Некоторые вопросы о понятии конфискация имущества как меры борьбы с преступностью

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые вопросы о понятии конфискация имущества как меры борьбы с преступностью

Конфискация обозначает «принудительное изъятие имущества, денег и т.д. в собственность государства в соответствии с судебным решением или административным актом».

Наказание в виде конфискации имущества как действенное средство противодействия преступности известно отечественному законодательству с древнейших времен. Применение конфискации имущества способствует обеспечению социальной справедливости и устранению экономической основы преступности, приобретающей в последнее время всё более организованный, экстремистский, террористический, корыстный и коррупционный характер [1].

При применении конфискации имущества в качестве административной меры вещи домашнего обихода (мебель, одежда, посуда и др.) могли конфисковываться только в случае острой общественной нужды в этих предметах. Правом их конфискации обладала особая комиссия, состоявшая из представителей исполнительной власти. Если же производилась конфискация имущества как уголовно-правовая мера, владельцу конфискуемых предметов и членам семьи оставлялись необходимые предметы обихода, а также предметы профессии и производства в установленных в общем порядке размерах. Более подробного описания этих «размеров» не приводилось.

Что касается применения конфискации имущества как уголовно - правовой меры, то здесь по-прежнему идет расширение круга деяний, за которые она может назначаться. В него включаются, в частности, преступления, связанные со сдачей натуральных налогов и обменом запрещенными продуктами, материалами в виде промысла. В ряде случаев уточняется мера и вид наказания за уже известные по более ранним декретам преступления: взяточничество, продажу винных изделий и др. [2].

В зависимости от обстоятельств уголовного дела и конкретных задач, которые имеет в виду решить суд посредством её применения, она может использоваться для:

a) обеспечения индивидуализации наказания;

b) усиления карательного содержания назначаемой виновному меры наказания;

c) установления меры основного наказания пропорционально степени тяжести присоединяемого лишения имущества;

d) лишения виновного средств, основанных на преступном промысле.

За совершение коррупционных преступлений и преступлений, совершенных в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) либо устойчивой вооруженной группы (банды), конфискации подлежит, кроме собственности осужденного, имущество, добытое преступным путем либо приобретенное на средства, добытые преступным путем, переданное осужденным в собственность других лиц.

Конфискация имущества устанавливается за преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством:

1. Жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают.

2. Земельные участки, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, не подлежащие конфискации, а также земельные участки, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства.

3. У лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, - хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корм для скота.

4. Семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур.

5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежды:

a) одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении. Может быть конфискована меховая и другая ценная одежда, столовые сервизы, предметы, сделанные из драгоценных металлов, а также имеющие художественную ценность;

b) мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;

c) все детские принадлежности.

6. Продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, если основным занятием осужденного является сельское хозяйство, а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму в размере, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

7. Топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи.

8. Инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий осужденного, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для совершения преступления.

9. Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов.

10. Международные, государственные и иные призы, которыми награжден осужденный.

В настоящее время конфискация имущества способна сыграть важнуюрольв борьбе с преступностью, в том числе с организованной и коррупционной, имеющей огромные денежные и имущественные ресурсы. Будучи наказанием достаточно строгим, конфискация имущества в качестве дополнительной меры усиливает исправительную и предупредительную цели основного наказания, а также обеспечивает достижение цели восстановления социальной справедливости, что обуславливает целесообразность сохранения данной меры в УК РК. В этой связи представляется, что вопрос об исключении исследуемого вида наказания из системы средств уголовно-правовой борьбы с преступностью не вполне обоснован и не своевременен. Другая проблема заключается в том, что главным недостатком, мешающим эффективно применять конфискацию имущества, является императивный характер многих санкций, предписывающих назначать конфискацию имущества в обязательном порядке, т.е. уголовным законом устанавливается обязательная и факультативная конфискации [3].

Так, в Особенной части УК конфискация имущества или без таковой (факультативная) предусмотрена в 42 статьях (64 санкции). По категориям преступлений конфискация имущества или без таковой представлена следующим образом:

- за преступления небольшой степени тяжести - в 2 статьях (2 санкции);

- за преступления средней степени - в 21 статье (23 санкции);

- за тяжкие преступления - в 17 статьях (25 санкций);

- за особо тяжкие преступления - в 11 статьях (14 санкций).

В качестве обязательной конфискация имущества предусмотрена в 30 статьях (52 санкции). По категориям преступлений конфискация имущества является обязательной: за преступления небольшой степени тяжести - в 3 статьях (2 санкции), за преступления средней степени - в 7 статьях (14 санкции), за тяжкие преступления - в 14 статьях (20 санкций), за особо тяжкие преступления - в 15 статьях (17 санкций).

Применение конфискации имущества сопряжено с рядом недостатков в деятельности как органов следствия, так и суда. Наиболее часто встречаются следующие из них:

- арест на имущество лица, виновного в совершении преступления, за которое возможно назначение наказания в виде конфискации имущества, накладывается следователями либо слишком поздно, либо не накладывается вообще. Соответствующее решение порой приходится принимать суду;

- необнаружение имущества у лица служило для суда основанием неприменения к нему конфискации имущества;

- в приговорах, где в качестве дополнительного наказания назначается частичная конфискация имущества, не всегда указывается, на какие предметы она обращена;

- конфискация имущества при назначении наказания по совокупности преступлений не всегда назначается за одно из них, а только указывается при определении окончательного размера наказания;

- встречаются случаи необоснованного назначения конфискации имущества, когда степень общественной опасности деяния, степень вины и личность преступника позволяют избежать применения данного вида наказания.

Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится по месту нахождения имущества судебным исполнителем, который проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. При этом важно сразу правильно определить правовое положение имущества, подлежащего конфискации. Если опись имущества не производилась, то судебный исполнитель принимает меры к выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации, и при его обнаружении составляет в соответствии с действующим законодательством опись.

Основной функциональной возможностью конфискации имущества является обеспечение индивидуализации наказания. Во многих случаях, исходя из обстоятельств конкретного дела, возникает необходимость разнообразить наказание виновного посредством дополнения основного наказания необходимым в конкретном случае, но отсутствующими в нем карательными элементами, придать общей мере наказания специфическую направленность против конкретных причин и условий совершенного преступления.

В целях обеспечения исполнения конфискации имущества необходимо предусмотреть меры стимулирования должностных лиц (оперативных работников, следователей, судей, судебных исполнителей). В случае выявления ими имущества должника в законодательном порядке предусмотреть им выплату вознаграждения в размере 10% от суммы конфискованного имущества.

Литература

конфискация имущество собственность преступность

1. Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы государства и права современного Казахстана. - Астана: «Фолиант», 2000. - С. 65-66.

2. Уголовное право Казахстана. Общая часть: Учебник для ВУЗов / Под ред. И.И. Рогова, С.М. Рахметова. - Алматы: «БАСПА», 1998. - 197 с.

3. Балтабаев К.Ж. Исполнение наказаний: Законодательство Республики Казахстан и международные нормы. - Алматы: «Юрист», 1999. - 113 с.

Размещено на Allbest.ru