2013. - № 1. - С. 39-44.

4. Павловский М.А. Живу тобой, Украина / М.А. Павловский. - К.: Муз. Украина, 2003. - 640 с.

5. Геополитическое будущее Украины: Международная научно-практическая конференция. 19-20 марта 1998 г. - Киев: Дипломатическая академия Украины, 1998. - 176 с.

Размещено на Allbest.ru